国家生态经济建设管理与财务知识分析规划2692.docx

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1、扬州经济开发区区国家生态工工业示范园区区建设规划（最终稿）编制单位：中国国环境科学研研究院编制日期：二OOO六年七月月目录1自然、社会经经济和生态环环境现状分析析11.1自然条件件11.1.1地理理位置11.1.2地形形地貌11.1.3气候候特征21.1.4水文文特征21.1.5自然然资源31.2 社会经经济发展41.2.1 社社会发展概况况41.2.2 城城市空间布局局和产业构成成51.2.3经济济基础51.3生态环境境61.3.1空气气质量61.3.2水环环境质量61.3.3声环环境质量81.3.4固体体废物92. 生态工业业园区建设意意义和有利条条件102.1优势和有有利条件102.1.

2、1政策策优势102.1.2区位位优势102.1.3空间间优势112.1.4产业业优势112.2 制约因因素122.2.1区域域竞争激烈，核核心优势没有有得到体现122.2.2企业业规模小，产产业分散，难难以形成核心心竞争力122.2.3资源源使用效率低低，浪费严重重132.2.4处于于南水北调上上游，限制产产业发展132.3重要意义义133. 总体设计计163.1总体思路路163.1.1 定定位163.1.2 建建设总体框架架193.1.3产业业方案213.1.4 污污染控制方案案223.1.5 基基础设施建设设233.1.6 政政策保障系统统233.2 总体目目标和具体指指标243.2.1规

3、划划期限与分期期243.2.2规划划目标与具体体指标243.2.3规划划目标的可达达性分析263.3规划范围围和依据303.3.1规划划范围303.3.2规划划依据343.4规划基本本原则353.4.1资源源高效利用原原则353.4.2提高高经济增长质质量原则353.4.3 “33R”原则363.4.4 “四个结合”原则374行业生态工业业发展规划404.1纺织服装装行业404.1.1现状状分析404.1.2发展展目标和具体体指标434.1.3生态态工业系统设设计444.2皮革加工工行业464.2.1现状状分析464.2.2发展展目标和具体体指标（近期期、中期）474.2.3清洁洁生产措施48

4、4.3集装箱制制造行业494.3.1现状状分析494.3.2发展展目标和具体体指标514.3.3生态态工业设计524.4热电能源源行业524.4.1现状状分析524.4.2发展展目标和具体体指标534.4.3清洁洁生产措施554.4.4生态态工业设计564.5电子加工工行业584.5.1现状状分析584.5.2发展展目标和具体体指标594.5.3生态态工业系统设设计614.6现代物流流业624.6.1现状状分析624.6.2发展展目标和思路路634.6.3发展展措施644.7 造纸行行业654.7.1发展展潜力和制约约因素654.7.2 发发展目标和指指标664.7.3 清清洁生产措施施675

5、主要污染物控控制方案745.1水污染控控制和水资源源循环利用方方案745.1.1现状状和存在的问问题分析745.1.2发展展目标和指标标775.1.3控制制方案785.2大气污染染物治理方案案825.2.1现状状和存在的问问题分析825.2.2发展展目标和指标标835.2.3控制制方案845.3固废循环环控制方案855.3.1现状状和存在的问问题分析855.3.2发展展目标和指标标875.3.3控制制方案876重大项目及其其投资与效益益分析906.1入园条件件906.2重点支撑撑项目916.3资金筹措措渠道926.4重点项目目介绍936.2效益分析析956.2.1经济济效益956.2.2生态态

6、环境效益956.2.3社会会效益967发展生态工业业园区的保障障体系977.1生态工业业园区建设的的组织机构和和管理保障体体系977.1.1成立立驻区环保局局977.1.2生态态工业园区建建设领导小组组977.1.3生态态工业园区建建设领导小组组办公室987.2经济政策策987.2.1改善善投资环境987.2.2积极极落实国家优优惠政策997.2.3增加加融资渠道1007.3政策保障障1017.3.1与现现行环境管理理制度相结合合1027.3.2加强强执法力度1027.4环境管理理工具1027.4.1废物物生命周期管管理体系1027.4.2清洁洁生产审核104VI1自然、社会经经济和生态环环境

7、现状分析析1.1自然条件件1.1.1地理理位置扬州市位于江苏苏省中部，江江淮平原南端端，长江下游游北岸，东靠靠京杭运河，北北靠邵伯湖，地地理位置为东东经11926，北北纬32224。宁通通高等级公路路、淮江高速速公路交叉贯贯穿扬州，距距离沪宁调整整公路30kkm。扬州经经济开发区生生态工业园区区以目前港口口工业园的行行政区划为基基础：西起古古运河，东至至京杭运河以以东夹江，南南临长江，北北界邗江河，总总面积23kkm2。具体位置置见图1-11。扬州经济开发区生态工业园区图1-1 扬扬州经济开发发区生态工业业园区位置图图1.1.2地形形地貌扬州市地貌属长长江下游冲积积平原，地势势较为平坦开开阔，

8、大致为为西北高、东东南低。蜀岗岗一线以南为为长江的河漫漫滩地，标高高510mm。扬州市境内分布布的地层属第第四纪地层。市市区内多为瓦瓦砾土层，少少部分地区有有淤泥。基岩岩深度南浅北北深。在河漫漫滩地区为55664mm，在一级阶阶地约为755m，工程地地质条件较好好，具有地形形平坦开阔，地地基稳定的优优点。扬州市在大地构构造上属于地地台和地层的的过渡带扬扬子准地台中中部。扬州市市附近断裂构构造发育。在在地震的划分分上属于扬州州铜陵地震震中段，地震震烈度为七级级。1.1.3气候候特征扬州属亚热带湿湿润气候区。气气候主要特点点是：受季风风环流影响较较大，盛行风风向随季节有有明显的变化化。冬季盛行行干

9、冷的偏北北风，以东北北风和西北风风居多；夏季季多为从海洋洋吹来的湿热热的东南到东东风，以东南南风居多；春春季多东南风风；秋季多东东北风。年平平均气温155，无霜期期平均2222天。平均日日照21766.7小时，年年平均气压11015.88百帕，年平平均相对湿度度78%。年年平均降水量量1030mmm。常年梅梅雨期约233天，一般在在6月中旬到到7月中旬，平平均梅雨量2231mm。干干旱、雨涝、低低温、阴雨、台台风、冰雹新新等灾害间有有出现，并造造成不同程度度的损失。1.1.4水文文特征扬州市位于江淮淮两大水系的的交汇处，长长江通过古运运河、京杭运运河与淮河水水系的邵伯湖湖、高邮湖等等水体相通。

10、规划的生态工业园区范围内主要水体为长江、邗江河、古运河、京杭运河。n 长江扬州段园区紧邻长江北北岸，长江扬扬州段南岸为为镇江市。该该江段距长江江入海口约3300km，多多年平均径流流量约89110亿m3，最大年径径流量为133590亿mm3（19544年），最小小径流量为66760亿mm3（19788年）。历年年最大流量为为926000m3/s，最小小流量为46620 m33/s，平均均流量287700 m33/s。长江江径流量的年年内分配情况况为：799月为一年中中最大季节，三三个月的径流流量约占年径径流量的400；12月月2月是最最小季节，三三个月的径流流量约占年径径流量的100。扬州江段

11、受潮汐汐的影响较明明显，落潮历历时长，涨潮潮历时短，有有回流。长江扬州段江岸岸弯曲，主流流摆动，滩涂涂发育。瓜洲洲镇附近上游游有世业洲，瓜瓜洲镇对面为为征润州，六六圩下游有江江心洲。河道道宽窄不一，从从1.5kmm到4.0kkm。六圩口口附近江面宽宽约4.0kkm。京杭运河与长江江交汇处为凹凹岸带，北岸岸为深槽，水水深流急，近近岸带水文情情势复杂。京京杭运河入江江口（六圩口口）上游约110km为瓜瓜洲镇，古运运河在此入江江。六圩口上上游约1kmm为扬州港。六六圩口下游约约30km处处的三江营，为为南水北调的的取水口，江江水经江都三三江营抽水站站进入京杭运运河，供给苏苏北以至山东东等。洪水期期江

12、都抽水站站用于排泄里里下河地区的的洪水。n 京杭运河扬州段段及主要船闸闸京杭运河上游与与邵伯湖相通通，流经扬州州市东郊，通通过施桥船闸闸与长江相连连。从湾头扬扬州闸至入江江口长约155.5km，其其中湾头至施施桥船闸段长长约9km，施施桥船闸至入入江口长约66.5km，河河面宽约1885m，河底底高程约0.5m。n 古运河及主要水水利工程工业园区西以古古运河为界。古古运河北经位位于湾头附近近的扬州闸与与京杭运河相相通，流经老老城区东、南南两侧，然后后向西南经瓜瓜洲闸入长江江。从扬州闸闸至瓜洲闸长长约27.77km。市区区河道蜿蜒曲曲折，河面宽宽50m左右右，水深2.02.44m。扬州闸闸和瓜洲

13、闸分分别控制古运运河上下游水水位，以保证证航运和上游游蓄水灌溉。除除航运和灌溉溉外，古运河河还具有提供供工业辅助用用水和排泄市市区雨水、工工业废水和生生活污水等多多项功能。扬州市区地下水水分为四个含含水层:潜水水含水层、浅浅层（潜水承承压）含水层层、深层（承承压）含水层层和基岩裂隙隙水。浅层含含水层为上更更新统（Q33）冲积层，岩岩性上段灰色色粉矿，厚度度一般为300m，下段为为灰、灰黄色色细砂、中砂砂、粗砂，局局部含砾，松松散饱水，顶顶板埋深400m，厚度11520mm。在上段和和下段之间夹夹有一层厚约约512mm左右分布稳稳定的亚砂土土或亚粘土，隔隔水性不强。1.1.5自然然资源扬州市地处

14、长江江下游、江淮淮平原，具有有丰富的自然然资源。1) 土地资源：扬州州市域地势较较平坦，一般般高程在2.44.55m之间，全全部为长江新新淤，土质肥肥活，均为圩圩田，土壤为为淤泥中的江江淤土、黄夹夹沙漏沙土等等，水利、土土质好，利于于农业耕作和和开发。2) 水资源：年均降降水量为10030mm，市市域水系发达达，有长江、京京杭运河、古古运河等河流流，还有高邮邮湖、邵伯湖湖等湖泊。长长江过境客水水丰富，多年年平均径流量量为89100亿m3，是扬州工工农业生产重重要的自然资资源。3) 生物资源：根据据扬州市沿沿江开发生态态环境保护规规划的调查查资料，沿江江区域内有藻藻类165种种、浮游动物物共91

15、种、底底栖动物共有有75种、水水生高等植物物有81种。乔乔木主要有柳柳、杨、槐、榆榆、桑、楝、枫枫、枫杨、水水杉、构树、枸枸骨等。人工工栽培经济作作物有水稻、麦麦、蚕豌豆、玉玉米、大豆、薯薯类、油菜、茶茶叶、棉花、甘甘蔗及瓜果、蔬蔬菜等。4) 渔业资源：长江江扬州段气候候条件优越，一一年中适宜鱼鱼类生长的时时间有八个多多月，为各种种鱼类资源的的生长繁殖创创造了相当优优越的环境条条件。此外，扬扬州段长江水水受潮汐作用用明显，水体体交换量大，溶溶解氧丰富，并并带来众多的的有机物和饵饵料资源，吸吸引了鱼类索索饵、洄游。长长江共有鱼类类270余种种，扬州段1108余种，占占总数46%。其中国家家一级保

16、护动动物有白鳍豚豚、中华鲟、江江豚等，国家家二级保护动动物有胭脂鱼鱼等。1.2 社会经经济发展1.2.1 社社会发展概况况扬州市是一座具具有近25000年历史的的文化名城，历历史上隋唐、明明清曾两度繁繁华，留下了了丰富的历史史古迹和文化化遗产。改革革开放以来，扬扬州市经济建建设得到了迅迅速发展。近近年来随着扩扩大投入、调调整结构所形形成的积极效效应得到释放放，全市国民民经济继续沿沿着“十五”以以来逐年提升升的增长轨道道平稳运行。社社会事业发展展较快，人民民生活水平有有了很大提高高，已初步实实现小康目标标。2005年实现现国内生产总总值922亿亿元，比上年增长长15.0%。其中，第一一产业增加值

17、值86亿元，增增长6%；第第二产业增加加值518亿亿元，增长117.3%；第三产业增增加值3188亿元，增长长14.3%。人均地区区生产总值220389元元，突破2万万元，按现行行汇率折算达达2500美美元。三次产产业结构比为为9.356.234.5。全全年实现财政政总收入1117亿元，增增长26%。一一般预算收入入49.5亿亿元，增长226.2%。针对宏观调控以以来经济社会会发展中出现现的新情况和和新问题，扬扬州市坚持以以改善运行环环境、培植发发展后劲为重重点，努力求求得速度与效效益、规模与与结构、经济济与环境的统统筹协调发展展，经济效益益和运行质量量保持了稳步步提高态势。财财政收入占GGD

18、P比重在在近年来逐步步上升的基础础上继续提高高，20055年达到12.7%，比上年年提高0.88个百分点。扬州市实施经江江苏省批准的的扬州市沿沿江开发详细细规划，沿沿江开发基础础设施建设投投入64.88亿元。沿江江高等级公路路京杭大运河河以西段建成成通车，以东东段开工建设设。扬州港33万吨多用途途码头建成并并投入使用，江江都港区1号号码头正式对对外开放。热热电、供水、污污水处理、防防洪排涝及海海关直通点等等项目开工建建设，部分已已建成。5个个省级开发区区和一批园区区产业集聚初初具规模。扬扬州开发区以以项目为抓手手加速发展，川川奇光电、中中集专用车和和汽车零部件件等项目先后后投产。沿江江农业综合

19、开开发区成为全全省示范区。全全年沿江地区区协议注册外外资、注册外外资实际到帐帐、外资企业业税收分别占占全市总额的的90%、990.1%和和75.9%。1.2.2 城城市空间布局局和产业构成成根据扬州市城城市总体规划划（20001年20020年），扬扬州市的城市市布局为“一城一港”，即主城区区和沿江港口口工业新区。主城区为全市政政治、经济、文文化中心，重重点发展第三三产业、教育育产业，强化化中心城市服服务功能、集集散功能和信信息系统功能能。沿江港口口工业新区将将建成长江枢枢纽港口，是是扬州市产业业发展重要区区域，重点以以发展传统工工业为主。扬州经济开发区区所在的沿江江港口工业新新区总体布局局为“

20、一个中心，三三个组团”的组团式用用地布局结构构。一个中心心：即以古运运河、邗江河河、京杭大运运河围合的三三角地为主要要用地，形成成集工业仓储储、港口及公公共设施配套套为一体的中中心工业区。三三个组团：瓜瓜洲镇、运西西八里、施施桥镇为外围围三个组团，主主要提供生活活配套和安排排就业人口。中中心工业区与与三个组团之之间为生态绿绿地，以保证证分区良好的的生态空间分分布和生态环环境。作为综综合性的城市市分区，沿江江港口工业新新区产业发展展的空间较大大。考虑到整整个扬州市的的产业布局和和生态城市的的建设要求，港港口分区产业业发展重点是是一些相对污污染较重、能能耗较高、占占地较大、耗耗水量大、运运输量大的

21、二二、三类工业业。 1.2.3经济济基础扬州经济开发区区作为扬州市市工业体系的的主要实施区区域，在扬州州市社会经济济发展和沿江江开发中具有有举足轻重的的地位。扬州州经济开发区区位于扬州市市主城区南侧侧，19922年6月建立立，规划面积积16.522km2，93年110月被批准准为省级开发发区。20002年初，区区划调整后，原原邗江县的八八里、六圩两两个乡镇由开开发区代管，实实际行政管辖范围围已达72.2km2。至20005年底，扬州州经济开发区区注册企业22027家，开发区工业业总产值达到到了328亿，建成区面面积20kmm2。在招商引资方面面，随着经济济发展，大量量外资进入开开发区投资。20

22、02年-2005年，开发区协议注册外资19.1亿美元，是过去10年（1992-2001）的5倍，2005年达到6.6亿美元，是2004年的2倍。在基础设施建设设方面，开发区进行行了大投入，2002年-2004年三年里开发区基础设施投入23亿元，开发面积达到10km2，并建成了一批基础设施项目，包括道路、污水、自来水、水利、热电联供和港口建设等等，奠定了开发区发展的大格局。在产业发展方面面，围绕电子子信息、汽车车零部件、化化纤纺织、家家电等行业集集聚了一批项项目，如创利利皮革、华芮芮纺织、环保保热电、阿波波罗、力联等等。项目产出出连年增长，开开发区的财政政收入每年也也呈大幅度上上升趋势。1.3生

23、态环境境扬州经济开发区区位于扬州市市内南部，毗毗邻扬州市区区，环境质量量与扬州市区区没有明显的的差异，因此此本报告中使使用扬州市环环境质量报告告书中提供的的扬州市环境境质量现状数数据。通过扬扬州市环境质质量现状来反反映扬州经济济开发区生态态工业园区的的环境质量现现状情况。1.3.1空气气质量2005年扬州州市区空气环环境质量良好好，空气环境境质量良好率率达86.885%，主要要污染物为可可吸入悬浮颗颗粒(PM110)。20055年扬州市区区空气环境中中二氧化硫年年日均值为00.042mmg/m3，二氧化氮氮年日均值00.024mmg/m3，PM10年日均值值0.0977mg/m33，符合国家家

24、环境空气气质量标准二二级标准。2005年扬州州市区降水ppH均值4.64，降水水pH值分布布范围3.8898.114，酸雨发发生频率755.2%。22005年度，扬州州市区酸雨发发生频率大幅幅上升，全年年降水pH均均值仍在下降降，己成为江江苏省内酸雨雨高发区。酸酸雨为硫酸型型，酸雨中：硫酸根硝硝酸根氟离离子。1.3.2水环环境质量近年来，扬州城城区及所属各各县(市)城城市饮用水源源水质达标率率提高，但各各饮用水源中中氨氮、总磷磷、总氮等有有机污染物浓浓度都在上升升。20055年长江、廖廖家沟、芒稻稻河、高水河河、水质符合合国家地表水水类标准。京京杭大运河水水质基本符合合国家地表水水类标准，大大

25、运河宝应高高邮段总氮、溶溶解氧、石油油类偶有超标标现象。以地地面水为饮用用水源的好于于地下水源，地地表水饮用水水源的主要超超标项目为溶溶解氧，地下下水饮用水源源的主要超标标项目为氨氮氮、总大肠菌菌群。2005年扬州州市区地下水水水质与往年年基本持平，主主要污染物为为氨氮、总大大肠菌群、细细菌总数等。市市区处于岩体体裂隙中的构构造裂隙井水水质良好，符符合国家地下下水类标准；承承压深井水己己经受到一定定程度的污染染；潜水深井井水、潜水浅浅井水氨氮和和总大肠菌群群污染严重，其其中总大肠菌菌群超标率达达100%。2005年扬州州市水环境质质量明显好转转，达标率大大幅提高，详详见表1-2。其中流流经扬州

26、经济济开发区的河河流主要为长长江扬州段、京京杭大运河扬扬州段及古运运河。由表中中可以看出，京京杭大运河扬扬州段水质属属于IV类，主要超超标物为氨氮氮、BOD、溶溶解氧、挥发发酚，超标率率分别为200%、16.7%、133.3%、114.7%。长长江扬州段水水质属于IIII类,主要要超标物为石石油类、溶解解氧，超标率率均为8.33%。古运河河因承纳大量量的生活废水水，水质为V类，主要要超标物为CCOD、BOOD、溶解氧氧、氨氮，超标率率分别为288%、30.6%、199.4%、88.3%。可以看出，京杭杭大运河和古古运河超标主主要以富营养养污染物为主主，超标原因因主要是农业业面源污染和和生活污水

27、。长长江扬州段石石油类超标主主要原因是河河道内大量传传播排放含油油污水所致。开发区水体污染物主要来源于工业企业工业废水和生活污水排放。长江为工业废水的主要纳污水体，古运河为生物污水的主要纳污水体。表1-220005年扬州市主主要河流水环环境质量统计计表河流湖泊名称主要污染物及超超标率水域功能水质现状京杭大运河市区段氨氮(20%)、BOD55(16.77%)、溶解解氧（13.3%）、挥发酚酚(14.77%)类类宝应段石油类(16.6%)、CCODMN(4%)类类高邮段石油类(31.2%)类类古运河CODcr(228%)、BBOD5(30.66%)、溶解解氧(19.4%)、氨氨氮(8.33%)类类

28、长江市区段石油类(8.33%)、溶解解氧（8.33%）类类仪征段类类江都段类类芒稻河溶解氧（16.7%）、CODDcr(500%)类类新通扬运河类类通扬运河氨氮(80.55%)、溶解解氧（36%）、CODDcr(188.9%)类劣于类三阳河溶解氧（25%）、石油类类(16.33%)、COODcr (8.3%)类类仪扬河氨氮(58.88%)、COODcr(223.5%)、溶解氧（55.9%）类劣于类胥浦河BOD5(166.7%)、CCODcr(25%)类类宝射河上游氨氮(8.3%)、溶解氧氧(10.0%)类类下游CODcr(775%)、CCODMn(45%)、溶解氧氧(33.33%)类劣于类北澄

29、子河氨氮(30.66%)、溶解解氧（22.2%）、CODDcr(111.1%)、类类内城河氨氮(70.337%)、溶溶解氧(333.3%)、CCODcr(56%)、 BOD5(55.66%)、COODMn(33.3%)、石石油类(255.9%)类劣于类邵伯湖类类高邮湖类类瘦西湖CODcr(333.3%)、BOD55(26.77%)、溶解解氧(13.3%)、氨氨氮(13.3%)类类资料来源：扬州州市环境监测测中心站扬扬州市20004年环境质质量报告书，22005年元元月。加粗斜体为流经经规划区域范范围内的河流流1.3.3声环环境质量2005年扬州州市区及各县县(市)城区区区域环境噪噪声等效连续续

30、声级值均优优于国家环境境综合整治定定量指标考核核指标要求，与与往年相比稳稳中有降。各各城区等效连连续声级值在在50.154.1ddB(A)之之间，噪声污污染源为生活活噪声和交通通噪声，其中中交通噪声是是影响城市区区域环境噪声声的主要因素素。随着城市市交通道路的的不断建设以以及城市禁鸣鸣措施的落实实，扬州市在在机动车激增增的情况下，城城市道路交通通噪声基本稳稳定在同一水水平。20005年扬州市市区及各县(市)城区道道路交通噪声声平均等效连连续声级值在在65.867.1ddB(A)之之间，均优于于国家环境噪噪声标准。1.3.4固体体废物2005年扬州州经济开发区区工业固体废废弃物排放量量146.5

31、5万吨，工业业园区内固体体废弃物主要要包括以下四四类：一般工业固废废，主要为煤煤渣、粉煤灰灰、一般工业业废料；危险险工业固废，包包括废催化剂剂、工业残液、危危险废渣、废废旧灯管、废废旧电池等；生活垃圾，园园区人口产生生的生活垃圾圾；各企业的的污水站和污污水处理厂产产生的污泥。一般工业固废废主要来源是是扬州二电厂厂和港口环保保热电公司产产生的煤渣和和粉煤灰，固体废弃物物综合利用主主要是煤矸石石和粉煤灰利利用，用来制制造建材，但但目前综合利利用率仍不高高，综合利用用率仅为477.5%，其其余部分仍旧旧贮存放置。而而其他如冶炼炼废渣、化工工废渣、食品品废渣等的综综合利用却没没有得到了开开展。2005

32、年年园区生活垃垃圾产生量为为2.5万吨吨，全部送往往赵庄垃圾场场进行填埋。部分农村生活垃圾没有固定收集点，露天堆放。1132. 生态工业业园区建设意意义和有利条条件2.1优势和有有利条件2.1.1政策策优势2000年以来来，在中国经经济快速增长长带来的资源源环境压力及及国际环保新新思潮的影响响下，中共中中央在中共共中央关于制制定国民经济济和社会发展展第十一个五五年规划的建建议中将发发展循环经济济作为重要内内容。国务院院发布了国国务院关于加加快发展循环环经济的若干干意见（国国发2000522号号）。结合环环保工作推动动循环经济发发展，保护和和改善环境，促促进建设资源源节约型和环环境友好型社社会，

33、国家环环保总局制定定了国家环环保总局关于于推进循环经经济发展的指指导意见。为为支持循环经经济发展，22005年国国家发展和改改革委员会在在国债资金中中共安排111.2亿元，支支持开展资源源节约和循环环经济重点项项目，带动社社会资金1002亿元。经经国务院同意意，国家发展展改革委员会会会同国家环环保总局、科科技部等部门门研究提出了了试点工作方方案。循环环经济法的的起草工作已已经提上日程程。20022年，江苏省省全面拉开了了循环经济建建设的序幕，完完成江苏省省循环经济建建设规划（苏苏政发20005377号文）的全全部编制工作作。20033年江苏省又又明确地提出出把循环经济济作为生态省省建设的一个个

34、重要抓手，其其中生态工业业园区建设是是其中的重要要内容之一。无论是国家家相关政策还还是江苏省、扬扬州市相关规规划、政策的的出台，都为为生态工业园园区建设提供供了政策支持持。2.1.2区位位优势扬州南临长江，北北接淮水，东东近黄海，历历史上就是我我国水陆交通通的枢纽、承承南连北苏中中地区的重要要“门户”。长长江与京杭大大运河、宁通通高速公路和和京沪高速公公路在境内交交叉汇集，宁宁启铁路在境境内横贯东西西。随着润扬扬大桥、宁启启铁路、宁通通高速公路、京京沪高速公路路、沿江高等等级公路以及及黄金水道长江与京京杭大运河等等重大区域交交通设施的建建成与完善，使使得扬州得以以重塑长三角角北翼水陆交交通枢纽

35、的重重要地位，成成为长三角大大区域交通格格局中多重发发展轴线的复复合节点区。扬扬州经济开发发区已经成为为长三角地区区贯通南北两两翼的重要交交通枢纽，过过去交通末梢梢的地位彻底底转变，为扬扬州跳出苏北北、融入苏南南，承担继接接苏南、辐射射苏中苏北的的重要使命。园区规划建设区区域西起古运运河，东至京京杭运河以东东夹江，南临临长江，北界界邗江河，处处于长江与京京杭大运河的的节点上，是是扬州水运交交通枢纽的核核心。区内的的远扬国际码码头有限公司司可以代办国国内码头至世世界各地及国国内其它港口口的水上进出出集装箱、木木材等散杂货货的运输、船船舶的物资供供应业务，是是扬州市重要要的水运平台台，其拥有11#

36、、2#、33#、4#泊泊位，特别是是 3万吨多多用途4#泊泊位建成并投投入使用后，港港口的装卸效效率和通货能能力大大提高高。区域外围围交通格局改改善后，园区区所拥有的区区位优势进一一步凸现，为为园区经济发发展创造了条条件。2.1.3空间间优势扬州作为长江三三角洲15个个主要城市之之一，位于长长江与京杭大大运河交汇处处，宁通高速速公路与京沪沪高速公路交交汇处，地处处沿江产业带带和大运河产产业带的交汇汇处，南京都都市圈与上海海经济圈的交交汇叠加处，在在长三角地区区的地位举足足轻重。它是是东南部产业业向西北部辐辐射的重要传传导承接区域域，向西可至至长江上游特特别是安徽地地区，向北则则可达中原地地区。

37、扬州是是长江三角洲洲城市群、大大上海经济圈圈的有机组成成之一；上海海世博会申办办成功，长江江三角洲城市市群从“国家家级”跃升为为“世界级”；大交通框架架已初步形成成，润扬大桥桥和途经扬州州的宁启铁路路，这些都将将有利于上海海部分产业的的转移以及外外资引入到扬扬州，形成产产业集群、促促进产业整合合、产业升级级，提升扬州州工业的整体体竞争力。在长江三角洲，上上海-南京之之间有两条产产业带正在形形成，一条是是沿沪宁高速速公路以ITT产业为主的的高新技术产产业带；一条条是沿长江的的化学工业、材材料工业产业业带，两条产产业带交汇在在扬州，这种种产业的大布布局为生态工工业园区更大大范围内整合合资源，提供供

38、了巨大的发发展空间。2.1.4产业业优势长三角是当今世世界经济发展展活力最强，增增长潜力最大大的地区之一一，大量资本本涌入，形成成了“区域发发展共同体”。长长三角区域范范围内的各城城市在以上海海为龙头的大大经济框架下下既有合作，又又有竞争，协协同发展，产产业集聚效应应显著。区域域经济的共同同发展无形中中为生态工业业园区建设奠奠定了良好的的区域外围环环境。汽车、IIT、化工、纺纺织、电子等等行业的集聚聚，拉动了整整个区域的经经济高速发展展。扬州作为长三角角“区域发展展共同体”的的重要成员，经经过多年的发发展已经拥有有化工、纺织织服装、电器器电工、机械械加工、汽车车等五大支柱柱产业以及电电子信息、

39、新新材料、生物物工程等新兴兴产业。目前前已基本形成成了以仪征化化工、扬农化化工为核心的的化工产业集集群；以大洋洋造船厂、江江都船舶集团团为核心的船船舶产业集群群；以亚星、上上汽仪征、宏宏运、通华等等为核心的汽汽车产业集群群。同时，扬扬州经济开发发区内设电子子工业园、汽汽车工业园、纺纺织工业园和和港口物流园园区四个专业业园区，经过过多年的发展展，已经形成成显著的产业业集聚。这些些产业的发展展在扬州行政政区域内部和和经济开发区区内为生态工工业园区产业业的发展提供供了切实可行行的产业基础础，生态工业业园区的发展展必须发挥区区位优势，充充分利用已有有的产业优势势进行生态工工业建设。2.2 制约因因素2

40、.2.1区域域竞争激烈，核核心优势没有有得到体现长三角是我国经经济增长最快快的区域之一一。在过去的的几年里长三三角诸多开发发区已经形成成强大的产业业基础，产业业集聚效应已已经显现，核核心竞争力已已经形成。扬扬州目前在长长三角15个个城市中还处处于经济发展展水平的较低低层次，即使使在苏南地区区，也面临着着来自南通、泰泰州的激烈竞竞争。即使是是在扬州经济济开发区内部部，开发区设设有汽车、纺纺织、电子、港港口物流4类类园区。生态态工业园区的的特色产业，特特别是具有竞竞争优势的核核心产业还没没有形成，核核心企业的缺缺失导致产业业走势不明朗朗。明确的区区划要求企业业分区建设，在在很大程度上上限制了企业业

41、间形成互利利共生的产业业链。生态工工业园区物质质流、能流、信信息流等要更更多地从园区区外寻找形成成产业链的机机会。生态工业园区所所在的区域范范围的核心优优势就是滨江江、临河，水水陆交通便捷捷，区位优势势显著。生态态工业园区现现主导行业与与周边工业园园区趋同，没没有充分发挥挥园区的交通通优势。生态态工业园区规规划的行业应应充分考虑与与周边工业园园区产业的互互补性，从差差异中确定扬扬州生态工业业园区的“生生态位”，从从互补中结合合自身优势确确定园区的主主导行业以及及主导行业的的重点发展方方向。2.2.2企业业规模小，产产业分散，难难以形成核心心竞争力目前，在园区223km2区域范围内内，入驻企业业

42、只有扬州第第二发电厂、惠惠通聚酯股份份有限公司、创创利皮革、扬扬州远扬国际际码头有限公公司、鼎盛染染业有限公司司、华芮纺织织有限公司、扬扬州运通集装装箱有限公司司、扬州位速速科技有限公公司、阿波罗罗集团等十多多家企业。从从整体上看，规规模以上企业业只有15家家，并且分别别从事能源、电电子、机械加加工、印染等等不同的行业业。园区缺乏乏特色产业，结结构性缺陷较较为突出。在在园区内部，各各专业园区还还停留在“同同种产业集聚聚”的层面，行行业之间关联联度低（如纺纺织工业园内内目前的华芮芮纺织和鼎盛盛染业等几家家企业），而而且所集聚的的企业数目也也非常有限，达达不到一定的的规模，无法法形成完整的的产业链

43、，更更难形成产业业网络。企业业行业分别散散，缺少核心心竞争力。2.2.3资源源使用效率低低，浪费严重重园区内已经建成成的扬州港口口环保热电有有限公司设计计160t/h，年供蒸蒸汽量有1440万t，由于缺少少大量的下游游用户，实际际应用的只有有5万t，造成大量量产能浪费。园园区污水处理理厂设计处理理能力为5万万t/d，而而园区输送到到污水处理厂厂的废水连55000t/d都达不到到，导致污水水处理厂大量量的处理设备备闲置。运行行的设备也因因污水水量少少而运行效率率不高。此外，作为园区区重要资源的的长江岸线，由由于各自为政政、无序发展展、缺乏统筹筹，其利用方方式、利用效效率方面也面面临着一些难难堪的

44、情况。规规划范围内，长长江岸线全长长约11.669km，其其中二电厂占占用达2kmm，国家粮库库储备仓库布布局在港口造造成岸线资源源的极大浪费费，大大降低低了港口的利利用效率。此此外，已经建建成的7座万万吨级码头中中有3座是货货主码头，有有限的生产岸岸线大量被各各种企业货主主所占用，进进一步加剧了了岸线资源短短缺的局面。2.2.4处于于南水北调上上游，限制产产业发展园区所在位置紧紧邻长江北岸岸。京杭运河河入江口（六六圩口）上游游约10kmm为瓜洲镇，古古运河在此入入江。六圩口口上游约1kkm为扬州港港，下游约330km处的的三江营，为为南水北调的的取水口，江江水经江都三三江营抽水站站进入京杭运

45、运河，供给苏苏北以至山东东等。该段长长江是南水北北调源头，为为保障该段长长江及北调水水的良好水质质，一些污染染重的三类工工业和污染物物排放强调大大的行业，如如化工等，不不能安排在该该区。受生态态环境的制约约，一些关联联度高、辐射射性强的产业业不能入驻园园区。2.3重要意义义生态工业园区是是依据清洁生生产要求、循循环经济理念念和工业生态态学原理而设设计建立的一一种新型工业业园区。它通通过物流或能能流传递等方方式把不同工工厂或企业连连接起来，形形成共享资源源和互换副产产品的产业共共生组合，使使一家工厂的的废弃物或副副产品成为另另一家工厂的的原料或能源源，模拟自然然系统，在产产业系统中建建立“生产者

46、者消费者分解者”的的循环途径，寻寻求物质闭环环循环、能量量多级利用和和废物产生最最小化。扬州经济开发区区近几年，随随着人口不断断增加和经济济快速发展，生生态环境压力力逐渐增大，区区域经济社会会可持续发展展受到资源和和环境的双重重约束；此外外，在科技、教教育及投资环环境方面也存存在许多制约约因素。因此此，扬州经济济开发区生态态工业园区建建设，对于转转变经济增长长方式，提高高资源和能源源利用效率，改改善区域生态态环境，促进进社会进步，实实现人与自然然、经济与环环境协调发展展具有重大意意义。（1）促进扬州州经济开发区区走新型工业业化道路传统经济模式的的最大特点：一是其线性性的产业结构构，即产业之之间缺乏必要要的生态联系系，横向无耦耦合、纵向不不闭合；二是是注重发展动动脉产业，而而静脉产业发发育较差，由由此决定了传传统经济模式式必然是以资资源大量开采采、大量消耗耗、大量浪费费为特征。生生态工业不但但是一种新型型的经济发展展模式，而且且是一种新型型的物质变换换方式。它客客观上要求对对传统产业结结构进行调整整、优化和升升级，由传统统上线性联系系的产业结构构向环型方式式转变，由以以动脉产业为为主向动脉、静静脉产业协调调发展方向转转变，实现物物质在经济系系统