延安市“十二五”时期经济社会发展主要目标43974.docx

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1、延安市“十二五”时期经济社会发展主要目标延安市国民民经济和社社会发展第第十二个五五年规划纲纲要“十二二五”时期（2201120155年），是是延安深入入贯彻落实实科学发展展观、全面面建设小康康社会的关关键时期，是是推进经济济结构转型型、加快发发展方式转转变的攻坚坚时期，是是率先实现现城乡统筹筹、建设西西部强市的的突破时期期。为全面面部署和加加快推进这这一时期发发展，明确确任务目标标，凝聚全全市共识，引引领科学发发展，引导导市场行为为，编制本本规划纲要要。第一篇篇全面建建设小康社社会的关键键时期第一章章现实基基础和发展展环境一、“十一五”规划目标标圆满实现现 “十一五”以来，全全市以胡锦锦涛总书

2、记记联系指导导我市学习习实践科学学发展观活活动为动力力，大力实实施能源化化工强市、绿绿色产业富富民、红色色旅游兴业业三大战略略，加快转转变发展方方式，调整整优化经济济结构，积积极应对复复杂形势，有有效克服诸诸多困难，经经济社会发发展取得了了显著成就就，提前一一到两年实实现了“十一五”规划确定定的主要目目标，圣地地延安发生生了新的历历史性变化化。结构调调整步伐加加快，综合合实力显著著增强。生生产总值达达到8855.42亿亿元，比“十五”末翻一番番，年均增增长14.7，人人均4.111万元，折折合61998美元,超过全国国平均水平平；地方财财政收入达达到1055.2亿元元，年均增增长18.5%，财

3、财政支出1192.77亿元，收收入和支出出分别是“十五”末的2.3倍和33.4倍；全社会固固定资产投投资累计完完成22335亿元，是是“十五”时期的44倍多。主主要指标位位居全省前前列。结构构调整取得得重要进展展，以林果果、草畜和和棚栽为主主的特色农农业产业格格局基本形形成，以油油煤气开采采和加工转转化为主的的能源化工工基地初具具规模，以以文化旅游游为龙头的的现代服务务业增长迅迅速，非公公有制经济济比重逐年年提高。城乡统统筹初现成成效，城乡乡面貌深刻刻变化。农农村人口加加速向城镇镇和非农产产业转移，城城镇化率提提高到455%。延安安城区建成成区面积突突破36平平方公里，人人口达到448.9万万

4、。县城和和重点镇建建设日新月月异，承载载带动能力力不断增强强。统筹城城乡的公共共财政框架架和城市反反哺农村机机制初步建建立，区域域和城乡发发展差距逐逐步缩小，新新农村建设设步伐加快快，农村面面貌和生产产生活方式式发生深刻刻变化。77个县区先先后跻身西西部百强，66个县跨入入陕西十强强。基础设设施全面改改善，生态态环境持续续好转。机机场迁建试试验段完工工，包西铁铁路复线、青青兰高速陕陕西段建成成通车，延延志吴高速速加快建设设，市到县县公路实现现二级化，770%行政政村通油路路，85%行政村通通班车。“气化延安安”步伐加快快，县城全全部实现气气化。开工工建设南沟沟门水利枢枢纽，启动动黄河引水水工程

5、，率率先实现农农村人畜安安全饮水。一一批输变电电工程建成成，城乡电电网供电可可靠性显著著提高，实实现户户通通电。通讯讯、宽带、有有线电视等等信息化网网络加快向向乡村延伸伸，实现广广电、电话话村村通。巩固发发展退耕还还林成果，生生态恶化趋趋势得到遏遏制，森林林覆盖率达达到36.6%,山山川大地基基调实现由由黄变绿的的历史性转转变。启动动创建国家家环保模范范城市工作作，各县城城垃圾和污污水处理设设施基本建建成，城市市空气质量量和主要河河流水质明明显改善。节节能减排目目标如期完完成。社会会民生事业业深入推进进，人民生生活水平全全面提高。大力保保障和改善善民生，财财政民生支支出4822亿元，各各项基本

6、公公共服务加加快向农村村延伸。率率先实现免免费义务教教育。农村村三级卫生生服务网络络基本建成成。动态消消除了零就就业家庭。中中小学“蛋奶工程程”、65岁岁以上老人人免费体检检、农村孕孕产妇免费费住院分娩娩全面落实实。率先建建立城镇居居民医保和和新农合、新新农保制度度，城乡医医保、低保保、社会救救助制度实实现全覆盖盖。经济适适用房、廉廉租房和农农村减灾安安居、危房房改造、移移民搬迁工工程全面推推进，人均均住房面积积和居住质质量大幅度度提高。城城乡居民收收入与全国国、全省差差距明显缩缩小，城镇镇居民人均均可支配收收入178880元，农农民人均纯纯收入51173元，比比“十五”末翻一番番，基本实实现

7、绝对贫贫困人口脱脱贫。城乡乡居民消费费结构加快快向住房、汽汽车、家电电、旅游、休休闲等小康康型消费转转变。改革开开放不断深深化，社会会大局和谐谐稳定。国国企、农村村、文化、行行政、投融融资等体制制改革顺利利实施，医医药卫生体体制改革走走在全省前前列，发展展动力和活活力不断增增强。对外外开放不断断扩大，一一批国内外外知名企业业在延投资资兴业，进进出口贸易易总额累计计过亿美元元。民主法法治、思想想道德和精精神文明建建设进一步步加强，文文化体育、民民族宗教、安安全生产、双双拥、人口口、信访和和工青妇等等工作成效效明显，平平安延安建建设深入推推进。实践践表明，“十一五”时期是改改革开放以以来我市经经济

8、社会发发展最快、城城乡面貌变变化最大、人人民得到实实惠最多的的五年，是是经济实力力显著增强强、发展基基础持续强强化、发展展势能加快快蓄积的五五年，为“十二五”持续发展展奠定了坚坚实基础，圣圣地延安站站在了新的的历史起点点上。二、“十二五”发展面临临更为有利利的环境未未来五年的的发展既有有挑战，更更有机遇。从从发展阶段段看，我市市处于工业业化中期阶阶段，欠发发达依然是是基本市情情，发展不不足依然是是主要矛盾盾。 从发发展方式看看，经济结结构不尽合合理，经济济增长质量量不高，资资源环境代代价较大。从从发展基础础看，经济济总量偏小小，资源环环境约束强强化，基础础设施瓶颈颈制约依然然存在，城城乡区域发

9、发展不协调调，劳动力力就业不充充分，城乡乡居民收入入水平偏低低。从发展展动力看，市市场化和外外向度水平平不高，重重点领域改改革和对外外开放依然然滞后，非非公有制经经济发展薄薄弱，民间间投资创业业活力不足足，承接产产业转移能能力有限。 从发展展环境看，国国内外宏观观形势复杂杂多变，经经济持续较较快发展面面临一些不不确定因素素和不可预预见的挑战战。 “十二五”是我市经经济社会发发展大有作作为的重要要机遇期。国国家深入推推进西部大大开发战略略，有利于于我们在基基础设施、生生态环境、社社会民生等等方面争取取更大支持持；国家实实施陕甘甘宁革命老老区振兴规规划和陕陕甘宁蒙能能源“金三角”开发，有有利于深化

10、化和加强区区域经济交交流与合作作，增强持持续发展后后劲。国家家深入实施施能源安全全战略，支支持西部地地区建成一一批能源化化工、新能能源、新材材料、节能能环保等战战略性新兴兴产业基地地，为我市市发挥资源源优势、建建设能源化化工强市提提供了难得得机遇。国国内经济结结构深刻变变革，产业业分工加速速调整，为为我们承接接产业转移移创造了有有利条件。省省委、省政政府支持延延安率先实实现城乡统统筹，为我我市可持续续跨越发展展指明了方方向，增添添了动力。在在多年快速速发展蓄积积的潜能和和物质基础础上，我们们有条件乘乘势而为、加加快发展，在在新的起点点上实现新新跨越。未来五五年，全市市将呈现结结构转型、发发展加

11、快、城城乡统筹、民民生提升的的总体特征征，进入新新一轮持续续上升周期期。我们必必须科学把把握发展趋趋势和阶段段性特征，抢抢抓机遇，迎迎接挑战，着着力解决突突出矛盾和和问题，集集中力量办办好一些大大事实事，努努力使“十二五”成为我市市加快发展展、持续发发展的关键键期，经济济结构转型型、发展方方式转变的的攻坚期，城城乡统筹发发展的突破破期，基础础设施建设设的跨越期期，社会民民生事业的的提升期，不不断开创经经济社会发发展新局面面。第二章章指导思思想和总体体要求一、指指导思想深入贯贯彻落实科科学发展观观，坚持用用延安精神神建设延安安，紧紧抓抓住国家深深入推进西西部大开发发战略和省省委、省政政府支持延延

12、安率先实实现统筹城城乡发展的的重大历史史机遇，以以科学发展展、富民强强市为主题题，以转变变发展方式式为主线，大大力实施能能源化工强强市、绿色色产业富民民、红色旅旅游兴业三三大战略，全全力打造六六大基地，努努力建设富富裕生态和和谐新延安安，为率先先实现全面面建设小康康社会打下下具有决定定性意义的的基础。二、基基本原则加加快发展原原则。坚持持发展第一一要务，加加快发展方方式转变和和经济结构构转型，发发挥优势，释释放潜能，瞄瞄准先进，实实施赶超，实实现加快发发展、持续续发展。 创新发发展原则。坚坚持以改革革促开放、以以开放促发发展，勇于于变革创新新，勇于先先行先试，打打破体制机机制制约，努努力实现重

13、重要领域和和重点难点点问题的新新突破，促促进多元化化发展和包包容性增长长。 统筹发展展原则。坚坚持以城乡乡统筹为主主导，在城城乡、区域域间均等配配置公共资资源，促进进城乡、区区域互动，缩缩小发展差差距，推进进全面协调调可持续发发展。 绿色发发展原则。坚坚持把建设设资源节约约型、环境境友好型社社会放在更更加突出的的位置，大大力发展循循环经济、绿绿色经济和和低碳经济济，实现经经济发展与与人口、资资源、环境境相协调。 和谐发发展原则。坚坚持民生优优先，以保保障和改善善民生为出出发点和落落脚点，实实现“两个同步步”，增进民民生福祉，维维护社会和和谐稳定和和公平正义义，促进人人的全面发发展。三、发发展目

14、标总总体目标是是：实现“一个突破破、两个提提升、三个个翻番、一一个跨越”，即城乡乡统筹发展展取得新突突破，社会会民生事业业和生态环环境保护得得到新提升升，地区生生产总值、地地方财政收收入、城乡乡居民收入入等主要经经济指标翻翻一番，建建设富裕生生态和谐新新延安实现现新跨越。经经济实力跃跃上新台阶阶。生产总总值力争突突破20000亿元，年年均增长113%以上上，人均生生产总值11.3万美美元，达到到中等发达达地区水平平；全社会会固定资产产投资五年年累计达到到50000亿元、力力争70000亿元；地方财政政收入达到到210亿亿元，年均均增长144.8%；物价总水水平控制在在预期范围围内。结构调调整迈

15、出新新步伐。初初级能源产产品输出地地加快向能能源综合化化工产品输输出地转变变，绿色产产业、红色色旅游和新新兴产业发发展取得新新突破，消消费拉动作作用明显增增强，服务务业增加值值年均增长长15%以以上，新兴兴产业增加加值年均增增长20%以上，非非公有制经经济比重超超过20%。城乡统统筹取得新新突破。城城乡居民收收入增长高高于经济增增长水平，城城镇居民人人均可支配配收入达到到350000元、力力争400000元，农农民人均纯纯收入达到到120000元、力力争150000元，超超过全国平平均水平；城镇常住住人口1330万人以以上，城镇镇化率达到到60以以上；县域域经济实力力进一步提提升，城乡乡发展差

16、距距明显缩小小，建成城城乡一体化化先行示范范区，在全全国革命老老区中走在在前列。基础设设施和生态态环境实现现新跨越。综综合交通运运输体系基基本健全，水水资源瓶颈颈制约有效效缓解，城城镇和产业业集中区基基础设施进进一步完善善，产业承承载和保障障能力明显显增强，环环境质量不不断提高，单单位生产总总值能源消消耗降低116%，主主要污染物物排放量减减少10%，森林覆覆盖率达到到50%，力力争建成国国家环保模模范城市。社会民民生发展跨跨入新阶段段。全民受受教育程度度稳步提高高，人人享享有基本医医疗卫生服服务，城乡乡社会保障障逐步并轨轨、城乡基基本公共服服务设施同同步建设，均均等化水平平和可及性性明显提高

17、高，人民社社会经济权权利得到更更好保障，社社会更加和和谐稳定。到到20200年，生产产总值再翻翻一番，全全面实现西西部强市目目标，力争争进入全国国发达地区区行列，城城乡居民生生活基本同同质化，整整体进入现现代化阶段段，建成惠惠及圣地百百姓更高水水平的小康康社会。专栏11：延安市市“十二五”时期经济济社会发展展主要目标标 指标标类别 指 标 名 称 20010年 20015年 年均均增长(%) 指标标属性 经济发展 1、生生产总值（亿亿元） 8885 20000 133以上 预期性性 2、地地方财政收收入（亿元元） 1005 2110 144.8 预期性性 3、全全社会固定定资产投资资（亿元）

18、22235 77000 255 预期性性 4、服服务业增加加值年均增增长 155 预期性性 5、接接待国内外外旅游人数数（万人） 14450 30000 166 预期性性 6、社社会消费品品零售总额额（亿元） 1110 2660 199 预期性性 7、进进出口贸易易总额（亿亿美元） 11.04 33 预期性性 8、非非公有制经经济比重（%） 177 200 预期性性 社会进步 9、城城镇化率（%） 455 600 预期性性 10、人人口自然增增长率（） 4.96 66 约束性性 11、研研究与实验验发展经费费占GDPP比重（%） 2.6 预期性性 12、中中小学生城城镇集中就就读率（%） 93

19、3 955 约束性性 13、学学前教育入入园率（%） 711 900 约束性性 14、新新增主要劳劳动力平均均受教育年年限（年） 122.8 144 预期性性 15、每每千人拥有有卫生技术术人员数（人人） 4.77 5.33 预期性性 16、每每千人拥有有病床数（张张） 3.96 4.00 预期性性 17、亿亿元生产总总值事故死死亡率（人人/亿元） 0.24 0.092 约束性性 18、城城市每万人人口拥有公公交车（标标台） 6.7 100 预期性性 资源环境 199、单位生生产总值能能耗降低（%）* 220 116 约束性性 20、单单位生产总总值二氧化化碳排放降降低（%）* 115 约束性

20、性 21、主主要污染物物排放减少少（%）* 110 约束性性 22、单单位工业增增加值用水水量（立方方米/万元元）* 122 122 约束性性 23、耕耕地保有量量（万亩，到到20200年） 5666.188 5227.955 约束性性 24、森森林覆盖率率（%） 366.6 500 约束性性 25、城城市、县城城、重点镇镇生活垃圾圾无害化处处理率（%） 800 900 约束性性 26、城城市、县城城和重点镇镇污水处理理率（%） 700 800 约束性性 27、城城市空气质质量好于二二级天数（天天） 3110 约束性性 人民生活 288、城镇登登记失业率率（%） 4.5 44.3 预期性性 2

21、9、城城镇和农村村居民养老老保险参保保率（%） 800（农村） 900 约束性性 30、城城乡三项医医疗保险参参保率（%） 900 922 约束性性 31、城城镇居民人人均住房面面积（平方方米） 244.06 266.05 预期性性 32、新新型农村社社区水电路路气房网覆覆盖率（%） 955 预期性性 33、城城镇居民人人均可支配配收入（元元） 177880 355000 144 预期性性 34、农农村居民人人均纯收入入（元） 51173 122000 188以上 预期性性 注：11、生产总总值绝对数数按当年价价格计算，增增长速度按按可比价格格计算。22、主要污污染物指二二氧化硫、化化学需氧量

22、量、氨氮、氮氮氧化物。33、三项医医疗保险指指城镇企业业职工基本本医疗保险险、城镇居居民基本医医疗保险、新新型农村合合作医疗。44、 表示五年年累计数。55、预期性性指标是政政府期望的的发展方向向，主要依依靠市场主主体的自主主行为实现现。政府要要创造良好好的宏观环环境、制度度环境和市市场环境，适适时调整宏宏观调控的的方向和力力度，综合合运用经济济政策引导导社会资源源配置，努努力争取实实现。6、约约束性指标标是在预期期性基础上上进一步强强化了政府府责任的指指标，是市市政府在公公共服务和和涉及公众众利益领域域对县区政政府和市政政府有关部部门提出的的工作要求求。政府要要通过合理理配置公共共资源和有有

23、效运用行行政力量，确确保实现。77、带*号号的约束性性指标以省省上最终下下达指标为为准。第二篇篇 以率先先实现城乡乡统筹引领领经济社会会发展第三章章调整优优化产业结结构，构建建现代产业业体系坚定不不移地实施施“能源化工工强市、绿绿色产业富富民、红色色旅游兴业业”三大战略略，调整优优化产业结结构，壮大大支柱产业业，培育新新兴产业，着着力构建特特色优势鲜鲜明、支撑撑城乡统筹筹和持续发发展的现代代产业体系系。一、做做优以油煤煤气为支撑撑的能源化化工产业，构构建新型工工业体系以以能源化工工产业为支支撑，以新新能源工业业和非能源源工业为新新增长点，坚坚持大集团团引领、大大项目支撑撑、集群化化推进、园园区

24、化承载载，发展现现代新型工工业。（一）着着力提升能能源化工产产业按照“稳油、扩扩煤、增气气、兴盐、强强化工”的思路，依依托延长、长长庆、陕煤煤等大企业业集团，建建设“三大基地地、八大工工业集中区区、十四大大能源化工工项目”，推进资资源深度加加工转化和和互动融合合，延伸产产业链条，基基本建成国国家级重点点能源化工工基地。建设22000万万吨原油生生产基地。加加强资源勘勘探，新增增石油探明明储量111亿吨（延延长5亿吨吨、长庆66亿吨）。坚坚持新产能能建设和旧旧井挖潜并并行，推行行二次、三三次采油技技术，稳步步提高原油油产量。“十二五”末，原油油生产能力力突破20000万吨吨（延长11200万万吨

25、、长庆庆800万万吨）。长长庆在延安安境内新增增原油产量量在延安加加工转化。加加快现有炼炼油厂扩能能改造，新新建5000万吨/年年炼油厂，形形成原油一一次加工能能力15000万吨、二二次配套加加工能力9900万吨吨。建设55000万万吨煤炭生生产基地。加加强子长和和宜川等重重点矿区煤煤炭资源勘勘查，新增增煤炭探明明储量333.47亿亿吨。加快快煤炭资源源整合，推推进煤田整整装开发，启启动宜川矿矿区建设。建建成禾草沟沟300万万吨、焦家家沟3000万吨、党党家河1550万吨、贯贯屯1200万吨等一一批中型骨骨干煤矿，提提高煤炭产产能，煤炭炭产量达到到55000万吨。建设1100亿立立方米天然然气

26、生产基基地。把天天然气作为为能源工业业重要增长长点，加大大勘探开发发力度。新新增天然气气探明储量量30000亿立方米米，产量达达到1000亿立方米米。加强宜宜川煤层气气开发，新新增探明储储量50亿亿立方米，抽抽采量达到到35000万立方米米。建成安安塞40万万吨、延长长30万吨吨、吴起660万吨天天然气液化化项目，扩扩大工业用用气，发展展天然气化化工。加强强延川、延延长岩盐资资源勘探开开发和盐化化工项目谋谋划论证，力力争在资源源探采和加加工转化方方面取得突突破。建设八八大工业集集中区。大大力加强工工业园区建建设，打造造产业集聚聚平台，推推动能源化化工产业和和新兴产业业集群化发发展。重点点建设杨

27、舒舒、姚店等等八大能源源化工产业业集中区，建建成安塞、志志丹、吴起起、甘泉、宜宜川、宝塔塔六个县域域工业园区区和轻工、陶陶瓷、石材材三个特色色产业园。“十二五”末，全市工业集中度达到50%以上，建成一批年产值百亿元级园区，力争每个县城和重点镇都有省市级产业园区。建设十四大能源化工项目。发挥资源综合开发利用优势，推进能源化工产业互联互动、融合交互式发展，释放集群效应和放大效应，着力构建煤电载能工业、煤电油化、煤油气盐化工三大产业链。重点建设100万吨乙烯、180万吨能源综合利用、华能320万千瓦电厂、延长集团60万吨轻烃联合裂解、500万吨炼油厂、黄陵4100万吨煤焦化、黄陵矿业230万千瓦煤矸

28、石电厂、陕投集团230万千瓦煤矸石电厂、子长398万吨煤焦化、子长300万吨兰炭、子长230万千瓦煤矸石电厂、大唐延安电厂435万千瓦热电联产、延长县盐煤气电资源综合利用、延川县岩盐及气化工等重大能源化工项目。大力扶持发展相关配套产业。“十二五”末，油、煤、气就地转化率分别达到70%、60%和90%。专栏22：八大工工业集中区区延安杨杨舒化工新新区：以杨杨舒为中心心，辐射带带动交口河河、杨庄河河的大型综综合化工园园区。以1100万吨吨乙烯项目目为龙头，重重点发展石石油化工、煤煤炭化工、天天然气化工工三个产业业链。延安姚姚店工业新新区：省级级工业园区区，重点发发展装备制制造、农副副产品精深深加工

29、、特特色轻工业业、油气精精细化工、热热电联产、新新材料产业业和国家油油气检测基基地。富县工工业集中区区：按两个个小区布局局，吉子现现电力工业业区主要承承载华能3320万千千瓦电厂项项目，富城城镇煤气化化工区主要要承载1880万吨能能源综合利利用项目。黄陵店店头煤电化化工循环经经济园区：形成煤炭炭产能20000万吨吨，规划建建设4100万吨吨煤焦化、两两个230万千千瓦煤矸石石电厂、1100万吨吨粉煤灰水水泥厂、11亿块免烧烧砖厂、660万吨电电石厂和工工业旅游走走廊等项目目，构建煤煤电、煤化化工、煤建建材三条煤煤基产业链链，建设国国内最大煤煤矸石发电电基地。子长能能源化工园园区：规划划建设39

30、8万吨吨煤焦化、3300万吨吨兰炭、2230万千千瓦煤矸石石电厂、330万吨焦焦炉气制甲甲醇及配套套热电站等等15个项项目。延长盐盐煤气电化化工园区：产业选择择天然气制制乙炔、乙乙炔尾气制制甲醇路径径，配套建建设煤气化化装置制取取一氧化碳碳，发展下下游精细化化工产业。永坪炼炼油化工园园区：依托托永坪炼油油厂5000万吨原油油加工能力力，建设“资源产品再生资源源”产业链。延川盐盐化工园区区：依托丰丰富盐资源源储量，在在贾家坪、永永坪两镇规规划建设年年产1000万吨聚氯氯乙烯及下下游化工项项目。（二）加加快培育新新能源工业业积极发展展太阳能光光伏光热发发电。建设设黄龙100兆瓦、安安塞60兆兆瓦太

31、阳能能光伏发电电站。推广广太阳能光光伏屋顶发发电技术，建建设市区西西北川光电电与建筑一一体化等太太阳能光伏伏发电示范范项目。推推广太阳能能照明，重重点实施市市区次干道道和支干道道太阳能路路灯改造工工程。因地地制宜发展展生物能源源。推进洛洛川、甘泉泉、子长等等县大中型型养殖场沼沼气工程，实实施吴起、黄黄龙生物质质直燃发电电示范项目目。加快建建设吴起1100万亩亩文冠果等等项目，发发展油脂含含量高、速速生高产的的生物柴油油原料种植植基地。规规划建设以以固体成型型燃料为动动力的生物物发电厂。开开发利用风风能水能核核能资源。抓抓住建设陕陕北百万千千瓦风电基基地机遇，建建设吴起、安安塞、黄龙龙风电场，积

32、积极推进黄黄河北干流流水电梯级级开发，配配合做好中中广核延安安4125万万千瓦核电电项目前期期工作。深深化洛川、富富县绿色能能源县建设设工程，力力争吴起、安安塞、黄龙龙建成国家家绿色能源源示范县。（三）大大力发展非非能源工业业做大装备备制造业。围围绕油煤气气盐开发和和能源化工工产业发展展，大力培培育装备制制造业，重重点开发石石油钻机、抽抽油机、减减速器、修修井机、抽抽油杆、抽抽油泵、泥泥浆泵、套套管、钻铤铤、天然气气压缩机、压压裂车、重重型运砂车车等系列油油田专用设设备。引资资建设天津津德华石油油套管、安安塞1000万吨无缝缝钢管等重重点项目。 “十二五”末，形成成30万吨吨套管、11200万

33、万米抽油杆杆和600000台（件件）抽油机机、抽油泵泵、减速器器的生产能能力，培育育一批石油油装备制造造产品知名名品牌，陕陕北石油化化工装备制制造基地形形成一定规规模和市场场影响力。推推进油气销销售终端网网络建设，大大力培育油油田试剂、钻钻井、井下下工程等油油气田配套套服务业，带带动相关产产业发展。支支持延安卷卷烟厂继续续扩大生产产规模。“十二五”期间卷烟烟生产能力力达到500万大箱。扶扶持发展工工程专用车车、非晶变变压器制造造、高折射射玻璃微珠珠、民用爆爆破物品、紫紫砂陶瓷和和包装印刷刷产业。 扶持持发展建筑筑和建材产产业。培育育一批具有有较高资质质的民用建建筑和公路路桥梁、水水利建设企企业

34、。扶持持发展以煤煤矸石、粉粉煤灰、建建筑渣土、化化工废渣、污污泥、炉渣渣等为原料料的新型节节能环保建建材。适度度布局消纳纳工业废弃弃物的水泥泥项目，支支持有条件件的企业进进行水泥深深加工和新新产品开发发，发展特特种水泥、油油井水泥和和商品混凝凝土、水泥泥构件制品品。 大大力发展石石材产业。发发挥陕北砂砂岩储量大大、品质好好的优势，加加大研发、加加工和市场场推广力度度，扶持建建设世华陕陕北石材研研发生产基基地，发展展高端建筑筑装饰石材材，高起点点打造区域域性新兴产产业。 鼓鼓励发展生生物产业。支支持常泰药药业扩能改改造，发展展现代中药药和生物医医药，开发发保健产品品和营养食食品，形成成50000

35、吨生产能能力。支持持安塞益佳佳尔药业发发展生物药药剂。扶持持发展活性性生物酶提提高油田采采收率技术术。探索发发展生物育育种和生物物环保产业业。二、做做大以苹果果为主体的的绿色产业业，构建现现代农业体体系转变农农业发展方方式，大力力实施有机机农业战略略、品牌营营销战略和和农产品增增值工程，推推进标准化化生产、产产业化经营营、工厂化化管理，提提升现代有有机农业发发展水平，打打造国家现现代农业示示范市，把把延安建成成全国知名名的有机农农产品生产产研发营销销加工基地地。（一）做做大做强农农业优势产产业 壮壮大林果业业。以八个个果业基地地县为依托托，建成4400万亩亩优质水果果生产基地地，产量达达到29

36、00万吨。实实施苹果北北扩战略，大大力发展山山地苹果，全全市苹果面面积突破3300万亩亩，产量达达到2800万吨，优优果率达到到80%以以上。大力力推进果品品标准化生生产和非疫疫区建设，建建成50万万亩有机果果品标准化化示范项目目、1255万亩绿色色果品基地地、20万万亩出口基基地，取得得有机认证证果园突破破20万亩亩。以“洛川苹果果”品牌统领领全市果业业发展，全全力打造世世界优质苹苹果品牌。推推进果品储储藏增值工工程，新建建一批千吨吨级气调储储藏库和省省会城市外外销窗口，占占领国内高高端市场，提提高附加值值。提高苹苹果防雹网网覆盖面，增增强防灾减减灾能力。建建成中国洛川现代代苹果产业业园区，

37、谋谋划建立延延安苹果期期货交易所所，争取把把洛川建成成国际苹果果定价中心心。 优化化草畜业。大大力发展专专业化、规规模化、标标准化多元元养殖，围围绕果菜主主产区和重重点镇现代代农业园区区建设4000万头生生猪生产基基地，基本本实现一亩亩果一头猪猪、一亩菜菜一头猪，实实行果菜畜畜沼结合，推推进有机农农业建设。建建成洛川百百万头生猪猪大县、一一批万头生生猪养殖示示范村和子子长、延长长、延川、甘甘泉40000万只肉肉鸡生产基基地，形成成一批规模模养殖专业业村和标准准化养殖企企业。以北北部八县区区为重点，建建设5000万亩优质质牧草基地地，发展舍舍饲养羊养养牛，羊子子存栏800万只，牛牛存栏200万头

38、。 提提升棚栽业业。坚持改改旧与建新新并举、川川地与山地地并重，围围绕县城、重重点镇、新新型农村社社区建设布布局发展以以蔬菜为主主的现代设设施农业，建建设优质蔬蔬菜产业带带和一批集集中连片设设施蔬菜大大县，蔬菜菜面积达到到50万亩亩，其中设设施蔬菜225万亩，蔬蔬菜总产1150万吨吨。加强蔬蔬菜新优特特品种和高高新技术推推广，以安安塞、宝塔塔、甘泉、子子长、延长长等县为重重点，建成成年繁育11000万万株以上育育苗中心88个，新、优优、特品种种覆盖率达达到70%。积极发发展大棚花花卉、育苗苗、水果、菌菌类、养殖殖，拓宽棚棚栽产业发发展空间。建建成安塞、甘甘泉、宝塔塔三个功能能齐全、设设施完善、

39、竞竞争有序的的蔬菜批发发市场。（二）积积极培育区区域性特色色农业实施施百万亩红红枣、核桃桃、花椒提提升工程，扶扶持发展酥酥梨、园艺艺、烤烟、中中药材种植植等区域特特色产业。新新增名优干干杂果经济济林30万万亩，建设设良种苗木木繁育基地地16000亩。“十二五”末，干杂杂果经济林林面积达到到235万万亩，产量量20万吨吨。稳步发发展花卉产产业，建设设宝塔区以以盆栽、鲜鲜切花、切切叶、观叶叶绿植为主主的花卉生生产基地和和黄陵县以以菊花、月月季为主的的四季花卉卉生产基地地。建设110万亩中中药材种植植基地。以以吴起等县县为主，探探索发展生生物能源原原料种植业业。扶持发发展观光农农业、休闲闲农业、绿绿

40、化苗木和和景观大树树培植产业业。（三）加加强农业基基础能力建建设 巩巩固加强农农业基础地地位，稳步步提高农业业生产能力力。粮食种种植面积稳稳定在3000万亩，总总产80万万吨左右。建建设1000万亩玉米米、1000万亩薯类类、1000万亩名优优小杂粮生生产基地。加加强农业主主导产业集集中区水、电电、路基础础设施建设设，改善生生产作业条条件。实施施土地整理理复垦、中中低产田改改造、基本本口粮田、淤淤地坝等工工程，建设设50万亩亩沟道高标标准农田，稳稳定基本农农田面积。引引进推广优优良品种和和旱作农业业新技术，提提高农业产产出率。加加强现代农农业装备建建设，推广广各类小型型农业机械械，保有量量达到

41、300万台（件件）。建设设一批粮油油仓储设施施，增强收收储能力。加加强气象灾灾害防御和和人工影响响天气技术术运用，发发挥气象为为农服务作作用。健全全农业技术术服务、动动植物病害害防疫防治治、农业防防灾减灾、农农产品流通通、农产品品质量安全全检测追溯溯和农业信信息服务六六大体系，保保障农业增增效、农民民增收、农农村经济持持续发展。（四）培培育壮大龙龙头企业依依托农副林林特资源优优势，大力力发展有机机食品工业业，培育壮壮大苹果、红红枣、杏仁仁、蔬菜、马马铃薯、小小杂粮等特特色农产品品精深加工工制造龙头头企业，打打造白酒、黄黄酒、醋品品、果汁、果果品、果饮饮、豆腐干干、肉联屠屠宰等绿色色有机食品品加

42、工制造造产业集群群，提高蔬蔬菜、水果果精深加工工和终端产产品比重，农农产品加工工转化率达达到50%。扶持发发展农产品品冷链物流流和储藏增增值产业。落落实促进农农业龙头企企业发展的的优惠政策策，鼓励科科研单位和和科技人才才领办兴办办绿色有机机农业企业业。引导中中小企业按按照“公司+基基地+农户户”等多种利利益联结模模式，向大大型化、集集团化发展展。采取以以奖代补政政策，鼓励励龙头企业业和专业合合作社开展展有机农产产品认证、商商标注册、地地理标志认认定和知名名品牌创建建。年经营营收入千万万元以上龙龙头企业达达到50户户以上，农农产品销售售能力占到到全市生产产能力的445%以上上。扶持延延安果业集集

43、团上市融融资。（五）发发展农村合合作经济组组织扶持发发展农民专专业合作社社和各类产产业协会，在在组织农资资供应、农农技推广、产产品营销、价价格谈判、权权益保护等等方面发挥挥桥梁纽带带作用，提提高农业组组织化程度度。支持合合作社开展展小额融资资、承接农农业项目、组组织农超对对接等活动动，促进合合作社向资资产、技术术、营销综综合合作发发展。支持持农民专业业合作社利利用扶贫互互助合作资资金开展资资金互助合合作。“十二五”末，全市市从事专业业化生产的的农民全部部加入合作作经济组织织或专业协协会，合作作社专业生生产基地660%以上上通过有机机或绿色认认证，所有有合作社注注册有自己己的品牌，拥拥有农产品品

44、加工、储储藏、营销销等经营实实体。专栏33： “十二五”绿色产业业发展“331555”工程3000万亩高产产粮食基地地建设：建建设1000万亩玉米米、1000万亩薯类类、1000万亩优质质小杂粮生生产基地，全全市粮食总总产稳定在在80万吨吨。3000万亩优质质苹果基地地建设：以以面积北扩扩、有机建建设、储藏藏增值为重重点，“十二五”末全市苹苹果面积突突破3000万亩，总总产量达到到280万万吨。建成成有机苹果果基地500万亩，其其中通过有有机认证220万亩。1000万亩优质质干果经济济林建设：“十二五”期间，新新增红枣112万亩、核核桃14万万亩、花椒椒2万亩，总总面积分别别达到566万亩、4

45、44万亩、223万亩，总总产量分别别达到133万吨、44万吨、11万吨。 50万亩亩蔬菜基地地建设：“十二五”期间，每每年新增设设施蔬菜22万亩，设设施蔬菜累累计达到225万亩，露露天蔬菜累累计达到225万亩，全全市蔬菜总总产量达到到150万万吨。 5500万头头家畜养殖殖基地建设设：按照果果（菜）畜畜沼结合和和专业化、规规模化养殖殖模式建设设，“十二五”末，猪、羊羊、牛饲养养量分别达达到4000万头、880万只、220万头。三、做做强以红色色旅游为特特色的文化化旅游产业业，构建现现代服务业业体系把推推动服务业业大发展作作为产业结结构转型的的战略重点点，强化文文化旅游产产业“首位经济济”地位，拓拓展新领域域，发展新新业态，培培育新热点点，带动提提升全市服服务业