某县农村土地承包经营权确权登记实施方案29511.docx

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1、新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州XX县农村土地承包经营权确权登记实施方案XX测绘有有限公司司二一五年年四月前 言为贯彻落实实党的十十八大及及中央、省省、市、县农村工工作会议议精神，进进一步稳稳定农村村土地承承包关系系，切实实维护农农民的合合法权益益，探索索建立符符合“长长久不变变”的农农村土地地承包经经营权确确权登记记管理制制度。根据中中华人民民共和国国农村土土地承包包法、中中华人民民共和国国物权法法、农农村土地地承包经经营权证证管理办办法等等相关法法律、法法规和文文件规定定，结合合新疆维维吾尔自自治区昌昌吉回族族自治州州XX县县（以下简简称XXX县）实际情况况，就开展展农村土土地承包包经营权权

2、确权登登记颁证证制定本本方案。目 录录前 言2第一部分 项目目背景51.1XXX县概况况51.1.11地理位位置51.1.22行政区区划61.2目的的和任务务61.2.11目的61.2.22任务71.3编制制依据81.44技术指指标91.4.11数学基基础91.4.22计量单单位91.5技术术路线9第二部分 前期期准备112.1.组组织机构构112.1.11成立机机构112.1.22机构分分工112.2制定定方案132.2.11制定实实施方案案132.22.2制制定人员员计划132.3宣传传动员、开开展培训训142.3.11广泛宣宣传142.3.22开展培培训152.4收集集资料16第三部分

3、项目实实施183.1调查查底图制制作183.1.11无人机机航摄系系统183.1.22影像获获取213.1.33 DDOM制制作（11:20000）223.1.44成果指指标263.2表册册与工具具准备283.3权属属调查333.4成果果审核公公示393.4.11初步调调查成果果审核393.5制作作宗地图图并颁证证403.5.11完善土土地承包包合同403.5.22申请403.5.33制作承承包地宗宗地图403.5.44建立登登记薄，制制作经营营权证书书413.5.55颁发土土地承包包经营权权证书413.6建立立数据库库及面积积汇总413.7成果果整理463.8检查查验收47第四部分 保障障措

4、施494.1加强强组织领领导494.22加强政政策指导导494.3加强强经费保保障504.4加强强督导检检查504.5加强强信访维维稳工作作50第五部分 成果果提交515.1文字字成果515.2图件件成果515.3表格格成果515.4数据据成果51第一部分 项目目背景为扎实推进进农村土土地承包包经营权权确权登登记工作作，中央央六部委委于20011年年2月55日提出出了关关于开展展农村土土地承包包经营权权登记试试点工作作的意见见（农农经发【220111】2号号），农农业部办办公厅于于20114年33月1日日发布了了农村村土地承承包经营营权调查查规程、农农村土地地承包经经营权要要素编码码规则和和农

5、村村土地承承包经营营权确权权登记数数据库规规范等等三项行行业标准准，为如如何做好好农村土土地承包包经营权权确权工工作提出出了指导导性意见见和工作作规范。220133年和220144年连续续两年中中央1号号文件强强调确权权登记工工作的重重要性，明明确了该该项工作作将在220133、20014两两年扩大大试点的的基础上上，于后后三年全全面推开开完成，为为确权登登记工作作在全国国范围推推广实施施确定了了基调。以家庭承包包经营为为基础、统统分结合合的双层层经营体体制是我我国农村村基本经经营制度度，是党党的农村村政策的的基石。受受历史条条件限制制，农村村土地承承包存在在地块不不实、四至不不清、面积不不准

6、、档案不不全等问问题。220088年至今今，国家家稳步推推进农村村土地承承包经营营权确权权登记工工作，逐逐步扩大大试点范范围，积积累了宝宝贵的工工作经验验，为全全面开展展确权登登记工作作打下了了坚实的的基础。1.1XXX县概况况1.1.11地理位位置XX县位于于昌吉州州东部，天天山东段段北麓，准准葛尔盆盆地东南南缘。全全县地域域东西宽宽451500公里，南南北长2250公公里，总总面积11.933万平方方公里，边边境线长长1311.477公里，境境内有对对蒙古国国开放的的国家级级口岸乌拉斯斯台口岸岸。县城城西距乌乌市1995公里里，距昌昌吉市2234公公里。XX县从南南到北地地理环境境独特，地

7、地形地貌貌复杂多多变，自自然风貌貌集沙漠漠、戈壁壁、绿洲洲、山谷谷、草原原、森林林和冰雪雪等自然然景观为为一体。南南部山区区崇山峻峻岭，逶逶迤连绵绵，雪峰峰冰川高高耸入云云，林海海草原苍苍茫无际际，翠谷谷溪流清清幽隽秀秀，河山山旖旎，绝绝景天成成；中部部平原田田野广袤袤，阡陌陌纵横，一一派北国国田园风风光；北北部荒漠漠戈壁有有许多完完好的海海相、陆陆相动植植物化石石群，堪堪称瀚海海大漠中中的“史史前博物物馆”。1.1.22行政区区划XX县现辖辖6镇、99乡，3388个个村民小小组。境境内有农农六师奇奇台中心心团场，辖辖1088团、1109团团、1110团、奇奇台农场场和北塔塔山牧场场，人口口2

8、3万万。XXX县有全全国唯一一的塔塔塔尔族乡乡-奇台台塔塔尔尔族乡。县县政府驻驻奇台镇镇，距乌乌鲁木齐齐市公路路里程2207千千米。属属温带干干旱气候候区，年年均气温温6.55，年均均降水1168mmm。土土特产有有枸杞、土土豆、红红花、蓖蓖麻等。游游览地有有古城子子、唐古古城、江江布拉克克、东地地乾隆大大庙、魔魔鬼城、恐恐龙沟、硅硅化木园园、卡拉拉麦里有有蹄类动动物保护护区等。1.2目的的和任务务1.2.11目的全面贯彻落落实中中共中央央国务院院关于加加大统筹筹城乡发发展力度度进一步步落实农农业农村村发展基基础的若若干意见见（中中发2201001号号）文件件精神，依依法确认认农村集集体土地地

9、所有权权、农村村集体建建设用地地使用权权、农村村宅基地地使用权权，保障障农村集集体及农农民的合合法权益益，有效效保护耕耕地，构构建地籍籍信息系系统，提提升地籍籍管理水水平。1.2.22任务1、完成农农村集体体土地所所有权登登记发证证。充分分利用已已有资料料，以第第二轮土土地承包包合同、权权属证书书和集体体土地所所有权确确权登记记成果为为依据，结合国土二调资料，核实农村集体土地所有权，进一步解决国家与集体、集体与集体之间的土地权属纠纷，分清主体，落实权利。将农村集体土地所有权证发放到每个具有所有权的农民集体。为村民、小组农村土地承包经营权确权登记打下良好基础。2、开展村村镇、小小组直至至每户农农

10、民的使使用权登登记发证证。按土土地总登登记模式式，在村村镇地籍籍调查的的基础上上，完成成建制镇镇农村集集体建设设用地、宅宅基地确确权登记记发证工工作，完完成乡政政府所在在地农村村集体建建设用地地、宅基基地确权权登记发发证工作作，全面面完成村村庄集体体建设用用地和宅宅基地确确权登记记发证工工作。在在逐户查查清承包包地块、面面积、四四至和空空间位置置的基础础上，建建立健全全土地承承包经营营权登记记簿，对对所有承承包农户户重新颁颁发新的的经营权权证书。3、建立农农村土地地承包经经营权登登记信息息化管理理制度。对对确权登登记颁证证工作进进行认真真总结，经经营权登登记等各各项工作作信息化化管理，对对农村

11、土土地承包包经营权权的设立立、变更更和注销销登记实实行常态态化管理理。建立立农村土土地承包包经营权权登记管管理系统统，实现现农村土土地承包包经营权权管理信信息化。建立土土地登记记信息动动态监管管查询系系统，实实现土地地登记资资料网上上实时更更新、动动态管理理和共享享机制。各各级自行行开发的的地籍管管理系统统要与省省级系统统实现完完全对接接。1.3编制制依据1. 中中共中央央国务院院关于加加大统筹筹城乡发发展力度度进一步步落实农农业农村村发展基基础的若若干意见见（220144年中央央1号文文件）；2. 25537-20114 农村村土地承承包经营营权调查查规程；3.25338-220144 农村

12、土土地承包包经营权权要素编编码规则则；4.25339-220144 农村土土地承包包经营权权确权登登记数据据库规范范5.GB/T1339899-20012 国家家基本比比例尺地地形图分分幅和编编号；6.GB/T1449122-20005 1:50001:1100001:220000外业数数字测图图技术规规程；7.GB/T1883144-20009 全球球定位系系统(GGPS)测量规规范；8.CH/T20009-20110 全球定定位系统统实时动动态测量量（RTTK）技技术规范范；9. CHH/Z 330011-20010 无人机机航摄安安全作业业基本要要求；10.CHH/Z 330033-20

13、010 低空数数字航空空摄影测测量内业业规范；11.CHH/Z 330044-20010 低空数数字航空空摄影测测量外业业规范；12.CHH/Z 330055-20010 低空数数字航空空摄影规规范；13.其他他相关法法律、法法规、技技术规程程及文件件；本方案引用用上述标标准，上上述标准准的修改改，除特特殊情况况外，本本方案使使用上述述标准的的最新版版本。1.4技术术指标1.4.11数学基基础平面坐标系系统：采采用“20000国家家大地坐坐标系”，实施施条件不不具备时时可采用用“19880西安安坐标系系”，与220000国家大大地坐标标系进行行联测或或建立转转换关系系；高程系统：采用“1988

14、5国家家高程基基准”；比例尺：调调查基本本采用比比例尺为为1:220000；地图投影方方式：采采用“高斯-克吕格格投影”3分带。1.4.22计量单单位长度单位：米（mm）小数点点后保留留两位有有效数字字；面积单位：平方米米、公顷顷、亩；面积量算方方式：采采用平面面面积量量算方式式。1.5技术术路线主要技术路路线如下下图所示示第二部分 前期期准备2.1.组组织机构构2.1.11成立机构构成立由县政政府县长为组组长，分分管副县县长为副副组长，县农经部，农业局、国土局、公安局、测绘部门、乡镇等单位和部门主要负责人为成员的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，领导小组办公室设在县农业局，负责具体

15、日常工作。各乡（镇、街道）和村委会也要成立相应的组织机构，具体负责组织实施。2.1.22机构分分工县市政府：1、成立领领导小组组，制定定方案，细细化工作作时间，明明确工作作步骤、确确定工作作完成时时间节点点；2、落实项项目实施施各项工工作的经经费保障障；3、宣传动动员；4、开展培培训。农经部：1、制定工工作计划划、预算算；2、配置、监监管各项项经费；3、组织工工作检查查，指导导工作内内容，监监督工作作进度；4、定期向向上级部部门汇报报工作情情况。国土局：1、提供二二调成果果数据，汇汇总“二调”数据；2、国土局局对测量量数据与与“二调”数据的的一致性性进行检检查管理理；3、参与成成果的验验收。公

16、安局：1、提供户户籍信息息电子版版；2、提供户户籍变更更信息；3、核对入入户信息息数据；4、解决突突发事件件。测绘部门：1、测量地地块面积积、确定定地块位位置；2、影像调调绘并核核对入户户信息；3、确定地地块面积积、位置置；4、数据处处理及入入库；5、成果资资料汇总总。乡镇：1、细化工工作步骤骤及时间间；2、组织人人员清查查农户信信息；3、培训村村级干部部组成员员；4、汇总农农户上交交各个文文件。2.2制定定方案2.2.11制定实实施方案案在学习外地地试点工工作经验验的基础础上，根根据省、市市工作要要求，结结合XXX县实际际情况，制制定农村村土地承承包经营营权确权权登记工工作总体体方案，各各乡

17、（镇镇、街道道）和村村委会也也要制定定切实可可行的实实施方案案。2.2.22制定人员员计划从确权登记记领导小小组成员员单位中中抽调部部分有确确权颁证证工作经经验的业业务骨干干到区确确权登记记工作领领导小组组办公室室集中办办公。各各乡（镇镇、街道道）要配配齐配强强工作人人员，抽抽调35名懂懂法律政政策、从从事过农农村经营营管理、工工作能力力强的人人员成立立工作指指导组，并并统筹安安排乡（镇镇、街道道）干部部力量充充实到村村组。每每个村民民小组要要明确22-3名名熟悉农农村土地地承包实实际情况况的村民民组成理理事会，参参与确权权登记颁颁证工作作。2.3宣传传动员、开开展培训训2.3.11广泛宣宣传

18、县、乡（镇镇、街道道）、村村分别召召开确权权登记颁颁证工作作动员部部署会议议，利用用广播、电电视、标标语、短短信等形形式宣传传发动群群众，将将确权登登记颁证证工作的的目的、意意义、内内容、原原则、要要求宣传传到广大大基层干干部和农农户。召开动员部部署会广泛宣传确权登记电电视讲话话2.3.22开展培培训县、乡（镇镇、街道道）、村村要分级级组织开开展农村村土地承承包经营营权确权权登记相相关法规规政策和和业务培培训，提提高工作作人员的的政策水水平和业业务素质质，确保保工作质质量。同同时，抽抽调熟悉悉农村工工作、了了解农村村政策的的区乡干干部组成成工作组组和督导导组到乡乡、村帮帮助工作作。土地确权登登

19、记试点点工作培培训会2.4收集集资料1、农村集集体土地地所有权权确权登登记发证证成果资资料，包括农农村集体体土地所所有权确确权登记记发证成成果数据据、图件件、土地地调查、土土地规划划和基本本农田保保护划区区定界资资料等；2、农村土土地承包包经营权权权属资资料，包括农农村土地地承包方方案、承承包合同同、承包包台账、已已经颁发发的农村村土地承承包经营营权证、依依法变更更的有关关合同、申申请和审审核材料料,以及涉涉及农村村土地承承包经营营权设立立、变更更、转让让和消灭灭的会议议记录、决决议和表表决结果果等；3、收集二二调数据据库及最最新的土土地利用用变更调调查数据据以及影影像资料料；用于于图件制制作

20、和承承包地面面积量算算与汇总总的对比比的依据据；4、调查区区域内的的基础测测绘资料料，包括大大地控制制点资料料、地形形图、地地籍图、正正射影像像图和数数字高程程模型数数据等。4、收集基基本农田田划定资资料，用用于确定定承包地地块是否否为基本本农田；5、收集农农用地分分等定级级数据，用用于确定定承包地地块肥力力等级的的情况；6、收集二二轮土地地承包资资料，包包含以村村、组为为单位，开开展土地地承包合合同、台台账、登登记簿、调调整变更更情况、土土地流转转情况、其其他方式式承包情情况等相相关信息息和资料料，以便便形成农农户承包包地登记记基本信信息表；7、收集户户籍信息息资料；以便掌掌握户主主和共有有

21、权人姓姓名、性性别、年年龄及相相互关系系等基本本情况；8、收集其其他方面面资料，如如各类行行政范围围界、申申请书、委委托书等等。用于于确定项项目区工工作范围围及此次次承包地地确权所所需的相相关资料料。第三部分 项目实实施3.1调查查底图制作作从已开展试试点的效效果和成成本看，通通过航拍拍获取11:10000或或1:220000满足规规程精精度要求求的航片片，既能能制作清清晰的工工作底图图，又能能极大地地节省地地块指界界和地块块确认等等人工费费用，还还能缩短短确权登登记的工工作时间间，是全全面铺开开确权登登记工作作将采用用的主要要技术路路径。 拟采用QCC-1型型无人机系系统获取取遥感影影像，制

22、制作满足足精度要要求的11:20000的的数字正正射影像像图，作作为调查查底图使使用。XX县农区区有耕地地约1660万亩亩，因为为飞行航航线设计计因素，按按照飞行行有效比比2:11的比例例系数，需需要飞行行的面积积约为220000平方公公里。计计划飞行行任务220天完完成，数数据成果果制作330天完完成，共共需500天。3.1.11无人机机航摄系系统无人机遥感感是航空空遥感的的一种重重要方式式，并且且日益成成为一项项空间数数据获取取的重要要手段，其其具有续续航时间间长、影影像实时时传输、高高危地区区探测、成成本低、机机动灵活活等优点点，是卫卫星遥感感与有人人机航空空遥感的的有力补补充。无人机航

23、空空摄影测测量是用用轻小型型无人驾驾驶飞机机搭载高高分辨率率数字彩彩色航摄摄相机获获取测区区影像数数据，使使用GPPS在测测区布设设像控点点，在数数字摄影影测量工工作站进进行作业业，获取取测绘产产品。在在测量中中的地位位无人机机航空摄摄影测量量具有机机动灵活活、反应应迅速等等诸多优优点。它它是空间间数据获获取的一一项重要要手段，能能够填补补通用航航空在小小面积、大大比例尺尺摄影测测量方面面的空白白。它可可以广泛泛应用于于城市规规划、房房地产、旅旅游应用用、旧城城保护、环环保生态态、国土土资源、水水利应用用等各个个领域，在在国内外外已得到到广泛应应用。通过无人机机航摄所所获取的的竖直摄摄影影像像

24、、交向向摄影影影像、倾倾斜摄影影像像以及复复杂航线线多基线线摄影影影像；通通过多视视影像匹匹配自动动构建空空中三角角测量网网，能进进行多达达100000片片影像的的大区域域网光束束平差；配合低低空遥感感的高分分辨率影影像，实实现高精精度航测测定位；并且，能能自动化化生产数数字高程程模型（DDEM）和和数字正正射影像像（DOOM）等等产品。因此，我们们拟针对对XX县县农田区域域采用QQC-11型无人人机系统统进行遥遥感影像像的获取取。无人人机机体体小，机机型成熟熟，一般般情况下下无需申申请空域域，无需需机场和和跑道等等特定环环境，无无人机航航摄时效效性强，飞飞行高度度低，可可在云层层下作业业。因

25、农农六师城城镇区域域面积比比较小且且比较分分散，采采用无人人机获取取影像资资料转场场方便快快捷，飞飞行机组组执行任任务调配配机动灵灵活。QC-1型型无人机机航摄系系统包括括机体，航航摄仪，飞飞行控制制系统，GGPS模模块，数数传电台台，地面面工作站站和遥控控器组成成。现对对无人飞飞机航摄摄系统的的各部分分以及无无人机起起降方式式作以介介绍：1无人机机QC-1型型 无人人机系统统轻便灵灵活，自自动起降降，可以以使用户户具备大大范围、高高效的图图像获取取能力，为为用户提提供了一一套高效效易用的的无人机机解决方方案。QC-1型型无人机主主要性能能参数：材质EPO翼展1.68 m机长1.18 m起飞重

26、量2.5 kkg载荷重量0.4 kkg巡航速度60 kmm/h使用升限6000 m最大使用风风力4 级（330 kkm/hh）作业时间2 h能源锂聚合物电电池动力外转子无刷刷电机（3300 W）2航摄仪仪本次项目拟拟选用航航摄仪为为SONNY RRX1RR数码微微单数码码相机，SSONYY RXXIR数数码微单单相机搭搭载在QQC-11型电动动无人机机上。SONY RXIIR参数数：镜头焦距：35mmmccd尺寸寸：355.823.9mmm像元尺寸：5.99m影像分辨率率：6000040000像素素QC-1型型电动无无人机 SONNY NNEX-7数码码相机地面工作站站控制软软件界面面 数传传

27、电台 地面工工作站 手抛起起飞无人机航摄摄系统组组成3.1.22影像获获取全区采用无无人机航航测系统统进行航航测作业业，飞行行流程包括括航线设设计、设设备展开开、飞行行前准备备、遥控控起飞、UUAV飞飞行、遥遥控降落落、设备备回收等等。3.1.33 DOOM制作作（1:20000）数字正射影影像图(DOMM, DDigiitall Orrthoophooto Mapp)：是是对航空空(或航航天)像像片进行行数字微微分纠正正和镶嵌嵌，按一一定图幅幅范围裁裁剪生成成的数字字正射影影像集。它它是同时时具有地地图几何何精度和和影像特特征的图图像。DOM具有有精度高高、信息息丰富、直直观逼真真、获取取快

28、捷等等优点，可可作为地地图分析析背景控控制信息息，也可可从 中中提取自自然资源源和社会会经济发发展的历历史信息息或最新新信息,为防治治灾害和和公共设设施建设设规划等等应用提提供可靠靠依据；还可从从中提取取和派生生新的信信息，实实现地图图的修测测更 新新。评价价其它数数据的精精度、现现实性和和完整性性都很优优良。DOM制作作的主要要技术方方法：采采用航空空像片或或高分辨辨率卫星星遥感图图像数据据等。利利用：1)VinntuooZo系系统数字字摄影测测量工作作站。VVinttuoZZo系统统可以利利用对DDEM的的检测及及编辑,来提高高DOMM的精度度。还可可以通过过像片间间、图幅幅间进行行灰度接

29、接边，以以保证影影像色调调的一致致性。2)采用jjx-44 DPPW系统统。jxx-4 DPWW是一套套基于WWINDDOWSS NTT 的数数字摄影影测量系系统。因因其对DDEM的的编辑采采用的是是单点编编辑，而而且该系系统还具具有对DDOM的的零立体体检查的的功能，故故其DOOM的精精度较高高。基于于DEMM的单片片数字微微分纠正正VinntuooZo系系统具有有单片数数字微分分纠正的的模块。摄影时间及及天气 由于摄摄区的地地理位置置不同、地地物地貌貌气候等等自然环环境因素素的差异异，不同同的摄区区其最佳佳摄影季季节亦各各不相同同。航摄摄设计要要因地制制宜地选选择本摄摄区晴朗朗天气最最多、

30、大大气透明明度最好好、光照照充足、地地表植被被其它复复盖物（如如：洪水水、积雪雪、沙尘尘）对对摄影质质量影响响最小的的季节进进行摄影影。以利利于发挥挥航空摄摄影测量量的综合合优势和和效益。在选择最佳佳摄影季季节的前前提下，选选择恰当当的摄影影时间，是是确保摄摄影质量量的重要要环节。其其关键是是：既要要保证有有足够的的光照度度，又要要避免阴阴影对测测图作业业的不良良影响。此此外还要要考虑到到摄影时时间过早早或过晚晚，更易易受到大大气朦雾雾和短波波光的不不利影响响。设计计通常根根据摄影影时的太太阳高度度角与被被摄景物物的阴影影倍数关关系来限限定每天天的摄影影时间。如本次项目最佳航摄时间在中午11点

31、到14点之间。1生产工工艺 以目前常常用的全全数字摄摄影测量量为例，其其生产正正射影象象图的流流程如下下： 生产工艺艺流程图图2工序技技术要求求 （1）控制制资料控制资料应应首先考考虑采用用已有的的加密成成果（包包括刺点点片、加加密成果果）。无无上述资资料则采采用全野野外新测测的控制制成果。（2）航片片资料选片时必须须保证航航向和旁旁向的重重叠度达达到600% 和和25% 以上上，同时时收集测测区的航航摄相机机检测报报告。（3）资料料预处理理根据项目任任务确定定成图范范围，制制作图幅幅接合表表。确定定正射影影像图的的分幅及及命名。（4）航摄摄底片扫扫描扫描航摄底底片根据据需要选选择合适适的分辩

32、辩率；扫扫描质量量要求：扫描影影象应反反差适中中、色调调饱满、框框标清晰晰,灰度度直方图图在02555级呈正正态分布布。对影影象质量量较差的的影象应应进行影影象增强强处理,包括灰灰度拉伸伸处理、反反差与亮亮度处理理、边缘缘信息增增强处理理等。（5）选点点框标点和控控制点应应在放大大影像上选取取,定位位精度应应达到子子象元级级；控制制点的选选取方案案按航航内规范范执行行。（6）正射射影像图图色调处处理正射影像图图影像应应清晰、纹纹理信息息丰富,片与片片之间影影象尽量量保持色色调均匀匀、反差差适中，一一般相邻邻正射影影像图影影象中相相同地物物影象灰灰度均值值与方差差应一致致,灰度度均值之之差应小小

33、于155。图面面上不得得有图像像处理所所留下的的缺陷。（7）正射射影像图图接边正射影像图图接边重重叠带不不允许出出现明显显的模糊糊或重影影。相邻邻图幅正正射影像像图应进进行接边边。3质量控控制（1）影象象扫描质质量检查查：扫描分辨率率是否正正确；影象图图是否清清晰；文件命命名是否否正确。（2）参数数文件的的检查：相机参数文文件设置置是否正正确；控控制点文文件是否否正确。（3）正射射影像图图平面精精度与接接边检查查：正射影像图图平面精精度是否否符合要要求，城城中区可可用与原原有地形形图套合合的方法法进行；相邻象象片正射射影像图图接边精精度是否否符合限限差要求求；相邻邻图幅正正射影像像图接边边精度

34、是是否符合合限差要要求；相相邻象片片、相邻邻图幅正正射影像像图色调调一致性性，接边边处影象象清晰度度；3.1.44成果指指标1、DOMM成果数数学基础础采用20000国家家大地坐坐标系。地地图投影影根据项项目要求求采用高高斯-克克吕格投投影，按按3分带。高高程系统统采用119855国家高高程基准准。2、分幅与与编号基本比例尺尺为1:20000，采采用正方方形分幅幅(图幅幅尺寸:50ccm *50ccm)。图图幅编号号按图廓廓西南角角平面坐坐标公里里数编制制，x坐坐标在前前，y坐坐标在后后，中间间以短横横线连接接。1：10000和11：20000比比例尺取取至0.1公里里。3、分辨率率数字正射影

35、影像图影影像地面面分辨率率应优先先表1的的规定。表1数字正正射影像像图影像像分辨率率单位：米比例尺1：50001：100001：20000地面分辨率率0.050.10.24、数据覆覆盖范围围以GB/TT202257.1规定定的图幅幅向四边边扩展（图图上约110mmm）提供供数据。5、平面位位置精度度数字正射影影像图像像图明显显地物点点的平面面位置中中误差不不应大于于表2的规定定，平面面位置中中误差的的两倍为为其最大大误差。表2平面位位置中误误差单位米比例尺平地、丘陵陵地山地、高山山1：50000.30.41：100000.60.81：200001.21.66、影像接接边数字正射影影像图应应与相

36、邻邻影像图图接边误误差不应应大于22个像元元。7、影像质质量（1）色彩彩模式根据生产使使用数据据源的不不同，数数字正射射影像图图的色彩彩模式分分为全色色和彩色色两种形形式，全全色影像像为8位位（比特特），彩彩色影像像为244位（比比特）。（2）色彩彩特征整个图幅内内的影像像都应反反差适中中，色调调均匀，纹纹理清楚楚，层次次丰富，无无明显失失真，灰灰度直方方图一般般呈正态态分布。（3）影像像缺损避免出现应应影像缺缺损（如如影像的的纹理不不清，噪噪声、影影像模糊糊、影像像歪曲，错错开。裂裂缝、漏漏洞、污污点、划划痕等）而而造成的的无法判判读影像像信息和和精度的的损失。（4）图廓廓整饰数字正射影影像

37、图可可根据需需要进行行图廓整整饰如按按设计书书增加必必要的要要素、符符号及注注记等。数数字正射射影像图图的图廓廓整饰及及注记部部分可以以矢量或或栅格未未见或两两者的组组合形式式存储或或分层存存放。（5）元数数据数字正射影影像图数数据存储储时，应应按由西西向东，由由北向南南的顺序序排列。数数据格式式宜满足足GB/T1777988的要求求。8、质量检检验数字正射影影像图的的质量检检验要求求符合本本文技术术要求规规定即视视为质量量检验合合格。9、保密数字正射影影像图的的生产、发发布和使使用应符符合国家家有关的的保密法法律、法法规及相相关规定定。3.2表册册与工具具准备根据收集的的承包合合同、土土地台

38、帐帐、登记记簿、农农户信息息等资料料，按有有关技术术规范规规程的要要求制作作如下表表格。1、发包方方调查表表；2、承包方方调查表表；3、承包地地块调查查表；4、调查信信息公示示表；5、公示结结果归户户表。工具准备：包括全全球导航航卫星系系统(GGNSSS)接收收机、全全站仪、钢钢尺等测测量仪器器。软硬件准备备：包括括调查软软件、数数据库软软件、土土地承包包管理软软件、计计算机、服服务器等等。3.3权属属调查3.3.11发包方方调查发包方的调调查以收收集到的的土地承承包合同同、土地地承包经经营权证证、集体体土地所所有权确确权登记记颁证成成果和其其它合法法权属资资料为基基础。调调查内容容包括发发包

39、方的的名称和和负责人人姓名等等信息。 发包方方按以下下情形确确定： 农民集体所所有的土土地依法法属于村村农民集集体所有有的，发发包方为为村集体体经济组组织或者者村民委委员会；已经分别属属于村内内两个以以上农村村集体经经济组织织的农民民集体所所有的，发发包方为为村内各各农村集集体经济济组织或或者村民民小组。国家所有依依法由农农民集体体使用的的农村土土地，发发包方为为使用该该土地的的农村集集体经济济组织、村村民委员员会或者者村民小小组。承包合同生生效后，集集体经济济组织的的发生分分立或者者合并的的，发包包方名称称确定为为分立或或者合并并后的集集体经济济组织名名称，同同时注明明分立或或者合并并前的集

40、集体经济济组织名名称。发发生变更更的，发发包方名名称确定定为变更更后的集集体经济济组织名名称，同同时注明明变更前前的集体体经济组组织名称称。 承包合同生生效后，发发包方的的承办人人或负责责人发生生变更的的，负责责人姓名名为变更更后的发发包方负负责人姓姓名，同同时注明明变更前前的负责责人姓名名。3.3.22承包方调调查1、家庭承承包的承承包方调调查内容容包括承承包方代代表的姓姓名、地地址以及及农户家家庭成员员等情况况。2、其他方方式承包包的承包包方调查查内容包包括承包包方的名名称(单位)或姓名名(个人)、地址址等情况况。3、承包方方土地承承包经营营权权属属信息,包括土土地承包包合同和和(或)农村

41、土土地承包包经营权权证等信信息。确定承包方方代表：1、承包方方调查以以收集到到的农村村土地承承包方案案、承包包合同、承承包台账账、已经经颁发的的农村土土地承包包经营权权证和其其他合法法权属资资料为基基础,农户家家庭成员员信息以以户口簿簿和婚姻姻、户籍籍登记或或证明资资料为基基础。承承包方代代表按以以下情形形确定:a)农村土土地承包包经营权权证等证证书上记记载的人人;b)未依法法登记取取得农村村土地承承包经营营权证等等证书的的,为在承承包合同同上签字字的人;c)前两项项规定的的人死亡亡、丧失失民事行行为能力力或者因因其他原原因无法法确认的的,为农户户成员推推选的人人。调查情况处处理：承包合同生生

42、效后,农户内内的成员员分家析析产或合合户的,应按有有关法律律法规和和政策进进行处理理,无异议议后进行行调查。3.3.33、承包包地块调调查承包地块的的调查内内容包括括地块名名称、合合同面积积、土地地利用类类型、土土地用途途、质量量等级、是是否基本本农田、承承包方（代代表）以以及地块块坐落等等信息。 调查工作底底图使用用无人机机航拍正正射影像像图，正正射影像像图分辨辨率优于于16厘厘米，经经过控制制点纠正正，精度度满足11:20000要要求，界界址点可可以采用用图解加加实测的的办法采采集，使使用无人人机航拍拍图作为为工作底底图，承承包人、发发包人可可以直观观的判断断出地块块的界线线，减少少不必要

43、要的纠纷纷。承包地块调调查过程程中现场场填写农农村土地地承包经经营权调调查表；调查指界过过程中,调查员员应充分分利用工工作底图图,标注地地块的空空间分布布情况,按NY/T 225388的要求求对承包包地块赋赋缩略码码(承包地地块编码码中的顺顺序码部部分),并在工工作底图图上进行行标注形形成调查查草图。调查草图除除记录承承包地块块的信息息外,还应重重点反映映对地块块空间方方位描述述起关键键作用的的地物点点、特征征点等信信息。调调查草图图绘制的的内容主主要包括括:a)地块编编码、承承包方(代表)姓名、界界址点、界界址线等等地块信信息;b)具有明明显方位位意义、对对地块四四至描述述起关键键作用的的地

44、物名名称,如沟渠渠、田间间道路、独独立地物物等;c)调查草草图的绘绘制信息息,包括所所绘制的的集体经经济组织织名称、制制图员、制制图日期期和审核核信息等等。调查查指界完完成后，调调查员须须按相关关编码规规则的要要求对承承包地块块进行编编码，并并在工作作底图上上进行标标注形成成调查草草图。调调查草图图的绘制制内容包包括：地地块编码码、承包包方（代代表）姓姓名等地地块信息息；具有有明显方方位意义义、对地地块四至至描述起起关键作作用的地地物名称称，如河河流、道道路、独独立地物物等；标标明地块块分布草草图绘制制情况的的信息，包包括所绘绘制的发发包方名名称、制制图员和和制图日日期等。 收收集相关关信息

45、农户户指认地地块3.3.44地块测测量地块测量包包括地块块控制测测量和界界址点测测量。地块控制测测量在无无人机航航拍之前前完成，用用来控制制区域网网的平面面精度和和高程精精度，使使制作出出的正射射影像图图有满足足测绘规规范的几几何精度度。界址点测量量采用组组合法进进行界址址点的测测量，可可以在正正射影像像图上分分辨出的的界线、界界址点采采用航空空摄影测测量方法法采集界界址点坐坐标，无无法在正正射影像像图上辨辨认的界界线和界界址点采采用GPPS-RRTK实实测的办办法测量量，预计计实测的的界址点点为总量量界址点点的100%-115%。界址测量精精度实测法精度度：实测法法测定界界址点相相对于邻邻近控制制点的点点位中误误差和相相邻界址址点间的的间距中中误差不不超过表表1的规规定,两倍中中误差为为其限差差。航测法测定定界址点点相对于于邻近控控制点的的点位中中误差和和相邻界界址点间间的间距距中误差差不超过过表2的规定定。两倍倍中误差差为其限限差,特殊困困难地区区放宽550%。采用组合法法进行地地块测量量作业的的,除在在对应部部分应分分别满足足相应方方法的精精度指标标外,还还应确保保不同方方法获得得的地块块空间数数据的拓拓扑关系系正确。3.3.55地块分分布图制制作地块分布图图是反映映承包地地块空间间位置、四四至、面面积、权权属、编编码等信信