我国村镇银行管理暂行规定40490.docx

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1、中国银行业业监督管管理委员员会关于印发村村镇银行行管理暂暂行规定定的通知知银监发20075号各银监局，各各政策性性银行、国国有商业业银行、股股份制商商业银行行、金融融资产管管理公司司，中国国邮政储储蓄银行行，各省省（自治治区、直直辖市）农农村信用用社联合合社，北北京、上上海农村村商业银银行，天天津农村村合作银银行，银银监会直直接监管管的信托托投资公公司、财财务公司司、金融融租赁公公司：为做好好调整放放宽农村村地区银银行业金金融机构构准入政政策的试试点工作作，中国国银行业业监督管管理委员员会制定定了村村镇银行行管理暂暂行规定定，现现印发给给你们，请请遵照执执行。请各银监局局速将本本通知转转发至辖

2、辖内各银银监分局局、城市市商业银银行、农农村商业业银行和和农村合合作银行行。二七七年一月月二十二二日村镇银行管管理暂行行规定第一章总总则第一条 为保护护村镇银银行、存存款人和和其他客客户的合合法权益益，规范范村镇银银行的行行为，加加强监督督管理，保障村镇银行持续、稳健发展，根据中华人民共和国银行业监督管理法、中华人民共和国商业银行法和中华人民共和国公司法等有关法律法规，制定本规定。第二条 村镇银银行是指指经中国国银行业业监督管管理委员员会依据据有关法法律、法法规批准准，由境境内外金金融机构构、境内内非金融融机构企企业法人人、境内内自然人人出资，在在农村地地区设立立的主要要为当地地农民、农农业和

3、农农村经济济发展提提供金融融服务的银银行业金金融机构构。第三条 村镇银银行是独独立的企企业法人人，享有有由股东东投资形形成的全全部法人人财产权权，依法法享有民民事权利利，并以以全部法法人财产产独立承承担民事事责任。村镇银行股股东依法法享有资资产收益益、参与与重大决决策和选选择管理理者等权权利，并并以其出出资额或或认购股股份为限限对村镇镇银行的的债务承承担责任任。第四条 村镇银银行以安安全性、流流动性、效效益性为为经营原原则，自自主经营营，自担担风险，自自负盈亏亏，自我我约束。村镇银行依依法开展展业务，不不受任何何单位和和个人的的干涉。第五条 村镇银银行不得得向关系系人发放放信用贷贷款；向向关系

4、人人发放担担保贷款款的条件件不得优优于其他他借款人人同类贷款的的条件。村镇银行不不得发放放异地贷贷款。第六条 村镇银银行应遵遵守国家家法律、行行政法规规，执行行国家金金融方针针和政策策，依法法接受银银行业监监督管理理机构的的监督管管理。第二章 机构的的设立 第七条 村镇银银行的名名称由行行政区划划、字号号、行业业、组织织形式依依次组成成，其中中行政区区划指县县级行政政区划的的名称或或地名。第八条 设立村村镇银行行应当具具备下列列条件：（一）有符符合规定定的章程程；（二）发起起人或出出资人应应符合规规定的条条件，且且发起人人或出资资人中应应至少有有1家银行行业金融融机构；（三）在县县（市）设设立

5、的村村镇银行行，其注注册资本本不得低低于300万元人人民币；在乡（镇镇）设立立的村镇镇银行，其其注册资资本不得得低于100万元人人民币；（四）注册册资本为为实收货货币资本本，且由由发起人人或出资资人一次次性缴足足；（五）有符符合任职职资格条条件的董董事和高高级管理理人员；（六）有具具备相应应专业知知识和从从业经验验的工作作人员；（七）有必必需的组组织机构构和管理理制度；（八）有符符合要求求的营业业场所、安安全防范范措施和和与业务务有关的的其他设设施；（九）中国国银行业业监督管管理委员员会规定定的其他他审慎性性条件。第九条 村镇银银行应依依照中中华人民民共和国国公司法法自主主选择组组织形式式。第

6、十条 设立村村镇银行行应当经经过筹建建和开业两个个阶段。第十一条 筹建村村镇银行行，申请请人应提提交下列列文件、材材料：（一）筹建建申请书书；（二）可行行性研究究报告；（三）筹建建工作方方案；（四）筹建建人员名名单及简简历；（五）发起起人或出出资人基基本情况况及除自自然人以以外的其其他发起起人或出出资人最最近2年经审审计的会会计报告告；（六）发起起人或出出资人为为境内外外金融机机构的，应应提交其其注册地地监管机机构出具具的书面面意见；（七）中国国银行业业监督管管理委员员会规定定的其他他材料。第十二条 村镇银银行的筹筹建期最最长为自自批准之之日起6个月。筹筹建期内内达到开开业条件件的，申申请人可

7、可提交开开业申请请。村镇银行申申请开业业，申请请人应提提交以下下文件和和材料：（一）开业业申请书书； （二）筹建建工作报报告；（三）章程程草案；（四）拟任任职董事事、高级级管理人人员的任任职资格格申请书书；（五）法定定验资机机构出具具的验资资证明；（六）营业业场所所所有权或或使用权权的证明明材料；（七）公安安、消防防部门对对营业场场所出具具的安全全、消防防设施合合格证明明；（八）中国国银行业业监督管管理委员员会规定定的其他他材料。第十三条 申请村镇银银行董事事和高级级管理人人员任职职资格，拟拟任人除除应符合合银行业业监督管管理机构构规定的的基本条条件外，还还应符合合下列条条件：（一）村镇镇银行

8、董董事应具具备与其其履行职责责相适应应的知识识、经验验及能力力；（二）村镇镇银行董董事长和和高级管管理人员员应具备备从事银银行业工工作5年以上上，或者者从事相相关经济济工作8年以上上（其中中从事银银行业工工作2年以上上）的工工作经验验，具备备大专以以上（含含大专）学学历。第十四条 村镇镇银行董董事和高高级管理理人员的的任职资资格需经经银监分分局或所所在城市市银监局局核准。银银监分局局或所在在城市银银监局自自受理之之日起30日内作作出核准准或不予予核准的的书面决决定。第十五条 村镇银银行的筹筹建由银银监分局局或所在在城市银银监局受受理，银银监局审审查并决决定。银银监局自自收到完完整申请请材料或或

9、自受理理之日起起4个月内内作出批批准或不不批准的的书面决决定。村镇银行达达到开业业条件的的，其开开业申请请由银监监分局或或所在城城市银监监局受理理、审查查并决定定。银监监分局或或所在城城市银监监局自受受理之日日起2个月内内做出核核准或不不予核准准的决定定。第十十六条 村镇银银行可根根据农村村金融服服务和业业务发展展需要，在在县域范范围内设设立分支支机构。设设立分支支机构不不受拨付付营运资资金额度度及比例例的限制制。第十七条 村镇银银行设立立分支机机构需经经过筹建建和开业业两个阶阶段。村镇银行分分支机构构的筹建建方案，应应事前报报监管办办事处备备案。未未设监管管办事处处的，向向银监分分局或所所在

10、城市市银监局局备案。村村镇银行行在分支支机构筹筹建方案案备案后后即可开开展筹建建工作。村镇银行分分支机构构开业申申请，由由银监分分局或所所在城市市银监局局受理、审审查并决决定，银银监分局局或所在在城市银银监局自自受理之之日起2个月内内作出核核准或不不予核准准的决定定。第十八条 村镇银银行分支支机构的的负责人人应通过过所在地地银监局局组织的的从业资资格考试试，并在在任职前前报银监监分局或或所在城城市银监监局备案案。第十九条 经核准准开业的的村镇银银行及其其分支机机构，由由决定机机关颁发发金融许许可证，并并凭金融融许可证证向工商商行政管管理部门门办理登登记，领领取营业业执照。第三章 股权设设置和股

11、股东资格格 第二十条 村镇银银行的股股权设置置按照中中华人民民共和国国公司法法有关关规定执执行。第二十一条条 境内金融融机构投投资入股股村镇银银行，应应符合以以下条件件：（一）商业业银行未未并表和和并表后后的资本本充足率率均不低低于8%，且主主要审慎慎监管指指标符合合监管要要求；其其他金融融机构的的主要合合规和审审慎监管管指标符符合监管管要求；（二）财务务状况良良好，最最近2个会计计年度连连续盈利利；（三）入股股资金来来源真实实合法；（四）公司司治理良良好，内内部控制制健全有有效； （五）中国国银行业业监督管管理委员员会规定定的其他他审慎性性条件。境内金融机机构出资资设立或或入股村村镇银行行须

12、事先先报经银银行业监监督管理理机构及及有关部部门批准准。第二十二条条 境外金金融机构构投资入入股村镇镇银行，应应符合以以下条件：（一）最近近1年年末末总资产产原则上上不少于于10亿美元元； （二）财务务稳健，资资信良好好，最近近2个会计计年度连连续盈利利；（三）银行行业金融融机构资资本充足足率应达达到其注注册地银银行业资资本充足足率平均均水平且且不低于于8%，非银银行金融融机构资资本总额额不低于于加权风风险资产产总额的的10%；（四）入股股资金来来源真实实合法；（五）公司司治理良良好，内内部控制制健全有有效;（六）注册册地国家家（地区区）金融融机构监监督管理理制度完完善；（七）该项项投资符符合

13、注册册地国家家（地区区）法律律、法规规的规定定以及监监管要求求；（八）注册册地国家家（地区区）经济济状况良良好；（九）中国国银行业监督管管理委员会规规定的其其他审慎慎性条件件。第二十三条条 境内非非金融机机构企业业法人投投资入股股村镇银银行，应应符合以以下条件件：（一）在工工商行政政管理部部门登记记注册，具具有法人人资格；（二）有良良好的社社会声誉誉、诚信信记录和和纳税记记录；（三）财务务状况良良好，入入股前上上一年度度盈利；（四）年终终分配后后，净资资产达到到全部资资产的10%以上（合合并会计计报表口口径）；（五）入股股资金来来源合法法，不得得以借贷贷资金入入股，不不得以他他人委托托资金入入

14、股；（六）有较较强的经经营管理理能力和和资金实实力；（七）中国国银行业业监督管管理委员员会规定定的其他他审慎性性条件。拟入股的企企业法人属属于原企企业改制制的，原原企业经经营业绩绩及经营营年限可可以延续续作为新新企业的的经营业业绩和经经营年限限计算。第二十四条条 境内自自然人投投资入股股村镇银银行的，应应符合以以下条件件：（一）有完完全民事事行为能能力；（二）有良良好的社社会声誉誉和诚信信记录；（三）入股股资金来来源合法法，不得得以借贷贷资金入入股，不不得以他他人委托托资金入入股；（四）中国国银行业业监督管管理委员员会规定定的其他他审慎性性条件。第二十五条条 村镇银行行最大股股东或惟惟一股东东

15、必须是是银行业业金融机机构。最最大银行行业金融融机构股股东持股股比例不不得低于于村镇银银行股本本总额的的20%，单个个自然人人股东及及关联方方持股比比例不得超过过村镇银银行股本本总额的的10%，单一一非银行行金融机机构或单单一非金金融机构构企业法法人及其其关联方方持股比比例不得得超过村村镇银行行股本总总额的10%。任何单位或或个人持持有村镇镇银行股股本总额额5%以上的的，应当当事前报报经银监监分局或或所在城城市银监监局审批批。第二十六条条 村镇银银行在向向工商行行政管理理部门登登记后，向向认缴股股本的股股东签发发记名股股权证，作作为股东东所持股股份和分分红的凭凭证。第二十七条条 村镇银银行股东

16、东不得虚虚假出资资或者抽抽逃出资资。村镇银行不不得接受受本行股股份作为为质押权权标的。第二十八条条 村镇银银行的股股份可依依法转让让、继承承和赠与与。但发发起人或或出资人人持有的的股份自村村镇银行行成立之之日起3年内不不得转让让或质押押。村镇镇银行董董事、行行长和副副行长持持有的股股份，在在任职期期间内不不得转让让或质押押。第二十九条条 村镇银银行的实实收资本本变更后后，必须须相应变变更其注注册资本本。第四章 公司治治理 第三十条 村镇银银行的组组织机构构及其职职责应按按照中中华人民民共和国国公司法法的相相关规定定执行，并并在其章章程中明明确。第三十一条条 村镇银银行应根根据其决决策管理理的复

17、杂杂程度、业业务规模模和服务务特点设设置简洁洁、灵活活的组织织机构。村镇银行可可只设立立董事会会，行使使决策和和监督职职能；也也可不设设董事会会，由执执行董事事行使董董事会相相关职责责。第三十二条条 村镇银银行应建建立有效效的监督督制衡机机制。不不设董事事会的，应应由利益益相关者者组成的的监督部部门（岗岗位）或或利益相相关者派派驻的专专职人员员行使监监督检查查职责。第三十三条条 村镇银银行设行行长1名，根根据需要要设副行行长1至3名。规规模较小小的村镇镇银行，可可由董事事长或执执行董事事兼任行行长。村镇银行董董事会或或监督管管理部门门（岗位位）应对对行长实实施年度度专项审审计。审审计结果果应向

18、董董事会、股股东会或或股东大大会报告告，并报报银监分分局或所所在城市市银监局局备案。行行长、副副行长离离任时，须须进行离离任审计计。第三十四条条 村镇银银行可设设立独立立董事。独独立董事事与村镇镇银行及及其主要要股东之之间不应应存在影响响其独立立判断的的关系。独独立董事事履行职职责时尤尤其要关关注存款款人和中中小股东东的利益益。第三十五条条 村镇银银行董事事和高级级管理人人员对村村镇银行行负有忠忠实义务务和勤勉勉义务。董事违反法法律、法法规或村村镇银行行章程，致致使村镇镇银行形形成严重重损失的的，应当当承担赔赔偿责任任。行长、副行行长违反反法律、法法规或超超出董事事会或执执行董事事授权范范围作

19、出出决策，致致使村镇镇银行遭遭受严重重损失的的，应承承担相应应赔偿责责任。第三十六条条 村镇银银行董事事会和经经营管理理层可根根据需要要设置不不同的专专业委员员会，提提高决策策管理水水平。规模较小的的村镇银银行，可可不设专专业委员员会，并并视决策策复杂程程度和风险高低低程度，由由相关的的专业人人员共同同研究决决策或直直接由股股东会或或股东大大会做出出决策。第三十七条条 村镇银银行要建建立适合合自身业业务特点点和规模模的薪酬酬分配制制度、正正向激励励约束机机制，培培育与当当地农村村经济发发展相适适应的企企业文化化。 第五章 经营管管理 第三十八条条 经银监监分局或或所在城城市银监监局批准准，村镇

20、镇银行可可经营下下列业务务：（一）吸收收公众存存款；（二）发放放短期、中中期和长长期贷款款；（三）办理理国内结结算；（四）办理理票据承承兑与贴贴现；（五）从事事同业拆拆借；（六）从事事银行卡卡业务；（七）代理理发行、代代理兑付付、承销销政府债债券；（八）代理理收付款款项及代代理保险险业务；（九）经银银行业监监督管理理机构批批准的其其他业务务。村镇银行按按照国家家有关规规定，可可代理政政策性银银行、商商业银行行和保险险公司、证证券公司司等金融融机构的的业务。有条件的村村镇银行行要在农农村地区区设置ATM机，并并根据农农户、农农村经济济组织的的信用状状况向其其发行银银行卡。对部分地域域面积大大、居

21、住住人口少少的村、镇镇，村镇镇银行可可通过采采取流动动服务等等形式提提供服务务。第三十九条条 村镇银银行在缴缴足存款款准备金金后，其其可用资资金应全全部用于于当地农农村经济济建设。村村镇银行行发放贷贷款应首首先充分分满足县县域内农农户、农农业和农农村经济济发展的的需要。确确已满足足当地农农村资金金需求的的，其富富余资金金可投放放当地其其他产业业、购买买涉农债债券或向向其他金金融机构构融资。第四十条 村镇银银行应建建立适合合自身业业务发展展的授信信工作机机制，合合理确定定不同借借款人的的授信额额度。在在授信额额度以内内，村镇镇银行可可以采取取一次授授信、分分次使用用、循环环放贷的的方式发发放贷款

22、款。第四十一条条 村镇银银行发放放贷款应应坚持小小额、分分散的原原则，提提高贷款款覆盖面面，防止止贷款过过度集中中。村镇镇银行对对同一借借款人的的贷款余余额不得得超过资资本净额额的5%；对单单一集团团企业客客户的授授信余额额不得超超过资本本净额的的10%。第四十二条条 村镇银银行应按按照国家家有关规规定，建建立审慎慎、规范范的资产产分类制制度和资资本补充充、约束束机制，准准确划分分资产质质量，充充分计提提呆账准准备，及及时冲销销坏账，真真实反映映经营成成果，确确保资本本充足率率在任何何时点不不低于8%，资产产损失准准备充足足率不低低于1000%。第四十三条条 村镇银银行应建建立健全全内部控控制

23、制度度和内部部审计机机制，提提高风险险识别和和防范能能力，对对内部控控制执行行情况进进行检查查、评价价，并对对内部控控制的薄薄弱环节节进行纠纠正和完完善，确确保依法法合规经经营。第四十四条条 村镇银银行执行行国家统统一的金金融企业业财务会会计制度度以及银银行业监监督管理理机构的的有关规规定，建建立健全全财务、会会计制度度。村镇银行应应真实记记录并全全面反映映其业务务活动和和财务状状况，编编制财务务会计报报告，并并提交其其权力机机构审议议。有条件的村村镇银行行，可引引入外部部审计制制度。第四十五条条 村镇银银行应按按规定向向银监分分局或所所在城市市银监局局报送会会计报告告、统计计报表及及其他资资

24、料，并并对报告告、资料料的真实实性、准准确性、完完整性负负责。第四十六条条 村镇银银行应建建立信息息披露制制度，及及时披露露年度经经营情况况、重大大事项等等信息。第六章 监督检检查 第四十七条条 村镇银银行开展展业务，依依法接受受银行业业监督管管理机构构监督管管理。第四十八条条 银行业业监督管管理机构构根据村村镇银行行业务发发展和当当地客户户的金融融服务需需求，结结合非现现场监管管及现场场检查结结果，依依法审批批村镇银银行的业业务范围围和新增增业务种种类。第四十九条条 银行业业监督管管理机构构依据国国家有关关法律、行行政法规规，制定定村镇银银行的审审慎经营营规则，并并对村镇镇银行风风险管理理、

25、内部部控制、资资本充足足率、资资产质量量、资产产损失准准备充足足率、风风险集中中、关联联交易等等方面实实施持续续、动态态监管。第五十条 银行业业监督管管理机构构按照商商业银行行监管内内部评级级指引的的有关规规定，制制定对村村镇银行行的评级级办法，并并根据监监管评级级结果，实实施差别别监管。第五十一条条 银行业业监督管管理机构构根据村村镇银行行的资本本充足状状况和资资产质量量状况，适适时采取取下列监监管措施施：（一）对资资本充足足率大于于8%、不良良资产率率低于5%的，适适当减少少现场检检查的频频率和范范围，支支持其稳稳健发展展；（二）对资资本充足足率高于于4%但低于8%的，要要督促其其制订切切

26、实可行行的资本本补充计计划，限限期提高高资本充充足率，并并加大非非现场监监管及现现场检查查力度，适适时采取取限制其其资产增增长速度度、固定定资产购购置、分分配红利利和其他他收入、增增设分支支机构、开开办新业业务等措措施； （三）对限限期内资资本充足足率降至至4%、不良良资产率率高于15%的，可可适时采采取责令令调整董董事或高高级管理理人员、停停办部分分或所有有业务、限限期重组组等措施施进行纠纠正；（四）对在在规定期期限内仍仍不能实实现有效效重组、资资本充足足率降至至2%及2%以下的的，应适适时接管管、撤销销或破产产。第五十二条条 银行业业监督管管理机构构应建立立对村镇镇银行支支农服务务质量的的

27、考核体体系和考考核办法法，定期期对村镇镇银行发发放支农农贷款情情况进行行考核评评价，并并可将考考核评价价结果作作为对村村镇银行行综合评评价、行行政许可可以及高高级管理理人员履履职评价价的重要要内容。第五十三条条 村镇银银行违反反本规定定的，银银行业监监督管理理机构有有权采取取风险提提示、约约见其董董事或高高级管理理人员谈谈话、监监管质询询、责令令停办业业务等措措施，督督促其及及时进行行整改，防防范风险险。第五十四条条 村镇银银行及其其工作人人员在业业务经营营和管理理过程中中，有违违反国家家法律、行行政法规规行为的的，由银银行业监监督管理理机构依依照中中华人民民共和国国银行业业监督管管理法、中中

28、华人民民共和国国商业银银行法等等有关法法律法规规实施处处罚；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第五十五条条 村镇银银行及其其工作人人员对银银行业监监督管理理机构的的处罚决决定不服服的，可可依法提提请行政政复议或或向人民民法院提提起行政政诉讼。第七章 机构变变更与终终止 第五十六条条 村镇银银行有下下列变更更事项之之一的，需需经银监监分局或或所在城城市银监监局批准准：（一）变更更名称；（二）变更更注册资资本；（三）变更更住所；（四）调整整业务范范围；（五）变更更持有资资本总额额或者股股份总额额5%以上的的股东；（六）修改改章程；（七）变更更组织形形式；（八）中国国银行业业监督管管理委员员会

29、规定定的其他他变更事事项。更换董事、高高级管理理人员时时，应报报经银行行业监督督管理机机构核准准其任职职资格。 第五十七七条 村镇银银行的接接管、解解散、撤撤销和破破产，执执行中中华人民民共和国国商业银银行法及及有关法法律、行行政法规规的规定定。第五十八条条 村镇银银行因解解散、被被撤销和和被宣告告破产而而终止的的，应向向发证机机关缴回回金融许许可证，及及时到工工商行政政管理部部门办理理注销登登记，并并予以公公告。 第八章 附 则 第五十九条条 本规定定所称农农村地区区，是指指中西部部、东北北和海南南省县（市市）及县县（市）以以下地区区，以及及其他省省（区、市市）的国国定贫困困县和省省定贫困困

30、县及县县以下地地区。第六十条 本规定定所称境境内金融融机构，是是指中中华人民民共和国国银行业业监督管管理法第第二条所所列金融融机构。第六十一条条 本规定定未尽事事宜，按按照中中华人民民共和国国银行业业监督管管理法和和中华华人民共共和国商商业银行行法等等有关法法律、法法规和规规章执行行。第六十二条条 本规定定由中国国银行业业监督管管理委员员会负责责解释。第六十三条条 本规定定自发布布之日起起施行。中国银监会会关于印印发小小额贷款款公司改改制设立立村镇银银行暂行行规定的的通知银监发22009948号各银监局（西西藏除外外）： 现现将小小额贷款款公司改改制设立立村镇银银行暂行行规定印印发给你你们，请

31、请认真贯贯彻执行行。二九年年六月九九日小额贷款公公司改制制设立村村镇银行行暂行规规定第第一章 总则第第一条 为做好好小额贷贷款公司司改制设设立村镇镇银行工工作，根根据中中国银行行业监督督管理委委员会农农村中小小金融机机构行政政许可事事项实施施办法、村村镇银行行管理暂暂行规定定、关关于小额额贷款公公司试点点的指导导意见等等，制定定本暂行行规定。第第二条 本暂行行规定适适用于按按照关关于小额额贷款公公司试点点的指导导意见（以以下简称称指导导意见）要要求，经经省级政政府主管管部门批批准、在在工商管管理部门门注册登登记、在在县（市市）及县县（市）以以下地区区设立的的小额贷贷款公司司。第第二章 准入条条

32、件第第三条 拟改制制小额贷贷款公司司须符合合指导导意见的的审慎经经营要求求。第第四条 小额贷贷款公司司改制设设立村镇镇银行，除除满足村村镇银行行管理暂暂行规定定第二二章、第第三章、第第四章规规定外，还还须满足足下列条条件：（一一）召开开股东（大大）会，代代表三分分之二以以上表决决权的股股东同意意小额贷贷款公司司改制设设立村镇镇银行，并并对小额额贷款公公司的债债权债务务处置、改改制工作作作出决决议。债债权债务务处置应应符合有有关法律律法规规规定。（二二）公司司治理机机制完善善、内部部控制健健全、经经营状况况良好、信信誉较高高，且坚坚持支农农服务方方向。 11各治治理主体体职责明明确，议议事规则则

33、和决策策程序清清晰，治治理目标标科学，考考核激励励机制有有效，信信息披露露透明。 22具有有完备有有效的内内部控制制制度，能能覆盖各各业务流流程和各各操作环环节，且且执行到到位。33有良良好社会会声誉、诚诚信记录录和纳税税记录，无无重大违违法违规规行为。44按指指导意见见新设设后持续续营业3年及以以上；清清产核资资后，无无亏损挂挂账，且且最近2个会计计年度连连续盈利利；资产产风险分分类准确确，且不不良贷款款率低于于2%；已足足额计提提呆账准准备，其其中贷款款损失准准备充足足率1300%以上；净资产产大于实实收资本本。55资产产应以贷贷款为主主，最近近四个季季度末贷贷款余额额占总资资产余额额的比

34、例例原则上上均不低低于75，且且贷款全全部投放放所在县县域。66最近近四个季季度末涉涉农贷款款余额占占全部贷贷款余额额的比例例均不低低于60%。77单一一客户贷贷款余额额不得超超过资本本净额的的5，单单一集团团客户贷贷款余额额不得超超过资本本净额的的10。88抵债债资产余余额不得得超过总总资产的的10。（三三）已确确定符合合条件的的银行业业金融机机构拟作作为主发发起人。（四四）省级级政府主主管部门门推荐其其改制设设立村镇镇银行，同同时对其其公司治治理、内内部控制制、经营营情况等等方面进进行评价价。（五五）未设设村镇银银行的县县（市）及及县（市市）以下下地区的的小额贷贷款公司司原则上上优先改改制

35、。（六六）银监监会规定定的其他他审慎性性条件。第第三章 程序和和要求第第五条 小额贷贷款公司司改制设设立村镇镇银行应应当成立立筹建工工作小组组，设立立村镇银银行的发发起人应应当委托托筹建工工作小组组为申请请人。筹筹建工作作小组由由主发起起人、小小额贷款款公司等等有关单单位组成成，负责责相关改改制工作作。第第六条 筹建工工作小组组须严格格按照银银行业监监督管理理机构要要求，做做好改制制设立村村镇银行行筹建前前期的各各项准备备工作，并并按照村村镇银行行管理暂暂行规定定、村村镇银行行组建审审批工作作指引等等有关要要求落实实筹建、开开业阶段段的相关关工作。第第七条 筹建工工作小组组须聘请请具备资资质的

36、中中介机构构对拟改改制小额额贷款公公司进行行清产核核资，同同时对其其管理状状况进行行专项审审计。清清产核资资基准日日原则上上选定在在清产核核资工作作开始时时的上季季末。筹筹建工作作小组应应对清产产核资结结果和审审计结果果进行复复查。第第八条 清产核核资工作作结束后后，筹建建工作小小组、小小额贷款款公司和和中介机机构应对对净资产产结果进进行确认认，签定定净资产产确认书书，并根根据小额额贷款公公司股东东（大）会会通过的的净资产产处置方方案对净净资产进进行处置置。第第九条 拟改制制设立村村镇银行行的发起起人，其其资质、持持股比例例等必须须符合村村镇银行行管理暂暂行规定定。对对不愿意意作为发发起人、不

37、不符合村村镇银行行发起人人资格或或持股要要求的，申申请人应应在申报报开业前前完成相相关股权权转让或或清退等等工作。第第十条 有关工工作完成成后，筹筹建工作作小组应应按照中中国银行行业监督督管理委委员会农农村中小小金融机机构行政政许可事事项实施施办法、村村镇银行行管理暂暂行规定定、村村镇银行行组建审审批工作作指引等等要求，向向银行业业监督管管理机构构提交改改制设立立村镇银银行的筹筹建和开开业等行行政许可可申请材材料。清清产核资资基准日日与申请请筹建日日期不得得超过3个月。第第十一条条 申请人人申请筹筹建，除除提交村村镇银行行组建审审批工作作指引规规定材料料外，还还应提交交以下材材料：（一一）股东

38、东（大）会会同意改改制的决决议书及及中介机机构出具具的法律律意见书书；（二二）清产产核资报报告、管管理状况况专项审审计报告告；（三三）上一一经营年年度审计计报告；（四四）净资资产确认认书及分分配报告告；（五五）银行行业金融融机构拟拟作为主主发起人人的书面面声明；（六六）省级级政府主主管部门门出具的的有关意意见；（七七）小额额贷款公公司设立立批复文文件及营营业执照照；（八八）银行行业监督督管理机机构规定定的其他他材料。开开业申请请材料同同村镇镇银行组组建审批批工作指指引规规定材料料。第第十二条条 银行业监监督管理理机构根根据中中国银行行业监督督管理委委员会农农村中小小金融机机构行政政许可事事项实

39、施施办法、村村镇银行行管理暂暂行规定定、村村镇银行行组建审审批工作作指引等等规定的的权限、程程序和时时限，受受理、审审查并决决定小额额贷款公公司改制制设立村村镇银行行的筹建建和开业业等行政政许可事事项。第第十三条条 筹建工工作小组组在收到到核准开开业的批批复文件件后，要要及时按按法定程程序解散散小额贷贷款公司司并注销销营业执执照，凭凭银行业业监督管管理机构构颁发的的金融许许可证办办理工商商登记。第第四章 监督管管理第第十四条条 银行业业监督管管理机构构要加强强指导监监督，严严把准入入关，确确保改制制工作依依法合规规、稳步步推进。第第十五条条 银行业业监督管管理机构构严格按按照村村镇银行行管理暂暂行规定定、中中国银监监会关于于加强村村镇银行行监管的的意见等等有关文文件要求求，加强强对改制制后村镇镇银行的的持续监监管，确确保其稳稳健发展展。第第五章 附则第第十六条条 本暂行行规定未未尽事项项，按照照中国国银行业业监督管管理委员员会农村村中小金金融机构构行政许许可事项项实施办办法、村村镇银行行管理暂暂行规定定、村村镇银行行组建审审批工作作指引等等规定执执行。第第十七条条 各银监监局可根根据本暂暂行规定定制定实实施细则则。第第十八条条 本暂行行规定自自颁布之之日起实实施。中国银行业业监督管管理委员员会办公公厅二九年年六月十十二日印印发