具体行政行为概述.ppt

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1、第八章第八章 具体行政行为概述具体行政行为概述【引例引例】案例一：谢迪军不服衡山县卫生局卫生行政证明案例一：谢迪军不服衡山县卫生局卫生行政证明行为案行为案 案例二：乐清市三轮车纠纷案案例二：乐清市三轮车纠纷案【概述概述】本章有关具体行政行为的一般理论，主要围绕具本章有关具体行政行为的一般理论，主要围绕具体行政行为的定义展开。体行政行为的定义展开。【方法方法】对于本章内容，最为主要的是掌握具体行政行为对于本章内容，最为主要的是掌握具体行政行为的内涵和判断具体行政行为的基本标准。的内涵和判断具体行政行为的基本标准。【教学内容教学内容】掌握具体行政行为的基本理论，主要包括：具体掌握具体行政行为的基本

2、理论，主要包括：具体行政行为的概念与特征，具体行政行为的分类，具体行政行为的概念与特征，具体行政行为的分类，具体行政行为的成立、生效与合法要件，具体行政行为的行政行为的成立、生效与合法要件，具体行政行为的无效、撤销与废止。无效、撤销与废止。一、具体行政行为的概念和特征一、具体行政行为的概念和特征特征特征处分性处分性特定性特定性单方性单方性外部性外部性具体含义具体含义依行政主体的意依行政主体的意志建立、变更或志建立、变更或消灭行政法上的消灭行政法上的权利义务关系权利义务关系是针对特是针对特定事项与定事项与特定人做特定人做出的行为出的行为基于行政基于行政主体单方主体单方意志便可意志便可成立成立行政

3、主行政主体对外体对外而非对而非对内实施内实施职权职权区别对象区别对象行政事实行为行政事实行为抽象行政抽象行政行为行为行政合同行政合同行为行为内部行内部行政行为政行为二、具体行政行为的分类二、具体行政行为的分类 （一）羁束行为与自由裁量行为（一）羁束行为与自由裁量行为 （二）依职权行政行为与依申请行政行为（二）依职权行政行为与依申请行政行为 （三）要式行政行为与非要式行政行为（三）要式行政行为与非要式行政行为 （四）作为的行政行为与不作为的行政行为（四）作为的行政行为与不作为的行政行为三、具体行政行为的成立和生效三、具体行政行为的成立和生效 （一）具体行政行为的成立（一）具体行政行为的成立 1主

4、体要件。主体要件。2意思要件。意思要件。3送达要件。送达要件。主体上主体上内容上内容上程序上程序上实施者是行政主实施者是行政主体，且具体实施体，且具体实施人员意志健全人员意志健全向当事人表达向当事人表达出效果意思出效果意思将行为内容送将行为内容送达当事人达当事人（二）具体行政行为的生效和失效（二）具体行政行为的生效和失效 1具体行政行为的生效。具体行政行为的生效。2具体行政行为失效。具体行政行为失效。（三）具体行政行为的效力内容（三）具体行政行为的效力内容效力效力含义含义后果后果确定力确定力不可变更的不可变更的效力效力行为一经做出，应当推定有行为一经做出，应当推定有效，不得随意更改效，不得随意

5、更改拘束力拘束力必须服从的必须服从的效力效力当事人应遵守，做出者应履当事人应遵守，做出者应履行，不得做出矛盾行为行，不得做出矛盾行为执行力执行力必须实现的必须实现的效力效力使用国家强制力实现具体行使用国家强制力实现具体行政行为确定的权利义务安排政行为确定的权利义务安排四、具体行政行为的无效、撤销与废止四、具体行政行为的无效、撤销与废止 （一）具体行政行为的无效（一）具体行政行为的无效 （二）具体行政行为的撤销（二）具体行政行为的撤销 （三）具体行政行为的废止（三）具体行政行为的废止 2002年司法考试单选题年司法考试单选题 某某工工商商局局在在办办理理完完毕毕某某企企业业变变更更法法定定代代表

6、表人人登登记记1年年后后，发发现现办办理理登登记记的的工工作作人人员员由由于于工工作作疏疏忽忽未未认认真真核核实实有有关关材材料料，导导致致作作出出了错误的变更登记。在这种情况下，工商局应当如何处理？了错误的变更登记。在这种情况下，工商局应当如何处理？A.撤销变更登记，恢复到原来的登记状态撤销变更登记，恢复到原来的登记状态B.吊销企业法人营业执照吊销企业法人营业执照C.撤撤销销企企业业法法人人营营业业执执照照，对对于于由由此此给给企企业业造造成成的的损损失失予予以以适适当当赔赔偿偿D.注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿注销企业法人营业执照，给予企业适当补偿【小结提升小结提升】经经成立的行成立的行为为已已经经生效的行生效的行为为合法的行合法的行为为