高速公路项目安全生产管理实施办法15604.docx
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1、云南小磨高速公路项目安全生产管理实施办法第一章 总 则第一条 为加强安全生产管理,确保国家和人民生命财产安全,认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,规范安全生产行为,保障职工在生产过程中的安全和健康,预防事故发生,特制定本办法。第二条 云南小小磨高速速公路建建设指挥挥部各级级、各部部门,要要坚持“管生产产必须管管安全”的原则则,实行行全员、全全方位、全全过程的的安全生生产管理理,建立立专业管管理和群群众监督督相结合合的安全全管理机机制。第三条 各级领领导干部部、全体体职工、民民工要严严格履行行各自的的安全生生产职责责,思想想端正,责责任明确确,制度度落实,纪纪律严明明,措施施得当,检检查及
2、时时。生产产与安全全工作要要同时计计划、布布置、检检查、总总结和评评比。第四条 在施工工过程中中,必须须严格执执行公公路工程程施工安安全技术术规程(JJTJ007695)的的各项规规定、确确保施工工安全。第五条 职工发发生伤亡亡事故,按按国务院院19991年33月111日颁布布的企企业职工工伤亡事事故报告告和处理理规定的的程序按按时上报报,并坚坚持“四不放放过”的原则则进行调调查处理理。第二章 组织机机构第六条 云南小小磨高速速公路建建设指挥挥部、施施工单位位设立专专门安全全管理机机构,由由单位和和部门主主要领导导负责(附附图)。云云南小磨磨高速公公路建设设指挥部部设立安安全生产产管理委委员会
3、,安安全生产产管理委委员会办办公室设设在拆迁迁安全保保通处;施工单单位设立立安全生生产领导导小组。第三章 保证体体系第七条 各单位位建立健健全安全全管理体体系,落落实安全全责任制制,实现现安全生生产目标标。第八条 通过安安全教育育强化安安全意识识,通过过安全控控制提高高预测预预防能力力,通过过安全检检查消除除安全隐隐患。第四章 安全生生产责任任目标第九条 建立健健全各级级安全生生产责任任制,逐逐级签订订安全生生产责任任书。按按照与指指挥部签签订的安安全生产产责任书书的各项项安全目目标,层层层实行行严格的的安全目目标管理理和奖惩惩制度,全全面落实实安全生生产责任任制。项项目经理理是安全全生产第第
4、一责任任人,对对安全生生产工作作应负全全面48安全保证体体系框图图安全生产领导小组组 长:主管领导副组长:分管领导组 员:各处室、总监代表处领导和安全管理员安全责任制安全教育安全控制安全检查安全活动经费安全奖惩安全管理措施系统安全教育广播及黑板报三工教育防触电、火灾洪灾防爆破事故防高处坠落防机械车辆事故奖罚兑现定期检查不定期检查表彰、奖、罚责任人消除事故隐患提高预测预防能力实现安全生产强化安全意识工班义务安全员各分公司安全员各分公司经理各业务科室安全管理体系防坍塌掩埋事故的领导责任任;分管管安全生生产工作作的领导导应负具具体的领领导责任任;分管管其他工工作的领领导,在在其分管管工作中中涉及安安
5、全生产产内容的的,也应应承担相相应的领领导责任任。第十条 加强领领导,把把安全生生产工作作列入本本单位的的重要议议事日程程。制定定安全生生产工作作规划和和年度计计划,至至少每季季度召开开一次安安全专业业会议,认认真研究究和解决决安全问问题,扎扎实开展展计划、布布置、检检查、总总结、评评比安全全工作,并并认真组组织实施施。第十一条 严格格执行国国家、省省、厅有有关安全全生产方方针、政政策、法法律、法法规、规规定和各各项规章章制度,结结合本单单位实际际,制定定有关安安全生产产措施,认认真贯彻彻落实。第十二条 建立立健全以以安全生生产责任任制为中中心的安安全管理理新机制制和各项项安全管管理规章章制度
6、。建建立健全全各级安安全生产产管理小小组、安安全生产产管理机机构、安安全生产产保障体体系,配配备与生生产相适适应的专专(兼)职职安全管管理人员员,逐级级设立安安全生产产专项技技术措施施经费,并并确保资资金到位位和正确确使用。第十三条 加强强事故防防范工作作。对威威胁公众众和职(民民)工安安全的重重、特大大事故隐隐患和危危险性较较大设施施、特殊殊设备、特特种工种种(机、车车、爆破破、电工工等)、场场所、易易燃易爆爆物品,要要组织有有关人员员进行安安全性检检查、评评估。坚坚持日常常安全巡巡查,至至少每月月对安全全生产工工作进行行一次检检查、监监督、指指导,每每季度进进行一次次有效的的安全大大检查活
7、活动,狠狠抓各类类事故隐隐患的整整治,对对事故隐隐患必须须落实整整改的责责任人、整整改措施施、整改改资金、整整改时限限、整改改后应严严格验收收,及时时查处“三违”现象等等违章行行为。加加强道路路标志管管理,及及时清除除路障,确确保道路路畅通。第十四条 积极极开展安安全宣传传教育活活动。对对职(民民)工应应采取多多种形势势进行安安全教育育和安全全技术培培训,增增强全员员安全意意识,提提高职(民民)工队队伍的整整体安全全素质。安安全宣传传教育面面覆盖率率达1000%,特特种作业业人员持持证上岗岗率达1100%。第十五条 做好好职(民民)工劳劳动保护护工作。认认真贯彻彻和执行行国家有有关职工工劳动保
8、保护的法法律、法法规、政政策、方方针、规规定、标标准,对对特殊工工种应采采取特殊殊劳动保保护。严严禁使用用童工,工工地不准准使用聋聋、哑、残残、老民民工。第十六条 积极极开展法法制宣传传教育工工作。增增强职(民民)工遵遵纪守法法意识,杜杜绝“六害”现象,维维护好社社会治安安。注意意搞好社社群关系系,尊重重地方习习俗,加加强民族族团结。第十七条 严格格各类伤伤亡事故故报告制制度和零零报告制制度。凡凡属重、特特大伤亡亡事故必必须在22小时内内报指挥挥部,严严格按国国家有关关事故统统计规定定,按时时上报月月(年)报报表,按按“四不放放过”的原则则,依法法严肃查查处事故故责任人人。第十八条 对一一次职
9、工工因工死死亡3人人及以上上的责任任事故,或或一次死死亡100人及以以上的坍坍塌、爆爆炸、火火灾、质质量等责责任事故故的施工工单位,实实行安全全生产一一票否决决。第五章 考核及及奖惩第十九条 安全全工作实实行目标标管理和和安全责责任制,考考核实行行奖优惩惩劣,做做到考核核有指标标,奖惩惩有内容容、有力力度,充充分调动动参加小小磨高速速公路建建设的广广大职(民民)工的的安全生生产的积积极性,增增强安全全生产的的自觉性性和责任任感。第二十条 小磨磨指挥部部安全生生产委员员会将根根据合同同文件和和本办法法对安全全生产工工作进行行定期的的考核和和评比,奖奖励基金金的提取取及使用用按合同同文件合合同专用
10、用条款第第43.2款和和79.2款之之规定执执行。第二十一条条 奖励一、对安全全生产做做出突出出成绩的的单位、集集体和个个人,本本着精神神鼓励为为主,物物质奖励励为辅的的原则给给予奖励励(奖励励费用从从奖励基基金中开开支)。二、安全生生产先进进单位考考核标准准:1、一年内内无工伤伤死亡和和重伤事事故(包包括劳务务施工队队),轻轻伤待工工率1以下,人人均经济济损失ll00元元以下,每每百辆车车经济损损失100万元以以下,百百台工程程机械经经济损失失40万万元以下下 (因因肇事负负同等责责任以上上者均纳纳入统计计)。2、严格遵遵章守纪纪,安全全组织健健全,安安全活动动开展正正常。3、安全思思想树立
11、立牢固,安安全措施施落实到到位,安安全工作作真抓实实干。4、爱护机机械设备备,生产产环境安安全有序序,车容容车貌好好。5、全面完完成生产产任务,两两个文明明建设成成绩显著著。三、安全生生产先进进单位由由安全生生产委员员会进行行综合考考评、审审定。指指挥部授授予“安全生生产先进进单位”荣誉称称号进行行表彰,同同时给予予适当经经济奖励励。四、项目施施工单位位安全责责任个人人考核标标准:1、认真学学习、积积极宣传传,并积积极组织织职工严严格执行行国家安安全生产产方针,安安全法规规及各项项安全规规章制度度。2、积极组组织各项项安全活活动,定定期安排排布置进进行安全全检查,排排除事故故隐患,发发生事故故
12、积极施施救,或或在事故故抢险中中,使国国家和职职工的生生命财产产免受损损失者。3、在积极极改善劳劳动条件件、预防防工伤事事故、交交通事故故和职业业病等方方面,在在促进安安全生产产工作技技术革新新,发明明创造,提提出合理理化建议议并取得得成果的的。4、积极制制止和处处理“三违”行为,定定期主动动向指挥挥部安全全管理部部门汇报报生产情情况的。 5、在在本施工工项目安安全生产产指标达达到责任任书规定定要求的的。 6、其其他在劳劳动安全全生产方方面作出出突出贡贡献的人人员。五、先进个个人由项项目部、高高监办按按上述标标准和责责任书规规定考评评并推荐荐上报指指挥部安安委会审审定。经经审定评评为先进进个人
13、的的授予安安全生产产先进工工作者荣荣誉称号号,并奖奖励5000元-20000元奖奖金。六、先进单单位、责责任人奖奖励由指指挥部安安委会评评比考核核。奖励励每年进进行一次次(特殊殊贡献者者除外)。七、对劳动动安全作作出特殊殊贡献者者,由小小磨指挥挥部安委委会决定定给予特特别奖励励,并进进行通报报嘉奖。第二十二条条 违约约处理一、承包人人在安全全生产中中按工工程违约约处理实实施细则则执行行。二、经检查查、评比比,安全全工作合合格单位位将退回回按云云南小磨磨高速公公路工程程项目建建设管理理办法规规定提取取的安全全保证金金;被执执行一票票否决的的承包人人,安全全保证金金不退回回。承包包人发生生安全事事
14、故责任任赔偿纠纠纷时,经经司法机机关认定定的由承承包人支支付的费费用,业业主可从从安全保保证金中中扣支。第六章 安全生生产检查查考评办办法第二十三条条 云南南小磨高高速公路路建设指指挥部每每年组织织进行一一次安全全生产大大检查,按百分分制进行行检查考考评,满满分为1100分分。详见见考核评评分细则则。云南小磨高高速公路路安全生生产责任任书考核核评分细细则序号考核项目标准分考评方法扣分标准实得分1建立安全生生产责任任制5查各单位与与其所属属队伍安安全责任任书文本本及实际际执行情情况未签责任书书队伍数数/应签签订责任任书总数数52制定安全生生产工作作规划和和年度计计划5查责任单位位与其所所属队伍伍
15、安全规规划、计计划、规规定、办办法文件件、相应应记录未制定安全全生产工工作规划划、计划划的扣11-2分分;未将将规划、计计划纳入入生产的的扣1分分;计划划贯彻落落实不好好的扣11-2分分。3执行法律、法法规、规规章制度度措施5查贯彻上级级有关规规定、制制度、通通知情况况;本单单位制度度和执行行情况贯彻上级规规定、制制度、通通知不力力的视情情况扣11-2分分;本单单位制度度不健全全或执行行不好的的扣1-3分。4安全机构、人人员安全全专项措措施经费费5查安全机构构人员情情况;查查机构人人员工作作情况;查安全全措施经经费实际际落实情情况各级安全机机构、人人员不落落实的扣扣1-22分;安安全机构构、人
16、员员工作差差的扣11-2分分;经费费不落实实的的扣扣1-22分。5事故防范工工作30查事故隐患患、查易易燃易爆爆物品的的落实情情况。无上岗证11人扣22-6分分;现场场隐患11处扣22-6分分;“四防”不全扣扣2分;标志缺缺、损11处扣22-6分分;爆炸炸物品私私购或私私藏1次次扣完该该项分;帐物不不符扣22分;违违规操作作或使用用不当扣扣2-44分6安全宣传教教育10查各级安全全生产教教育工作作规定、通通知、办办法、标标语、标标牌落实实情况和和相应各各种记录录安全宣传教教育覆盖盖率达不不到1000扣扣1-22分;查查无记录录台帐11次扣00.5分分(每年年不少于于10次次);无无宣传标标语、
17、标标牌扣11-3分分(每合合同段不不少于33条);凡通报报批评11次扣55分,表表扬1次次加5分分。7劳动保护10查劳动保护护情况;现场防防护情况况;安全全帽、绳绳等保护护情况、童童工情况况无安全防护护1处扣扣2分;有童工工1人次次扣2分分;危险险地段作作业无安安全帽、绳绳等保护护1处(11人)扣扣1-44分;有有聋、哑哑、瞎、残残、老民民工扣11分。8法制宣传教教育5查法制宣传传教育情情况;社社群关系系情况有“六害”现象扣扣1-22分;有有矛盾、纠纠纷造成成社会影影响扣11-3分分9事故报告、查查处5查事故原始始统计台台帐、资资料;结结案处理理情况资料不全扣扣1-22分;结结案率低低于100
18、0扣扣1-33分。10责任目标千人死亡率率0.335人8查事故现场场及统计计资料超过扣8分分千人重伤率率0.445人4超过扣4分分每百车死亡亡率1人人3扣3分每百车经损损率188万元,百百台工程程机械经经损率550万元元2扣2分施工导致交交通事故故2扣2分施工阻车11小时以以上1扣1分第七章 附 则第二十三条条 公公路施工工各工序序的安全全管理规规定见附附件。第二十四条条 本本办法作作为合同同协议书书的附件件,合同同协议书书一经签签订即生生效执行行。未尽尽事宜在在执行过过程中补补充完善善和约定定。附件:公路路施工各各工序的的安全管管理规定定附件:公路路施工各各工序的的安全管管理规定定第一节 路
19、基施施工安全全管理一、一般安安全规定定1、工程开开工之前前,施工工单位要要详细核核对设计计文件,根根据施工工地段地地形、地地质水文文、气象象等资料料,在编编制施工工组织设设计的同同时,制制定相应应的安全全技术措措施。2、施工人人员必须须接受安安全教育育,熟知知并遵守守本工种种和各项项安全技技术操作作规程,从从事电气气、起重重、建筑筑登高架架设作业业、锅炉炉、压力力容器、焊焊接、车车辆及机机械驾驶驶、爆破破、瓦斯斯检测等等特殊工工种人员员,应经经专业培培训持证证上岗。3、施工采采用新技技术、新新工艺、新新设备、新新材料时时,应制制定相应应的安全全技术措措施。4、操作人人员上岗岗前,必必须按规规定
20、穿戴戴并正确确使用防防护用品品,不戴戴安全帽帽、穿拖拖鞋、赤赤足者禁禁止进入入施工现现场。5、重要的的安全设设施必须须执行与与主体工工程“三同时时”的原则则,即同同时设计计、审批批,同时时施工,同同时使用用。6、施工所所使用的的各种机机具设备备、劳动动保护用用品,应应定期进进行专人人检查和和必要的的检验。不不合格的的机具设设备和劳劳动保护护用品严严禁使用用。7、施工现现场要设设置必须须的消防防设备,施施工人员员熟知其其性能和和使用方方法。二、施工准准备阶段段安全规规定1、施工现现场选择择要有利利于生产产、生活活,符合合防洪、防防火、防防爆、防防灾的要要求,具具备文明明生产、文文明施工工条件。2
21、、施工现现场临时时设施应应选在水水文、地地质良好好的地段段,各种种运输道道路,生生产、生生活、房房屋,易易燃、易易爆仓库库,材料料堆放及及动力、通通讯路线线和其它它临时工工程,按按照有关关安全规规定制定定出合理理的平面面布置图图。3、施工现现场应设设置安全全标志牌牌,并不不得擅自自拆除。4、生产、生生活房屋屋要按防防火要求求保持必必须的安安全净距距,一般般情况活活动板房房为7mm,铁皮皮房为55m,临临时炉房房、发电电房、变变电室、铁铁工房、厨厨房等与与其它房房屋之间间净距不不小于115m。5、易燃易易爆物品品仓库、发发电机房房、变电电所,应应采取必必要的安安全防护护措施,严严禁用易易燃材料料
22、修建。工工地临时时小型油油库远离离生活区区2000m以外外,外设设围栏,炸炸药库设设置应符符合国家家有关规规定,并并经当地地管理部部门认可可。6、在林区区进行施施工测量量时,要要遵守护护林防火火规定,严严禁烟火火。7、在高压压线附近近工作时时,必须须保持足足够的安安全距离离。8、在陡坡坡及危险险地段测测量时应应系好安安全带,穿穿软底轻轻便鞋;在2mm以上墩墩台上测测量作业业,应按按高处作作业要求求,采取取防范措措施,防防止人员员坠落。9、清场、砍砍树要组组织身体体结实,有有一定经经验的人人员承担担。要明明确分工工,不准准上下同同时作业业,不准准两人或或多人砍砍一棵树树,不准准跨在树树干上断断树
23、筒。高高边坡清清场作业业应使用用安全绳绳、安全全带。三、土石方方开挖安安全规定定1、施工之之前先清清除边坡坡上方至米米内的树树木、杂杂草、浮浮石,修修好施工工便道,打打通机械械进场道道路;高高边坡危危险地段段要设防防护栏,清清除地表表浮石。操作人员应应保持足足够的安安全距离离,人工工与机械械不准同同时上下下作业,人人机配合合施工应应交错进进行。3、自上而而下进行行施工,禁禁止挖“神仙土土”撬“神仙石石”。施工工按设计计边坡一一次做合合标准。4、高陡边边坡地段段施工,施施工人员员要戴好好安全帽帽,使用用安全绳绳,严禁禁上下双双重作业业。5、坡面上上操作人人员要及及时清除除松动的的土石,坡坡下弃土
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