平煤股份香山矿矿井安全风险评估制度最终版fjqh.docx
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1、平煤股份份香山矿矿矿井安安全风险险评估制制度为贯彻落落实“安全第第一,预预防为主主”的安全全生产方方针,进进一步提提升矿井井安全生生产管理理水平,加加强安全全生产系系统状态态掌控,减减少与控控制安全全生产过过程中的的危险、有有害因素素,降低低安全风风险,切切实提高高系统安安全可靠靠性,预预防事故故发生,加加强和规规范采掘掘工作面面及一通通三防、防防治水、机机电运输输等主要要生产系系统执行行安全风风险评估估工作,依依据中中国平煤煤神马集集团关于于开展安安全风险险评估工工作的指指导意见见、中中国平煤煤神马集集团关于于开展安安全风险险评估工工作的实实施方案案和煤煤矿安全全风险分分级管控控要求求,结合
2、合我矿安安全生产产实际,特特制定本本制度。一、安全全风险评评估组织织机构(一)评评估领导导机构。矿矿党委书书记、矿矿长任组组长,各各战线矿矿长任副副组长,副副总为成成员,负负责安全全风险评评估的领领导决策策。(二)专专业评估估管理机机构。各各战线矿矿长任组组长,副副总任副副组长,有有关业务务科室人人员为成成员,负负责本专专业评估估工作的的具体管管理。(三)评评估执行行机构。各各战线业业务科室室科长任任组长,与与评估相相关的基基层单位位队长、书书记和主主管技术术人员、业业务科室室分管(包包片)责责任人为为成员,具具体负责责本专业业评估项项目的现现场安全全风险评评估工作作。(四)评评估监督督审核机
3、机构。安安全矿长长任组长长,安全全副总任任副组长长,安检检科人员员为成员员,负责责对各项项安全风风险评估估工作开开展情况况进行监监督检查查,对各各专业评评估结果果组织审审核,监监督和督督促评估估中存在在问题的的整改,严严格执行行责任追追究和奖奖罚制度度。二、安全全风险评评估办法法根据矿井井系统复复杂程度度、风险险性及安全生生产条件件变化等等情况进进行年度度安全风风险评估估、超前前专项安安全风险险评估、即时安全风险评估和周期安全风险评估(煤矿安全生产标准等文件及上级对评估周期有明确规定的遵从其规定)。(一) 年度安全全风险评评估每年由矿矿长组织织各分管管负责人人和相关关业务科科室、区区队开展展年
4、度安安全风险险辨识,重重点对瓦瓦斯、水水、火、粉粉尘、顶顶板及提提升运输输系统等等容易导导致群死死群伤事事故的危危险因素素进行安安全风险险辨识评评估。(二) 超前专项项安全风风险评估估1.新水水平、新新采区、新新工作面面设计前前,由总总工程师师组织有有关业务务科室进进行,重重点对设设计前、地地质条件件和重大大灾害因因素等方方面的安安全风险险进行评评估。2.在生生产系统统、生产产工艺、主主要设施施设备、重重大灾害害等发生生重大变变化时,由由分管负负责人组组织有关关业务科科室进行行,重点点对作业业环境、生生产过程程、重大大灾害因因素和设设施设备备运行等等方面存存在的安安全风险险进行评评估。3.启封
5、封火区、排排放瓦斯斯、突出出矿井过过构造带带及石门门揭煤等等高危作作业实施施前,新新技术、新新工艺、新新材料、新新装备试试验或推推广应用用前,由由总工程程师组织织有关业业务科室室进行,重重点对作作业环境境、工程程技术、设设备设施施、现场场操作方方面存在在的安全全风险进进行评估估。4.瓦斯斯威胁严严重的采采掘工作作面、水水害威胁胁严重工工作面开开工前或或停工停停产一周周以上复复工前,由由总工程程师、分分管领导导组织有有关业务务科室重重点对作作业环境境、工程程技术、设设备设施施、现场场操作方方面存在在的安全全风险进进行评估估。5.本矿矿发生死死亡事故故或涉险险事故、出出现重大大事故隐隐患或省省内煤
6、矿矿发生重重特大事事故后,由由矿长及及时组织织分管负负责人和和业务科科室进行行,重点点辨识原原安全风风险评估估结果及及管控措措施是否否存在漏漏洞、盲盲区。(三)即即时安全全风险评评估作业场所所、生产产系统出出现安全全生产异异常信息息时,由总总工程师师或分管管领导组组织有关关业务科科室重点点对作业业环境、工工程技术术、设备备设施、现现场操作作方面存存在的安安全风险险进行评评估。(四)周周期安全全风险评评估1.瓦斯斯威胁严严重的采采、掘工工作面和和受水害害威胁严严重工作作面每旬旬评估11次;其其它作业业场所、生生产系统统每月评评估1次次。2.“一一通三防防”及防治治水、机机电等生生产系统统每月评评
7、估1次次。3.矿井井基础管管理每月月评估11次。三、安全全风险评评估标准准及内容容(一)基基层单位位自查评评估:由由各基层层单位书书记、队队长负责责牵头组组织本单单位主管管技术员员及其他他副职参参加,业业务科室室分管(包包片)负负责人参参与,针针对本单单位工作作面、施施工地点点和生产产系统安安全状况况、管理理情况进进行评估估。(二)专专业评估估:由各各战线业业务科室室科长负负责牵头头组织,各各评估相相关的基基层单位位书记、队队长和主主管技术术人员参参加,对对本专业业评估项项目的现现场安全全状况和和安全管管理进行行评估。1.矿井井综合评评估由安安检部门门牵头组组织各业业务科室室依据矿井基础管理安
8、全风险评估标准(附表1),每月针对矿井产量、劳动定员、人员准入、安全投入、安全诚信、应急管理进行一次全面安全风险评估。2.“一一通三防防”专业依依据一一通三防防安全风风险评估估标准(附附表2)内内容要求求,每月月针对矿矿井通风风系统、安安全监控控系统、防防灭火系系统、综综合防尘尘系统等等进行一一次周期期安全风风险评估估;根据据瓦斯斯排放安安全风险险评估标标准(附附表144)、启封火区安全风险评估标准(附表15)内容要求,及时组织进行超前专项安全风险评估。3.机电电运输专专业依据据机电电运输系系统安全全风险评评估标准准(附附表4)内内容要求求,每月月针对基基础管理理系统、供供电系统统、主提提升及
9、运运输系统统、压风风系统进进行一次次周期安安全风险险评估。4.防治治水专业业依据防治水系统安全风险评估标准(附表5)内容要求,每月针对防治水机构和管理制度、防治水基础工作、防治水措施落实、排水系统进行一次周期安全风险评估。5.采煤煤、开掘掘专业依依据采采煤工作作面安全全风险评评估标准准(附附表6)、煤巷掘进工作面安全风险评估标准(附表7)、岩巷掘进工作面安全风险评估标准(附表8)内容要求,每旬进行一次周期安全风险评估。根据每旬安全风险评估情况,每月底组织进行一次月度安全风险评估汇总;根据采煤工作面回采前安全风险评估标准(附表11)、掘进工作面贯通前验收评价表(附表12)、采掘工作面过地质构造带
10、安全风险评估标准(附表13)、石门揭煤工作面安全风险评估标准(附表16)内容要求,及时组织进行超前专项安全风险评估。7.总办办室根据据新水水平(新新采区、新新工作面面)设计计前安全全风险评评估表(附附表9)内内容要求求,在新新水平、新新采区、新新工作面面设计前前,组织织进行超超前专项项安全风风险评估估。8.安检检科根据据煤矿矿复工复复产验收收安全风风险评估估标准(附附表100)内容容要求,在在矿井连续续停工停停产1个个月以上上复工复复产前,组织进行超前专项安全风险评估。(三)安安全监督督审核:由安全全矿长负负责牵头头组织,安安全副总总、科长长及各业业务科室室科长和和安检科科工程技技术人员员参加
11、对对各专业业的安全全风险评评估结果果进行矿矿井安全全风险评评估审核核汇总,并并对矿井井安全风风险评估估存在的的问题进进行督促促整改。四、安全全风险评评估分级级采掘工作作面及各各生产系系统评估估采用定定性评估估,安全全评估风风险根据据安全状状况划分分为红色色、黄色色、绿色色三个安安全管理理档次。红红色代表表安全不不可控,黄黄色表示示安全基基本可控控,绿色色表示安安全可控控。1.采掘掘工作面面评估分分级:出出现1项项及以上上黄色的的,该工工作面评评定为黄黄色;出出现1项项及以上上红色的的,该采采掘工作作面评定定为红色色;各项项均为绿绿色的,工工作面方方可评定定为绿色色。2.安全全生产系系统评估估分
12、级:出现11项及以以上黄色色的,系系统评定定为黄色色;系统统出现11项及以以上红色色,隐患患可以及及时整改改的,系系统应评评定为黄黄色;隐隐患严重重,威胁胁安全生生产的,系系统评定定为红色色;各项项均为绿绿色的,系系统方可可评定为为绿色。3.矿井井评估分分级:矿矿井安全全风险评评估标准准“基础管管理”项目中中出现11项及以以上黄色色的,矿矿井评定定为黄色色;出现现1项及及以上红红色的,矿矿井评定定为红色色;采掘掘工作面面、系统统出现11个及以以上黄色色的,矿矿井评定定为黄色色;出现现1个及及以上红红色的,对对矿井整整体安全全影响不不大,且且隐患可可以及时时整改,矿矿井可评评定为黄黄色;隐隐患严
13、重重,在整整改期间间有可能能造成事事故的,矿矿井评定定为红色色;采掘掘工作面面、各主主要安全全生产系系统以及及“基础管管理”各项均均为绿色色的,矿矿井方可可评定为为绿色。五、安全全风险分分级管控控、运用用、公示示1.对安安全风险险评估中中发现的的隐患和和问题要要纳入矿矿月度安安全监控控重点,制制定专项项管控措措施并实实行闭合合管理。可边整改,边生产;属较容易整改的或能立即整改的由区队负责整改落实,并进行闭合;整改难度较大,需要战线协调或指导的,由分管战线领导负责组织制定安全、技术、组织措施,由施工单位或业务科室负责落实,每旬对分管范围内月度风险管控重点实施情况进行一次检查,并做好旬检记录,编制
14、旬检报告;矿长负责组织每月对划定重点安全风险区域和重大风险管控措施实施情况和管控效果进行一次检查;重点安全风险管控措施实施及效果监督,由安全矿长组织安检部门进行跟踪督促验收,并做好月检记录归档和隐患闭合管理,编制月检报告;带班领导跟踪督查重大安全风险管控措施落实情况,并做好检查问题落实情况的有关记录。2.评价价结果为为红色的的,重大大安全风风险及管管控措施施,由矿矿长负责责组织实实施,制制定实施施方案,明明确人员员和资金金保障;隐患严严重,在在整改期期间有可可能造成成事故的的,由分分管领导导组织相相关业务务科室制制定专项项管控措措施,停停工停产产进行整整改;安安全矿长长负责组组织安检检部门进进
15、行跟踪踪监督,隐隐患整改改销号后后,由相相关专业业组织进进行再次次评估,达达到黄色色或绿色色后,方方可恢复复生产作作业或设设备运行行。3.各系系统、各各采掘工工作面评评估后应应形成安安全风险险评估结结果及分分析报告告,必须须按照煤煤矿安全全风险分分级管控控要求,制制定专项项管控措措施,跟跟踪落实实整改,隐隐患整改改完毕后后,责任任专业评评估组负负责将整整改情况况报送安安检科存存档,安安检科对对整改情情况进行行监督检检查。4.评估估结果用用于分析析、研究究和指导导下一步步安全生生产工作作重点。年年度安全全风险辨辨识评估估用于下下一年度度安全生生产工作作重点,指指导和完完善下一一年度生生产计划划、
16、灾害害预防和和处理计计划、应应急预案案;专业业评估用用于指导导和完善善矿井安安全生产产相关设设计、生生产系统统布置、设设备选型型、劳动动组织和和作业规规程、操操作规程程等安全全技术措措施。工工作面和和生产系系统评估估结果用用于完善善现场安安全风险险管控措措施和布布置月度度安全风风险管控控重点。5.矿井井存在重重大安全全风险的的,要在在井口或或存在重重大安全全风险区区域的显显著位置置公告存存在的重重大安全全风险、管管控责任任人和主主要管控控措施。6.利用用煤矿安安全信息息化系统统,加强强安全风风险管控控。各级级管理人人员要及及时将评评估中、隐隐患整改改过程中中及生产产中排查查出的问问题及时时录入
17、,及及时掌握握现场安安全隐患患整改情情况。六、安全全风险评评估结果果报告制制度1.采煤煤专业、开开掘专业业评估结结果于次次日下午午16:00前前以书面面形式经经本专业业评估组组组长签签字盖章章后报送送安检科科,月度度安全风风险评估估结合月月底“大检查查和大排排查”,评估估结果于于次日下下午166:000前以书书面形式式经本专专业评估估组组长长签字盖盖章后报报送安检检科,电电子版通通过QQQ发送至至安检科科管理员员处。2.“一一通三防防”专业、防防治水专专业、机机电运输输专业于于每月月月度“大检查查和大排排查”后及时时进行周周期安全全风险评评估,评评估结果果于次日日下午116:000前以以书面形
18、形式经本本专业评评估组组组长签字字盖章后后报送安安检科,电电子版通通过QQQ发送至至安检科科管理员员处。3.总办办室、生生产科、通通风科等等单位根根据本规规定“安全评评估办法法” 中关关于即时时安全风风险评估估的要求求,及时时做好即即时安全全风险评评估工作作,并将将结果以以书面形形式经本本专业评评估组组组长签字字盖章后后报送安安检科,电电子版通通过QQQ发送至至安检科科管理员员处。4.安全全审核评评估由安安检科及及时组织织各专业业评估组组组长对对上报的的评估情情况进行行审核评评估,每每周(月月)安全全办公会会对安全全风险评评估情况况进行通通报。七、考核核与奖惩惩(一)按按照“谁组织织、谁负负责
19、;谁谁签字、谁谁负责;谁检查查、谁负负责”的原则则组织开开展安全全风险评评估。未未按规定定开展评评估的,依依据集团团公司相相关规定定,对相相关负责责人及责责任单位位主要负负责人分分别进行行处罚,并并进行责责任追究究,对责责任单位位处1000050000元的的罚款。(二)不不认真组组织安全全风险评评估,造造成评估估流于形形式或提提供虚假假资料进进行评估估的,评评估结果果与现场场实际不不符,形形成重大大隐患的的,依据据(中平平2001510号号文)及及其他相相关规定定对相关关负责人人进行责责任追究究,并纳纳入月度度科室绩绩效考核核。 (三)未未按规定定时间上上报评估估结果或或上报虚虚假评估估结果的
20、的,依据据(中平平2001510号号文)及及其他相相关规定定对业务务科室负负责人、责责任单位位负责人人进行责责任追究究和处罚罚。(四)安安全风险险评估发发现的隐隐患和问问题未制制定专项项整改措措施并实实行闭合合管理的的,依据据(中平平2001510号号文)及及其他相相关规定定对业务务科室负负责人、责责任单位位负责人人进行责责任追究究和处罚罚。(五)安安全风险险评估监监督审核核部门每每季度对对各专业业安全风风险评估估工作进进行检查查评比,评评出先进进单位,并并根据评评比结果果对先进进单位分分别给予予1000050000元的的奖励。附件:煤煤矿安全全风险评评估标准准附表1:矿井井基础管管理安全全风
21、险评评估标准准附表2:一通通三防安安全风险险评估标标准附表3:瓦斯斯防治系系统安全全风险评评估标准准附表4:机电电运输系系统安全全风险评评估标准准附表5:防治治水系统统安全风风险评估估标准附表6:采煤煤工作面面安全风风险评估估标准附表7:煤巷巷掘进工工作面安安全风险险评估标标准附表8:岩巷巷掘进工工作面安安全风险险评估标标准附表9:新水水平(新新采区、新新工作面面)设计计前安全全风险评评估表附表100:煤煤矿复工工复产验验收安全全风险评评估标准准附表111:根据据采煤煤工作面面回采前前安全风风险评估估标准)、附表122:掘掘进工作作面贯通通前验收收评价表表附表133:采采掘工作作面过地地质构造
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