农业干部农村经济经营管理读本fhno.docx

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1、绵阳市农农业局农农村经济济经营管管理知识识读本现代农业业一、现代代农业现代农业业，就是持续续地、广广泛地应应用现代代科学技技术、现现代管理理和现代代工业装装备的专专业化、社社会化、集集约化产产业，是是把生产产、加工工和销售售相结合合，把产产前、产产后和产产中相结结合，把把生产、生生活和生生态相结结合一体体化的高高效率与与高效益益的综合合性社会会化农业业产业。它它以专业业户、农户为为基础，以以双层经经营体制制为主要要特征，在在国家支支持保护护下的农农业产业业化经营营体系。二、现代代农业的的主要特特点（一）生生物工程程技术的的普遍应应用；（二）农农业投入入品对现现代工业业的高度度依赖；（三）用用现

2、代工工业技术术和设施施设备武武装农业业；（四）实实行区域域布局、专专业化生生产，集集约化经经营，显显著提高高劳动生生产率和和土地利利用率。三、现代代农业的的基本特征征（一）农农户实行行专业化化生产，是是为“卖卖”而生生产，商商品率高高。（二）农农户接受受广泛的的社会化化服务，自自主开展展多种形形式的合合作与联联合，与与市场建建立稳定定的有组组织的联联系。（三）农农产品的的生产与与加工、流流通有机机结合，广广泛使用用先进技技术，形形成社会会化生产产的群体体性规模模经济。（四）农农户与某某个市场场主体形形成双层层经营的的利益共共同体，利利益共享享，风险险共担。（五）国国家对农农业采取取强有力力的扶

3、持持政策，对对农民多多予少取取，甚至至予而不不取。四、现代代农业类类型通常情况况下，现现代农业业划分为为7类：（一）特特色农业业。特色农农业就是是将区域域内独特特的农业业资源（地地理、气气候、资资源、产产业基础础）开发发区域内内特有的的名优产产品，转转化为特特色商品品的现代代农业。特特色农业业的“特特色”在在于其产产品能够够得到消消费者的的青睐和和倾慕，在在本地市市场上具具有不可可替代的的地位，在在外地市市场上具具有绝对对优势，在在国际市市场上具具有相对对优势甚甚至绝对对优势。（二）工工厂化农农业。就是综合合运用现现代高科科技、新新设备和和管理方方法而发发展起来来的一种种全面机机械化、自自动化

4、技技术（资资金）高高度密集集型生产产，能够够在人工工创造的的环境中中进行全全过程的的连续作作业，从从而摆脱脱自然界界的制约约。（三）立立体农业业。又称层层状农业业。着重重于开发发利用垂垂直空间间资源的的一种农农业形式式。立体体农业的的模式是是以立体体农业定定义为出出发点，合合理利用用自然资资源、生生物资源源和人类类生产技技能，实实现由物物种、层层次、能能量循环环、物质质转化和和技术等等要素组组成的立立体模式式的优化化。（四）订订单农业业。订单农农业又称称合同农农业、契契约农业业，是近近年来出出现的一一种新型型农业生生产经营营模式。所所谓订单单农业，是是指农户户根据其其本身或或其所在在的乡村村组

5、织同同农产品品的购买买者之间间所签订订的订单单，组织织安排农农产品生生产的一一种农业业产销模模式。订订单农业业很好地地适应了了市场需需要，避避免了盲盲目生产产。（五）绿绿色农业业。就是将农农业与环环境协调调起来，促促进可持持续发展展，增加加农户收收入，保保护环境境，同时时保证农农产品安安全性的的农业。“绿绿色农业业”是灵灵活利用用生态环环境的物物质循环环系统，实实践农药药安全管管理技术术（IPPM）、营营养物综综合管理理技术（IINM）、生生物学技技术和轮轮耕技术术等，从从而保护护农业环环境的一一种整体体性概念念。绿色色农业又又大体上上分为有有机农业业和低投入入农业。（六）休休闲农业业。利用农

6、农村的设设备与空空间、农农业生产产场地、农农业自然然环境、农农业人文文资源等等，经过过规划设设计，以以发挥农农业与农农村休闲闲旅游功功能，提提升旅游游品质，并并提高农农民收入入，促进进农村发发展的一一种新型型农业。它是一种种综合性性的农业业区。游游客不仅仅可以观观光、采采果、体体验农作作、了解解农民生生活、享享受乡间间情趣，而而且可以以住宿、度度假、游游乐。（七）观观光农业业。观光农农业又称称旅游农农业或绿色旅旅游业。是一种种以农业业和农村村为载体体的新型型生态旅旅游业。农农民利用用当地有有利的自自然条件件开辟活活动场所所，提供供设施，招招揽游客客，以增增加收入入。旅游游活动内内容除了了游览风

7、风景外，还还有林间间狩猎、水水面垂钓钓、采摘摘果实等等农事活活动。五、农业业产业化化是以国内内外市场场为导向向，以提提高经济济效益为为中心，对对当地农农业的支支柱产业业和主导导产品，实实行区域域化布局局、专业业化生产产、一体体化经营营、社会会化服务务、企业业化管理理，把产产供销、贸贸工农、经经科教紧紧密结合合起来，形形成一条条龙的经经营体制制。是改改造传统统自给半半自给的的农业和和农村经经济，使使之和市市场接轨轨，在家家庭经营营的基础础上，逐逐步实现现农业生生产的专专业化、商商品化和和社会化化。实际际上指农农业生产产的市场场化，具具体包括括农业生生产的专专业化，农农业产业业组织的的规模经经营，

8、以以及农产产品流通通、加工工的高度度专业化化。关键键是建立立产业链链，实现现贸工农农一体化化；核心心是建立立利益链链，采取取契约合合同、订订单农业业、利润润返还以以及股份份制和股股份合作作制，使使龙头组组织与农农户之间间形成“利利益共享享、风险险共担”的的经济共共同体，让让农民能能够分享享农产品品在整个个农业产产业内部部的平均均利润，实实现农民民利益的的最大化化；保障障是建立立服务链链，通过过建立农农村社会会化服务务体系，引引导农民民进入市市场，实实现农业业的市场场化。六、农业业产业化化经营就是将农农业生产产的产前前、产中中、产后后诸环节节链接起起来，联联合协作作、共同同发展的的经营模模式。它

9、它的基本本内涵是是：以农农户(生生产者)为主体体，以企企业为龙龙头，以以市场为为导向，以以科技为为动力，实实施贸工工农一体体化、产产供销一一条龙的的系统工工程。七、工业业理念抓抓农业就是以统统筹城乡乡经济配配合发展展为方向向，以市市场需求求为导向向，以提提高农产产品加工工增值，延延长农产产品产业业链为重重点，为为培育特特色农业业、产品品为关键键，以工工业化的的生产组组织方式式为手段段，充分分发挥各各类市场场主体的的积极性性，合力力推进农农村的工工业化、城城镇化、现现代化。八、订单单农业的的主要形形式（一）农农户与科科研、种种子生产产单位签签订农作作物制种种合同，依依托科研研技术服服务部门门或种

10、子子企业发发展订单单农业；（二）农农户与农农业产业业化龙头头企业或或加工企企业签订订农产品品购销合合同，依依托龙头头企业或或加工企企业发展展订单农农业；（三）农农户与专专业批发发市场签签订合同同，依托托大市场场发展订订单农业业；（四）农农户与专专业合作作经济组组织、专专业协会会签订合合同，发发展订单单农业；（五）农农户通过过经销公公司、经经纪人、客客商签订订合同，依依托流通通组织发发展订单单农业。城乡统筹筹发展一、城乡乡统筹作为相对对独立的的主体“城城”、“乡乡”，是是指在一一定的时时代背景景中，互互动发展展，以实实行“城城”、“乡乡”发展展双赢为为目的发发展格局局。充分分发挥工工业对农农业的

11、支支持和反反哺作用用、城市市对农村村的辐射射和带动动作用，建建立以工工促农、以以城带乡乡的长效效机制，促促进城乡乡协调发发展。二、城乡乡统筹发发展的实实质（一）营营造城乡乡居民平平等的发发展机会会，通过过城乡布布局规划划、政策策调整、国国民收入入分配等等手段，促促进城乡乡各种资资源要素素的合理理流动和和优化配配置；（二）不不断增强强城市对对农村的的带动作作用和农农村对城城市的促促进作用用，缩小小城乡差差距、工工农差距距和地区区差距，使使城乡经经济社会会实现均均衡、持持续、协协调发展展；（三）促促进城乡乡分割的的传统“二元经经济社会会结构”向城乡乡一体化化的现代代“一元经经济社会会结构”转变。三

12、、城乡乡统筹发发展的主主要内容容一是统筹筹城乡规规划建设设。即改改变目前前城乡规规划分割割、建设设分治的的状况，把把城乡经经济社会会发展统统一纳入入政府宏宏观规划划，协调调城乡发发展，促促进城乡乡联动，实实现共同同繁荣。二是统筹筹城乡产产业发展展。以工工业化支支撑城市市化，以以城市化化提升工工业化，加加快工业业化和城城市化进进程，促促进农村村劳动力力向二、三产业业转移，农农村人口口向城镇镇集聚。三是统筹筹城乡管管理制度度。突破破城乡二二元经济济社会结结构，纠纠正体制制上和政政策上的的城市偏偏向，消消除计划划经济体体制的残残留影响响，保护护农民利利益，建建立城乡乡一体的的劳动力力就业制制度、户户

13、籍管理理制度、教教育制度度、土地地征用制制度、社社会保障障制度等等，促进进城乡要要素自由由流动和和资源优优化配置置。四是统筹筹城乡收收入分配配。调整整国民收收入分配配结构，加加大对“三农”的财政政支持力力度，加加快农村村公益事事业建设设，建立立城乡一一体的财财政支出出体制，将将农村交交通、环环保、生生态等公公益性基基础设施施建设纳纳入政府府财政支支出范围围。四、统筹筹城乡发发展的着着力点（一）统统筹城乡乡经济发发展，提提升农村村科学发发展整体体实力。以工业化的思维和理念谋划农村经济发展；积极培育新的经济增长点，加速农村传统产业的转型升级。（二）统统筹城乡乡规划一一体化，形成以城带乡发展新格局。

14、科学编制城乡发展规划；统筹基础设施建设；全面优化城乡生态环境，实现城乡经济、环境和社会效益的最大化。（三）统统筹城乡乡公共资资源配置置，促进进城乡公公共服务务均衡发发展。按照有有利于逐逐步实现现基本公公共服务务均等化化的要求求，大力力推进优优质社会会事业资资源进入入农村，使使全体城城乡居民民共享更更多的质质优价廉廉的公共共服务。（四）统统筹城乡乡保障体体系建设设，筑牢牢城乡保保障基础础。大力力推进城城乡社会会保障一一体化，真真正使广广大农民民享有“老有所所养、病病有所医医、住有有所居”，让发展展成果普普惠于民民。五、城乡乡一体化化是城市发发展的一一个新阶阶段，是是随着生生产力发发展而促促进城乡

15、乡居民的的生产方方式、生生活方式式和居住住方式改改变的过过程，是是城乡人人口、技技术、资资本、资资源等要要素相互互配合，互互为资源源，互为为市场，互互相服务务，逐步步达到城城乡在经经济、社社会、文文化、生生态上协协调发展展的过程程。就是是把工业业与农业业、城市市与乡村村、城镇镇居民与与农村居居民作为为一个整整体，统统筹谋划划、综合合研究，通通过体制制改革和和政策调调整，促促进城乡乡在规划划建设、产产业发展展、市场场信息、政政策措施施、环境境保护、社社会事业业发展一一体化，改改变长期期形成的的城乡二二元经济济结构，实实现城乡乡在政策策上的平平等、产产业发展展上的互互补、国国民待遇遇上的一一致，让

16、让农民享享受到和和城镇居居民同样样的文明明与实惠惠，使整整个城乡乡经济、社社会全面面、协调调、可持持续的发发展。农村土地地承包与与流转一、农村村土地承承包（一）农农村土地地中华人人民共和和国农村村土地承承包法明明确，农农民集体体所有和和国家所所有的、依依法由农农民集体体使用的的耕地和和林地与与草地以以及其他他依法用用于农业业的土地地，统称称为农村村土地。（二）农农村“四荒”土地是指荒山山、荒沟沟、荒丘丘、荒滩滩，包括括荒地、荒荒草和荒荒水等。“四四荒”必必须是集集体经济济组织所所有的、未未利用的的土地。（三）农农村土地地承包农村土地地承包，是是指采取取农村集集体经济济组织内内部的家家庭承包包方

17、式，不不宜采取取家庭承承包方式式的荒山山、荒沟沟、荒丘丘、荒淮淮等农村村土地，可可以采取取招标、拍拍卖、公公开协商商等方式式承包。农村村土地承承包后土土地的所所有权性性质不变变,承包包地不得得买卖。（四）土土地承包包的原则则农村土地地承包应应当坚持持公开、公公平、公公正的原原则，正正确处理理国家、集集体、个个人三者者的利益益关系。（五）农农村土地地承包经经营权农村土地地承包经经营权，是是指农村村土地承承包人对对其依法法承包的的土地享享有占有有、使用用、收益益和一定定处分的的权利。（六）农农村土地地承包期期限我国农村村土地承承包从119822年开始始，已经经实施了了二轮土土地承包包。第一一轮农村

18、村土地承承包期限限为155年：119822年开始始，20007年年底结束束；第二二轮农村村土地承承包期限限为300年：119988年开始始，20027年年底结束束。（七）承承包期间间，是否否收回土土地承包包经营权权的基本本要求1、承包包方人全全家迁入入小城镇镇落户的的，应按按照承包包方的意意愿，保保留其土土地承包包经营权权或允许许其依法法进行土土地承包包经营权权流转；2、承包包方全家家迁入设设区的市市、转为为非农业业户口的的，应将将承包的的耕地交交会发包包方。（八）承承包期间间，农村村土地调调整承包包地的条条件承包期内内，因自自然灾害害严重毁毁损承包包地等特特殊情况况对个别别农户之之间承包包的

19、耕地地和草地地进行适适当的调调整，必必须经本本集体经经济组织织成员的的村民会会议23以上上成员或或者23以上上的村民民代表同同意，并并报乡镇镇人民政政府和县县级人民民政府等等行政主主管部门门批准。二、农村村土地流流转（一）农农村土地地流转主要是指指农村土土地承包包户依法法对其所所承包土土地的使使用权通通过转让让、租赁赁、入股股等形式式进行处处置，获获得收益益的行为为，叫农农村土地地流转。（二）农农村土地地流转的的原则1、平等等协商、自自愿、有有偿。任何组组织和个个人不得得强迫或或者阻碍碍承包方方进行土土地承包包经营权权流转；2、不得得改变土土地所有有权的性性质和土土地的农农业用途途；3、流转转

20、的期限限不得超超过承包包期的剩剩余期限限；4、受让让方需有有农业经经营能力力；5、在同同等条件件下，本本集体经经济组织织成员享享有优先先权。（三）农农村土地地流转的的期限耕地的承承包期为为30年年。草地地的承包包期为330年至至50年年。林地地的承包包期为330年到到70年年；特殊殊林木的的林地承承包期，经经国务院院林业行行政主管管部门批批准可以以延长。土地承包包经营权权流转的的期限，不能超过过土地承承包经营营权的期期限。（四）土土地租赁赁是指农户户将土地地承包经经营权租租赁给本本集体经经济组织织以外的的承租人人。（五）租租赁经营营农民将承承包地租租赁给种种植大户户经营，减减少因农农民外出出务

21、工或或无力自自主经营营造成的的耕地撂撂荒。（六）互互换重组组同组（社社）农户户以互换换方式进进行土地地连片经经营，实实现农户户承包地地块相对对集中，提提高户营营规模效效益。（七）托托管经营营由土地流流转服务务机构托托管农户户自愿委委托流转转的承包包地，可可自行从从事农业业生产经经营，也也可统一一流转给给农业生生产经营主体体。（八）组组织代耕耕村社集体体经济组组织、土土地代耕耕合作社社代耕农农户无力力耕种或或不愿耕耕种的承承包地，防防止耕地地撂荒。土地承包经营权流转的主体是承包方，承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可不签订书面合同。（九）转转让指承包方方有稳定定的非农农职业或或者有稳稳定的收

22、收入来源源，经承承包方申申请和发发包方同同意，将将部分或或全部土土地承包包经营权权渡让给给其它从从事农业业生产经经营的农农户，由由其履行行相应土土地承包包合同的的权利和和义务。转转让后原原土地承承包关系系自行终终止，原原承包方方 承包包期内的的土地承承包经营营权部分分或全部部灭失。（十）转转包指承包方方将部分分或全部部土地承承包经营营权以一一定期限限转给同同一集体体经济组组织的其其它农户户从事农农业生产产经营，转转包后原原土地承承包关系系不变，原原承包方方继续履履行原承承包合同同规定的的权利和和义务。（十一）互换指承包方方之间为为方便耕耕作或者者各自需需要，对对属于同同一集体体经济组组织的承承

23、包地块块进行交交换，同同时交换换相应的的土地承承包经营营权。（十二）出租指承包方方将部分分或全部部土地承承包经营营权以一一定期限限租给他他人从事事农业生生产经营营。出租租后原土土地承包包关系不不变，原原承包方方继续履履行原土土地承包包合同规规定的权权利和义义务，承承包方按按出租时时约定的的条件对对承包方方负责。（十三）入股指实行家家庭承包包方式的的承包方方之间为为发展农农业经济济，将土土地承包包经营权权作为股股权，自自愿联合合从事农农业合作作生产经经营；其其它承包包方式的的承包方方将土地地承包经经营权量量化为股股权，入入股组成成股份公公司或者者合作社社等，从从事农业业生产经经营、承承包方按按股

24、分红红。农民专业业合作社社为了发挥挥农民专专业合作作社在推推动现代代农业发发展、促促进农民民增收、发发展农业业生产和和农村经经济中的的作用，积极支持、引导农民专业合作社的发展，2006年10月31日十届全国人大常委会第二十四次会议通过了中华人民共和国农民专业合作社法，于2007年7月1日起施行。一、农民民专业合合作社的的基本含义义农民专业业合作社社，就是是在农村村家庭承承包经营营基础上上，同类类农产品品的生产产经营者者或者同同类农业业生产经经营服务务的提供供者、利利用者，自自愿联合合、民主主管理的的互助性性经济组组织。它它具有：一是不不改变成成员的财财产所有有权关系系；二是是退社自自由；三三是

25、专业业性强；四是头头分民办办、民营营、民受受益；五五是可以以突破社社区界限限，在更更大的范范围内实实行专业业合作五五大特征征。二、农民民专业合合作社的的主要特点点（一）农农民专业业合作社社是一种种经济组组织。农农民专业业合作社社与以公公司为代代表的企企业法人人一样，是是独立的的市场经经济主体体，具有有法人资资格，享享有生产产经营自自主权，受受法律保保护，任任何单位位和个人人都不得得侵犯其其合法权权益。（二）农农民专业业合作社社建立在在农村家家庭承包包经营基基础之上上。农民民专业合合作社区区别于农农村集体体经济组组织，是是由依法法享有农农村土地地承包经经营权的的农村集集体经济济组织成成员（农农民

26、）为为主体，自自愿组织织起来的的新型合合作社。加加入农民民专业合合作社不不改变家家庭承包包经营。（三）农农民专业业合作社社是专业业的经济济组织。农民专业合作社以同类农产品的生产或者同类农业生产经营服务为纽带，来实现成员共同的经济目的，其经营服务的内容具有很强的专业性。（四）农农民专业业合作社社是自愿愿和民主主的经济济组织。任何单位和个人不得违背农民意愿，强迫他们成立或参加农民专业合作社；同时，农民专业合作社的各位成员在组织内部地位平等，并实行民主管理，在运行过程中应当始终体现“民办、民有、民管、民受益”的精神。（五）农农民专业业合作社社是具有有互助性性质的经经济组织织。参加加农民专专业合作作社

27、的成成员，都都是从事事同类农农产品生生产、经经营或提提供同类类服务的的农业生生产经营营者，目目的是通通过合作作互助提提高规模模效益，谋谋求更好好的经济济效益。三、农民民专业合合作社的的服务对对象与内内容农民专业业合作社社以其成成员为主主要服务务对象。合合作社主主要为成成员提供供农业生生产资料料的购买买，农产产品的销销售、加加工、运运输、贮贮藏以及及与农业业生产经经营有关关的技术术、信息息等服务务。四、农民民专业合合作社遵遵循的基基本原则则（一）成成员以农农民为主主体。农农民专业业合作社社法规规定，农农民专业业合作社社的成员员中，农农民至少少应当占占成员总总数的880%，并并对合作作社中企企业、

28、事事业单位位、社会会团体成成员的数数量进行行了限制制。（二）服服务成员员、谋求求共同利利益。农农民专业业合作社社是以成成员自我我服务为为目的，这这种互助助性特点点，决定定了它以以成员为为主要服服务对象象，决定定了“对对成员服服务不以以营利为为目的、谋谋求全体体成员共共同利益益”的经经营原则则。（三）入入社自愿愿、退社社自由。凡具有民事行为能力、能利用合作社提供的服务、承认并遵守合作社章程、履行章程规定的入社手续的公民，都可成为合作社的成员。农民可以自愿加入一个或者多个合作社，入社不改变家庭承包经营；农民也可以自由退出合作社。（四）成成员地位位平等，实实行民主主管理。合作社是人与人的联合，其核心

29、是成员地位平等，每位成员都有权利平等享有合作社提供的各种服务。成员出资多少与成员在合作社中享有的表决权没有直接联系。合作社成员大会选举与表决，实行一人一票制，都具有一票表示赞成或反对的权利。合作社成员大会是本社的权力机构，成员可以通过民主程序直接控制本社的生产经营活动。（五）盈盈余按与与社交易易量（额额）比例例返还。盈余分配方式的不同是农民专业合作社与其他经济组织的重要区别。为体现盈余主要按照成员与合作社的交易量（额）比例返还的基本原则，保护一般成员和出资较多成员两个方面的积极性，可分配盈余中按成员与本社的交易量（额）比例返还的总额不得低于可分配盈余的60%，其余部分可以依法以分红的方式按成员

30、在合作社财产中相应的比例分配给成员。五、农民民专业合合作社成成员享有有的基本本权利（一）参参加成员员大会，并并享有表表决权、选选举权和和被选举举权，按按照章程程规定对对本社实实行民主主管理。（二）利利用本社社提供的的服务和和生产经经营设施施。（三）按按照章程程规定或或者成员员大会决决议分享享盈余。（四）查查阅本社社章程、成成员名册册、成员员大会或或者成员员代表大大会记录录、理事事会会议议决议、监监事会会会议决议议、财务务会计报报告和会会计账簿簿，以便便监督农农民专业业合作社社的运营营。（五）本本合作社社章程规规定的其其他权利利。六、农民民专业合合作社成成员承担担的的主主要义务务（一）执执行成员

31、员大会、成成员代表表大会和和理事会会的决议议。（二）按按照章程程规定向向本社出出资。（三）按按照章程程规定与与本社进进行交易易。（四）按按照章程程规定承承担亏损损。（五）履履行本社社章程规规定的其其他义务务。七、加入入农民专专业合作作社的好好处（一）提提高农民民的市场场竞争能能力和谈谈判地位位。（二）有有效实行行标准化化生产，保保障农产产品质量量安全，提提高产品品品质，以以更优质质的产品品获得更更好的效效益；（三）享享受更广广泛更优优质的技技术服务务、市场场营销和和信息服服务；（四）便便于农民民更直接接有效享享受国家家对农业业、农村村和农民民的扶持持政策。八、农民民专业合合作社合合法权益益（一

32、）财财产权利利。合作作社对成成员出资资、公积积金、国国家财政政补助形形成的和和社会捐捐赠形成成的财产产，享有有占有、使使用和处处分的权权利。作作社对上上述财产产对债务务承担责责任。同同时，合合作社作作为独立立的法人人，依法法享有登登记财产产、申请请注册商商标和专专利的权权利。（二）依依法享有有申请登登记字号号的权利利。合作社社以自己己的名义义从事生生产经营营活动，其其字号受受到相关关法律保保护，任任何单位位和个人人不得侵侵犯。（三）生生产经营营自主权权。农民民专业合合作社作作为独立立的市场场主体，在在其成立立之后享享有生产产经营自自主权，其其生产经经营和服服务的内内容不受受任何其其他单位位或者

33、市市场主体体的干预预。（四）通通过诉讼讼和仲裁裁的途径径保护自自身权利利。农民民专业合合作社作作为法律律认可的的民事主主体，在在日常经经营活动动中，如如其合法法权益受受到侵犯犯，可以以依法通通过诉讼讼和仲裁裁的方式式维护自自身的合合法权益益。（五）依依法享受受国家扶扶持政策策的权利利。符合合国家规规定的农农民专业业合作社社可以按按照规定定享受国国家支持持农民专专业合作作社的各各项政策策。九、农民民专业合合作社成成员的合合法权益益合作社成成员的权权益主要要包括经经济权益益和民主权权益。（一）经经济权益益。主要要体现为为以下33个方面面：1、对出出资的支支配权利利。合作作社成员员的出资资在本质质上

34、是将将其个人人拥有的的特定财财产授权权给合作作社进行行支配。在在合作社社存续期期间，合合作社成成员以共共同控制制的方式式行使对对所有成成员出资资的支配配权。2、合作作社为每每个成员员设立成成员账户户。合作作社将如如实记载载该成员员的出资资额，并并量化为为该成员员的公积积金份额额和该成成员与本本社的交交易量（额额）。一一是可以以为成员员参加盈盈余分配配提供依依据；二二是也说说明了成成员对其其出资和和享有的的公积金金份额拥拥有终极极所有权权。3、获得得相应的的盈余。合作社的盈余本质是来源于其成员向合作社提供的产品或者利用合作社提供的服务。合作社盈余分配制度，一是充分体现合作社的基本特征（保护农民成

35、员的利益）。其盈余主要按成员与合作社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%；二是切实保护投资成员的资本利益。合作社在按规定对惠顾返还之后的可分配盈余，将依据成员账户中的出资额和公积金份额，按比例返还于成员。同时，合作社接受国家财政直接补助和他人捐赠所形成的财产，也应当按照盈余分配时的合作社成员人数平均量化，以作为分红的依据。（二）民民主权益益。主要要是体现现在成员员主体地地位方面面的平等等，具体体包括执执行权、决决定权、选选举权和和监督权权。合作作社成员员参加成成员大会会，并享享有表决决权、选选举权和和被选举举权，按按照章程程规定对对本社实实行民主主管理；按照章章程规定定或

36、者成成员大会会决议分分享盈余余；查阅阅本社的的章程、成成员名册册、成员员大会或或者成员员代表大大会记录录、理事事会会议议决议、监监事会会会议决议议、财务务会计报报告和会会计账簿簿。十、农民民专业合合作社可可享受的的扶持政政策（一）产产业政策策倾斜。国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。农民专业合作社作为市场经营主体，由于竞争实力较弱，应当给予产业政策支持，把合作社作为实施国家农业支持保护体系的重要方面。符合条件的农民专业合作社可以按照政府有关部门项目指南的要求，向项目主管部门提出承担项目申请，经项目主管部门批准后实施。（二）财财政扶持持。中央央和地

37、方方财政应应当分别别安排资资金，支支持农民民专业合合作社开开展信息息、培训训、农产产品质量量标准与与认证、农农业生产产基础设设施建设设、市场场营销和和技术推推广等服服务。对对民族地地区、边边远地区区和贫困困地区的的农民专专业合作作社和生生产国家家与社会会急需的的重要农农产品的的农民专专业合作作社给予予优先扶扶持。（三）金金融支持持。国家家政策性性金融机机构和商商业性金金融机构构应当采采取多种种形式，为为农民专专业合作作社提供供金融服服务。具具体支持持政策由由国务院院规定。（四）税税收优惠惠。农民民专业合合作社享享受国家家规定的的对农业业生产、加加工、流流通、服服务和其其他涉农农经济活活动相应应

38、的税收收优惠。支支持农民民专业合合作社发发展的其其他税收收优惠政政策，国国务院将将另行规规定。十、农民民专业合合作社可可享受的的扶持政政策农民专业业合作社社的成员员大会由由农民专专业合作作社的全全体成员员组成，成成员大会会是农民民专业合合作社的的权力机机构，负负责就合合作社的的重大事事项作出出决议，集集体行使使权力。成成员大会会以会议议的形式式行使权权力，而而不采取取常设机机构或者者日常办办公的方方式。成成员参加加成员大大会是法法律赋予予所有成成员的权权利，也也是合作作社“成成员地位位平等，实实行民主主管理”原原则的体体现，所所有成员员都可以以通过成成员大会会参与合合作社事事务的决决策和管管理

39、。十、农民民专业合合作社可可享受的的扶持政政策（一）修修改章程程。合作作社章程程的修改改，需要要由本社社成员表表决权总总数的三三分之二二以上成成员通过过。（二）选选举和罢罢免理事事长、理理事、执执行监事事或者监监事会成成员。（三）决决定重大大财产处处置、对对外投资资、对外外担保和和生产经经营中的的其他重重大事项项。（四）批批准年度度业务报报告、盈盈余分配配方案、亏亏损处理理方案。（五）对对合并、分分立、解解散、清清算作出出决议。（六）决决定聘用用经营管管理人员员和专业业技术人人员的数数量、资资格和任任期。（七）听听取理事事长或者者理事会会关于成成员变动动情况的的报告。（八）章章程规定定的其他他

40、职权。十三、农农民专业业合作社社公积金金的主要要用途（一）弥弥补亏损损。由于于市场风风险和自自然风险险的存在在，合作作社的经经营可能能会出现现波动，有有的年度度可能有有利润，有有时则可可能出现现亏损。有有了亏损损，就会会影响合合作社的的正常经经营和运运转。因因此，在在合作社社经营状状况好的的年份，在在盈余中中提取公公积金以以弥补以以往的亏亏损或者者赔未来来的亏损损，才能能维持合合作社的的正常经经营和健健康发展展。（二）扩扩大生产产经营。为了给成员提供更好的服务，合作社需要扩大生产经营，如购买更多的农业机械、加工设备，建设贮藏农产品的设施、购买运输车辆等，这些都需要增加合作社的资金实力。在没有成

41、员增加新投资的情况下，在当年盈余中提取公积金，可以积累扩大生产经营所需要的资金。（三）转转为成员员的出资资。在合合作社有有盈余时时，可以以提取公公积金并并将这些些成员所所占份额额转为成成员出资资。十四、农农民专业业合作社社与农村村集体经经济组织织的区别别（一）农农民专业业合作社社是农民民自发组组织起来来的。合合作社是是适应市市场经济济的需要要，农民民自觉联联合、组组织起来来的经济济组织，目目的是通通过合作作互助提提高规模模效益，以以提高农农产品的的竞争力力，增加加自己的的收入。在在它的发发展过程程中，没没有来自自政府的的行政干干预，是是农民自自己的组组织。（二）农农民专业业合作社社实行“入入社

42、自愿愿、退社社自由”。农民可以自愿加入农民专业合作社，可以根据自己意愿加入一个或者多个合作社。社员也可以按照自己的意愿退出合作社。同时，农民专业合作社成员资格是开放的，不局限于同一社区的农民，其成员可以是不同的村庄、乡镇，甚至更大的范围。（三）农农民专业业合作社社是专业业的经济济组织。农民专业合作社以同类农产品的生产或者同类农业生产经营服务为纽带，来实现成员共同的经济目的，其经营服务的内容具有很强的专业性。（四）农农民专业业合作社社是新的的独立的的市场主主体。联联合起来来的农民民通过专专业合作作社参与与市场活活动，提提高了农农业生产产和农民民进入市市场的组组织化程程度，也也是一个个新的市市场主

43、体体。依法法登记的的农民专专业合作作社，具具有法人人资格。十五、农农民专业业合作社社的主要要作用-组组织功能能。专业业合作经经济组织织，在农农业产业业化经营营中，其其组织功功能作用用十分明明显，一一是按照照国家产产业政策策，组织织成员进进行生产产与销售售，促使使农业生生产由行行政管理理过渡到到由合作作经济组组织协调调管理；二是根根据国家家产业规规划以及及市场信信息，组组织和协协调农户户进行专专业生产产；三是是根据市市场需求求和农民民意愿，把把分散的的专业户户、专业业村，通通过专业业合作，组组织起各各种类型型的专业业农协，以以参与市市场竞争争；四是是在经济济发达的的地区，通通过各类类合作经经济组

44、织织，直接接组织农农业劳动动力有序序地流动动到二、三三产业，实实现农业业规模经经营，为为农业产产业化经经营奠定定基础。-中中介功能能。大公公司、大大市场不不可能都都直接面面对千家家万户，同同样，分分散经营营的农户户，也不不可能直直接加入入大公司司的经营营序列或或纷纷进进入大市市场销售售农产品品。在市市场需求求与市场场竞争中中，农户户为避免免自然与与市场风风险，需需要“合作经经济”这一中中介组织织。同样样，公司司（企业业）也需需要一个个中介组组织，以以节约交交易成本本，无论论哪一种种农业产产业化经经营模式式，都需需要一个个中介组组织，使使公司与与农户、市市场与农农户对接接。-载载体功能能。所谓谓

45、载体功功能，是是指农民民专业合合作经济济组织从从单纯的的组织功功能、中中介功能能中“跳”出来，逐逐步向产产前和产产后延伸伸，兴办办各种经经济实体体。逐步步将自身身的组织织演变成成社区性性的产业业一体化化组织或或专业性性的产业业一体化化组织。-服服务功能能。向农农户提供供产前、产产中、产产后有效效服务，是是实施农农业产业业化经营营必不可可少的手手段。由由于农民民专业合合作经济济组织的的根扎在在农民之之土壤中中，因此此它对农农户的服服务最直直接、最最具体，从从而成为为农业社社会化服服务体系系中不可可取代的的重要组组成部分分，成为为维系农农业产业业化链条条各环节节得以稳稳固相联联并延伸伸的生命命线。

46、十六、理理事会农民专专业合作作社法的的规定，专专合社必必须设立立理事会会、监事事会。理事会是是依照有有关法律律、行政政法规和和政策规规定，按按专合社社章程设设立并由由全体理理事组成成的业务务执行机机关。主主要负责责专合社社与业务务经营活活动的指指挥与管管理，对对专合社社社员大大会负责责并报告告工作。专专合社社社员大会会所作的的决定或或专合社社重大事事项的决决定，理理事会必必须执行行。十七、理理事会的的作用-严格依依据国家家法律法法规要求求，根据据当地党党委政府府的农业业发展规规划，组组织全社社社员发发展特色色产业，带带领本社社全体社社员增收收致富，不不断壮大大本社实实力；-根据本本社社员员大会

47、的的决议，组组织并实实施好产产业发展展，抓好好产前、产产中、产产后服务务。-加加强对外外联系，收收集市场场信息，为为本社生生产的产产品拓展展销路。十八、监监事会也称监察察委员会会，是专专合社法法定、必必备的监监督机关关，是在在社员大会会领导下下，与理理事会并并列设置置，对理理事会和和总经理理行政管管理系统统行使监监督的内内部组织织。监事事会是由由全体监监事组成成的、对对专合社社业务活活动及会会计事务务等进行行监督的的机构，独独立地行行使对理理事会、总总经理、高高级职员员及整个个专合社社管理的的监督权权。为保保证监事事会和监监事的独独立性，监监事不得得兼任董董事和经经理。监监事会对对专合社社社员

48、大大会负责责，对专专合社的的经营管管理进行行全面的的监督，包包括调查查和审查查专合社社的业务务状况，检检查各种种财务情情况，并并向社员员大会或或理事会提提供报告告，对专专合社各各级干部部的行为为实行监监督，并并对领导导干部的的任免提提出建议议，对专专合社的的计划、决决策及其其实施进进行监督督等。十九、监监事会的的作用监事会对对社员大大会负责责。对专专合社财财务以及及专合社社理事、总总经理、财财务总监监和理事事会秘书书履行职职责的合合法性进进行监督督，维护护专合社社及社员员的合法法权益。二十、社社员大会会农民专业业合作社社社员大大会由全全体成员员组成，是是本社的的权力机机构。二十一、社员大会的作用1、修改改章程；2、选选举和罢罢免理事事长、理理事、执执行监事事或者监监事会成成员；33、决定定重大财财产处置置、对外外投资、对对外担保保和生产产经营活活动中的的其他重重大事项项；4、批批准年度度业务报报告、盈盈余分配配方案、亏亏损处理理方案；5、对对合并、分分立、解解散、清清算作出出决议