工程施工安全管理实施细则cpal.docx

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1、营业线施施工安全全管理实实施细则则第一章 总 则第1条 加强强营业线线施工安安全管理理为加强铁铁路营业业线施工工安全管管理，适适应铁路路发展需需要，明明确路局局、站段段、施工工、设计计、监理理单位对对营业线线施工管管理权限限和安全全责任，做做到运输输、施工工兼顾，确确保行车车、人身身和施工工安全，根根据中中华人民民共和国国安全生生产法、铁铁路运输输安全保保护条例例、建建设工程程安全生生产管理理条例、铁铁路技术术管理规规程、铁铁路20002250kkm/hh既有线线技术管管理办法法、铁铁路客运运专线技技术管理理办法（试试行）（22002500km/h部分分）、铁铁路客运运专线技技术管理理办法（试

2、试行）（33003500km/h部分分）、铁铁路交通通事故调调查处理理规则、铁铁路营业业线施工工安全管管理办法法等法法律、法法规和规规章，特特制定本本细则。第2条 适用用范围本细则适适用于国国家铁路路及国家家铁路控控股的合合资铁路路的营业业线施工工安全管管理，委委托铁路路局经营营的非国国家铁路路控股的的合资铁铁路、行行车组织织由铁路路局负责责的路产产、非路路产专用用线以及及路企直直通运输输的非国国铁线路路（指国国铁机车车及机车车乘务员员直通非非国铁单单位线路路，下同同）等比比照办理理。邻近近营业线线施工纳纳入营业业线施工工安全管管理范畴畴。第3条 营业业线施工工分类铁路营业业线施工工是指影影响

3、营业业线设备备稳定、使使用和行行车安全全的各种种施工作作业，按按组织方方式、影影响程度度分为施施工和维维修两类类。邻近营业业线施工工是指在在营业线线两侧一一定范围围内，新新建铁路路工程、既既有线改改造工程程及地方方工程等等影响或或可能影影响铁路路营业线线设备稳稳定、使使用和行行车安全全的施工工作业。第4条 本办办法将铁铁路营业业线分高高速铁路路和普速速铁路进进行管理理。高速速铁路相相关联络络线及动动车走行行线、新新建设计计速度2200kkm/hh的铁路路及相关关联络线线和动车车走行线线按高速速铁路管管理。既既有线提提速20002250kkm/hh区段按按普速铁铁路管理理。普速速铁路分分为繁忙忙

4、干线、干干线和其其他线路路，繁忙忙干线及及干线名名称按铁铁道部关关于印发发铁路路营业线线施工安安全管理理办法的通知知（铁铁运2201222880号）附附件1办办理。文中注明明范围（高高速铁路路或普速速铁路）的的章节按按指定范范围适用用，凡未未注明的的为同时时适用高高速铁路路、普速速铁路全全部营业业线范围围。第5条 本办办法规定定了铁路路营业线线施工分分类、天天窗和慢慢行规定定、等级级划分、施施工组织织领导、施施工方案案审核、施施工计划划编制及及审批、集集中修和和维修天天窗组织织实施，明明确了施施工过渡渡工程、验验收交接接的要求求和施工工安全管管理责任任，明确确了施工工考核及及奖惩的的基本制制度

5、。第6条 铁路路营业线线施工必必须把确确保安全全放在首首位，坚坚持“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，建设设、设计计、施工工、监理理、行车车组织、设设备管理理等单位位和部门门必须严严格执行行本办法法和施工工管理有有关规定定。第7条 铁路路营业线线施工是是运输组组织的重重要组成成部分，要要坚持运运输、施施工兼顾顾的原则则，加强强施工计计划管理理，加强强施工组组织和施施工期间间的运输输组织，按按计划、有有组织地地进行各各项施工工，积极极推广使使用技术术先进的的施工机机具和施施工方法法，提高高施工作作业效率率和质量量。第二章 营业业线施工工项目第8条 施工工项目施工项目目是指影影响营业

6、业线设备备稳定、使使用和行行车安全全的基建建站场改改造、行行车固定定设备大大中修、涉涉及铁路路的地方方委托建建设工程程（简称称地方涉涉铁工程程，下同同）等。按按其作业业性质、影影响程度度、项目目管理、专专业管理理等特点点主要项项目如下下：1线路路及站场场设备技技术改造造，增建建双线、新新线引入入、电气气化改造造等施工工。2跨越越、穿越越线路、站站场的桥桥梁、人人行过道道、涵洞洞、管道道、渡槽槽和电力力线路、通通信线路路、油气气管线以以及铺设设道口、平平过道等等设备设设施的施施工。3在铁铁路安全全保护区区内架设设、铺设设管道、渡渡槽和电电力线路路、通信信线路、杆杆塔、油油气管线线等设施施的施工工

7、。4在规规定的安安全区域域内实施施爆破作作业，在在线路隐隐蔽工程程（含通通信、信信号、电电力电缆缆径路）上上作业，影影响路基基稳定的的各种施施工。5在信信号、联联锁、闭闭塞、CCTC/TDCCS、列列控、通通信（含含GSMM-R）等等行车设设备上的的大中修修、改造造施工。6影响响营业线线正常运运营的铁铁路重要要信息系系统运行行环境改改造、软软硬件平平台更新新、应用用软件变变更等施施工。7设置置在线路路上的安安全检测测、监控控设备的的新建、技技术改造造、大中中修及TTPDSS设备标标定施工工。8承载载行车通通信业务务的通信信网络调调整施工工和中断断行车通通信业务务的通信信设备施施工。本本办法中中

8、行车通通信业务务是指列列车调度度语音通通信、无无线调度度命令信信息、无无线车次次号校核核信息以以及列控控数据等等与列车车运行相相关的信信息传送送业务和和承载列列车控制制、CTTC/TTDCSS、信号号闭塞、车车辆轨边边设备、牵牵引供电电远动、防防灾监控控等系统统的网络络通道。9成段段破底清清筛、更更换钢轨轨或轨枕枕，成组组更换道道岔（含含钢轨伸伸缩调节节器），更更换轨枕枕板、无无缝线路路应力放放散等线线路大中中修施工工。10路路基、桥桥、隧、涵涵大修施施工。11大大型养路路机械进进行的施施工。12牵牵引供电电变配电电设备、电电力、接接触网技技术改造造及大修修施工。13车车站站台台、雨棚棚、天桥

9、桥等建筑筑物及客客运上水水和吸污污设备、站站场供水水设施技技术改造造及大中中修施工工。14高高速铁路路线路、路路基、桥桥隧涵病病害整治治，冻害害整治，更更换轨枕枕（板）及及道岔主主要部件件等施工工。15高高速铁路路整锚段段更换接接触线、承承力索，更更换接触触网支柱柱，隧道道内接触触网预埋埋件整治治等施工工。16地地方涉铁铁工程。17其其他影响响营业线线设备稳稳定、使使用和行行车安全全的施工工。第9条 维修修项目 维修项目目是指作作业开始始前不需需限速，结结束后须须达到正正常放行行列车条条件，并并且在维维修天窗窗时间内内能完成成的项目目。纳入月度度施工计计划（含含补充电电文）的的维修项项目，施施

10、工计划划下达后后其组织织实施按按施工项项目的管管理程序序进行管管理。第三章 天窗窗和慢行行规定第10条条 天天窗时间间标准及及使用原原则天窗是指指列车运运行图中中不铺画画列车运运行线或或调整、抽抽减列车车运行线线为施工工和维修修作业预预留的时时间，按按用途分分为施工工天窗和和维修天天窗。1施工工天窗是是用于基基建改造造、线桥桥大中修修及大型型机械作作业、接接触网大大修及改改造等施施工作业业，按路路局批准准的施工工计划进进行施工工作业的的时间。施施工天窗窗时间规规定如下下：（1）高高速铁路路天窗原原则上不不应少于于2400分钟。（2）普普速铁路路不应少少于1880分钟钟。2各条条线天窗窗时间和和

11、位置在在编制列列车运行行图时确确定。路路局因施施工需要要临时调调整高速速铁路、繁繁忙干线线和影响响跨局运运输的干干线天窗窗时，必必须报铁铁道部运运输局批批准。不影响跨跨局运输输的干线线和其他他线路，根根据施工工和维修修需要，路路局可适适当增加加天窗时时间和次次数或对对天窗时时段进行行调整。3施工工天窗的的安排，按按以下规规定办理理：（1）繁繁忙干线线集中修修、高速速铁路、图图定货物物列车对对数小于于12对对的普速速铁路施施工时可可连续安安排施工工天窗。（2）其其余各线线周六、周周日不安安排施工工天窗。4大型型施工专专题研究究 对于施工工天窗内内难以完完成的大大型施工工及特殊殊性质的的施工作作业

12、，由由路局组组织进行行专题研研究和解解决，并并纳入施施工计划划或单独独行文公公布。第11条条 施施工区段段的划分分及施工工慢行处处所的规规定1施工工区段的的划分施工区段段依据各各线车流流密度、年年度施工工任务等等进行确确定，繁繁忙干线线和干线线施工区区段的划划分需经经铁道部部批准。路路局管内内普速各各线施工工区段划划分详见见附件11。2桥涵涵施工慢慢行速度度各项施工工应按规规定控制制慢行距距离和慢慢行速度度，桥涵涵顶进施施工慢行行限制速速度为445kmm/h。3施工工慢行处处所的规规定各项施工工、维修修作业要要采用平平行作业业的方式式，综合合利用天天窗，提提高天窗窗的利用用率。要要严格按按照运

13、行行图预留留的慢行行附加时时分控制制线路慢慢行处所所，繁忙忙干线和和干线原原则上单单线1个个施工区区段慢行行处所不不超过22处，双双线1个个施工区区段每个个方向慢慢行处所所不超过过2处，同同一区间间内慢行行处所不不超过11处（包包括施工工慢行处处所）。各各项施工工要按规规定控制制慢行速速度和慢慢行距离离。施工后产产生的慢慢行在112小时时以内恢恢复常速速时，可可不统计计慢行处处所。滚滚动施工工阶梯提提速的，按按一处慢慢行处所所掌握。针对施工工需要，编编制施工工分号运运行图时时，可依依据施工工分号运运行图预预留的慢慢行附加加时分，适适当增加加施工慢慢行处所所。第12条条 各项项施工作作业，施施工

14、点前前不得安安排慢行行。清筛筛、换轨轨、成段段换枕、更更换道岔岔、路基基处理施施工时，在在运行图图条件允允许的情情况下，应应适当增增加天窗窗时间。增增加天窗窗时间影影响图定定跨局旅旅客列车车开行时时，必须须报铁道道部运输输局批准准。第四章 营业业线施工工等级划划分第13条条 高速速铁路施施工等级级分为三三级1级级施工（1）超超出图定定天窗时时间且需需要调整整图定跨跨局旅客客列车开开行（含含确认列列车）的的大型站站场改造造、新线线引入、全全站信联联闭改造造、CTTC中心心系统设设备及列列控系统统设备改改造、换换梁、上上跨铁路路结构物物等施工工。（2）中中断跨局局行车通通信业务务且影响响范围内内有

15、图定定列车运运行的GGSM-R核心心网络设设备施工工。2级级施工（1）不不需要调调整图定定跨局旅旅客列车车开行（含含确认列列车）的的站场改改造、新新线引入入、全站站信联闭闭改造、CCTC中中心系统统设备及及列控系系统设备备改造、整整锚段更更换接触触线或承承力索、换换梁、上上跨铁路路结构物物施工。（2）中中断跨局局行车通通信业务务且影响响范围内内没有图图定列车车运行以以及中断断本铁路路局行车车通信业业务且影影响范围围内有图图定列车车运行的的通信网网络设备备施工。3级级施工除级、级施工工以外的的各类施施工。第14条条 普速速铁路施施工等级级分为三三级1级级施工（1）繁繁忙干线线封锁55小时及及以上

16、、干干线封锁锁6小时时及以上上或繁忙忙干线和和干线影影响信联联闭8小小时及以以上的大大型站场场改造、新新线引入入、信联联闭改造造、电气气化改造造、CTTC中心心系统设设备改造造施工。（2）繁繁忙干线线和干线线大型换换梁施工工。（3）繁繁忙干线线和干线线封锁22小时及及以上的的大型上上跨铁路路结构物物施工。（4）中中断繁忙忙干线66小时及及以上或或干线77小时及及以上且且同时中中断两站站以上行行车通信信业务的的通信网网络设备备施工。2级级施工（1）繁繁忙干线线封锁正正线3小小时及以以上或影影响全站站（全场场）信联联闭4小小时及以以上的施施工。（2）干干线封锁锁正线44小时及及以上或或影响全全站（

17、全全场）信信联闭66小时及及以上的的施工。（3）繁繁忙干线线和干线线其他换换梁施工工。（4）繁繁忙干线线和干线线封锁22小时以以内的大大型上跨跨铁路结结构物施施工。（5）中中断繁忙忙干线44小时以以上或干干线5小小时以上上且同时时中断两两站以上上行车通通信业务务的通信信网络设设备施工工。（6）电电化区段段上跨铁铁路结构构物过轨轨施工(电力线线上跨过过轨及架架拆防护护网除外外)。人工处理理路基基基床，大大型养路路机械维维修、清清筛，大大修列车车施工，成成段更换换钢轨和和轨枕以以及不影影响邻线线正线行行车的更更换道岔岔等常规规施工除除外。3级级施工除级、级施工工以外的的各类施施工。4施工工等级的的

18、审定施工单位位在上报报施工计计划申请请时，按按上述规规定初步步提出各各次施工工的施工工等级。建建设项目目管理机机构（含含东华地地铁公司司及子公公司，下下同）及及路局部部门、设设备主管管业务处处审核施施工计划划时按规规定进行行审核，提提出本部部门的意意见。路路局运输输处综合合各单位位、部门门的审核核意见，确确定各次次施工的的施工等等级。其其中、级施工工应报施施工协调调小组审审定；级施工工由路局局有关业业务处共共同审定定。具体体的施工工等级在在施工计计划中公公布。5高铁铁（客专专）线施施工因天天窗时间间较长，其其施工等等级划分分依据具具体的施施工项目目、自轮轮运转特特种设备备和路用用列车配配合方案

19、案、施工工路料机机械的配配合方案案、施工工工艺要要求等实实际情况况，由路路局主管管业务处处先行研研究，提提出建议议等级方方案，运运输处报报施工协协调小组组审定后后公布。第五章 营业业线施工工组织领领导第15条条 为为加强施施工组织织领导，铁铁路局、站站段应成成立施工工协调小小组。1.级级施工由由铁路局局分管运运输副局局长、有有关分管管副局长长担任施施工协调调小组正正、副组组长，成成员由行行车组织织、设备备管理、建建设、设设计、施施工、监监理、安安监等有有关部门门和单位位负责人人组成。2.级级施工由由铁路局局运输处处分管副副处长担担任施工工协调小小组组长长，施工工主体项项目业务务处室（多多专业同

20、同时综合合施工时时，为主主体项目目和主要要项目业业务处室室）分管管副处长长任副组组长，建建设项目目由路局局建设管管理部门门分管副副处长、施施工主体体项目业业务处室室分管副副处长任任施工协协调小组组副组长长，成员员由行车车组织、设设备管理理、建设设、设计计、施工工、监理理、安监监等有关关部门和和单位主主管人员员组成。遇枢纽内内、客运运站等对对客车运运行秩序序影响较较大的施施工，根根据施工工协调小小组安排排，路局局客运处处、机务务处、车车辆处、调调度所、上上铁公安安局、相相关公安安处等部部门指派派主管人人员参加加。3. 级施工工（1）普普速铁路路级施工工和高速速铁路在在车站登登记的级施工工由车务务

21、段（直直属站）分分管副段段长（副副站长）担担任施工工协调小小组组长长，设备备管理单单位分管管副段长长担任施施工协调调小组副副组长（建建设项目目由建设设项目管管理机构构分管负负责人担担任施工工协调小小组副组组长。遇遇新线开开通、更更换道岔岔、拢口口拨接、接接触网分分相改造造、电务务联锁软软件更换换、新信信号机启启用等施施工时间间长、工工作量大大、行车车设备发发生变化化的建设设项目施施工，以以及由设设备管理理单位进进行的建建设项目目施工，由由建设项项目管理理机构分分管负责责人、设设备管理理单位分分管副段段长担任任施工协协调小组组副组长长。其他他情况必必要时，可可在月度度施工计计划中指指定），成成员

22、由行行车组织织、设备备管理、建建设、施施工等有有关单位位成员组组成。（2）高高速铁路路在调度度所登记记的级施工工，按照照施工主主体项目目专业，由由设备管管理单位位分管副副段长担担任施工工协调小小组组长长（建设设项目由由建设项项目管理理机构分分管负责责人担任任施工协协调小组组组长、设设备管理理单位分分管副段段长担任任施工协协调小组组副组长长），成成员由行行车组织织、设备备管理、建建设、施施工等有有关单位位成员组组成。（3）施施工协调调小组组组长（副副组长）因因级施工工较多等等原因不不能亲自自到现场场组织时时，可委委托车间间副主任任及以上上级别胜胜任人员员。第16条条 施施工协调调小组的的主要职职

23、责1负责责组织相相关部门门和单位位协调解解决营业业线施工工、运输输、安全全等问题题，做到到运输、施施工统筹筹兼顾，确确保行车车、人身身和施工工安全。2负责责施工现现场的组组织协调调工作。检检查施工工前的准准备工作作，检查查各项安安全措施施的落实实，掌握握施工进进度，维维护施工工期间的的运输秩秩序，协协调解决决施工各各部门临临时发生生的问题题。3负责责组织召召开施工工预备会会、点名名会和总总结会。4. 、级施工工协调小小组负责责审定相相应施工工等级的的施工方方案、施施工过渡渡方案、施施工安全全措施等等。第17条条 施施工负责责人由施施工单位位按照施施工等级级安排相相应人员员担当1建设设项目级施工

24、工由标段段项目负负责人担担当，级施工工由标段段副职担担当，级施工工由分项项目负责责人（副副）担当当。2技术术改造、大大中修项项目级施工工由施工工单位负负责人担担当，级施工工由施工工单位分分管副职职担当，级施工由施工单位段领导或车间主任（副）担当。3配合合人员资资格：级施工工配合人人员负责责人资格格不得低低于设备备管理单单位分管管副段长长，级施工工配合人人员负责责人资格格不得低低于设备备管理单单位车间间主任（副副），级施工工配合人人员负责责人资格格原则上上不低于于工（班班）长，具具体由路路局主管管业务处处按专业业、分系系统根据据施工项项目的安安全管理理特点具具体制定定。第18条条 施施工负责责人

25、的主主要职责责1负责责施工现现场的组组织指挥挥工作。检检查施工工和开通通前的各各项准备备工作，指指挥现场场施工，安安排施工工防护，确确认放行行列车条条件等。2负责责协调解解决施工工中发生生的问题题，协调调各单位位施工作作业，掌掌握施工工进度，反反馈现场场信息，及及时向施施工协调调小组汇汇报施工工情况。3. 负负责总结结分析施施工组织织、进度度和安全全等情况况，对施施工现场场的安全全负责。第19条条 施施工现场场为两个个及以上上施工单单位综合合利用天天窗在同同一区间间作业时时，由运运输部门门指定施施工主体体单位，明明确主体体施工负负责人。主主体施工工负责人人负责协协调各单单位施工工组织，各各单位

26、必必须服从从主体施施工负责责人指挥挥，按时时完成施施工和维维修任务务，确保保达到规规定的列列车放行行条件。两个及以以上单位位作业车车进入同同一个区区间移动动作业时时，由主主体施工工负责人人统一划划分各单单位作业业车作业业范围及及分界点点，作业业单位必必须按规规定分别别进行防防护。第20条条 设设备管理理单位要要实时掌掌握施工工和维修修作业动动态，段段调度要要对当天天施工和和维修作作业计划划、作业业进度、安安全防护护措施、盯盯控干部部到岗离离岗情况况实时掌掌握并记记录。第六章 营业业线施工工计划审审批权限限第21条条 营营业线施施工实行行分级管管理，逐逐级审批批制度。营业线施施工实行行铁道部部、

27、铁路路局、车车务段（直直属站）分分级管理理，逐级级审批制制度。1铁道道部负责责审批的的施工计计划（1）影影响高速速铁路和和普速铁铁路跨局局旅客列列车（含含高速铁铁路确认认列车）停停运、变变更运行行区段、改改变始发发终到时时刻和局局间分界界站运行行时刻的的施工。（2）影影响繁忙忙干线和和干线跨跨局货物物列车停停运的施施工。（3）调调整繁忙忙干线和和干线跨跨局货物物列车编编组计划划的施工工。（4）调调整繁忙忙干线和和干线跨跨局车流流运行径径路，实实行迂回回运输的的施工。（5）变变更繁忙忙干线和和干线跨跨局货物物列车牵牵引定数数的施工工。（6）编编制跨局局施工分分号列车车运行图图的施工工。（7）繁繁

28、忙干线线封锁正正线1880分钟钟及以上上、影响响全站（全全场）信信联闭2240分分钟及以以上的施施工。（8）因因特殊原原因，繁繁忙干线线慢行处处所超过过本办法法第111条之规规定时。（9）中中断跨局局行车通通信业务务的施工工。（10）中中断繁忙忙干线66小时及及以上或或干线77小时及及以上且且同时中中断两站站以上行行车通信信业务的的通信网网络设备备施工。需铁道部部审批的的施工计计划，由由铁路局局进行施施工方案案审核和和施工计计划编制制，并制制定运输输调整方方案和安安全措施施。铁道道部运输输局组织织相关部部门进行行审批，运运输调整整由运输输部门负负责，施施工方案案由各专专业部门门对口负负责。铁铁

29、路局依依据铁道道部批复复，编制制具体施施工计划划并组织织实施。2铁路路局负责责审批的的施工计计划（1）铁铁道部负负责审批批的施工工计划以以外的施施工计划划。（2）机机务段、车车辆段、动动车所（客客整所）、专专用线内内影响机机车、动动车出入入、车辆辆取送作作业的施施工计划划。（3）路路企直通通运输的的非国铁铁线路内内影响国国铁列车车、机车车出入、车车辆取送送作业的的施工计计划。（4）调调度区段段属路局局管辖的的合资铁铁路公司司必须严严格执行行本规定定，调度度区段隶隶属公司司管辖的的合资铁铁路公司司（地方方铁路）应应参照本本规定制制定细化化办法（影影响分界界口接发发列车的的施工计计划必须须经铁路路

30、局批准准）。第22条条 大大型客运运站、枢枢纽、高高速铁路路、繁忙忙干线和和干线影影响较大大的级施工工，按规规定须铁铁道部审审批时，由由路局分分管领导导组织研研究，提提出施工工方案、运运输组织织和安全全措施等等报铁道道部运输输局专题题研究审审定。第23条条 加加强组织织，严肃肃纪律影响行车车或影响响行车设设备稳定定、使用用的施工工项目未未经申报报批准严严禁施工工，擅自自施工或或擅自扩扩大施工工内容和和范围的的以及未未按审定定的施工工方案组组织施工工的，一一经发现现立即责责成停工工并追究究施工单单位、相相关配合合单位、部部门的责责任。第七章 施工工方案的的编制、审审查第24条条 施施工方案案审查

31、牵牵头部门门施工方案案按基建建更新改改造、大大中修、地地方涉铁铁工程等等涉及营营业线的的施工项项目由路路局主管管业务部部门负责责牵头审审查。1基本本建设、更更新改造造施工方方案由路路局建设设处牵头头。2地方方涉铁工工程施工工方案由由地铁公公司（东东华地铁铁公司及及子公司司，下同同）牵头头。3大中中修施工工方案（含含设备主主管业务务负责的的更新改改造项目目）由路路局设备备主管业业务处牵牵头。4路局局管内部部直管建建设工程程（如：京沪高高铁、京京福、杭杭甬、杭杭长公司司等，下下同）施施工方案案按施工工项目所所属专业业，由路路局工、电电、供等等相对应应的主管管业务处处牵头；因同一一施工项项目涉及及多

32、家专专业时，按按谁先谁谁牵头、其其他专业业同步一一起共同同组织审审查的原原则办理理（如工工务线路路拢口拨拨接、接接触网相相应拨接接、电缆缆相应拨拨接，由由工务处处牵头供供电、电电务三个个部门联联合通知知组织审审查，三三个部门门联合下下发会议议纪要，下下同）。5多经经企业自自筹资金金施工方方案由路路局投资资中心牵牵头。6路企企直通等等非国铁铁设备施施工方案案按设备备管理专专业分类类由路局局主管业业务处负负责牵头头。第25条条 施施工方案案的审查查程序、流流程1施工工方案的的编制、自自审、完完善施工方案案由施工工单位编编制，先先行组织织自审，并并由建设设项目管管理机构构指导、完完善。为为保证施施工

33、方案案的可行行性，充充分考虑虑现场条条件和既既有设备备情况，原原则上施施工单位位在编制制施工方方案前要要与设备备管理等等单位进进行现场场调查、施施工组织织设计交交底。2施工工方案的的预审建设、更更新、部部管项目目等施工工方案由由建设项项目管理理机构（工工程建设设指挥部部）组织织，地方方涉铁工工程由地地铁公司司组织，行行车组织织、设备备管理、设设计、施施工、施施工配合合、监理理等单位位参加，对对施工方方案进行行预审，并并形成会会议纪要要；施工工单位按按预审意意见进行行完善。3施工工方案的的审查施工方案案审查由由路局牵牵头部门门组织，行行车组织织、设备备管理、设设计、施施工、施施工配合合、监理理、

34、路局局相关业业务处、安安监室等等单位、部部门参加加（具体体由牵头头部门负负责通知知），组组织对施施工方案案进行审审查，并并形成会会议纪要要；施工工单位按按审查意意见进行行完善。（1）路路局设备备主管业业务处负负责牵头头的大中中修、更更新改造造施工项项目可不不预审，直直接由路路局设备备主管业业务处牵牵头组织织方案审审查。（2）施施工方案案审查通通过后须须形成会会议纪要要；施工工单位按按审查意意见进行行完善，并并与相关关单位签签订施工工安全协协议。4通信信、信号号中修及及纳入施施工计划划的维修修作业项项目不进进行预审审、审查查。5对运运输影响响较大的的施工方方案，路路局运输输处可牵牵头组织织审查。

35、第26条条 施施工方案案审查的的一般要要求1预审审会议纪纪要和完完善后的的施工方方案提前前3天送送主管业业务处。2施工工方案审审查意见见必须完完整全面面，不能能以设备备主管业业务部门门的意见见代替审审查小组组意见。3. 施施工方案案审查人人员须掌掌握本专专业知识识并相对对固定。4. 施施工方案案审查必必须按规规定的程程序进行行。5已审审查批准准的施工工方案如如需变更更，应重重新组织织审查。第27条条 施施工方案案审查的的基本内内容凡施工作作业均需需按项目目编制施施工方案案（通信信、信号号中修及及纳入施施工计划划的维修修作业项项目除外外），线线路拨接接、接触触网拨接接、成锚锚段更换换接触网网线索

36、、插插铺道岔岔、分相相改造、改改变接触触网供电电方式、隔隔离开关关位置或或运行方方式变化化、拆除除或新建建接触网网设备等等站场改改造复杂杂的施工工项目应应分阶段段编制专专项方案案。施工工方案审审查的主主要内容容如下：1施工工项目基基本情况况（1）项项目基本本情况，如如：施工工项目及及负责人人、作业业内容、地地点和时时间，以以及施工工影响及及限速范范围、设设备变化化等具体体施工内内容。（2）需需实现的的目标或或阶段性性目标。（3）属属独立项项目或子子系统分分项目单单独发挥挥效益。（4）独独立项目目中关键键的子系系统分项项目及关关键时间间节点。（5）施施工示意意图和施施工分阶阶段示意意图是否否准确

37、、完完整、清清晰、明明了，正正确反映映施工目目的。2技术术标准（1）施施工采用用的技术术标准及及开通后后的设备备标准是是否满足足设计要要求，电电气化区区段施工工结束后后对接触触网等供供电设备备有何影影响，并并经监理理确认。（2）施施工采用用非标技技术或试试验项目目时是否否经过设设计、监监理签认认，并经经建设管管理机构构、部门门和有资资质的单单位（部部门）审审核批准准。（3）施施工时间间采用的的行车办办法是否否符合技技规、行行规等等部、局局规定的的要求。（4）如如采用突突破现行行规章制制度的特特殊方法法施工时时，有无无违反技技规、行行规，如如有违反反是否制制订了可可靠的安安全措施施并经部部、局规

38、规章管理理部门批批准。（5）施施工需要要大件设设备运输输到现场场时，其其装载加加固方案案和运输输限制条条件是否否能满足足施工现现场的自自然和施施工条件件，是否否经路局局货运部部门审核核批准。（6）所所有参加加本项施施工的负负责人、行行车人员员、安全全把关人人员和监监督人员员是否经经过培训训，明确确本项施施工的施施工程序序、技术术标准、安安全措施施和应急急预案。（7）更更换车站站联锁软软件，须须明确软软件更换换的因由由、更换换后的功功能、显显示界面面、操作作变化等等事项。3运输输条件（1）施施工处于于什么线线路（繁繁忙干线线、干线线、其它它线路；单线还还是双线线或者多多线）。（2）列列车运行行图

39、规定定的行车车密度、天天窗时段段。（3）提提出的施施工时间间和时段段是否影影响跨局局列车（含含动车组组）的开开行，是是否需要要铁道部部调整列列车运行行径路或或时间，是是否需要要调整管管内客车车开行时时间或停停运管内内客车，对对货物列列车运行行的干扰扰和影响响程度。（4）施施工项目目是否会会影响其其它行车车设备的的正常使使用，如如有影响响，影响响范围是是否正确确、周期期是多少少，是否否会对运运输生产产造成重重大干扰扰，甚至至影响区区域国民民经济的的发展。（5）施施工前后后的列车车运行条条件。4施工工程序及及施工过过渡方案案（1）按按施工内内容和运运输限制制条件合合理安排排分阶段段开通，细细化每个

40、个阶段的的施工计计划和实实现目标标。（2）施施工流程程图是否否与施工工内容及及分阶段段实现目目标相一一致，各各时间节节点是否否与运输输条件相相吻合。平平行作业业时的关关键线路路控制和和时间节节点能否否再进行行优化。（3）施施工程序序是否能能依据运运输限制制条件进进行调整整。（4）施施工方式式及流程程、施工工过渡方方案。5施工工条件（1）上上道工序序完成的的时间节节点和工工程质量量能否满满足本项项施工要要求。（2）施施工技术术设计（含含变更设设计、过过渡设计计）是否否完成。（3）安安排的施施工用机机械、机机具、路路材路料料是否能能满足施施工进度度的要求求。（4）地地下管线线、隐蔽蔽设施是是否全部

41、部探查清清楚，采采取搬迁迁或保护护措施。涉涉及铁路路外单位位的地下下管线、隐隐蔽设施施，是否否已经与与路外单单位进行行联系与与协调。上上跨线、上上跨桥、铁铁路安全全保护区区内施工工等与既既有行车车固定设设备之间间的空间间几何距距离的调调查、测测量是否否已完成成。（5）安安排的夜夜间施工工的照明明是否满满足施工工要求（按按垂直和和水平LLX测算算），如如不满足足是否安安排了足足够的照照明器具具，照明明器具是是否有安安装设置置条件。（6）明明确向设设备管理理单位提提供技术术资料（施施竣工图、联联锁图表表、使用用说明书书、产品品质保书书）的时时间节点点安排，设设备管理理单位是是否已经经掌握维维修技术

42、术，对操操作、维维修人员员的培训训安排或或实施委委托管理理。（7）明明确向设设备使用用单位、行行车相关关单位、路路局相关关部门提提供LKKJ基础础数据等等有关技技术资料料的时间间节点和和安排（含含电气化化区段送送电公告告、行车车限制卡卡发布、供供电示意意图、供供电调度度远动界界面的修修改）。（8）对对需要进进行压道道或牵引引试验的的机车车车辆明确确实施方方案。6劳力力组织（1）施施工和配配合是否否到位，现现有技术术力量和和劳动力力是否能能满足施施工要求求。（2）各各作业点点和时段段的技术术力量和和劳动力力安排是是否匹配配，有无无欠员和和冗余情情况。（3）监监理是否否按规定定要求配配置，安安全员

43、、防防护员、把把关人员员和施工工安全监监督员是是否依据据施工安安全需要要配置并并已经明明确分工工、落实实责任。（4）需需要外借借劳动力力时，同同时审核核外借劳劳动力是是否具备备施工资资质、是是否按本本项施工工要求进进行了岗岗前教育育或安排排了上岗岗前的教教育计划划。7施工工方法及及质量（1）施施工采取取的具体体作业方方法，能能否保证证作业进进度。（2）平平行作业业或多项项作业相相互间有有无干扰扰和影响响。（3）作作业结合合部的分分工是否否明确。（4）机机械、人人工配合合作业时时分工是是否明确确、合理理。（5）采采用的施施工工艺艺是否满满足现场场的自然然、施工工和运输输条件。（6）施施工质量量的

44、保障障措施。（7）施施工验收收安排。8安全全措施（1）施施工安全全的保障障措施，安安全风险险分析，分分别从设设备机具具、运输输条件、劳劳动安全全、施工工工艺、防防火防爆爆、危险险品使用用管理、工工作环境境、用电电和电器器等方面面分析可可能存在在的安全全隐患。（2）根根据分析析确定安安全控制制点和相相应的防防范措施施。（3）施施工防护护办法及及防范措措施的责责任落实实（责任任到人），以以及与之之配套的的设施。（4）安安全协议议对涉及及本项施施工的防防护条件件和措施施有无遗遗漏，是是否需要要针对本本次施工工的安全全风险进进行补充充完善。（5）结结合部安安全控制制是否做做到纵向向到底、横横向到边边，

45、有明明确、清清晰的责责任界定定。（6）各各施工、配配合、行行车单位位是否已已制订完完整、安安全措施施无遗漏漏的安全全卡控表表。（7）人人员、移移动设备备（含车车辆）、施施工机械械、机具具等距离离供电设设备安全全距离不不足时是是否已采采取停电电等安全全措施。（8）移移动设备备（含车车辆）及及施工机机械倾倒倒、吊臂臂旋转、起起重设备备索具断断裂、物物体坠落落、液体体渗漏等等侵入供供电设备备安全限限界距离离的各类类施工是是否采取取停电等等安全措措施。（9）影影响供电电设备基基础稳定定和地下下隐蔽设设施的各各类施工工是否设设立观测测点，并并定期进进行观测测。影响响地下隐隐蔽设施施安全的的各类施施工，是

46、是否制订订行之有有效的安安全防范范措施。（10）可可能发生生施工人人员、机机具、设设备、材材料及物物体坠落落、液体体渗漏侵侵入铁路路限界、供供电设备备安全限限界的施施工，是是否已采采取有效效物理隔隔离措施施。（11）大大型机械械、临时时构筑物物、起重重设备吊吊臂旋转转、索具具断裂是是否采取取可控的的防倾倒倒、防旋旋转、防防断裂等等措施。（12）是是否梳理理完毕可可能会发发生的施施工设备备设施侵侵限、影影响基础础稳定、地地下隐蔽蔽设施、接接触网安安全距离离不足等等安全风风险。9应急急预案（1）对对可能产产生的应应急项目目是否进进行了趋趋势分析析，确定定了应急急方案。（2）是是否对现现有的应应急资

47、源源进行调调查，并并明确调调用方法法，对需需要利用用外部的的应急资资源，是是否进行行了联系系并明确确需使用用时的联联系人和和联系方方式。（3）对对突发事事件发生生后是否否明确了了报告程程序和方方法，建建立了网网络图，并并按网格格化管理理要求，明明确各网网格负责责人在突突发事件件发生后后的权利利与职责责。（4）对对使用危危险品、爆爆破作业业的施工工，制订订并明确确威胁人人身安全全情况发发生时的的撤离线线路、避避难措施施和撤离离使用的的运输工工具。（5）有有明确的的作业人人员发生生受伤时时的输送送路线和和工具。（6）对对列车大大面积晚晚点时有有明确的的备用施施工方案案。（7）对对施工导导致列车车大面积积晚点或或施工延延误时有有明确的的补救措措施或方方案。（8）明明确各类类应急情情况发生生后，哪哪些部分分的工作作由常态态进入应应急状态态。10指指挥体系系（1）成成立组织织：根据据施工等等级按铁铁道部文文件规定定成立施施工协调调小组，确确定施工工协调小小组的组组长和成成员单位位，并明明确施工工协调小小组的权权限与职职责。（2）确确立体系系：依据据施工的的需求，设设立若干干个分小小组，从从专业管管理、