安全监管执法年度工作计划4617.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.2011年年度安全全监管执执法工作作计划为践行科学学发展观观，贯彻彻落实国国发220100233 号文文件和国国家安监监总局224号令令，落实实安全生生产行政政执法责责任，提提高安全全监管执执法效能能，根据据国家、省省、市、县县有关安安全监管管执法的的要求，结结合我局局 20011年年全县安安全生产产工作意意见和具具体的安安全监管管执法资资源和监监管对象象特点，现现制定XXX县安安监局220111年度安安全监管管执法工工作计划划。一、指导思思想以科学发展展观

2、为指指导，牢牢固树立立“安全发发展”理念，坚坚持“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，紧紧紧围绕国国家、省省、市、县县安全生生产工作作的总体体部署，加加强执法法队伍建建设，完完善执法法机制，增增强执法法工作的的有效性性和权威威性，切切实发挥挥安全生生产监管管执法检检查工作作在安全全生产工工作中的的作用，促促进全县县安全生生产形势势进一步步稳定好好转。二、总体任任务和目目标坚持依法行行政、严严格执法法，认真真组织安安全生产产监管专专项检查查和重点点督查，严严厉打击击安全生生产领域域的非法法违法行行为，强强化源头头管理，及及时消除除各类安安全生产产隐患。对对非煤矿矿山、危危险化学学品、

3、烟烟花爆竹竹等行业业领域的的生产经经营单位位检查面面达到1100%，重大大安全隐隐患整改改率达到到1000%，重重大危险险源监控控率达到到1000%，非非法违法法行为查查处率达达到1000%。加加大对有有色、建建材、机机械等重重点行业业领域安安全生产产监管执执法工作作的投入入力度，严严防重特特大事故故，控制制较大事事故，减减少一般般事故，确确保各类类事故死死亡人数数控制在在市政府府下达的的考核指指标以内内，为全全县经济济社会健健康发展展提供安安全保障障。通过加强安安全生产产监管执执法检查查，力促促非煤矿矿山、危危险化学学品、烟烟花爆竹竹等直接接监管行行业领域域的生产产经营单单位安全全生产主主体

4、责任任进一步步落实，力力争降低低或减少少事。三、编制原原则一是坚持依依法行政政，严格格执法的的原则。切切实履行行安全监监督职能能，按照照安全生生产法律律法规要要求，严严格执法法、公正正执法、廉廉洁执法法，严肃肃查处各各种违法法违规行行为，促促进各类类生产经经营单位位加强安安全管理理，履行行安全生生产职责责，切实实担负起起安全生生产主体体责任。践践行国发发2001023 号文件件“实施更更加有力力的监督督管理”的要求求。二是坚持实实事求是是，科学学合理的的原则。根根据安安全生产产监管监监察职责责和行政政执法责责任追究究的暂行行规定第第六条规规定，“安全监监管监察察部门应应当依照照法律、法法规、规

5、规章和本本级人民民政府、上上级安全全监管监监察部门门规定的的安全监监管监察察职责，根根据各自自的监管管监察权权限、行行政执法法人员数数量、监监管监察察的生产产经营单单位状况况、技术术装备和和经费保保障等实实际情况况，制定定本部门门年度安安全监管管或者煤煤矿安全全监察执执法工作作计划”，做到到监管执执法工作作计划与与工作能能力相适适应，具具有可操操作性。三是坚持计计划监管管执法，严严格执法法考核的的原则。通通过计划划监管执执法，优优化监管管执法力力量，细细化监管管执法任任务，严严格执法法考核，促促进监管管执法责责任落实实。四、监管对对象基本本情况（一）直接接监管行行业基本本情况1、非煤矿矿山。全

6、全县有各类类非煤矿矿山 个。2、危化行行业。全全县有各类类危险化化学品（含含易制毒毒化学品品）生产产、储存存、经营营企业 余余家。其其中县属直管管企业 家家。3、烟花爆爆竹。全全县烟花爆爆竹批发发企业11家，零零售网点点 余处。（二）综合合监管行行业基本本情况综合监管行行业是指指按照国国家法律律法规规规定和 “一岗双双责”的要求，有有行业主主管部门门管理的的行业。主主要有公公路运输输、水上上运输、农农机、水水利、林林业、旅旅游、文文化、教教育、建建筑、电电信等非非矿山工工业企业业、商贸贸企业等等。全县县各类规规模以上上的综合合监管行行业生产产经营企企业 余个个。重点点监管的的行业有有水陆交交通

7、、建建筑施工工、公众聚聚积场所所。五、行政执执法人员员数量和和执法工工作日测测算县安监局机机关行政政人员 人人（含县县政府安安办），下下属监察察执法大大队 人，共共计 人，实实际履行行监管执执法工作作人数为为 人。（一）总法法定工作作日总法定工作作日=国国家法定定工作日日监管人人员数量量，即 = 个工作作日（二）监管管工作日日1、检查督督查工作作日依据国家、省省有关规规定，以以我局安安全监管管执法力力量为基基础，同同时考虑虑监管区区域特点点及监管管对象状状况等因因素，确确定两项项检查督查工作日日：直接监管行行业监管管执法工工作日 个个；综合监管行行业监管管工作日日 个。2、其他监监管工作作日根

8、据20111年工工作计划划，参考考20110年工工作实际际，文件件材料制制发、事事故统计计分析、安安全生产产许可证证的受理理与审核核、安全全设施的的设计审审查和竣竣工验收收、事故故调查处处理、迎迎接上级级检查督督查等工工作事项项占用的的工作日日共 个。（三）非执执法工作作日政治学习、业业务培训训、机关关值班、考考核、会会议；病病假、事事假、法法定年休休假、探探亲假、婚婚（丧）假假；参加加党群活活动等共共计安排排工作日日 个；六、安全监监管执法法任务分分解（一）监管管执法工工作任务务根据我局安安全监管管权限、行行政执法法人员数数量、监监管的生生产经营营单位状状况、技技术装备备和经费费保障等等实际

9、情情况，并并结合 20110年县县级部门门职能目目标任务务，计划划 20011 年检查查(督查查)工矿矿商贸企企业和其其他生产产经营单单位执法法检查（含含暗查暗暗访） 个个（次）：其中非非煤矿山山 个（次次）,危危化行业业 个（次次）,烟烟花爆竹竹行业 个个（次）,水陆交交通 个（次次）,建建筑施工工 个（次次）,其其他工矿矿商贸企企业 个（次次）。（二）监管管（监察察）执法法对象1、直接监监管行业业非煤矿山：非煤矿矿山监管管执法检检查（含含督查、专专项检查查验收） 个（次次）。危化（含易易制毒化化学品）：危化行行业 个（次次）。烟花爆竹：烟花爆爆竹 个（次次）。2、综合监监管行业业水陆交通：

10、水陆交交通 个（次次），重重点监控控企业： 。建筑施工：建筑施施工 个（次次），重重点是驻驻XX重点点建筑施施工企业业、XXX临港工工业园区区和公路路、桥梁梁、城区区建设等等重点建建设工程程施工现现场。其他工矿商商贸：其其他工矿矿商贸企企业 个（次次），重重点是公公众聚积积场所、水水利、农农机等。（三）监管管（监察察）执法法内容根据国家安安监总局局 244 号令令的规定定，重点点监督检检查下列列事项：1、依法取取得有关关安全生生产行政政许可的的情况；2、建立和和落实安安全生产产责任制制、安全全生产规规章制度度和操作作规程、作作业规程程的情况况；3、依法设设置安全全生产管管理机构构和配备备安全生

11、生产管理理人员的的情况；4、从业人人员受到到安全生生产教育育、培训训，取得得有关安安全资格格证书的的情况；5、在有较较大危险险因素的的生产经经营场所所和有关关设施、设设备上，设设置安全全警示标标志的情情况；6、对安全全设备设设施的维维护、保保养、定定期检测测的情况况；7、组织安安全生产产检查，及及时排查查治理生生产安全全事故隐隐患的情情况；8、制定、实实施生产产安全事事故应急急预案，以以及有关关应急预预案备案案的情况况；9、危险物物品的生生产、经经营、储储存单位位以及非非煤矿山山企业建建立应急急救援组组织或者者兼职救救援队伍伍、签订订应急救救援协议议，以及及应急救救援器材材、设备备的配备备、维

12、护护、保养养的情况况；10、上级级监管部部门安排排的其它它专项监监管工作作。（四）监管管（监察察）执法法方式根据监管（监监察）执执法对象象特点，并并结合阶阶段性工工作安排排，分别别采取定定期检查查、阶段段督查、随随机暗访访、联合合检查等等形式。（五）监管管执法内内部分工工1、职安股股：危化化行业监监管执法法检查（督督查） 个个（次）；烟花爆爆竹监管管执法检检查（督督查） 个个（次）。2、安全生生产执法法大队：水陆交交通监察察执法（督督查） 个个（次），其其中重点点监控企企业每年年至少 1 次次；其他他工矿商商贸企业业监察执执法（督督查） 个个（次）。建建筑施工工监察执执法（督督查） 个个（次）

13、，重重点是驻驻XX重点点建筑施施工企业业、XXX临港工工业园区区和公路路、桥梁梁、城区区建设等等重点建建设工程程施工现现场。（六）安全全监管执执法计划划安排表表具体监管执执法时间间安排，结结合行业业特点、阶阶段性工工作要求求和特定定时期安安全监管管工作需需要确定定，如春春节期间间着重烟烟花爆竹竹安全、汛期着重水上交通安全、冰雪雨雾季节着重道路交通安全、大假节庆前后着重公共聚积场所安全等。七、工作要要求（一）强化化执法重重点，量量化执法法工作。突出抓好非非煤矿山山、危险险化学品品、烟花花爆竹等等行业的的事故多多发、易易发行业业领域的的行政执执法工作作，加强强对企业业的日常常监察、专专项监察察和重

14、点点监察，指指导督促促企业落落实整改改措施，做做到敢管管、会管管、常管管“三到位位”。落实实安全生生产执法法量化检检查，根根据实际际情况增增加检查查密度。各各股、室室、队要要按照本本计划的的要求，明明确安全全监察的的时间、任任务和责责任，做做到每月月有计划划、有安安排、有有小结，专专项检查查有检查查通知，有有检查方方案，精精心组织织好每一一次安全全监管（监监察）执执法工作作，确保保监管执执法计划划的完成成。（二）规范范执法工工作，落落实执法法责任。检查人员要要认真进进行督促促检查，对对排查出出的隐患患，要提提出明确确的整改改要求，对对直接危危及人身身财产安安全的紧紧急情况况要作出出现场处处理措

15、施施，对情情节严重重，隐患患突出的的要依法法给予行行政处罚罚。现场场监管执执法中，如如涉及多多个执法法主体的的案件，应应主动与与相关部部门联系系，密切切配合，协协调行动动，发挥挥各个执执法部门门的整体体合力，确确保重大大安全隐隐患能够够得到及及时消除除或落实实整改责责任。（三）加强强内部监监督，确确保廉洁洁执法。严格执行“两个一一律”的要求求，执法法检查期期间不准准由监管管对象安安排接待待。局党党组事后后对执法法检查情情况进行行检查，搜搜集了解解执法工工作的情情况，发发现问题题及时纠纠正，确确保廉洁洁执法。（四）做好好执法总总结，及及时消除除隐患。对执法检查查中发现现存在的的普遍性性问题，要要及时给给有关部部门做好好协调，并并向有关关领导和和县安委委会汇报报，多渠渠道研究究解决办办法，消消除安全全隐患。（五）执法法服务并并举，创创新监管管方式。进一步确立立依法行行政与执执法为民民相结合合的理念念、严格格执法与与科学执执法相结结合的理理念、执执法权力力与责任任相结合合的理念念。创新新监管方方式，实实行检查查前告知知法律条条款等制制度，做做到普法法宣传、法法制教育育与行政政处罚相相结合。二一一年年二月十十五日