施工现场安全管理体系建立13236.docx
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1、摘要建筑施工工是一个个极其复复杂的过过程,危危险源众众多,容容易产生生安全问问题。因因此,要要确保建建筑工程程施工的的安全,就就必须提提高管理理、操作作人员的的安全意意识和素素质,建建立完善善的安全全管理体体系,加加强施工工过程的的安全管管理。笔笔者自119988年一直直从事施施工现场场监理工工作,就就十几年年施工现现场管理理经验,根据建筑施工的特点,分析影响建筑工程施工安全的主要因素,并针对性地提出了建筑工程施工中安全管理的相关措施,旨在促进我国建筑施工企业的良性发展。安全施工工是施工工企业生生产管理理的大事事,目前前全国的的安全生生产形式式仍然严严峻,特特别是建建筑领域域伤亡事事故多发发状
2、况尚尚未扭转转,安全全生产基基础比较较薄弱,保保障体系系和机制制不健全全,部分分地方和和施工企企业安全全意识不不强,责责任不落落实,投投入不足足;安全全生产监监督管理理机构、队队伍建设设以及监监管工作作皆待加加强。因因此对待待施工安安全不可可掉以轻轻心,应应始终把把安全工工作放在在首位,坚坚持“安全第第一、预预防为主主”的方针针,克服服“重生产产、轻安安全”的思想想。加强强施工安安全管理理,确实实做到安安全第一一、预防防为主,保保证安全全生产。关键词:建筑工工程施工工特点安全全管理目 录录1前言222建筑施施工的特特点23影响建建筑工程程施工安安全的主主要原因因33.1直直接原因因33.2间间
3、接原因因33.3基基础原因因34建立健健全安全全管理体体系44.1建建立健全全安全组组织机构构44.2制制定全安安全管理理制度444.3安安全管理理体系的的落实和和监督774.3.1企业业第一责责任人要要以身作作则74.3.2发挥挥全体劳劳动者的的作用775充分发发挥施工工现场安安全管理理中安全全监理的的监督管管理作用用75.1项项目监理理机构对对施工现现场安全全管理体体系审查查85.2项项目监理理机构对对组织设设计中的的安全技技术措施施审查885.3检检查安全全技术措措施的落落实工作作85.4及及时督促促整改或或向有关关部门汇汇报96建立建建筑安全全管理信信息系统统9参考文献献:1001前言
4、二一年八月月二十一一日,国务院院安委会会办公室室发布安安委办明明电220100877号关关于近期期两起重重大建筑筑施工事事故情况况的通报报。通通报指出出:1、20010年年8月13日,内蒙蒙古自治治区包头头市达茂茂旗境内内,由中中铁六局局呼和浩浩特铁路路建设有有限公司司、中铁铁电气化化局集团团一公司司承建的的包满铁铁路(包包头至满满都拉)新新建线路路段发生生工程车车辆溜逸逸事故,造造成111人死亡亡、3人受伤伤。初步步分析,事事发前110辆道道砟专用用车停放放在坡度度为2.8的下坡坡道铁路路段,由由于防溜溜措施采采取不到到位和制制动措施施失效,车车辆在自自重力作作用下沿沿下坡道道方向发发生溜逸
5、逸,撞击击沿途施施工作业业人员造造成伤亡亡。2、8月月16日,吉林林省通化化市梅河河口市医医院在建建的住院院部大楼楼工地在在进行外外墙装饰饰施工作作业过程程中,当当运送作作业人员员的施工工升降机机升至110层(垂垂直高度度约400米)时时,升降降机吊笼笼突然脱脱齿坠落落,造成成11人死死亡。初初步分析析,由于于该升降降机驱动动减速机机固定底底板左上上角的螺螺栓断裂裂后未及及时更换换新螺栓栓,而是是采取违违规焊接接的方法法代替螺螺栓固定定,且焊焊接质量量不符合合相应技技术要求求,导致致升降机机在运行行中焊接接处断裂裂发生事事故。同同时,由由于之前前升降机机最后一一道防护护措施即即防坠落落安全保保
6、护装置置已被拆拆除,丧丧失了防防坠落保保护作用用。残酷的教教训再一一次向建建筑业敲敲响了警警钟,也也再一次次拷问着着我们:为什么么建筑安安全事故故屡禁不不止?面面对当前前如此严严峻的建建筑安全全局面,我我们该怎怎么办?2建筑施施工的特特点建筑业属属于事故故发生率率较高的的行业,其其施工特特点是:第一、高高处作业业多,按照国国家标准准高处处作业分分级规规定划分分,建筑筑施工中中有900以上上是高处处作业。 第二、露露天作业业多,建筑物物的露天天作业约约占整个个工作量量的700,受受到春、夏、秋、冬不同同气候以以及阳光光、风、雨雨、冰雪雪、雷电电等自然然条件的的影响和和危害。 第三、手手工劳动动及
7、繁重重体力劳劳动多,建筑业业大多数数工种至至今仍是是手工操操作,容容易使人人疲劳、分分散注意意力、误误操作等等,极易易导致事事故的发发生。 第四、立立体交叉叉作业多多,建筑产产品结构构复杂,工工期较紧紧,必须须多单位位、多工工种相互互配合,立立体交叉叉施工,如如果管理理不好、衔衔接不当当、防护护不严,就就有可能能造成相相互伤害害。 第第五、临临时员工工多,目前在在工地第第一线作作业的工工人中,农农民工约约占500770有有的工地地高达995%。以上这些些特点决决定了建建筑工程程的施工工过程是是个危险险大、突突发性强强、容易易发生伤伤亡事故故。因此此,分析析影响建建筑工程程施工安安全的因因素,施
8、施工中建建立健全全安全管管理体系系,加强强施工过过程的安安全管理理,采取取行之有有效的安安全管理理措施。 3影响建建筑工程程施工安安全的原原因任何建筑筑安全事事故的发发生都是是有其原原因的,结结合我国国建筑业业的实际际情况,笔笔者认为,引引发建筑筑安全事事故的原原因总体体上可以以分为直直接原因因、间接接原因和和基础原原因三大大类。3.1直直接原因因直接原因因是指物物、环境境以及人人的不安安全状态态的原因因。物的的不安全全状态包包括机械械、设备备老化不不良,材材料质量量不合格格等等。它它们构成成了施工工中的隐隐患和危危险源,当当其一定定条件时时就会转转化成安安全事故故。环境境的不安安全状态态包括
9、自自然环境境的不安安全状态态和工作作环境的的不安全全状态。自自然环境境的不安安全状态态会增加加施工难难度,工工作环境境的不安安全状态态会引起起工人的的情绪变变化、增增加其疲疲劳强度度,这些些都使得得安全事事故发生生的几率率增大。人人的不安安全状态态通常是是指工人人生理状状态不稳稳定或处处于病理理状态,也也包括工工人的技技能不熟熟练、知知识水平平不够,甚甚至还包包括工人人的性格格是否适适合本职职工作。这这些因素素都会引引起工人人大脑意意识水平平的变化化从而影影响他的的正常反反应,造造成建筑筑安全事事故。3.2间间接原因因间接原因因是指建建筑安全全管理缺缺陷和建建筑安全全管理体体系的不不健全。建建
10、筑安全全管理缺缺陷包括括技术缺缺陷、劳劳动组织织不合理理、防范范措施不不当、管管理责任任不明确确等。比比如:劳劳动组织织不合理理会造成成施工场场地狭小小、相互互干扰,从从而引起起交错安安全事故故的发生生;管理理责任不不明确进进一步可可以分为为承包商商责任不不明确和和业主责责任不明明确。对对于承包包商责任任不明确确,虽然然建筑筑法明明确规定定承包商商必须为为工人投投保,但但投保只只是转移移了承包包商安全全管理的的风险,并并没有实实质上减减少建筑筑工人作作业的风风险,相相反却削削弱了承承包商对对安全管管理的重重视程度度,同时时在一定定程度上上也淡化化了承包包商的责责任;对对于业主主责任不不明确,主
11、主要体现现在业主主只关心心工程投投资、质质量、进进度等问问题,经经常要求求施工单单位抢进进度、赶赶工期而而忽视施施工单位位人员的的安全状状况,而而一旦出出了安全全事故,业业主却一一点责任任都不承承担。这这些因素素均为建建筑安全全埋下了了巨大的的隐患。、3.3基基础原因因基础原因因包括教教育原因因、体制制原因以以及社会会原因,总总体上涉涉及到经经济、文文化、学学校教育育、民族族习惯、社社会历史史、法律律等方方方面面。比比如教育育原因,建建筑工人人的受教教育程度度在任何何一个国国家的产产业工人人中都是是很低的的,具体体到我国国,由于于大量农农民工的的存在,这这个问题题就显得得更加突突出。虽虽然建建
12、筑法明明确规定定要对工工人进行行安全教教育,但但是,实实践中管管理人员员往往忽忽视或者者不情愿愿花钱进进行安全全教育工工作,或或者只是是将安全全教育走走走过场场,使建建筑安全全培训不能能彻底实实行,最最终导致致工人缺缺乏必备备的安全全施工知知识而引引发安全全事故。4建立健健全安全全管理体体系安全管理理体系,实实质上是是一种安安全管理理模式。目目的是为为了提高高企业管管理水平平,促进进经济发发展。体系运行行借助一一系列标标准,采采取PDDCA原原则方法法实现安安全管理理的良性性循环,使使安全管管理朝着着科学化化、规范范化、法法制化发发展。建筑安全全管理体体系的作作用在于于从组织织上、制制度上保保
13、证企业业的生产产安全、顺顺利地进进行。具具体说来来,建立立健全建建筑安全全管理体体系包括括:加快快立法进进程,建建立健全全建筑安安全法律律法规体系系;将企企业中行行之有效效的安全全管理措措施和办办法制定定成统一一标准,纳纳入规章章制度,建建立健全全建筑安安全标准准体系;在企业业中设立立专职安安全管理理机构,配配备专职职安全管管理人员员,建立立健全建建筑安全全管理组组织体系系;明确确企业各各部门、各各级人员员在安全全管理工工作中所所承担的的职责和和权限,落落实安全全生产责责任制,建建立健全全建筑安安全管理理责任制制体系;严格执执行未经经岗前安安全教育育培训不不得上岗岗的制度度,对全全体职工工进行
14、经经常性的的安全教教育和技技术培训训,建立立健全建建筑安全全管理培培训体系系;企业业内部成成立检查查小组,经经常性进进行现场场检查,并并自觉接接受行业业专门检检查机构构检查,建建立健全全建筑安安全管理理稽查体体系。4.1建建立健全全安全组组织机构构建立健全全安全组组织机构构。施工工企业一般般都有安安全组织织机构,但但必须建建立健全全项目安安全组织织机构。确确定安全全生产目目标,明明确参与与各方对对安全管管理的具具体分工工,安全全岗位责责任与经经济利益益挂钩,根根据项目目的性质质规模不不同,采采用不同同的安全全管理模模式。对对大型项项目必须须安排专专门的安安全总负负责人,并并配以合合理的班班子共
15、同同进行安安全管理理,建立立安全生生产管理理的资料料档案。实实行单位位领导对对全施工工现场负负责,专专职安全全员对部部位负责责,班组组长和施施工技术术员对各各自的施施工区域域负责,操操作者对对自己的的工作范范围负责责的“四四负责”制制度。4.2制制定全安安全管理理制度我国是社社会主义义国家,劳劳动者是是国家的的主人,做做好安全全管理工工作,保保护劳动动者在劳劳动过程程中的安安全和健健康是我我国的一一项重要要国策,是是社会主主义企业业管理的的基本原原则。中中华人民民共和国国建筑法法、中中华人民民共和国国安全生生产法和和建筑筑工程安安全生产产管理条条例的的实施。使使我国建建筑行业业安全管管理真正正
16、的走上上了法制制化的轨轨道。依依法管理理安全有有了更高高的要求求。随着着改革的的深化,企企业进一一步的推推向市场场,为了了在激烈烈的市场场竞争中中立于不不败之地地,保证证安全生生产是提提高企业业声誉的的基本条条件之一一。企业安全全管理是是企业管管理基础础的一部部分,企企业安全全管理制制度是国国家各项项安全生生产法律律、法规规、规范范、标准准在企业业的延伸伸和细化化。因此此建立健健全安全全管理制制度必须须遵循三三个基本本原则,即即科学性性、可行行性和现现实性。也也就是企企业制定定的安全全管理规规章制度度,既要要有科学学依据,又又要有可可操作性性,还要要符合企企业的实实际情况况,满足足劳动者者的安
17、全全需要。根据据国家的的有关安安全生产产的法律律、法规规、规范范、标准准企业应应建立以以下几项项安全管管理基本本制度。1、建建立健全全安全生生责任制制安全全生产责责任制是是安全管管理的核核心,是是保障安安全生产产的重要要手段,有有效的预预防事故故的发生生。安全全生产责责任制是是根据“管管生产必必须管安安全”、“安安全生产产人人有有责”的的原则。明明确各级级领导和和各职能能部门及及各类人人员在生生产活动动中应负负的安全全职责。有有了安全全生产责责任制,就就能把安安全与生生产从组组织形式式上统一一起来,把把管生产产必须管管安全的的原则从从制度上上固定下下来,从从而增强强了各级级管理人人员的安安全责
18、任任心,使使安全管管理纵向向到底、横横向到边边、专管管成线、群群管成网网、责任任明确、协协调配合合、共同同努力,真真正把安安全生产产工作落落到实处处。安全全生产责责任制的的内容要要分级的的制定和和细化,如如企业、项项目、班班组都应应建立安安全生产产责任制制、按其其职责分分工,确确定各自自的安全全责任,并并组织实实施和考考评,保保证安全全生产责责任制的的落实。2、制制定安全全教育制制度安全全教育制制度是企企业对职职工进行行安全法法律、法法规、规规范、标标准、安安全知识识和操作作规程培培训教育育的规定定,是提提高职工工安全意意识的重重要手段段,是企企业安全全管理的的一项重重要内容容。安全全教育制制
19、度内容容应规定定:定期期和不定定期安全全教育的的时间、应应受教育育的人员员、教育育的内容容和形式式,如新新工人、外外施队人人员等进进场前必必须接受受三级(公公司、项项目、班班组)安安全教育育。对危危险性较较大的特特殊工种种必须经经过专门门的培训训机构培培训合格格后持证证上岗,每每年还必必须进行行一次安安全操作作规程的的训练和和再教育育。对采采用新工工艺、新新设备、新新技术和和变换工工种的人人员,进进行安全全操作规规程和安安全知识识的培训训和教育育。3、制制定安全全检查制制度安全全检查是是发现隐隐患、消消除隐患患、防止止事故、改改善劳动动条件和和环境的的重要措措施,是是企业预预防安全全生产事事故
20、的一一项重要要手段。安全全检查制制度内容容应规定定:安全全检查负负责人、检检查时间间、检查查内容和和检查方方式。它它包括经经常性的的检查、专专业性的的检查 、 季季节性的的检查和和专项性性的检查查,以及及群众性性的检查查等。对对于检查查出的隐隐患,应应进行登登记,并并采取定定人、定定时间、定定措施的的“三定定”办法法给予解解决,同同时对整整改情况况应进行行复查验验收,确确保隐患患彻底的的消除。4、制制定各工工种安全全操作规规程工种种安全操操作规程程是消除除和控制制劳动过过程中的的不安全全行为,预预防伤亡亡事故,确确保作业业人员的的安全和和健康,也也是企业业安全管管理的重重要制度度之一。安全全操
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