论建筑防水卷材产品生产许可证实施细则14840.docx
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1、编号:(X)XK08-005建筑防水卷卷材产品品生产许可证证实施细细则2011年年1月199日公布 20011年年1月19日实施国家质量监监督检验验检疫总总局目 录建筑防水卷卷材产品品生产许许可证实实施细则则1 总则则1.1为了了做好建建筑防水水卷材产产品生产产许可证证发证工工作,依依据中中华人民民共和国国工业产产品生产产许可证证管理条条例(国务院院令第4440号号)、中中华人民民共和国国工业产产品生产产许可证证管理条条例实施施办法(国家质质检总局局令第880号)、国国家质量量监督检检验检疫疫总局关关于修改改中华华人民共共和国工工业产品品生产许许可证管管理条例例实施办办法的的决定(国家质检总局
2、令第130号)、关于印发的通知(国质检监2006413号)等规定,制定本实施细则。1.2本实实施规定定的建筑筑防水卷卷材产品品划分为为8个产产品单元元、300产品品品种。见见表1。表1 建建筑防水水卷材产产品单元元和产品品品种序号产品单元产品品种1氧化沥青类类油毡石油沥青纸纸胎油毡毡石油沥青玻玻璃纤维维胎油毡毡石油沥青玻玻璃布油油毡铝箔面油毡毡2沥青复合胎胎防水卷卷材沥青复合胎胎柔性防防水卷材材胶粉改性沥沥青玻纤纤毡与玻玻纤网格格布增强强防水卷卷材胶粉改性沥沥青玻纤纤毡与聚聚乙烯膜膜增强防防水卷材材胶粉改性沥沥青聚酯酯毡与玻玻纤网格格布增强强防水卷卷材3改性沥青类类防水卷卷材塑性体改性性沥青防
3、防水卷材材弹性体改性性沥青防防水卷材材道桥用改性性沥青防防水卷材材坡屋面用防防水材料料 聚聚合物改改性沥青青防水垫垫层预铺/湿铺铺防水卷卷材种植屋面用用耐根穿穿刺防水水卷材 改性性沥青类类(B)4自粘沥青类类防水卷卷材自粘聚合物物改性沥沥青防水水卷材带自粘层的的防水卷卷材坡屋面用防防水卷材材 自自粘聚合合物沥青青防水垫垫层5改性沥青聚聚乙烯胎胎防水卷卷材改性沥青聚聚乙烯胎胎防水卷卷材6橡胶生产工工艺类防防水卷材材高分子防水水材料、 片材均质片硫化橡胶类类JL、 非硫硫化橡胶胶类JFF、复合片硫化橡胶类类FL、 非硫硫化橡胶胶类FFF、氯化聚乙烯烯防水卷卷材(橡橡胶工艺艺)再生胶油毡毡三元丁橡胶
4、胶防水卷卷材氯化聚乙烯烯橡胶共共混防水水卷材种植屋面用用耐根穿穿刺防水水卷材 橡胶胶类(RR)7塑料生产工工艺类防防水卷材材高分子防水水材料、 片材均质片树脂类JSS复合片树脂类FSS、点粘片树脂类DSS氯化聚乙烯烯防水卷卷材(塑塑料工艺艺)聚氯乙烯防防水卷材材预铺/湿铺铺防水卷卷材种植屋面用用耐根穿穿刺防水水卷材 塑料料类(PP)8油毡瓦玻纤胎沥青青瓦1.3 在在中华人人民共和和国境内内生产本本实施细细则规定定的建筑筑防水卷卷材产品品的,应应当依法法取得生生产许可可证。任任何企业业未取得得生产许许可证不不得生产产本实施施细则规规定的建建筑防水水卷材产产品。1.4本实实施细则则在实施施过程中中
5、,相关关产品的的国家标标准、行行业标准准和国家家产业政政策一经经修订,企企业应当当及时执执行,本本实施细细则将根根据国家家标准和和行业标标准的变变化、国国家产业业政策的的调整,动动态修订订。1.5本实实施细则则中有关关要求,国务院工业产品生产许可证主管部门认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项,将向社会公告,并举行听证。2 工作作机构2.1 国国家质量量监督检检验检疫疫总局(以下简简称国家家质检总总局)负负责建筑筑防水卷卷材产品品生产许许可证统统一管理理工作。全国工业产产品生产产许可证证办公室室(以下下简称全全国许可可证办公公室)负负责建筑筑防水卷卷材产品品生产许许可证管管理的日日常工作作。
6、全国工业产产品生产产许可证证审查中中心(以以下简称称全国许许可证审审查中心心) 受受全国许许可证办办公室委委托承担担有关技技术性和和事务性性的工作作。2.2 全全国工业业产品生生产许可可证办公公室建筑筑防水卷卷材生产产许可证证审查部部(以下下简称审审查部)设设在中国国建筑材材料联合合会,受受全国许许可证办办公室委委托起草草建筑防防水卷材材产品实实施细则则;跟踪踪相关产产品的国国家标准准、行业业标准以以及技术术要求的的变化,及及时提出出修订、补补充产品品实施细细则的意意见和建建议,配配合省级级质量技技术监督督局组织织进行建建筑防水水卷材产产品实施施细则的的宣贯。全国工业产产品生产产许可证证办公室
7、室建筑防防水卷材材产品审审查部地 址:北北京市海海淀区三三里河路路11号号中国建建筑材料料联合会会内邮政编码:10008311电话(含传传真):0100-68835227366,0110-88837763446电子信箱: xxk233gysinna.ccom; xkk23LLbqsinna.ccom联 系 人人:高 原、刘刘保秋、李李容宽2.3 各各省、自自治区、直直辖市质质量技术术监督局局(以下下简称省省级质量量技术监监督局)负责本本行政区区域内建建筑防水水卷材产产品生产产许可受受理、审审查、批批准、发发证以及及生产许许可证后后续监督督和管理理工作。省级工业产产品生产产许可证证办公室室(以下
8、下简称省省级许可可证办公公室)负负责本行行政区域域内建筑筑防水卷卷材产品品生产许许可省级级发证的的日常工工作。县级以上质质量技术术监督部部门负责责本行政政区域内内建筑防防水卷材材产品生生产许可可证的监监督检查查工作。2.4 建建筑防水水卷材产产品生产产许可证证的检验验工作由由指定的的检验机机构承担担,检验验机构名名单及检检验产品品范围见见附件11。根据工工作需要要,国家家质检总总局负责责对承担担生产许许可证检检验工作作的检验验机构进进行动态态调整。3 企业业申请生生产许可可证的基基本条件件企业申请生生产许可可证,应应当符合合下列条条件:3.1 有有营业执执照,经经营范围围覆盖申申报的产产品;3
9、.2 有有与所生生产产品品相适应应的专业业技术人人员(见见附件22);3.3 有有与所生生产产品品相适应应的生产产条件和和检验手手段(见见5.22、附件件2);3.4 有有与所生生产产品品相适应应的技术术文件和和工艺文文件(见见附件22);3.5 有有健全有有效的质质量管理理制度和和责任制制度(见见附件22);3.6 产产品符合合有关国国家标准准、行业业标准以以及保障障人体健健康和人人身、财财产安全全的要求求(见55.1、附附件2);3.7 符符合国家家产业政政策的规规定,不不存在国国家明令令淘汰和和禁止投投资建设设的落后后工艺、高高耗能、污污染环境境、浪费费资源的的情况。根据国务院院颁布的的
10、促进进产业结结构调整整暂行规规定国发(220055)400号和和产业业结构调调整指导导目录(220055年本)国家发发改委(220055)第440号令令: 应淘汰的落落后生产产工艺装装备:2200万万平方米米/年以以下改性性沥青防防水卷材材生产线线、1000万卷卷/年以以下沥青青纸胎油油毡生产产线。应淘汰的落落后产品品:采用用二次加加热复合合成型工工艺生产产的聚乙乙烯丙纶纶类复合合防水卷卷材、聚聚氯乙烯烯防水卷卷材(SS型)。限制新建项项目:119999年9月月1日后后不得新新建沥青青纸胎油油毡生产产线;220055年122月2日日后不得得新建5500万万平方米米/年以以下改性性沥青防防水卷材
11、材生产线线、沥青青复合胎胎柔性防防水卷材材生产线线;聚乙乙烯膜层层厚度在在0.55毫米以以下的聚聚乙烯丙丙纶复合合防水卷卷材生产产线。 法律、行政政法规有有其他规规定的,还还应当符符合其规规定。4 许可可程序4.1 申申请和受受理4.1.11 企业业申请办办理生产产许可证证时,应应当向其其所在地地省级或或受省级级委托的的地方质质量技术术监督局局提交以以下申请请材料:4.1.11.1全全国工业业产品生生产许可可证申请请书, 全全国工业业产品生生产许可可证申请请书中中“产品类类别”栏填写写“建筑防防水卷材材”,“产品名名称”栏填写写“建筑防防水卷材材”, “产品单单元”栏按表表1的产产品单元元栏填
12、写写, “产品品品种、规规格型号号” 按表表1的产产品品种种栏填写写,如:“改性沥沥青类防防水卷材材:弹性性体改性性沥青防防水卷材材”或“橡胶生生产工艺艺类防水水卷材:氯化聚聚乙烯防防水卷材材(橡胶胶工艺)”等;集团公司与与其所属属单位一一起申请请办理生生产许可可证的,集集团公司司及其所所属单位位应分别别提交填填写完整整的全全国工业业产品生生产许可可证申请请书。4.1.11.2 营业执执照复印印件。4.1.11.3 生产许许可证复复印件 (适用于于生产许许可证有有效期届届满重新新提出申申请的企企业)。4.1.11.4 19999年99月1日日以前新新建纸胎胎油毡生生产线且且未及时时取证的的企业
13、需需提交省省级发改改委(经经贸委)审审核企业业符合产产业政策策的证明明和企业业未及时时取证的的原因说说明等文文件。4.1.22 省级级或受省省级委托托的地方方质量技技术监督督局收到到企业申申请后,对对申请材材料符合合实施细细则要求求的,准准予受理理,并自自收到企企业申请请之日起起5日内内向企业业发送行行政许可可申请受受理决定定书;对申请材料料不符合合本实施施细则要要求且可可以通过过补正达达到要求求的,应应当当场场或者在在5日内内向企业业发送行行政许可可申请材材料补正正告知书书一次次性告知知。逾期期不告知知的,自自收到申申请材料料之日起起即为受受理;对申请材料料不符合合中华华人民共共和国行行政许
14、可可法和和中华华人民共共和国工工业产品品生产许许可证管管理条例例要求求的,应应当作出出不予受受理的决决定,并并发出行行政许可可申请不不予受理理决定书书。4.1.33自省级级质量技技术监督督局作出出生产许许可受理理决定之之日起,企企业可以以试生产产申请取取证产品品。企业业试生产产的产品品,必须须经承担担生产许许可证产产品检验验任务的的检验机机构,依依据本实实施细则则规定的的组批,批批检验合格,并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后,方可销售。对省级质量技术监督局作出不予许可决定的,企业从作出不予许可决定之日起不得继续试生产该产品。4.2 企企业实地地核查4.2.11 省级级或受省省级委托托的地
15、方方质量技技术监督督局应当当制定核核查计划划,提前前5日通通知企业业。4.2.22 被核核查企业业所在地地的市级级或县级级质量技技术监督督部门必必须委派派1名观观察员参参加,观观察员应应当由行行政人员员担任。4.2.33 审查组组由2至至4名审审查员组组成,审审查组成成员不得得全部来来自同一一单位,应应当由不不同单位位人员共共同组成成。4.2.44 审查查组应当当按照有有关规定定及建筑防防水卷材材产品生生产许可可证企业业实地核核查办法法(见见5.33)进行行实地核核查,并并做好记记录。核核查时间间一般为为1-33天。审审查组对对企业实实地核查查结果负负责,并并实行组组长负责责制。4.2.55
16、审查查组在实实地核查查结束时时将生生产许可可证企业业实地核核查报告告(见见附件33)和企企业实地地核查不不符合项项汇总表表(见见附件44)复印印件一份份交企业业,一份份交观察察员,由由观察员员报企业业所在地地县级以以上质量量技术监监督部门门。4.2.66 企业业实地核核查合格格的,但但存在轻轻微缺陷陷的,县县级以上上质量技技术监督督部门督督促企业业按照企企业实地地核查轻轻微缺陷陷项汇总总表要要求在规规定的时时间内完完成整改改。4.2.77 省级级或受省省级委托托的地方方质量技技术监督督局应当当自受理理企业申申请之日日起300日内,完完成对企企业的实实地核查查。4.2.88 企业业应当积积极配合
17、合实地核核查工作作,如因因非不可可抗力原原因拖延延或拒绝绝实地核核查的实实地核查查工作终终止。4.2.99 企业业实地核核查不合合格的判判为企业业审查不不合格,由由省级质质量技术术监督局局向企业业发出不不予行政政许可决决定书。4.2.110 企企业实地地核查不不合格的的,企业业审查工工作终止止。4.3 产产品抽样样与检验验 4.3.11 企业业实地核核查合格格的,审审查组根根据建建筑防水水卷材产产品生产产许可证证抽样规规则(见5.4.1)抽封样样品,填填写建建筑防水水卷材产产品生产产许可证证抽样单单(见见5.44.1)一式四四份,并并告知企企业所有有承担该该产品生生产许可可证检验验任务的的检验
18、机机构名单单及联系系方式,由由企业自自主选择择。4.3.22 经实实地核查查合格,需需要送样样检验的的,应当当告知企企业在封封存样品品之日起起7日内内将样品品送达检检验机构构。检验验机构不不得将检检验任务务分包、转转包。需要现场检检验的,由由企业自自主选择择的检验验机构进进行现场场检验,检检验机构构不得使使用机构构外人员员实施现现场检验验。4.3.33 检验验机构应应当在收收到企业业样品之日日起155日内完完成检验验工作,并并出具检检验报告告(格式式见附件件6)。产产品检验验时间不不计入本本实施细细则规定定的许可可期限。4.3.44 企业业实地核核查不合合格的,不不再进行行产品抽抽样和检检验。
19、4.3.55 实地地核查合合格的,企企业应当当积极配配合产品品抽样和和检验工工作,如如因非不不可抗力力原因拖拖延或拒拒绝产品品抽样和和检验的的实地核核查工作作终止。4.3.66 企业业产品检检验不合合格的判判为企业业审查不不合格,由由省级质质量技术术监督局局向企业业发出不不予行政政许可决决定书。4.4 审审定与发发证4.4.11 省级级质量技技术监督督局应当当对提交交的申请请材料、现现场核查查文书、抽抽样单、产产品检验验报告等等材料进进行审查查并签署署意见。4.4.22省级质质量技术术监督局局自受理理企业申申请之日日起600日内作作出是否否准予许许可的决决定。符符合发证证条件的的,由省省级质量
20、量技术监监督局在在作出许许可决定定之日起起10日日内向企企业颁发发生产许许可证;不符合合发证条条件的,省省级质量量技术监监督局自自作出决决定之日日起100日内向向企业发发出不不予行政政许可决决定书。有关省级质量技术监督部门应当按行政许可有关规定听取行政相对人的陈述和申辩,听取申请人的意见。4.4.33 省级级质量技技术监督督局自作作出批准准决定之之日起220日内内,负责责在网络络等媒体体上公告告其审批批的工业业产品生生产许可可信息,并并将信息息通报有有关部门门。4.5 集集团公司司的生产产许可4.5.11 集团团公司及及其所属属子公司司、分公公司或者者生产基基地(以以下统称称所属单单位)具具有
21、法人人资格的的,可以以单独申申请办理理生产许许可证;不具有有法人资资格的,不不能以所所属单位位名义单单独申请请办理生生产许可可证。4.5.22 各所所属单位位无论是是否具有有法人资资格,均均可以与与集团公公司一起起提出办办理生产产许可证证申请。4.5.33 所属属单位与与集团公公司一起起申请办办理生产产许可证证时,应应当向集集团公司司所在地地省级或或受省级级委托的的地方质质量技术术监督局局提出申申请。集集团公司司所在地地省级或或受省级级委托的的地方质质量技术术监督局局可以直直接派出出审查组组,也可可以以书书面形式式委托所所属单位位所在地地省级或或受省级级委托的的地方质质量技术术监督局局组织核核
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