黑龙江齐齐哈尔污染源普查试点工作总结-齐齐哈尔市第一次全21955.docx

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1、齐齐哈尔市第一次全国污染源普查试点工作总结齐齐哈尔市市污染源源普查工工作办公公室2007.102007 年4月月26日召开的的第一次次全国污污染源普普查工作作会议，将将我市确确定为试试点城市市。7月199日，第第一次全全国污染染源普查查试点工工作现场场会议在在我市召召开，明明确了我我市在城镇规规模、行行业分布布具有代代表性的的讷河市市、龙江江县、克克山县、富富裕县、龙龙沙区、铁铁锋区、建建华区和和富拉尔尔基区88个县（市市）区参参加工业业源、生生活源和和集中式式污染治治理设施施污染源源普查试试点。按照国国务院办办公厅关关于开开展第一一次全国国污染源源普查的的通知和和第一一次全国国污染源源普查方

2、方案精精神和要求，我我市污染染源普查查试点工工作在国国家、省省污染源源普查工工作办公公室的关关心和指指导下，在在市委、市市政府的的高度重重视、正正确领导导下，市污染染源普查查领导小小组办公公室精心心组织、周密部署、科学安排，市污染源普查工作办公室及试点县（市）区全体普查员发扬奉献、进取的敬业精神和严谨、求真、探索、创新的工作作风，集中精力，鼓足干劲，克服困难，较好地完成了此次污染源普查试点工作任务，发现了普查试点工作细则、技术规定、表式及录入软件等方面存在的问题，总结和积累了一些经验和做法。按照国污普办关于进行第一次全国污染源普查试点工作总结的通知要求，现将我市试点工作总结如下：一、提高认认识

3、，增增强做好好污染源源普查试试点工作作的责任任感和使使命感通过学习传传达国家家有关污染染源普查查文件精精神，市市委、市市政府及及试点县县区政府府对污染染源普查查工作重重要意义义认识深深刻。市市污染源源普查领领导小组组组长、副副市长田田国梁同志在在领导小小组成立立会议上上强调：“国家组组织开展展全国污污染源普普查是在在我国经经济连续续高速增增长、社社会转型型加快、环境问题比较突出时期，全面掌握我国环境污染状况，为科学制定经济政策，加强和改善宏观调控，实现经济社会发展由粗放型向质量效益型转变，实现国民经济又好又快、长期可持续发展的一项重要举措，是当务之急。特别是对于我市来说，作为重工业城市，能耗高

4、、污染重企业较集中，城市规模较大，但不是经济大市，工业比重较大，但不是工业强市，如何实现向经济大市、工业强市转变，实现市委、市政府确定的生态市、园林城、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游之乡城市发展目标，搞好我市污染源普查，制定符合市情、科学的发展规划，至关重要。污染源普查与经济、人口、农业普查具有同等重要地位，但又有其特殊性，复杂、技术要求较高，必须高度重视，科学组织”。克山县县长在政府常务会议上要求各有关部门，要把污染源普查作为改善环境，促进县域经济发展的契机，做到组织领导、普查力量和部门协调三到位。同时，市委委、市政政府及相相关县区区对试点点工作的的重要性性认识明明确。市市污染源源普查

5、领领导小组组副组长长、办公公室主任任、市环环保局局局长赵锡锡明同志志在试点点动员会会议上指指出“能够成成为试点点城市，是国家家、省局局对我们们过去工工作的认可、肯肯定和充分信信任，不不仅光荣荣，而且责任重重大。既既然是第第一次普普查就没没有经验验，需要要通过试试点验证证一系列列技术规规范、表表式、数数据处理理软件等等的科学学性、可可行性和和便利性性，需要要摸索普普查组织织动员的的体制、机机制和工工作程序序。因此此，普查查试点工工作是普普查的重重要环节节，是普普查工作作的一次次实兵演演练，能能否取得得预期效效果，关关系全面面普查工工作的成成败”。要求求各部门门领导要要有全局局观念，在在思想上上、

6、行动动上高度度重视。要要把此项项工作作作为当前前一项中中心工作作，重中中之重工工作。要要调动一一切积极极因素，举举全社会会之力，打打好污染染普查试试点攻坚坚战。一一是要把把普查试试点工作作列上议议事日程程，选派派得力的的干部，专专职从事事这项工工作。二二要以认认真负责责的态度度进行普普查试点点。三要要充分发发挥主动动性和创创造性，努努力摸索索普查经经验。对对于普查查中发现现的问题题要认真真思考，提提出意见见和建议议。社会各界也也对污染染源普查查工作广广泛关注注。在我我市大中中型企业业相对集集中、污污染比较较严重的的富拉尔尔基区，广广大市民民普遍认认为，开开展污染染源普查查，对准准确了解解所生活

7、活环境的的污染物物排放情情况，制制定有针针对性的的治理政政策非常常必要，是老百百姓所期期望的。绝大多多数普查查对象都都对污染染源普查查工作表表示认可可，给予予积极支持持和配合合。中国国第一重重型机械械集团公公司领导导在座谈谈会上认认为，普查不不仅利国利民，也利于于企业发展展，利用普查查机会，全全面、清清晰地查查清企业业污染底底数，有有利于制制定科学学有效的的节能减减排措施施，降低低企业物物耗、能能耗和成成本，增增强发展展后劲，特特别是像像“一重”这样走走向国际际的大企企业，对改善形形象、突突破绿色色贸易壁壁垒、增增强国际际竞争力力具有积积极的促促进作用用。尽管有有个别普普查对象象对普查查工作一

8、一时不予予理解，但但通过普普查员耐耐心细致致地解释释和说服服教育，也也能够消消除顾虑虑和抵触触情绪，端端正态度度，予以以支持和和配合。二、精心组组织, 认真做做好污染染源普查查试点各各项准备备工作1、建立健健全组织织领导机构构，为普普查工作作提供组组织保障障为保证我市市污染源源普查工工作的有有效实施施，按照照国家关关于开展展第一次次全国污污染源普普查的通通知要要求，我我市于220077年7月月18日日成立了了以主管管副市长长为组长长，市政政府副秘秘书长、市市环境保保护局局局长、市市统计局局局长为为副组长长，市发发改委、市市公安局局、市城城管局、市市水务局局、市经经委、市市工商局局、市建建设局、

9、市市财政局局、市委委宣传部部、市农农委、市市畜牧水水产局等等12个个委办局局主要领领导为成成员的齐齐齐哈尔尔市污染染源普查查工作领领导小组组，负责全全市污染染源普查查工作的的统一领领导和协协调。在市环保局局设立了了以局长长赵锡明明同志为主主任、副副局长王王剑峰同同志为副副主任的的污染源源普查工工作领导导小组办办公室。同时，根据省环保局关于成立黑龙江省污染源普查工作办公室的通知精神，组建了齐齐哈尔市污染源普查工作办公室，作为市污染源普查工作领导小组及其办公室的工作机构，具体负责普查工作。普查工作办公室设主任、技术总负责各一名。下设三个工作组：由局各科室及直属单位主要领导组成的协调、保障组，负责与

10、上下级、市有关部门及小组之间沟通协调。各成员根据单位职责，组织协调本部门参与普查工作。负责宣传、后勤保障及其他工作；由监测部门抽调的技术骨干组成的技术综合组，负责普查技术路线、方案制定。技术培训，技术指导，数据审核及质量控制。技术报告、工作报告编写；由信息中心人员组成的数据综合处理组，负责普查软件的调试、使用、维护、答疑。普查软件使用培训，指导县区数据录入，数据综合处理。数据库建立，普查成果开发利用。建立了领导导小组成成员单位位工作机机制，明明确了各单位位职责分分工。环环保局牵牵头组织织全市污污染源普普查工作作，负责责拟定工工作实施施方案和和不同阶阶段的工工作方案案。组织普普查工作作的实施施和

11、培训训。负责污污染源的的监测，对对普查数数据进行行汇总、上上报，负负责工业业源、生生活源和和危险废废物处置置厂的普普查，协协助农业业部门开开展农业业源普查查。领导导小组其其他成员员单位参参与编制制和审议议普查工工作实施施方案及及各阶段段工作方方案，按按照各自自部门分分工，指指导和督督促检查查污染源源普查工工作，推推动本系系统参与与及支持持县区环环保部门门组织的的污染源源普查工工作。并按照照各自职职责协调调落实相相关事项项，具体是是：宣传传部，负负责组织织污染源源普查的的新闻宣宣传工作作，配合合做好新新闻发布布及有关关宣传活活动；发发改委，配合做做好工业业源的普普查及污污染源普普查数据据的分析析

12、、应用用；经委委，综合协协调全市市工业企企业，监监督检查查工业源源普查工工作的执执行情况况；公安安局，配合做做好机动动车污染染的普查查及相关关普查数数据的分分析、应应用；财财政局，负责普普查经费费的预算算审核、安安排和拨拨付，并并监督经经费使用用情况；建设局局、水务局局、城管局局，参与生生活源普普查，会会同环保保局负责责城镇污污水处理理厂和垃垃圾处理理厂（场场）普查查；农业业局、畜畜牧水产产局，负责农业业源普查查；工商商局，负负责提供供污染源源企业的的基本登登记信息息；统计计局：参参与普查查工作实实施方案案的总体体设计，协协同环保保局做好好数据统统计和分分析工作作。各试点县（市市）区也也都按照

13、照国家、省省、市要要求，成成立了相相应组织织机构，建建立工作作机制。强有力的组组织领导导机构和健健全的工工作机制制，为我我市普查查试点工工作提供供了有力力的组织织保障，确保了普查试点工作顺利开展。2、积极筹筹措资金金，为普普查工作作提供财财力支持持为保证普查查试点工工作顺利利开展，根据我市及试点县区经济情况，编制了试点工作经费预算，共需经费765万元。按照国家经费补助原则，我市作为中、西部经济欠发达地区，申请国家补助535万元，市财政安排230万元。普查期间，国家资金还未到位，暂由市财政垫付。为使普查经经费不被被挤占、挪挪用，市市环保局局纪检组组印发了了污染染源普查查工作注注意事项项的通知知，

14、确确保了普普查经费费专款专专用。我我市普查查经费使使用情况况：县区区普查费费4000万元，统统一购置置交通工工具、微微机、GGPS、影像设备225万元，打字、传真、复印等辅助设备24万元，信息中心建设18万元，培训、会议、印刷、交通、耗材及其他费用98万元。3、广泛宣宣传发动动，为普普查试点点工作营营造浓厚厚舆论氛氛围我市污染源源普查试试点宣传传发动工工作主要要由宣教教中心协协调宣传传部门开开展。在在全市层层面上，召召开了由由试点县县区普查查员参加加的动员员大会，并并利用新新闻媒体体跟踪报报道普查查试点工工作动态态，宣传传开展污污染源普普查的目的、意意义及相相关知识识，在齐齐齐哈尔尔日报刊刊登

15、了市市污染源源普查领领导小组组办公室室主任就就污染源源普查相关问问题的答答记者问问，特别别是以国国家在我我市召开开试点工工作现场场会、微微机录入入培训班班及国家家来我市市检查、指指导为契契机，开开展宣传传报道，在齐齐哈尔环保在线网站开辟污染源普查专栏，使全市社会各阶层对污染源普工作有了基本的了解和认识，为今后正式开展污染源普查工作打下良好的基础。在试点县区区层面上，一一是各县县区普遍遍召开由由政府主主要领导导主持，有有乡镇、街街道及相相关部门门领导及及重点排排污单位位负责人人参加的的动员会会议；二是通通过新闻闻媒体进进行宣传传发动。有的县区主要领导在电视上作动员讲话，有的在电视台开辟了普查专栏

16、，有的每天在屏幕上打出宣传字幕，有的还专门制作了普查专题片，在黄金时段连续播放；三是通过发放宣传单和悬挂宣传条幅进行宣传发动。各试点县区均印制了大量的污染源普查宣传单，在人口密集区、商业网点乃至工商、税务等窗口单位发放，并在城区的主要街口悬挂有关污染源普查宣传标语；四是通过普查员入户开展面对面的宣传发动。普查员在入户普查时，边宣传发动、边技术指导，做到既以理服人，进行耐心细致的政策宣传，讲明为普查对象保守技术和商业机密，普查结果不作为执法、执罚依据，让普查对象消除顾虑，又依法普查，对个别有抵触情绪的普查对象，宣传有关普查法规，特别是向企业讲明，如拒报或瞒报，企业将来将无法获得政府分配的允许排污

17、量，失去排污权，使普查对象都能端正态度，理解和配合普查工作，确保普查质量。通过形式多样的宣传发动，做到污染源普查工作家喻户晓，社会公众认知程度不断提升，为普查工作的顺利开展创造了良好的舆论氛围。4、精心选选聘普查查员、普普查指导导员，为为普查工工作提供供得力人员员根据我市试试点县区区清查工工作确定定的普查查对象重重点工业业源、一一般工业业源、生生活源和和集中式式污染治治理设施施数量，按按照第第一次全全国污染染源普查查普查员员和普查查指导员员工作细细则规规定的普普查员及及普查指指导员数数量配备备原则，八个试点县区共配备普查员248人，普查指导员25人。在普查员和和普查指指导员选选聘上坚坚持高标标

18、准，严严要求，保证队伍相对稳定。结合我市环境管理体制、机制实际情况。普查员的选聘一是以环保系统工作人员为主，共选聘188人，其中4人，来自市环保局水系办和固废管理科，负责污水处理厂、生活垃圾处理厂和医疗垃圾处理厂普查。二是来源于大型企业中对本企业及同行业的污染源、生产工艺等较为熟悉的高素质专职环保工作人员，共选聘24人。三是来源于参与辖区环境管理，掌握辖区污染企业状况的乡镇、街道环保助理，共选聘36人。普查指导员全部来自市环保局各部门专业技术人员，共25人，其中17人为市普查办专职工作人员，8人来自市环境监察支队，负责协助县区指导市直管大中型企业普查。在普查期间间，普查查员不辞辞辛苦，整整日深

19、入入企业，为为鼓励其其工作积积极性，我我市根据据第一一次全国国污染源源普查普普查员和和普查指指导员工工作细则则有关关规定，在交通、食宿、辛苦方面，对普查员给予适当补助，补助标准为60元/人日。5、科学组组织培训训，确保保普查员员、普查指导导员合格格上岗我市在技术术综合组组参加过过国家污污染源普普查试点点培训班班的人员员中，挑挑选了66名技术骨骨干，作作为培训训教员，其中11名教员员负责总总体技术术要求及及质量控控制，22名教员员负责重重点工业业源，11名教员员负责一一般工业业源，11名教员员负责生生活源，11名教员员负责代代码填报报。每位教教员在全全面消化化、吸收收国家污污染源普普查试点点教材

20、基基础上，根据分工，认真备课，编制教案，并将教学内容制成多媒体。由于国家普查报表下发较晚，为了配合教学，我们还先期印发了整套报表，发至每位学员手中，便于听课时能够与教员所讲内容相互对照学习。在充分准备备基础上上，对试试点县区区普查员员及未参参加国家家培训的的普查指指导员进进行了为为期两天天的培训训。培训训方式采取取集中授授课与单单独指导导相结合合，由于于普查表表格中，需需要填报报的代码码较多，且且较复杂杂，普查查工作中中又不能能为每位位普查员员都配备备代码手手册，为为了统一一尺度，尽尽量减少少人为误误差，提提高各种种代码填填报质量量，我们们要求各各试点县县区分别别指定一一名参加加过国家家培训的

21、的人员具具体负责责填报代代码，并并由负责责代码培培训的教教师进行行单独培培训。在在培训手手段上，采采用多媒媒体演示示教学，特特别是利利用2块块演示屏屏，一块块演示讲讲义，一一块演示示对应表表格，使使培训更更直观、清清晰，收收到了较较好效果果。培训结束后后，进行行了统一一考试，考考试成绩绩优良率率达955%，培培训工作作收到了了预期效效果。三、周密部部署，全全力打好好污染源源普查试点点攻坚战战1、全面开开展清查查，准确确摸清普普查对象象底数国家太原普普查试点点培训班班结束后后，根据据国家普普查试点点工作时时间安排排，我市市于8月月22日日部署了了清查工工作，印印发了关关于开展展全面清清查工作作的

22、通知知，按按照国家家第一一次全国国污染源源普查清清查工作作细则的的统一要要求，明明确规定定了各类类污染源源的清查查范围，要要求各试试点县区区于8月月30日日之前完完成清查查工作，建建立清查查档案，确确定普查查对象及及类型，做好分类统计，并以此确定普查员数量。由于清查工作之前还没有确定普查员及其数量，因此，清查工作是以环保系统工作人员为主，并发动了乡镇、街道环保助理及部分街道委员参加。各试点县区区以工商商、税务务、统计计、发改改委等有有关部门门提供的的20006年基基本单位位名录为为基础，整理出清查基础资料，作为开展清查工作参考。采取分组定人、分片包干方式，进行拉网式逐户清查登记。以乡镇、街道或

23、村（社区）为基本清查单元，有的县区将清查人员分成若干组，每一小组对负责区域内的所有污染源进行清查。有的将清查人员分成若干工业源组和生活源组，分别对负责区域内的工业源、生活源开展清查。有的每一清查组内既有负责工业源、又有负责生活源人员，分别进行清查。全市共清查出工业源2261家，生活源5674家。确定工业源普查对象1598家，其中，重点源836家，一般源762家。确定生活源普查对象3052家。集中式污染治理设施6家，其中，污水处理厂2家，生活垃圾处理场3家，医疗垃圾焚烧厂1家。污染源清查查是污染染源普查查工作的的基础，关关系到污污染源普普查是否否全面、准准确，为确保清查查工作质质量，一一是各试试

24、点县区区清查之之初，组组织了由由参加过过国家太太原培训训人员对对清查人人员培训训。二是是在清查查过程中中，对不不清晰、拿拿不准的的问题，如有的地区对各类源清查范围模糊，工业源是否也限制在建制镇，生活源是否限制在建制镇政府所在，没有任何手续的个体小作坊是否需要清查；各类源划分上，小馒头坊、糕点坊、熟食店、小豆腐坊、小粉坊、小粮食加工厂及粮食烘干塔属食品加工企业是否应列为重点源；只有采暖锅炉的非生产性企业是否可列为生活源的机关事业单位等问题，及时进行指导。三是清查结束后，在网上及时公布各试点县区各类清查及确定的普查源数量，让试点县区相互对比，对于在数量、分布出入、偏差较大县区，通过相互沟通、探讨，

25、查找本地区存在问题，统一认识，进一步补充、完善清查。四是在普查工作中发现清查遗漏的单位当即补充，有类型划分不合理的及时纠正。2、全力组组织普查查，认真填报报数据入户普查是是污染源源普查的的核心环环节，可以说说我们的的所有准准备工作作多是围围绕这一一环节开开展，为为其提供供服务。普普查工作作开展得得好坏关关系到整整个污染染源普查查的成败败。我市市的入户户普查工工作于99月111日正式式启动，至至20日日结束。在入户普查工作中，试点各县区按乡镇、街道分成若干小区域，将普查员划分成若干小组，普查小组依据清查中确定的普查对象名录开展普查。有的县区是将普查小组分为若干工业源组和生活源组，按照污染源类型进

26、行普查；有的是划片普查，普查小组包片，负责全部污染源普查。工业源入户调查时采取普查员现场讲解，发放普查表，普查员全程跟踪指导普查对象填报，同时要求普查对象提供与普查相关的基础资料，在普查表填报过程中对普查对象填报数据的准确性进行初步核查，发现不准确的数据经确认后及时现场纠正，普查表由普查员统一收回。生活源入户调查时采取在普查员的指导下普查对象现场填报或由普查员协助填报，完毕后由普查员核查确认后现场直接收回。在入户普查登记过程中，为注重质量、保证时限，白天各组分别下到各责任区进行普查登记，晚上各组坐在一起互相交流、检查，并由技术人员对当天收回的普查登记表进行初步审核，发现问题及时纠正，遇到难题及

27、时反馈。由于普查工工作任务务量大、技技术难度度高、质质量要求求严，各各试点县县区高度度重视，集集中全部部人力、物物力投入入普查，并并根据国国家第第一次全全国污染染源普查查试点工工作细则则要求求，制定定了相应应入户普普查方面面工作程程序、制制度。为为了使普普查工作作做到深深入细致致不走过过场，我我们要求求全体普普查员做做到“一礼二二严三勤勤四必须须”。一礼是是要求普普查员和和普查指指导员入入户普查查时必须须佩带或或主动出出示证件件，着装装整齐，语语言礼貌貌；二严是严严格执行行工作纪纪律，严严格执行行普查技技术规定定；三勤勤是手勤勤、嘴勤勤、腿勤勤；四必必须是必必须入户户、必须须填清、必必须填全全

28、、必须须审核。入户调查时做到讲、问、查、看相结合，讲解与宣传普查意义、普查报表填报要求；问询表格初填中存在的疑问；查看有关资料，核实相关数据；看生产、排污现场，掌握生产、排污情况。在质量控制方面，在国家规定内部审核和外部审核基础上，各试点县区均设立了质量控制岗位、建了质量控制机制，实行“三审”制，即：普查员在普查过程中，要做好初审，认为没有问题了，提交微机录入员再审，录入员审后，报送普查指导小组经由多名普查指导员联合终审。在普查过程程中，市市污染源源普查办办公室有有关技术术人员不不定期召召开技术术分析、碰碰头会议议，集思思广益，共共同研究究解决遇遇到的问问题，不不能解决决的，及及时请示示国家，

29、按按要求汇汇总了普普查中发发现问题题既解决决情况材材料，报报送国家家。并分成成两组，先后2次深入到各试点县区检查指导，现场解决提出或发现的问题。特别是普查过程中，我们得到了国家普查办技术组的大力支持和指导，不但及时回答我们提出的问题，国家普查办副主任朱建平同志还带领有关技术人员，先后深入我市的讷河市、龙江县和富拉尔基区进行现场办公指导，帮助我们解决了很多技术难题，促进了我市污染源普查工作顺利完成。普查中发现最大问题是污染物数据填报难度较大，主要原因是国家排污系数手册还未到位，我们只能参考一些统计手册或根据管理经验估算，降低了数据准确性。为了消除不同县区普查工作系统误差，在普查阶段后期，我们召集

30、各试点县区携带报表，进行了交叉互审，对审出的问题，集中讨论，统一解决，把好最后质量关。全市共普查工业源1382家，其中，重点源786家，一般源596家。普查生活源2905家，其中，住宿餐饮业2011家，居民服务业585家，医院54家，机关、事业单位222家，城镇居民33家。集中式污染治理设施6家，其中，污水处理厂2家，生活垃圾处理场3家，医疗垃圾焚烧厂1家。3、严格组组织录入入，及时时上报数数据普查数据处处理工作作是普查查工作的的重要组组成部分分，是普普查资料料加工、分分析、整整理的基基础，是是普查成成果的主主要体现现，我们们制定了了切实可可行的数数据处理理工作方方案，认认真组织织实施。从国家

31、家第一次次下发软软件和制制度开始始，到99月255日为数数据录入入时间， 9月225日至至9月330日为为数据审审核和数数据上报报时间。在录入工作中，我们采取了交叉复录、相互审核、自我抽检、抽查和交叉检查等技术方式，确保普查数据的完整性、准确性、可靠性和科学性。普查办数据处理组在9月25日完成了普查数据录入初审，各试点县区于9月27日通过FTP方式完成了第一阶段试点数据上报工作。市普查办于9月29日通过FTP方式完成第一阶段数据上报工作。全市共录入重点工业污染源786家，一般工业污染源596家，集中式污染治理设施6家，生活源2905家，其中，住宿业、餐饮业2011家，居民服务和其他服务业585

32、家，医院54家，机关、事业独立燃烧设施222家，城镇居民生活33家，机动车排气1家。 在数据处理理工作中中我们做做到6个个到位。一一是组织织到位。市市及县区区污染源源普查办办公室均均设立了了数据处处理组；二是人人员到位位。全市市及各县县区环保保局共选选拔400名既具具备计算算机技能能、又具具备较丰丰富环境境保护工工作经验验的人员员作为录录入指导导员和数数据录入入员，市市普查办办数据处处理组44名人员员为数据据录入指指导员，负负责具体体污染源源普查数数据录入入指导；三是培培训到位位。市和和县区数数据处理理组中各各有1人参加加了国家家在太原举举办的全国污污染源普普查试点点培训班班，其余余人员均均参

33、加了了在我市举举办的第一期期全国污污染源普普查试点点数据处处理软件件培训班班，经国国家考核核测试，成成绩优秀秀；四是是硬件、网网络设施施到位。为了做好数据录入工作，市数据处理组配备了多台较高配置的PC机、笔记本电脑、高端服务器等硬件设备，并为各县区数据处理组购置了相应设备；五是指导到位。开通了FTP、E-mail服务和数据处理组技术支持专用电话，建立了普查专用QQ工作群，及时解决各试点单位提出的各种疑难问题。数据录入阶段，市普查办数据录入组分两组深入各县区指导，特别是国家数据处理组孔益民副组长带领相关技术人员深入我市及克山县检查指导，促进了我们工作的较好完成；六是质量控制制度到位。我们高度重视

34、录入工作的全过程质量控制，制订了污染源普查登记录入交接记录表、软件及制度核对问题记录表、录入抽查记录表、录入制度、复录制度、普查数据处理的质量控制制度、录入员工作纪律和工作任务和录入员工作职责。每个录入人员工作台上放置普查数据录入工作人员制度和普查数据处理的质量控制制度，每录入完成一个单位都在该普查资料封面做好初、复录标记并填写日期。数据录入过过程中出出现的问问题，我我们及时时请示国国家或暂暂时进行行技术处处理予以以解决。四、认真梳梳理总结结经验，为为国家全全面普查查提供借借鉴在整个污染染源普查查试点工工作中，我我们做到到既严格格按照技技术规定定真枪实实弹，进进行实兵兵演练。又又不偏离离国家开

35、开展普查查试点初初衷，在在各环节节积极探探索，认认真记录录发现的的有关工工作细则则、技术术规定、普普查表式式和录入入软件等等方面问问题，及及时总结结经验教教训，可可以说普普查试点点整体工工作上达达到了预预期目的的和要求求，共提出问问题和建建议533条，其其中，技技术路线线和操作作程序方方面4条条，培训训方面66条，清清查方面面3条，普查方面22条，数据处理方面16条，质量管理方面2条，为正式普查工作提供借鉴与指导。1、试点存存在问题题与教训训一是在组织织机构上上，普查查领导小小组办公公室没有有明确各各单位成成员人员员，在解解决涉及及到有关关部门问问题时，只能反复找各单位领导小组成员协调，不便于

36、具体工作；二是在宣传传动员上上，全市市动员发发动会议议没有要要求各县县区、部部门主要要领导参参加，个个别县区区开始工工作有些些被动。市市一级宣宣传力度度不够，市市区部分分普查对对象开始始对普查查不理解解、配合合；三是在培训训上，没没有对工工业源普普查员、生生活源普普查员分分别进行行专业化化培训，没没有结合合案例讲讲解各类类表格填填报，否否则，会会取得更更好的培培训效果果。没能能及早培培训，学学员没有有消化吸吸收时间间，仓促促上阵；四是清查、普普查时间间安排不不尽合理理，普查查时间过过短，对对于污染染源较复复杂的普普查对象象，普查查员与普普查对象象互动时时间较少少，深入入不够，核核实相关关材料不

37、不细。由由于时间间较紧，普普查各环节衔衔接不好好，缺少少过渡，应应在保证证上一环环节得到到严格验验收后，再再开展下下步工作作，否则则，普查查质量得得不到保保证；五是市管企企业由县县区负责责普查不不尽合理理，不便便于协调调，应由由市局负负责普查查，再按按属地化化原则，交交所在县县区录数数、建档档。2、正式普普查意见见与建议议一是宣传上上。建议议在适当当时候，在在主要媒媒体，如如正式普普查前一一个月，在在中央电电视台黄黄金时间间播放污污染源普普查公益益广告，能够取得较好的宣传效果。二是在培训训方面。在培训训时间上上，建议议在清查查结束、普查员员确定后后，尽早早进行培培训，给给普查员员较多的的消化、

38、吸吸收时间间。在分分级培训训上，建建议由国国家、省省对市、县县区部分分普查指指导员进进行培训训，由参参加国家家、省培培训的市市级普查查指导员员技术骨骨干对市市、县区区普查员员、普查查指导员员培训，由由参加国国家、省省培训的的县区级级普查指指导员对对参加清清查人员员进行培培训，数数据录入入人员、集集中式污污染治理理设施普普查员、负负责编码码普查员员由省级级培训。培培训方式式上，国国家、省省级培训训，除农农业源普普查员和和数据录录入人员员外，应应进行全全面统一一培训，市市级培训训应统一一与专业业相结合合，对于于需共同同掌握的的内容统统一培训训，然后后按工业业源和生生活源应应分别对对工业源源普查员员

39、和生活活源普查查员进行行专业化化培训。授授课形式式上，应应充分利利用多媒媒体技术术，并结结合案例例进行讲讲解。考考核上，应应做到有有的放矢矢，尽量量考察学学员对普普查程序序、普查查范围和和有关概概念界定定、普查查方法、数数据来源源等普查查工作中中需要运运用知识识的掌握握程度；三是关于普普查员。普普查员应应尽量在在环保系系统产生生，发挥挥其熟悉悉环保业业务优势势。不足足部分可可在乡镇镇、街道道环保助助理及大大企业专专职从事事环保工工作的人人员中择择优录用用。普查查员可根根据其特特长进行行专业分分工。普普查指导导员应在在环保系系统中选选聘工作作经验丰丰富、素素质较高高、最好好从事环环境统计计的人员

40、员担任；四是关于清清查。清查工工作应尽尽早开展展，以便便确定普普查员、普普查指导导员数量量和人选选。由于于清查工工作需要要获取的的信息不不是很复复杂，可可由环保保系统人人员在乡乡镇和街街道环保保助理配配合下开开展。方方式最好好是由负负责工业业源和生生活源22人为一一组，以以乡镇、街街道助理理为向导导，划片片进行拉拉网式清清查；五是关于普普查。普普查方式式最好是是由负责责工业源源或生活活源普查查组，分分别划片片入户普普查；六是关于总总体安排排。清查时时间可安安排100-155天，普普查时间间30-40天天，数据据录入时时间155-200天。普普查各环环节要衔衔接好，一一定要做做到验收收通过后后，方可可开展下下步工作作；七是对于小小馒头店店、糕点店、熟熟食店、养养老院等等。因在城城镇居民民生活源源中已有有考虑，不不应在作作为普查查对象。对于小酒坊、小豆腐坊应按生活源处理，并确定其硬件。3、20008年正正式普查查所需经经费框算算2008年年正式普普查我市市约需要要经费112000万元。其中，县区普查费800万元，信息中心建设50万元，重点源监测、设备购置200万元，培训、会议、印刷、交通、耗材及其他费用150万元。17