施工投标管理办法(投标办法说明)20016.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.步骤一 参与项目投标评审参加招标人人标前会会： 参加加招标人人标前会会的时间间按招标标人规定定，招标标人标前前会一般般在购买买招标文文件当日日召开，主主要由招招标人介介绍工程程概况及及相关要要求、也也可能作作部分招招标释疑疑。 组织织参加招招标人标标前会责责任人为为营销项项目经理理，并根根据投标标项目可可由“投标中中心”专业人人员参加加。 参加加招标人人标前会会人员应应作到会会登记，作作好会议议记录，并并由参加加人员填填写投标标报价工工作表11“招标人人标前

2、会会议和现现场勘察察纪要”，作为为编制投投标文件件的参考考，但会会后应以以招标人人确认的的书面文文件为准准。部分分项目招招标人可可能同时时进行现现场勘察察，应准准备。勘察现场： 参加加勘察现现场的时时间按招招标人规规定，勘勘察现场场一般由由招标人人在招标标文件发发放后数数日内组组织，主主要勘察察投标项项目现场场和周围围环境，以以获取有有关编制制投标文文件和签签署、实实施合同同所需的的资料。 参加加勘察现现场的责责任人为为营销项项目经理理，并根根据投标标项目可可由“投标中中心”专业人人员参加加。 参加加勘察现现场的人人员应在在勘察前前了解项项目招标标文件中中对投标标项目现现场情况况描述，并并对描

3、述述不清楚楚的作相相关记录录，在勘勘察过程程中认真真观察，并并可在现现场向招招标人人人员作相相关提问问（并在在投标质质疑中书书面提出出），以以求得到到答案。勘勘察过程程中可应应作记录录，可采采用书面面、录音音、摄影影、摄像像等技术术，并由由参加人人员填写写投标报报价工作作表1“招标人人标前会会议和现现场勘察察纪要”。同时时在招标标人同意意的情况况下，可可根据情情况自行行组织勘勘察现场场。参与招标文文件评审审：招标文件评评审包括括“招标文文件评审审” 和“标前评评审”，应在在编标工工作开始始前进行行，根据据招标文文件的内内容，结结合营销销部门对对投标项项目的背背景分析析，对招招标文件件的要求求及

4、合同同条件进进行评议议。 “招标文文件评审审”由投标标单位营营销部门门负责，“标前评评审”责任人人为营销销项目经经理，参参加人员员包括营营销项目目经理及及相关人人员。“招标文件件评审”根据局局招标文文件评审审程序文文件由相相关部门门对招标标文件中中招标人人的要求求及合同同条件进进行评审审，并填填写招标标文件评评审表。招招标文件件评审通通过后，由由营销部部门根据据工程项项目背景景、招标标文件等等资料，对对是否参参与投标标进行评评议，并并由营销销项目经经理填写写“标前评评审表”，主要要评审项项目按标标前评审审规定执执行，“投标中中心”总报价价师应对对招标文文件中评评分办法法对成本本、报价价的影响响

5、提出意意见。对对重大项项目可举举行专门门会议研研究。拟定投标策策略：拟定投标策策略应在在编标工工作开始始前完成成，由投投标单位位决策层层在招标标文件部部门评审审后，根根据各评评审意见见结合单单位情况况对是否否参与招招标工程程的投标标进行决决策。拟定投标策策略组织织人为营营销项目目经理，参参加人员员为投标标单位决决策人员员。拟定投标策策略应采采用会议议的方式式，在对对各部门门评审意意见汇总总，对分分歧意见见研究讨讨论后，进进行决策策。决策策通过的的项目直直接进入入“投标准准备”程序，并并制定相相应的投投标策略略（如自自行编标标、委托托编标等等），并并形成会会议纪要要。决策策未通过过项目则则放弃投

6、投标，对对已提交交投标保保证金的的项目，则则进行策策略编标标。步骤二 投标准准备接收招标文文件：营销人员将将“标前评评审”通过项项目的招招标文件件及时移移交投标标单位投投标中心心。招标标文件一一般包括括：投标标须知、合合同条件件、工程程量清单单、技术术规范、投投标图纸纸、投标标文件格格式、评评分办法法等。接收招标文文件的责责任人为为投标中中心。营销项目经经理在招招标文件件评审通通过后，向向投标中中心移交交招标文文件和“标前评评审表”、“招标文文件评审审表”、资格格预审等等文件，招招标文件件一般包包括：投投标须知知、合同同条件、工工程量清清单、技技术规范范、投标标图纸、投投标文件件格式、评评分办

7、法法等内容容，投标标中心接接收招标标文件时时应填写写投标报报价工作作表2“招标文文件接收收单”。建立投标项项目组：项目投标应应在投标标文件编编制前应应成立“编标项项目组”，一般般应包括括综合、技技术、商商务三个个专业工工作组；重大项项目可设设立领导导小组，投投标项目目组采用用矩阵式式管理（附附组织架架构图）。“建立投标标组织架架构”由营销项项目经理理组织。“建立投标标组织架架构”根据拟拟定的投投标策略略和编制制投标文文件需要要进行，首首先确定定编标负负责人，负负责人一一般由营营销项目目经理或或投标中中心主报报价师以以上人员员担任，重重大项目目可由投投标单位位领导亲亲自兼任任；根据据需要确确定其

8、它它专业投投标人员员，人员员由编标标负责人人和投标标中心经经理提议议，公司司研究决决定，并并填写投投标报价价工作表表3“投标工工作分工工和计划划表”。组织资源：编标所需的的场地、办办公设备备，人员员等应在在“投标文文件编制制”前落实实。“资源落实实”由编标标负责人人组织，投投标单位位分管领领导协助助落实。“资源落实实”应包括括落实场场所、设设备和人人员到位位三方面面工作，首首先需落落实编标标场所，一一般应集集中地点点统一编编标；接接着应准准备办公公用品，对对电脑、打打印、复复印设备备及软件件要有良良好维护护，并设设有备用用；人员员投标到到位由投投标单位位分管领领导和人人事部门门督促，到到位人员

9、员应全职职参加投投标工作作，并由由投标负负责人考考勤，投投标人员员到位还还需做好好投标的的后勤保保障工作作。投标工作准准备会：投标策划会会应在编编标人员员基本到到位后，“投标文件编制”前召开。投标策划会会召集人人为“编标负负责人”，参加加人员包包括投标标单位决决策人员员、营销销项目经经理和主主要编标标人员。“投标策划划会”由“编标负负责人”（重要要项目由由投标领领导小组组长）作作投标动动员，根根据招标标文件的的要求和和投标项项目特点点，明确确投标的的目标、重重点，如如何形成成差别优优势，并并制定相相应解决决对策。同同时明确确人员分分工，制制订投标标重要节节点完成成时间要要求，节节点包括括方案讨

10、讨论会、询询价讨论论会、方方案确定定会、成成本分析析会、完完成初稿稿、商务务投标文文件和技技术投标标文件等等，并填填写投标标报价工工作表33“投标工工作分工工和计划划表”相关内内容。编制投标工工作计划划：编制投标计计划工作作应在“投标文文件编制制”前完成成，并根根据投标标情况及及时调整整。编制投标总总计划由由“编标负负责人”，根据据分组，各各组工作作计划由由各组组组长负责责。各组在以上上投标重重要节点点要求，根根据投标标项目情情况及时时编制各各组详细细工作计计划，由由“编标负负责人”对各组组工作计计划进行行汇总调调整后，形形成项目目投标总总计划，并并填写投投标报价价工作表表3“投标工工作分工工

11、和计划划表”，分发各各专业组组。步骤三 投标文文件编制制熟悉招标文文件： “熟熟悉招标标文件”工作应应在得到到招标文文件后进进行，在在“投标文文件编制制”前进行行。 “熟熟悉招标标文件”由参加加投标的的所有人人员参与与。 “熟熟悉招标标文件”应由全全体人员员各自完完成，各各组应对对本专业业相关内内容仔细细阅读，同同时对其其他各组组内容也也应相应应了解，并并及时沟沟通。投投标项目目的“营销项项目经理理”和“编标负负责人”应通篇篇仔细阅阅读招标标文件。整理招标质质疑：“整理招标标质疑”工作完完成时间间应在招招标人要要求提交交质疑截截止时间间前完成成，招标标人没有有要求应应在获得得招标文文件后至至各

12、组编编制初稿稿前完成成。“整理招标标质疑” 工作作由编标标负责人人负责，由由各小组组相关人人员参加加。“整理招标标质疑”工作由由各组专专业人员员根据熟熟悉招标标文件的的发现的的问题和和错误整整理后，交交编标负负责人，由由编标负负责人根根据需要要召集相相关人员员讨论，并并统一整整理后，形形成正式式文稿及及时递交交招标人人，留底底存档，并并填写投投标报价价工作表表4“招标文文件质疑疑、答疑疑和补遗遗记录”。参加答疑会会“参加答疑疑会”应按招招标文件件规定时时间按时时到会。“参加答疑疑会” 应由由招标文文件规定定人员参参加，招招标人没没有规定定应由编编标负责责人和各各组相关关人员参参加。“参加答疑疑

13、会”应携带带上报的的“招标文文件质疑疑”，到达达会场后后应及时时签到和和办理相相关手续续，与会会人应作作详细记记录，并并就本单单位上报报“招标文文件质疑疑”的问题题得到完完全的答答案。会会后应及及时向招招标人索索取书面面答疑，留留底存档档，并填填写投标标报价工工作表44“招标文文件质疑疑、答疑疑和补遗遗记录”。投标策划会会（施工工组织讨讨论）“投标策划划会”工作应应在熟悉悉招标文文件后，投投标文件件编制前前召开。“投标策划划会”工作由由编标负负责人负负责召集集，参加加人员包包括投标标单位领领导、营营销项目目记录、编编标项目目组主要要人员和和聘请专专家。“投标策划划会”工作主主要通过过营销人人员

14、对投投标项目目情况的的分析，结结合与会会人员对对招标文文件的理理解，经经过讨论论，根据据工程特特点确定定投标工工作重点点、项目目管理架架构、项项目管理理模式、项项目分包包模式等等主要投投标要素素，以及及质量、工工期、现现场管理理目标等等施工目目标，确确定主要要管理人人员，确确定项目目施工组组织设计计的框架架，找出出工程施施工的难难重点，并并制定初初步解决决方案等等工作，会会后应形形成会议议纪要，并并填写投投标报价价工作表表5“投标策策划会纪纪要”。作为为技术标标编制主主导文件件。询价讨论会会“询价讨论论会”应在询询价人员员询价完完成后，上上报询价价单和询询价报告告后，在在初步成成本形成成前召开

15、开。“询价讨论论会”工作由由商务组组组长负负责召集集，参加加人员包包括投标标单位采采购和成成本部门门、商务务组主要要人员、询询价人员员和投标标单位成成本管理理人员。商务组应在在熟悉招招标文件件后，根根据招标标文件列列出需询询价材料料、机械械、周转转料具、劳劳务、专专业分包包和相关关税费等等子目清清单，进进行市场场、项目目部和投投标单位位采购部部门等多多渠道询询价。并并至少由由两个以以上询价价人员参参与。询询价人员员在得到到询价清清单后，应应逐项进进行询价价，做到到货比三三家，每每项价格格应至少少有两家家以上供供货商的的询价，并并填写询询价单及及询价报报告。“询价讨讨论会”由商务务组组长长主持，

16、对对各询价价人员上上报的“询价单单”中重大大的、有有疑问的的项目逐逐项对比比讨论，并并根据企企业成本本数据，最最终确定定单价，形形成投标标报价工工作表66“投标主主要价格格确定表表”，作为为成本组组编制成成本的依依据，并并留底存存档；同同时相关关人员应应对单位位现有闲闲置或可可周转使使用的材材料、机机械等可可利用资资源提供供清单，以以便投标标综合考考虑。各专业交叉叉会议“各专业交交叉会议议”应在编编制招标标文件过过程中根根据工作作需要随随时组织织。“各专业交交叉会议议”由编标标负责人人或各小小组组长长召集，参参加人员员视会议议需要灵灵活处理理。“各专业交交叉会议议”各组投投标人员员针对编编标中

17、遇遇到需其其他小组组合作的的问题，可可以进行行直接沟沟通，也也可以通通过投标标报价工工作表77“投标工工作联系系单”进行联系系，重大大问题可可召集有有关人员员或者提提请编标标负责人人召开专专业交叉叉会议，对对重大问问题形成成合适的的解决办办法。施工组织评评审“施工组织织评审”应在施施工组织织设计编编制完成成后，在在技术标标装订前前进行。“施工组织织评审”应由技技术组组组长负责责组织，参参与人员员一般包包括投标标单位总总工程师师、技术术专家编编制人员员和其他他相关人人员或按按投标单单位“施工组组织评审审”规定执执行。“施工组织织评审”是技术术组编制制施工组组织设计计初稿完完成后，经经技术组组内部

18、审审查，按按投标单单位施工工方案评评审程序序，由技技术组组组长组织织相关部部门、专专家、人人员对完完成的施施工组织织设计进进行评议议和审查查，主要要评审该该施工组组织设计计是否根根据方案案讨论及及以后修修改意见见编制，是是否有违违反招标标文件内内容，是是否具有有科学性性、先进进性和可可操作性性，最终终形成评评审意见见和修改改意见，并并填写投投标报价价工作表表8“投标施施工组织织设计评评审表”。成本分析“成本分析析”应在成成本小组组编制完完成项目目成本后后，在推推荐报价价前完成成。“成本分析析”由商务务组组长长负责组组织，参参加人员员一般包包括投标标单位成成本管理理部门、投投标成本本编制人人员，

19、情情况允许许可让拟拟派实施施本项目目的项目目经理参参加，重重大项目目投标单单位总经经济师应应参加。“成本分析析”在商务务标成本本小组根根据招标标文件、施施工组织织设计编编制的具具体要求求下，结结合企业业成本数数据及市市场询价价，编制制完成投投标项目目成本，并并经内部部检查后后，由商商务标负负责人组组织相关关人员对对以上各各类成本本进行逐逐项审查查分析，并并最终形形成本项项目成本本，留底底存档，并并填写投投标报价价工作表表9“投标项项目成本本会签表表”。投标文件合合成“投标文件件合成”应在各各专业各各组投标标文件内内容编制制完成，并并经过评评审后，投投标文件件定稿前前进行。“投标文件件合成”由编

20、标标负责人人负责，各各组工作作人员协协助进行行交叉检检查等工工作。“投标文件件合成”应在各各组、各各专业投投标文件件编制完完成并经经过评审审，由编编标负责责人组织织人员，将将以上文文件按招招标文件件要求进进行编辑辑合成，并并形成书书面模拟拟投标文文件稿。并并对模拟拟投标文文件的格格式、内内容、符符合性等等方面进进行初步步检查，并并对检查查出的问问题进行行及时修修改。同同时商务务组应在在对评标标办法研研究的基基础上，根根据招标标文件要要求承诺诺的内容容提出推推荐报价价和承诺诺，供决决策层参参考。步骤四 投投标决策策投标文件评评审（符符合性审审查）“投标文件件评审”应在模模拟投标标文件完完成后，在

21、在投标文文件递交交前完成成。“投标文件件评审”由营销销项目经经理和编编标负责责人负责责。“投标文件件评审”是根据据招标文文件中关关于废标标条款、响响应性要要求的条条款对正正式投标标文件进进行审核核，并对对是否符符合招标标文件评评审进行行审查。主主要对投投标授权权、明标标和暗标标的标志志、投标标文件格格式、投投标文件件的签署署和投标标文件的的密封等等方面，对对不满足足以上要要求的部部分必须须改正，并并填写投投标报价价工作表表10“投标文文件评审审表”。决策定价会会“决策定价价会”应在商商务组向向投标单单位决策策层提供供推荐报报价后，在在商务标标定稿前前，一般般在递交交招标文文件前完完成，但但应为

22、后后续工作作预留一一定时间间。“决策定价价会”应由营营销项目目经理或或编制负负责人召召集，参参加人员员一般包包括投标标单位公公司相关关领导、投投标领导导小组主主要成员员，营销销项目经经理、商商务组组组长、主主要编制制人员等等，情况况允许可可让拟派派实施本本项目的的项目经经理参加加。“决策定价价会”商务组组应提前前向参加加“决策定定价会”人员通通报成本本编制情情况，并并提供推推荐报价价和承诺诺，但应应注意保保密，参参加“决策定定价会”的人员员应提前前了解招招标文件件的相关关内容和和评标办办法。“决策定定价会”由商务务组组长长向与会会人员对对报价编编制过程程和价格格组成作作详细汇汇报，与与会人员员

23、对商务务标进行行评议和和分析后后，在综综合大家家意见后后由投标标单位经经营者或或其授权权人员作作出报价价决策（其其决策应应在成本本的前提提下，综综合评标标办法、市市场环境境和企业业状况等等因素，对对投标项项目实施施的管理理模式、企企业预期期利润率率、材料料等市场场走势等等进行决决策），并并形成最最终报价价和调整整意见，并并填写投投标报价价工作表表11“投标报报价决策策会签表表”，留底底存档。决决策定价价权由投投标单位位经营者者或其授授权人员员行使，其其他人员员包括报报价人员员不得擅擅自确定定投标报报价。投标文件调调整“投标文件件调整”应在“决策定定价会”形成意意见后，在在商务标标定稿前前完成。

24、“投标文件件调整”由编标标负责人人负责，参参加人员员一般包包括参加加商务组组组长和和“决策定定价会”的商务务报价人人员。“投标文件件调整”应按“决策定定价会”形成的的会签意意见调整整，不得得擅自更更改，并并应该符符合招标标文件规规定，并并填写投投标报价价工作表表12“投标文文件调整整记录表表”。对于于工程量量清单计计价项目目可采用用“不平衡衡报价”等其他他策略。投标文件成成稿“投标文件件成稿”工作应应在技术术标根据据“施工组组织评审审”要求修修改后和和商务标标“标价调调整”后，在在投标文文件递交交前完成成。“投标文件件成稿”由营销销项目经经理和编编标负责责人负责责，各组组组长协协助。“投标文件

25、件成稿”在投标标文件经经过决策策程序，并并按要求求修改后后，有营营销项目目经理和和编标负负责人组组织，形形成完整整的正式式投标文文件。投标文件签签署“投标文件件签署”在书面面正式投投标文件件完成后后，在投投标文件件递交前前完成。“投标文件件签署”由营销销项目经经理或编编标负责责人组织织，由法法人或受受权代理理人和综综合组具具体完成成。“投标文件件签署”应对根根据招标标文件要要求正确确进行招招标文件件的签署署，综合合组应提提前办理理印章使使用手续续。投标文件装装订、密密封“投标文件件装订、密密封”在“投标文文件签署署”后，在在投标文文件递交交前完成成。“投标文件件装订、密密封”由营销销项目经经理

26、或编编标负责责人负责责组织，综综合组具具体完成成。“投标文件件装订、密密封”应根据据招标文文件要求求项目重重要性确确定装订订方式，并并进行投投标文件件复制，综综合组应应提前落落实装订订地点和和方法；投标文文件密封封应按招招标文件件要求进进行密封封和标记记，必须须保证招招标文件件密封的的完整性性，同时时对招标标文件中中需要提提供的文文书、证证件、证证明文件件等进行行审查。步骤五 开标和和询标递交投标文文件“投标文件件递交”应按招招标文件件规定的的时间和和方法按按时递交交。“投标文件件递交”由营销销项目经经理负责责，综合合组人员员和相关关人员协协助完成成。“投标文件件递交”前应提提前落实实招标文文

27、件规定定的时间间和方法法，对递递送地点点应提前前察看，对对交通情情况应留留有余量量，投标标文件不不当众递递交的应应向招标标人索取取回执。开标会议“开标会议议”按招标标文件规规定的时时间准时时参加。“开标会议议”按招标标文件规规定的人人员参加加，如无无规定法法定委托托人和营营销项目目经理应应参加。“开标会议议”到达会会场后，参参加人员员应及时时签到，委委托人和和相关人人员应按按招标文文件规定定携带身身份证明明文件等等资料。与与会人员员应对开开标情况况做详细细记录，特特别需记记录各单单位报价价的开标标记录，并并填写投投标报价价工作表表13“开标会会议记录录”。议标、询标标“议标、询询标”在开标标后

28、，招招标文件件规定的的时间或或招标人人通知的的时间进进行。“议标、询询标”由营销销项目经经理组织织和编标标负责人人，由投投标项目目拟派项项目经理理和技术术、商务务人员参参加。“议标、询询标”议标工工作按业业主要求求进行，询询标分为为书面和和当面询询标两种种，采用用当面询询标的根根据招标标文件要要求需询询标的，如如情况允允许应由由投标项项目拟派派项目经经理参与与投标，在在投标文文件定稿稿后，即即由编标标负责人人对技术术和商务务投标文文件内容容对参加加答辩人人员进行行交底，使使答辩人人员必须须对投标标文件有有充分的的了解，并并就答辩辩内容做做重点准准备，招招标人允允许也可可准备相相关音像像资料进进

29、行介绍绍；采用用书面询询标的对对招标人人提出的的书面问问题应在在其规定定的时间间内给予予答复。以以上两种种询标中中，对于于招标人人提出新新的承诺诺和超出出原投标标文件答答复，应应经公司司决策层层讨论后后，并记记录留底底存档，并并填写投投标报价价工作表表12“投标文文件调整整记录表表”。步骤六 总总结交底底投标交底“投标交底底”工作应应在工程程中标后后，合同同签订前前完成。“投标交底底”由营销销项目经经理负责责，报价价人员协协助。“投标交底底”是对于于中标项项目，由由投标文文件编制制人员向向合约人人员就投投标文件件中主要要条款和和投标时时应对的的措施逐逐一说明明，并对对投标时时采用相相关策略略向

30、合约约人员说说明，如如不平衡衡报价等等，并填填写投标标报价工工作表114“投标交交底记录录”。资料归档、移移交“资料归档档、移交交”在项目目投标编编制工作作完成后后及时完完成。“资料归档档、移交交”由编标标负责人人组织或或营销项项目经理理负责，其其他编标标人员协协助。“资料归档档、移交交”无论中中标与否否，必须须对投标标报价编编制过程程中的资资料进行行收集整整理，内内容为“项目投投标需存存档表格格”中所注注明的资资料，包包括招标标通知书书或邀请请函、招招标文件件、招标标文件补补疑和答答疑、招招标文件件评审、投投标文件件会签、成成本清单单、投标标决策会会议记要要、投标标决策价价格会签签表、投投标

31、文件件、投标标文件承承诺修改改函、询询标答辩辩会纪要要、开标标记录、中中标(或未中中标)通知书书、询价价结果、报报价计算算书等书书面和电电子资料料。未中中标项目目资料由由投标中中心保存存，中标标项目根根据局和和公司规规定或转转交给合合约部门门、或交交由档案案室存档档，移交交时应办办理移交交手续，投投标中心心保留副副本。协助合同谈谈判“协助合同同谈判”投标项项目中标标后，按按中标文文件要求求时间或或投标人人通知。 “协助合同同谈判”由营销销项目经经理负责责，报价价人员协协助。“协助合同同谈判”根据需需要，编编标人员员在招标标文件规规定的时时间内协协助投标标单位合合约部门门进行的的项目合合同谈判判，并力力争取得得良好的的合约条条件和环环境。投标总结“投标总结结”在项目目投标编编制工作作完成后后及时完完成。“投标总结结”由编标标负责人人组织负负责。“投标总结结”无论中中标与否否，编标标负责人人组织或或营销项项目经理理根据投投标报价价文件和和开标情情况对编编制过程程的工作作中编制制或组织织的特点点和缺陷陷进行总总结，作作为以后后工作的的借鉴。文18