关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案.doc

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1、*关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案印发_区关于全面深化新时代教师队伍 建设改革的实施方案的通知区委、区政府各部门，区级、区属各机关党委（党组）,各街道党政组织，区各人民团体党组，各有关单位：_区关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共_市_区委员会_市_区人民政府20_年7月4日_区关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案为深入贯彻落实新时代中国特色社会思想和党的十九大精神，造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，落实立德树人根本任务，加快教育现代化建设，根据中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设

2、改革的意见（中发20_4号）和中共_市委、_市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见（津党发20_36号）文件精神，结合我区实际，制定如下实施方案。一、明确目标任务，全面深化教师队伍建设改革（一）指导思想 以新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，牢固树立新发展理念，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和教师成长发展规律，把促进学生健康成长作为教师队伍建设的出发点和落脚点，以强化师德师风建设为首要任务，以优化教师资配置为基本前提，以提升教师素质能力为核心内

3、容，以理顺教师管理体制机制为强大动力，以提高教师地位待遇为基础支撑，培养高素质专业化创新型教师队伍，倡导全社会尊师重教，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。（二）工作原则 确保方向，突出师德。坚持党管干部、党管人才，坚持依法治教、依法执教，确保正确的政治方向。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，把社会核心价值观贯穿教书育人全过程，突出全员全方位全过程师德养成。统筹规划，优先发展。坚持教育优先发展战略，把教师队伍建设作为教育事业发展的重中之重，优先谋划教师队伍建设，优先保障教师队伍建设投入，优先满足教师队伍建设需要。深化改革，创新机制。抓住关键环节，优

4、化顶层设计，推动实践探索，破解发展瓶颈，把管理体制改革与机制创新作为突破口，把提高教师地位待遇作为真招实招，增强教师职业吸引力的重要举措。分类指导，精准施策。坚持问题和需求导向，借鉴国内外先进经验，根据各级各类教师的不同特点和发展实际，采取有针对性的政策举措，定向发力，确保实效。（三）目标任务 到2022年，教师培养培训体系更加健全，职业发展通道更加通畅，事权人权财权相统一的教师管理体制进一步完善，教师地位待遇进一步提高，教师职业吸引力显著增强。教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类教育发展需要。到2035年，教师综合素质、专业化水平和创新能力进一步提升，培养造就一大批在全国有影响的骨干

5、教师、卓越教师和教育家型教师。教师管理体制机制科学高效，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学。尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。教师成为让人羡慕的职业，广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教的良好局面全面形成。二、坚持党建引领，全面提升教师思想政治素质和职业道德（一） 全面提升教师思想政治素质 把党的政治建设摆在首位，以新时代中国特色社会思想武装头脑，充分发挥教师党支部教育管理监督党员和宣传引导凝聚师生的战斗堡垒作用，充分发挥党员教师的先锋模范作用。一是选优配强教师党支部书记，配齐

6、建强学校思想政治工作队伍，实施党支部书记“双带头人”培育工程，推进教师党支部书记与学科、年级组等负责人“一肩挑”。每年至少组织一次教师党支部书记校级集中轮训。二是将新时代中国特色社会思想作为干部教师培养培训的重要内容，系统开展“四个自信”专题教育，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。建设10个_区教师思想政治教育基地，增强思想政治工作的针对性和实效性。三是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“_”主题教育，深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，引导党员教师增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。四是深化“五好党支部”创建工作，严格落实

7、“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活制度，规范党员组织关系管理、党费按时足额缴纳等常态化管理监督机制。严格执行党支部换届选举制度，完善党务公开制度，实行年度发展教师党员计划单列，把政治标准放在首位，注重在优秀青年教师中发展党员。五是完善“双培养”机制，由学校各级党组织书记和党员行政负责人、党员学科带头人联系优秀教师，实行“一人一策”，开展经常性思想工作，把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干。（二）全面提升教师队伍职业道德 健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化，创新师德教育，完善师德规范，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，坚持教书与育人相统一、

8、言传与身教相统一、潜心问道与关注社会相统一、学术自由与学术规范相统一，争做“四有”好教师。一是把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，将师德教育贯穿教师教育全过程。树立先进典型，宣传教育名家、名师和新时代优秀教师的模范事迹；加强师德宣讲团建设，形成强大正能量，树立优者从教的职业导向；建设10个_区师德涵养基地，强化师德实践。二是加大教师表彰力度，按照有关规定表彰优秀教师和教育工作者，激发教师职业荣誉感和教书育人的积极性、创造性。开展区级教学名师、教学成果奖评选，打造教育品牌，奖励贡献突出的教学一线教师。三是严格执行新时代高校教师职业行为十项准则新时代中小学教师职业行为十项准则新时代幼儿园教师

9、职业行为十项准则，加强师德师风考评监督，建立教师个人诚信档案，完善诚信承诺和失信惩戒机制。四是实行师德考核负面清单制度，在教师职务晋升、考核评优、岗位聘任等工作中实行师德“一票否决”制，着力解决师德失范、学术不端等问题。制定_区教育系统进一步贯彻落实新时代教师职业行为十项准则及违反职业道德行为处理办法实施方案，持续开展中小学在职教师参与有偿补课专项治理活动，防止教师队伍中出现“微腐败”现象。三、坚持完善体系，全面提升教师队伍专业素质能力 全面提高中小学教师质量，建设一支高素质专业化的教师队伍。提高教师培养层次，提升教师培养质量。开展中小学教师全员培训，实行培训学分管理，促进教师终身学习和专业发

10、展。一是加强中小学校长队伍建设，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。面向全体中小学校长，加大培训力度，提升校长办学治校能力，打造高品质学校。重点开展骨干校长培训和名校长研修，支持校长大胆探索，创新教育思想，形成办学风格，营造教育家脱颖而出的制度环境。二是按照“分级负责、分类培训、需求导向、注重实效”的原则，形成结构完备的领军人才、名教师（校长）、首席教师、学科带头人、新锐教师的五级优秀人才体系，培养和聚集10名国家级人才、100名市级人才、1000名区级中青年骨干人才、100支教学科研团队，形成一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍，有效满足各级

11、各类教育发展需要。三是强化教师培训经费投入，明确将教师培训经费列入财政预算予以保障，按照公用经费预算总额的10用于教师培训，保障教师专业能力提升。制定_区教育系统第六周期教师继续教育实施方案，建立_区教师继续教育学分管理制度，实施教师继续教育大数据管理。制定_区优秀教师出国（境）培训研修规划，支持优秀教师出国（境）培训研修计划的实施，培养一批具有国际视野的优秀教师。四是建立教师专业荣誉体系，激发教师专业活力。加大教育名家宣传推介力度，充分发挥优秀教师的示范引领作用。五是加强现代信息技术、人工智能应用培训，培养一批智能教育引领者，推动一批“人工智能教师队伍建设行动”试验学校建设，实施优质课程资建

12、设项目。六是推进“追求卓越”幼儿师资培训项目，鼓励幼儿园与师范院校协同建立幼儿园教师培养培训基地，采取集中培训与跟岗实践相结合的方式培训幼儿园教师。七是全面提高职业院校教师质量，建设一支高素质双师型的教师队伍。加强职业院校校长和骨干教师人才梯队建设，推进职业院校教师专项培训，培养职业教育教学名师，打造专业化的教学团队。四、坚持深化改革，完善教师队伍管理体制（一）健全教职工编制管理机制 创新和规范中小学教师编制配备。为适应教育现代化发展需要，在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。一是加强中小学教师编制管理，将中小学教职工编制、岗位、职称总

13、量、比例结构等核定到区教育局，并根据我区教育实际实行动态调整、统筹使用，具体使用情况报区机构编制和人力社保部门备案。制定_区教育系统编制统筹管理实施方案，落实统一的中小学教职工编制标准。采取教师编制配备和政府购买服务相结合的方式，缓解幼儿园等师资不足问题，满足教育快速发展需求。二是严格教师准入，提高入职标准。创新教师入职培养机制，进一步完善新入职教师规范化培训标准，推行新任教师持教师资格证书和培训合格证书“双证”上岗制度。完善中小学、幼儿园教师招聘办法，充分考虑教育工作特点，创新专业教师招聘办法，在面试环节突出试讲、说课等能力测试，提高面试分值比重，招聘适教、乐教、善教的教师。（二）推进教师岗

14、位职称制度改革 适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道，实现职称与教师聘用衔接。推行中小学校长职级制改革，拓展职业发展空间，促进校长队伍专业化建设。加强聘后管理，激发教师的工作活力。一是规范教师聘任制改革，统筹管理中小学中级、高级教师岗位比例。提高中小学、幼儿园高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。二是深化岗位管理制度改革。完善符合中小学特点的岗位管理制度，实现职称与岗位聘用有机衔接。按照生师比与班配比结合的方式计算教师岗位总量，适当提高专业技术高级岗位设置数量，建立与学校发展相适应的岗位动态调整机制。三是完善教师职称评价标准。建立符合中小学岗位特点的考核评价指标体系，坚

15、持德才兼备、全面考核、突出教育教学实绩，引导教师潜心教书育人。将中小学、幼儿园教师到薄弱学校任教1年以上作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。四是加强聘后管理，细化考核办法，规范考核程序，用好考核结果。不简单用升学率、学生考试成绩等评价教师，杜绝形式的考核检查。（三）优化教师资配置 通过优化资配置，推进义务教育均衡发展。推行义务教育学校教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、校长任期制管理。一是探索实施义务教育教师“区管校聘”，完善区域内义务教育教师、校长交流轮岗机制，健全激励措施，加强过程管理。实行教师走教制度，对交流轮岗的校长、教师（含走教教师）给予相关补贴。落实银龄讲学计划，鼓励身体健康

16、、乐于奉献的退休教师到基层学校支教讲学。二是加大人才引进培育力度，制定_区教育系统引进优秀人才及短缺专业人才实施办法，满足我区对优秀及紧缺人才的迫切需求。建立公费师范生接收机制，为公费师范生预留编制岗位，加强公费师范生入职竞岗力度，强化公费师范生考核。五、坚持完善政策，提高教师地位待遇 确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师的权利和义务，强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责。强化保障和管理，真正让教师成为令人羡慕的职业。一是健全中小学教师工资长效联动机制，在核定中小学绩效工资总量时，要统筹考虑本地区公务员上年度实际收入水平，学校所在地调整公务员工资待遇时，必须同

17、时间、同幅度考虑中小学教师，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。二是完善教师收入分配激励机制，将岗位职责和工作完成情况作为基础性绩效工资发放依据。加大对工作量、实际贡献和工作绩效的考核，不断完善绩效考核制度和奖励性绩效工资分配办法，绩效工资分配向班主任、特殊教育教师倾斜。制定_区教师绩效奖励考核分配办法，将特殊教育补贴费标准提高到按本人岗位工资和薪级工资之和的30发放。三是加快现代学校制度建设，突出教师主体地位，建立健全教职工代表大会制度，落实教师知情权、参与权、表达权、监督权。探索中小学校长职级制改革，拓展校长职业发展空间，促进校长队伍专业化发展。加强中小学校长考

18、核评价，完善优胜劣汰机制。四是完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制，民办学校要与教师依法签订合同，按时足额支付工资并为其缴纳社会保险费和住房公积金，保障教师福利待遇和其他合法权益。依法保障和落实民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。六、坚持狠抓落实，确保改革举措落地见效 一是强化组织领导。要切实加强领导，把教师队伍建设作为重要的基础工作，实行一把手负责制。区委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作。区委教育工作领导小组要加强对教师队伍建设工作的领导，组织、教育、人力社保、财政等部门要形成合力，全力推进教师队伍建设

19、改革工作的落实。二是强化经费保障。区级财政要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，完善支出保障机制，确保关于教师队伍建设重大决策部署落实到位。优化经费投入结构，优先支持教师队伍建设最薄弱、最紧迫的领域，重点用于按规定提高教师待遇保障、提升教师专业素质能力。制定严格的经费监管制度，规范经费使用，确保资金使用效益。三是强化监督问责。有关部门要将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容，并将结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，确保各项政策措施全面落实到位，真正取得实效。附件：_区全面深化新时代教师队伍建设改革任务清单中共_市_区委办公室20_年7月4日印发第 8 页 共 8 页