财产损失税前扣除管理办法8652.docx
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1、企业资产损失所得税税前扣除管理办法国家税务总局公告2011第25号颁布时间:2011-3-31发文单位:国家税务总局第一章章 总 则 第一条条 根据据中华华人民共共和国企企业所得得税法(以以下简称称企业所所得税法法)及其其实施条条例、中华人民共和国税收征收管理法(以下简称征管法)及其实施细则、财政部 国家税务总局关于企业资产损失税前扣除政策的通知(财税200957号)(以下简称通知)的规定,制定本办法。 第二条条 本办办法所称称资产是是指企业业拥有或或者控制制的、用用于经营营管理活活动相关关的资产产,包括括现金、银行存款、应收及预付款项(包括应收票据、各类垫款、企业之间往来款项)等货币性资产,
2、存货、固定资产、无形资产、在建工程、生产性生物资产等非货币性资产,以及债权性投资和股权(权益)性投资。 第三条条 准予予在企业业所得税税税前扣扣除的资资产损失失,是指指企业在在实际处处置、转转让上述述资产过过程中发发生的合合理损失失(以下下简称实实际资产产损失),以以及企业业虽未实实际处置置、转让让上述资资产,但但符合通通知和和本办法法规定条条件计算算确认的的损失(以以下简称称法定资资产损失失)。 第四条条 企业业实际资资产损失失,应当当在其实实际发生生且会计计上已作作损失处处理的年年度申报报扣除;法定资资产损失失,应当当在企业业向主管管税务机机关提供供证据资资料证明明该项资资产已符符合法定定
3、资产损损失确认认条件,且且会计上上已作损损失处理理的年度度申报扣扣除。 第五条条 企业业发生的的资产损损失,应应按规定定的程序序和要求求向主管管税务机机关申报报后方能能在税前前扣除。未未经申报报的损失失,不得得在税前前扣除。 第六条条 企业业以前年年度发生生的资产产损失未未能在当当年税前前扣除的的,可以以按照本本办法的的规定,向向税务机机关说明明并进行行专项申申报扣除除。其中中,属于于实际资资产损失失,准予予追补至至该项损损失发生生年度扣扣除,其其追补确确认期限限一般不不得超过过五年,但但因计划划经济体体制转轨轨过程中中遗留的的资产损损失、企企业重组组上市过过程中因因权属不不清出现现争议而而未
4、能及及时扣除除的资产产损失、因因承担国国家政策策性任务务而形成成的资产产损失以以及政策策定性不不明确而而形成资资产损失失等特殊殊原因形形成的资资产损失失,其追追补确认认期限经经国家税税务总局局批准后后可适当当延长。属属于法定定资产损损失,应应在申报报年度扣扣除。 企业因因以前年年度实际际资产损损失未在在税前扣扣除而多多缴的企企业所得得税税款款,可在在追补确确认年度度企业所所得税应应纳税款中中予以抵抵扣,不不足抵扣扣的,向向以后年年度递延延抵扣。 企业实实际资产产损失发发生年度度扣除追追补确认认的损失失后出现现亏损的的,应先先调整资资产损失失发生年年度的亏亏损额,再再按弥补补亏损的的原则计计算以
5、后后年度多多缴的企企业所得得税税款款,并按按前款办办法进行行税务处处理。 第二章章 申报报管理第七七条 企企业在进进行企业业所得税税年度汇汇算清缴缴申报时时,可将将资产损损失申报报材料和和纳税资资料作为为企业所所得税年年度纳税税申报表表的附件件一并向向税务机机关报送送。 第八条条 企业业资产损损失按其其申报内内容和要要求的不不同,分分为清单单申报和和专项申申报两种种申报形形式。其其中,属属于清单单申报的的资产损损失,企企业可按按会计核核算科目目进行归归类、汇汇总,然然后再将将汇总清清单报送送税务机机关,有有关会计计核算资资料和纳纳税资料料留存备备查;属属于专项项申报的的资产损损失,企企业应逐逐
6、项(或或逐笔)报报送申请请报告,同同时附送送会计核核算资料料及其他他相关的的纳税资资料。 企业在在申报资资产损失失税前扣扣除过程程中不符符合上述述要求的的,税务务机关应应当要求求其改正正,企业业拒绝改改正的,税税务机关关有权不不予受理理。 第九条条 下列列资产损损失,应应以清单单申报的的方式向向税务机机关申报报扣除: (一)企企业在正正常经营营管理活活动中,按按照公允允价格销销售、转转让、变变卖非货货币资产产的损失失; (二)企企业各项项存货发发生的正正常损耗耗; (三)企企业固定定资产达达到或超超过使用用年限而而正常报报废清理理的损失失; (四)企企业生产产性生物物资产达达到或超超过使用用年
7、限而而正常死死亡发生生的资产产损失; (五)企企业按照照市场公公平交易易原则,通通过各种种交易场场所、市市场等买买卖债券券、股票票、期货货、基金金以及金金融衍生生产品等等发生的的损失。 第十条条 前条条以外的的资产损损失,应应以专项项申报的的方式向向税务机机关申报报扣除。企企业无法法准确判判别是否否属于清清单申报报扣除的的资产损损失,可可以采取取专项申申报的形形式申报报扣除。 第十一一条 在在中国境境内跨地地区经营营的汇总总纳税企企业发生生的资产产损失,应应按以下下规定申申报扣除除: (一)总总机构及及其分支支机构发发生的资资产损失失,除应应按专项项申报和和清单申申报的有有关规定定,各自自向当
8、地地主管税税务机关关申报外外,各分分支机构构同时还还应上报报总机构构; (二)总总机构对对各分支支机构上上报的资资产损失失,除税税务机关关另有规规定外,应应以清单单申报的的形式向向当地主主管税务务机关进进行申报报; (三)总总机构将将跨地区区分支机机构所属属资产捆捆绑打包包转让所所发生的的资产损损失,由由总机构构向当地地主管税税务机关关进行专专项申报报。 第十二二条 企企业因国国务院决决定事项项形成的的资产损损失,应应向国家家税务总总局提供供有关资资料。国国家税务务总局审审核有关关情况后后,将损损失情况况通知相相关税务务机关。企企业应按按本办法法的要求求进行专专项申报报。 第十三三条 属属于专
9、项项申报的的资产损损失,企企业因特特殊原因因不能在在规定的的时限内内报送相相关资料料的,可可以向主主管税务务机关提提出申请请,经主主管税务务机关同同意后,可可适当延延期申报报。 第十四四条 企企业应当当建立健健全资产产损失内内部核销销管理制制度,及及时收集集、整理理、编制制、审核核、申报报、保存存资产损损失税前前扣除证证据材料料,方便便税务机机关检查查。 第十五五条 税税务机关关应按分分项建档档、分级级管理的的原则,建建立企业业资产损损失税前前扣除管管理台账账和纳税税档案,及及时进行行评估。对对资产损损失金额额较大或或经评估估后发现现不符合合资产损损失税前前扣除规规定、或或存有疑疑点、异异常情
10、况况的资产产损失,应应及时进进行核查查。对有有证据证证明申报报扣除的的资产损损失不真真实、不不合法的的,应依依法作出出税收处处理。 第三章章 资产产损失确确认证据据 第十六六条 企企业资产产损失相相关的证证据包括括具有法法律效力力的外部部证据和和特定事事项的企企业内部部证据。 第十七七条 具具有法律律效力的的外部证证据,是是指司法法机关、行行政机关关、专业业技术鉴鉴定部门门等依法法出具的的与本企企业资产产损失相相关的具具有法律律效力的的书面文文件,主主要包括括: (一)司司法机关关的判决决或者裁裁定; (二)公公安机关关的立案案结案证证明、回回复; (三)工工商部门门出具的的注销、吊吊销及停停
11、业证明明; (四)企企业的破破产清算算公告或或清偿文文件; (五)行行政机关关的公文文; (六)专专业技术术部门的的鉴定报报告; (七)具具有法定定资质的的中介机机构的经经济鉴定定证明; (八)仲仲裁机构构的仲裁裁文书; (九)保保险公司司对投保保资产出出具的出出险调查查单、理理赔计算算单等保保险单据据; (十)符符合法律律规定的的其他证证据。 第十八八条 特特定事项项的企业业内部证证据,是是指会计计核算制制度健全全、内部部控制制制度完善善的企业业,对各各项资产产发生毁毁损、报报废、盘盘亏、死死亡、变变质等内内部证明明或承担担责任的的声明,主主要包括括: (一)有有关会计计核算资资料和原原始凭
12、证证; (二)资资产盘点点表; (三)相相关经济济行为的的业务合合同; (四)企企业内部部技术鉴鉴定部门门的鉴定定文件或或资料; (五)企企业内部部核批文文件及有有关情况况说明; (六)对对责任人人由于经经营管理理责任造造成损失失的责任任认定及及赔偿情情况说明明; (七)法法定代表表人、企企业负责责人和企企业财务务负责人人对特定定事项真真实性承承担法律律责任的的声明。 第四章章 货币币资产损损失的确确认 第十九九条 企企业货币币资产损损失包括括现金损损失、银银行存款款损失和和应收及及预付款款项损失失等。 第二十十条 现现金损失失应依据据以下证证据材料料确认: (一)现现金保管管人确认认的现金金
13、盘点表表(包括括倒推至至基准日日的记录录); (二)现现金保管管人对于于短缺的的说明及及相关核核准文件件; (三)对对责任人人由于管管理责任任造成损损失的责责任认定定及赔偿偿情况的的说明; (四)涉涉及刑事事犯罪的的,应有有司法机机关出具具的相关关材料; (五)金金融机构构出具的的假币收收缴证明明。 第二十十一条 企业因因金融机机构清算算而发生生的存款款类资产产损失应应依据以以下证据据材料确确认: (一)企企业存款款类资产产的原始始凭据; (二)金金融机构构破产、清清算的法法律文件件; (三)金金融机构构清算后后剩余资资产分配配情况资资料。 金融机机构应清清算而未未清算超超过三年年的,企企业可
14、将将该款项项确认为为资产损损失,但但应有法法院或破破产清算算管理人人出具的的未完成成清算证证明。 第二十十二条 企业应应收及预预付款项项坏账损损失应依依据以下下相关证证据材料料确认: (一)相相关事项项合同、协协议或说说明; (二)属属于债务务人破产产清算的的,应有有人民法法院的破破产、清清算公告告; (三)属属于诉讼讼案件的的,应出出具人民民法院的的判决书书或裁决决书或仲仲裁机构构的仲裁裁书,或或者被法法院裁定定终(中中)止执执行的法法律文书书; (四)属属于债务务人停止止营业的的,应有有工商部部门注销销、吊销销营业执执照证明明; (五)属属于债务务人死亡亡、失踪踪的,应应有公安安机关等等有
15、关部部门对债债务人个个人的死死亡、失失踪证明明; (六)属属于债务务重组的的,应有有债务重重组协议议及其债债务人重重组收益益纳税情情况说明明; (七)属属于自然然灾害、战战争等不不可抗力力而无法法收回的的,应有有债务人人受灾情情况说明明以及放放弃债权权申明。 第二十十三条 企业逾逾期三年年以上的的应收款款项在会会计上已已作为损损失处理理的,可可以作为为坏账损损失,但但应说明明情况,并并出具专专项报告告。 第二十十四条 企业逾逾期一年年以上,单单笔数额额不超过过五万或或者不超超过企业业年度收收入总额额万分之之一的应应收款项项,会计计上已经经作为损损失处理理的,可可以作为为坏账损损失,但但应说明明
16、情况,并并出具专专项报告告。 第五章章 非货货币资产产损失的的确认 第二十十五条 企业非非货币资资产损失失包括存存货损失失、固定定资产损损失、无无形资产产损失、在在建工程程损失、生生产性生生物资产产损失等等。 第二十十六条 存货盘盘亏损失失,为其其盘亏金金额扣除除责任人人赔偿后后的余额额,应依依据以下下证据材材料确认认: (一)存存货计税税成本确确定依据据; (二)企企业内部部有关责责任认定定、责任任人赔偿偿说明和和内部核核批文件件; (三)存存货盘点点表; (四)存存货保管管人对于于盘亏的的情况说说明。 第二十十七条 存货报报废、毁毁损或变变质损失失,为其其计税成成本扣除除残值及及责任人人赔
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- 财产损失 税前 扣除 管理办法 8652
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