依法治企知识讲座.ppt

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1、n12016.4依法治企知识讲座广东电网公司n2引引 言言n3目目目目 录录3法的概念、特征和本质法的渊源213法的效力12法的作用4法的运行过程15法与其他社会现象之间的关系16法律基础知识法律基础知识n4法律基法律基法律基法律基础础知知知知识识一、法的概念、特征和本质1.法的定义法的定义 法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为调整机制，以人的行为及行为关系为调整对象，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范体系。2.法的特征法的特征 (1)调整行为关系的规范。(2)由国家专门机关制定、认可和解释

2、，并具有普遍约束力的社会规范。(3)以权利义务双向规定为调整机制。(4)依靠国家强制力保证实施。3.法的本质法的本质 法是统治阶级意志的表现。法体现的是整个统治阶级的意志，而不是统治阶级中个别人或少数人的意志，同时也不是统治阶级每个成员个人意志简单的相加。n5目目目目 录录3法的概念、特征和本质法的渊源213法的效力12法的作用4法的运行过程15法与其他社会现象之间的关系16法律基础知识法律基础知识n6法律基法律基法律基法律基础础知知知知识识二、法的渊源n7法律基法律基法律基法律基础础知知知知识识二、法的渊源(二)规范性法律文件的效力等级1.宪法具有最高的法律效力。宪法具有最高的法律效力。2.

3、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。3.地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章，规章按制定主地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章，规章按制定主体的行政级别比较效力。体的行政级别比较效力。4.自治条例、单行条例、经济特区法规的优先适用效力。自治条例、单行条例、经济特区法规的优先适用效力。5.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。各自的权限范围内施行。6.特别规定优于一般规定、新的规定优于旧的规定的原则特别规定优于一般规定、新的规定优于旧的规定的

4、原则n8法律基法律基法律基法律基础础知知知知识识二、法的渊源（三）法律之间，行政法规之间，地方性法规、规章之间不一致时的处理原则n9目目目目 录录3法的概念、特征和本质法的渊源123法的效力法的作用4法的运行过程15法与其他社会现象之间的关系16法律基础知识法律基础知识31n10法律基法律基法律基法律基础础知知知知识识三、法的效力n11目目目目 录录3法的概念、特征和本质法的渊源123法的效力法的作用4法的运行过程15法与其他社会现象之间的关系16法律基础知识法律基础知识31n12法律基法律基法律基法律基础础知知知知识识四、法的作用1.法的法的规范作用范作用 2.法的社会作用法的社会作用n13

5、目目目目 录录3法的概念、特征和本质法的渊源12法的效力法的作用4法的运行过程5法与其他社会现象之间的关系16法律基础知识法律基础知识1n14法律基法律基法律基法律基础础知知知知识识五、法的运行过程(一一)立法立法n15法律基法律基法律基法律基础础知知知知识识五、法的运行过程(一一)立法立法n16法律基法律基法律基法律基础础知知知知识识五、法的运行过程(二二)法的法的实施施n17目目目目 录录3法的概念、特征和本质法的渊源12法的效力法的作用4法的运行过程5法与其他社会现象之间的关系65法律基础知识法律基础知识1n18法律基法律基法律基法律基础础知知知知识识六、法与其他社会现象之间的关系n19

6、目目目目 录录3劳动用工招标投标12国有资产处置与国有产权转让三产经营及改制过程常见法律问题4市场营销565电网企业法律风险电网企业法律风险1n20电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险一、劳动用工(一)劳务派遣n21电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险一、劳动用工(二二)混混岗用工用工n22电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险一、劳动用工(三三)劳动合同合同签订1.无固定期限劳动合同无固定期限劳动合同 根据公司规定、劳动合同法第十四条规定，在首次劳动合同期届满前，公司对员工进行全面考核、评价，对符合公司需要的员工应办理续订劳动合同，对不符合续订条件的员工则依

7、法终止劳动合同，并支付经济补偿。同时，劳动合同法第三十九条、第四十条第（一）、（二）项的规定，法律赋予了用工单位不必签订无固定期限劳动合同的权利。2.违规招用人员可能签订无固定期限劳动合同违规招用人员可能签订无固定期限劳动合同 对符合劳动合同法规定解除劳动合同条件的，可依法与其解除劳动合同。对确需保留但暂时无法解决收入分配不平衡问题的，应尽量避免混岗使用。3.不及时续订劳动合同需支付双倍工资不及时续订劳动合同需支付双倍工资 及时确定公司是否需要续签劳动合同，如需终止的，终止劳动合同的书面通知必须在劳动合同期限届满前送达劳动者本人；如续订的，建议在劳动合同期限届满前完成续订劳动合同。n23电电网

8、企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险一、劳动用工（四）（四）“假外包、真派遣假外包、真派遣”正确区分劳务派遣、劳务外包的法律性质，避免正确区分劳务派遣、劳务外包的法律性质，避免劳务外包被滥用。劳务外包被滥用。劳务外包与劳务派遣使有本质区别的两种用工方式。在劳务派遣中存在三方法律关系：派遣单位需向实际用工单位派遣人员，并按照派遣人员的数量取得服务费，派遣单位并不对派遣人员的工作成果负责；被派遣人员需接受用工单位管理，遵守其规章制度；实际用工单位有义务提供劳动条件，通过派遣单位支付劳动报酬，同时也有权对派遣人员进行管理。n24电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险一、劳动用工（五）

9、（五）职工工惩处 公司依据相关程序制定了公司依据相关程序制定了员工惩处实施细则员工惩处实施细则。那么，。那么，在对员工进行惩处的时候，需要注意的地方：在对员工进行惩处的时候，需要注意的地方：n25目目目目 录录3劳动用工招标投标12国有资产处置与国有产权转让三产经营及改制过程常见法律问题4市场营销565电网企业法律风险电网企业法律风险2n26电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险二、招标投标（一）（一）规避招避招标的法律的法律风险 所谓规避招标，主要是指依法必须进行招标的项目，招标所谓规避招标，主要是指依法必须进行招标的项目，招标人无故不招标或者故意采取规避招标方式进行采购的行为。人

10、无故不招标或者故意采取规避招标方式进行采购的行为。招标的范围n27电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险二、招标投标（一）（一）规避招避招标的法律的法律风险n28电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险二、招标投标（一）（一）规避招避招标的法律的法律风险依法必须招标项目的例外依法必须招标项目的例外依法必须招标的项目，只有具有法定理由才能采用其他采购方式。这里的法定理由，主要是依据2个法律规定，分别是招标投标法第六十六条和招标投标法实施条例第九条。我们在适用这两个规定的时候，一定要注意不能做随意的扩大解释，必须要有明确的法律依据。规避招标的法律责任规避招标的法律责任招标投标法第

11、四十九条规定违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。n29电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险二、招标投标（二）以不合理条件限制或排斥潜在投（二）以不合理条件限制或排斥潜在投标人法律人法律风险n30电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险二、招标投标（二）以不合理条件限制或排斥潜在投（二）以不合理条件限制或排斥潜在投标人法律人法

12、律风险n31电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险二、招标投标（三）（三）评标方法方法规定不合理的法律定不合理的法律风险 评标方法是招标文件的重要内容，招标投标法实施条例四十九条规定，评评标方法是招标文件的重要内容，招标投标法实施条例四十九条规定，评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件提出评审标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。南方电网公司招标管理规定对评标方法已经进行了明确，公司系统内招标南方电网公司招标管理规定

13、对评标方法已经进行了明确，公司系统内招标活动，评标方法一般采用活动，评标方法一般采用“经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法”和和“综合评标法综合评标法”，也就，也就是是评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定所明确的两种评标方法。所明确的两种评标方法。n32电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险二、招标投标（四）定（四）定标规则及定及定标行行为不合法的法律不合法的法律风险1、法律关于定标的要求、法律关于定标的要求 招标投标法第四十条第二款规定，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2、招标文件

14、中定标规则示例、招标文件中定标规则示例 了解法律有关定标的要求是非常重要的，一方面是注意不要违背法律规定，另一方面，也是要在法律规定范围内，充分行使自己的权利，不要在招标文件中出现限制自己权利的一些规定。3、定标不合法的法律责任、定标不合法的法律责任 招标投标法第五十七条招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。n33电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险二、招标投标（五）（五）发

15、放中放中标通知通知书的法律的法律风险n34电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险二、招标投标（六）招投（六）招投标活活动中合同中合同签订的法律的法律风险1、超出法定期限签订合同的法律风险。、超出法定期限签订合同的法律风险。根据招标投标法规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内订立书面合同。招标投标法的这个规定是强制性规定。如果是招标人原因导致超期的，那么中标人可以拒绝与招标人签订合同，并且招标人还应当返还其投标保证金，招标人还要承担相应的民事责任，赔偿中标人为参加招标所支付的必要费用，比如说投标文件制作费用、为参加投标的差旅费等等。如果是中标人原因导致超期的，那么招标人

16、有权没收投标人的投标保证金，并且，要求中标人承担缔约过失责任，赔偿相应损失。n35电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险二、招标投标（六）招投（六）招投标活活动中合同中合同签订的法律的法律风险2、合同实质性内容变更的法律风险、合同实质性内容变更的法律风险 根据招标投标法第四十六条，招标人和中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再另行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标投标法实施条例第五十七条对合同实质性内容进行了列举，包括这里提到的有关合同的标的、价款、质量、履行期限等，实践中，实质性内容应该还不止这些，比方说，支付方式、违约责任、争议解决条款等，应该都属于合同

17、实质性条款。由于，合同签订要以招标文件为基础。所以，从合同风险管理角度来讲，对招标文件的法律审查就显得很重要了。n36目目目目 录录3劳动用工招标投标12国有资产处置与国有产权转让三产经营及改制过程常见法律问题4市场营销565电网企业法律风险电网企业法律风险32n37电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险三、国有资产处置与国有产权转让 2003年出台的年出台的企业国有产权转让管理暂行办法企业国有产权转让管理暂行办法规定，规定，企业国有产权是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国企业国有产权是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依

18、法有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。认定为国家所有的其他权益。2003年的企业国有产权的定义与年的企业国有产权的定义与2009年之后的企业国有资年之后的企业国有资产的定义是大致一样的。而且，在实践中，对于上述概念的内产的定义是大致一样的。而且，在实践中，对于上述概念的内容，我们通常延续了容，我们通常延续了2003年的叫法，即企业国有产权，而将国年的叫法，即企业国有产权，而将国有资产定义为具体的物。在南网的管理制度中也是这样规定的，有资产定义为具体的物。在南网的管理制度中也是这样规定的，接下来，为了便于理解和不产生分歧，我们沿用南网管理制度接下来，为

19、了便于理解和不产生分歧，我们沿用南网管理制度中的定义，分为资产和产权。中的定义，分为资产和产权。n38电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（一）关于（一）关于资产处置置三、国有资产处置与国有产权转让n39电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（一）关于（一）关于资产处置置三、国有资产处置与国有产权转让n40电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（二）关于企（二）关于企业国有国有产权转让三、国有资产处置与国有产权转让定义：定义：企业国有产权，是指公司系统各单位以各种形式投资所形企业国有产权，是指公司系统各单位以各种形式投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为公司系

20、统各单位所有的其成的应享有的权益，以及依法认定为公司系统各单位所有的其他权益。他权益。n41电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（二）关于企（二）关于企业国有国有产权转让三、国有资产处置与国有产权转让n42电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（三）关于国有（三）关于国有产权无无偿划划转三、国有资产处置与国有产权转让定义：定义：国有产权无偿划转，是指国有产权在公司系统内各单位之国有产权无偿划转，是指国有产权在公司系统内各单位之间，以及公司系统内各单位与系统外单位（包括政府机构、事间，以及公司系统内各单位与系统外单位（包括政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司）之间

21、的无偿转移。业单位、国有独资企业、国有独资公司）之间的无偿转移。国有国有国有国有产权产权无无无无偿偿划划划划转转前提条件：前提条件：前提条件：前提条件：n43电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（三）关于国有（三）关于国有产权无无偿划划转三、国有资产处置与国有产权转让国有产权无偿划转实施程序：国有产权无偿划转实施程序：（1）公司系统各单位财务部和有关职能部门应组成工作小组，组织开展国有产权无偿划转可行性研究并编制可行性研究报告。（2）划转双方应当在可行性研究的基础上，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。因无偿划转涉及的职工分流安置事项，应由被划转企业职工代表大会审议。（3）划

22、转双方应当组织被划转企业按照有关规定开展审计或清产核资，以中介机构出具的审计报告或经划出方国资监管机构批准的清产核资结果作为企业国有产权无偿划转的依据。（4）划出方应当就无偿划转事项通知本单位债权人，并制订相应的债务处置方案。（5）划转双方经协商达成一致后，应签订国有产权无偿划转协议。n44电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（三）关于国有（三）关于国有产权无无偿划划转三、国有资产处置与国有产权转让国有产权无偿划转审批管理：国有产权无偿划转审批管理：根据南网的规定公司系统各单位的国有产权无偿划转事项，应按照以下程序办理审批手续：（1）涉及公司系统外单位的国有产权无偿划转事项，应逐级

23、上报公司总部审议，并在审议通过后，由公司总部报国务院国资委审批；（2）各子公司之间发生的所有国有产权无偿划转事项，以及各子公司内部发生的划转金额在1000万元以上（含1000万元）的国有产权无偿划转事项，应上报公司总部审批，并由公司总部报国务院国资委备案。（3）各子公司内部发生的划转金额在1000万元以下（不含1000万元）的国有产权无偿划转事项，须报各子公司审批，按年度报公司总部备案，并由公司总部报国务院国资委备案。n45目目目目 录录3劳动用工招标投标12国有资产处置与国有产权转让三产经营及改制过程常见法律问题4市场营销565电网企业法律风险电网企业法律风险32n46电电网企网企网企网企业

24、业法律法律法律法律风险风险（一）（一）显名股名股东剥剥夺隐名股名股东知情知情权四、三产经营及改制过程常见法律问题 受受公司法公司法关于有限责任公司股东人数的限制，多经企关于有限责任公司股东人数的限制，多经企业（职工持股企业）在办理工商登记时仅为少数股东（即显名业（职工持股企业）在办理工商登记时仅为少数股东（即显名股东），而职工作为实际出资人和真正股东（即隐名股东），股东），而职工作为实际出资人和真正股东（即隐名股东），并没能在工商登记资料中予以反映。并没能在工商登记资料中予以反映。一般情况下，隐名股东通过与显名股东签订委托协议（或一般情况下，隐名股东通过与显名股东签订委托协议（或信托协议）等方

25、式，采取直接出资或将资金转至显名股东并委信托协议）等方式，采取直接出资或将资金转至显名股东并委托显明股东出资的方式予以出资，同时委托显名股东参与多经托显明股东出资的方式予以出资，同时委托显名股东参与多经企业（职工持股企业）的经营管理，并保留分红的权利。企业（职工持股企业）的经营管理，并保留分红的权利。n47电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（一）（一）显名股名股东剥剥夺隐名股名股东知情知情权四、三产经营及改制过程常见法律问题n48电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（二）未依照公司法及公司章程等做出决定（二）未依照公司法及公司章程等做出决定四、三产经营及改制过程常见法

26、律问题 多经企业（职工持股企业）大多数是按多经企业（职工持股企业）大多数是按公司法公司法成立的公司，现行成立的公司，现行公司法公司法第三十六条至第五十第三十六条至第五十六条规定了有限责任公司的股东会、董事会、监事会六条规定了有限责任公司的股东会、董事会、监事会等机构的职责和权利。等机构的职责和权利。但我们发现，在实践中，有不少公司的的董事、但我们发现，在实践中，有不少公司的的董事、高级管理人员存在上述违规行为，在行使职权过程中高级管理人员存在上述违规行为，在行使职权过程中撇开撇开公司法公司法的规定，把该由股东会作出决策的事的规定，把该由股东会作出决策的事项仅在董事会作出决策后，有些甚至是仅由董

27、事个人项仅在董事会作出决策后，有些甚至是仅由董事个人决定即予以实施，从而侵犯了股东的权益。决定即予以实施，从而侵犯了股东的权益。n49电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（三）个人行（三）个人行贿与受与受贿四、三产经营及改制过程常见法律问题 在多经企业（职工持股企业）的改制过程中，部分多经企业（职工持股企业）的高管从主业辞职，利用近年来多经企业（职工持股企业）的相关政策，成为多经企业（职工持股企业）原职工股份退出的有力收购者。然而，该部分高管在收购退出股份的过程中，并非按市场价格予以收购，而是通过各种形式给予职工所在单位的领导人员好处，致使所制定职工股份退出政策不符合实际，退出价格

28、违背市场价值，多经企业（职工持股企业）的高管则会以较低的价格甚至不用出资即可获得原职工退出的股份。另外，多经企业（职工持股企业）改制后，成为面向市场的竞争参与者，原依托主业获取相关业务的优势已不存在。部分企业为获取主业业务，通过各种形式给予主业有关人员财物从而谋取不正当利益。由于电网公司是国有企业，根据刑法第九十三条的规定，国有公司中从事公务的人员被认定为国家工作人员。依据刑法第三百八十五条、第三百八十九条的规定，上述为谋取不正当利益给予国家工作人员财物的人员涉嫌构成行贿罪；而非法收取他人财物为他人谋取利益的电网公司中从事公务的人员，涉嫌构成受贿罪。n50电电网企网企网企网企业业法律法律法律法

29、律风险风险（四）（四）对单位行位行贿与与单位受位受贿四、三产经营及改制过程常见法律问题 多经企业（职工持股企业）改制后，成为面向市场的竞争参与多经企业（职工持股企业）改制后，成为面向市场的竞争参与者，原依托主业获取相关业务的优势已不存在。为获取主业业务，部者，原依托主业获取相关业务的优势已不存在。为获取主业业务，部分企业以通过承担主业部分费用等形式，谋取不正当利益。这种形式分企业以通过承担主业部分费用等形式，谋取不正当利益。这种形式主要表现在多经企业报销差旅费等各种本应由主业自行承担的费用，主要表现在多经企业报销差旅费等各种本应由主业自行承担的费用，以及利用多经企业为职工谋福利。同时，还有部分

30、员工利用可在多经以及利用多经企业为职工谋福利。同时，还有部分员工利用可在多经企业报销差旅费等费用的机会，将本不应是个人的差旅费等在多经企企业报销差旅费等费用的机会，将本不应是个人的差旅费等在多经企业报销。业报销。根据根据刑法刑法第三百八十七条及第三百九十一条的规定，为谋第三百八十七条及第三百九十一条的规定，为谋取不正当利益给予国有公司财物的，涉嫌构成对单位行贿罪；国有公取不正当利益给予国有公司财物的，涉嫌构成对单位行贿罪；国有公司非法收受他人财物，为他人谋取利益，涉嫌构成单位受贿罪，除对司非法收受他人财物，为他人谋取利益，涉嫌构成单位受贿罪，除对单位判处罚金外，相关的直接负责的主管人员和其他直

31、接责任人员都单位判处罚金外，相关的直接负责的主管人员和其他直接责任人员都将受到刑罚。将受到刑罚。n51电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（五）（五）贪污四、三产经营及改制过程常见法律问题 由于多经企业（职工持股企业）的部分工作人员来源于主由于多经企业（职工持股企业）的部分工作人员来源于主业，他们受主业的委派，前往多经企业（职工持股企业）从事业，他们受主业的委派，前往多经企业（职工持股企业）从事公务工作（目前部分改制后的企业仍有受主业委派的工作人员）公务工作（目前部分改制后的企业仍有受主业委派的工作人员）。上述委派人员中，有部分人员利用职务上的便利，将本单位。上述委派人员中，有部分

32、人员利用职务上的便利，将本单位财务非法占为己有。财务非法占为己有。根据根据刑法刑法第二百七十一条和第三百八十二条的规定，第二百七十一条和第三百八十二条的规定，受国有公司委派到非国有公司从事公务的人员，利用职务上的受国有公司委派到非国有公司从事公务的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有的，涉嫌构成贪污罪。便利，将本单位财物非法占为己有的，涉嫌构成贪污罪。n52电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（五）（五）贪污四、三产经营及改制过程常见法律问题n53电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（五）（五）贪污四、三产经营及改制过程常见法律问题关于办理贪污贿赂刑事案件适

33、用法律若干问题的解释关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释明确的内容：明确的内容：n54电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（五）（五）贪污四、三产经营及改制过程常见法律问题关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释明确的内容：明确的内容：n55电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（五）（五）贪污四、三产经营及改制过程常见法律问题关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见的内容：的内容：n56电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（五）（五）贪污四、三产经营及改

34、制过程常见法律问题关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见的内容：的内容：n57电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（六）（六）职务侵占侵占四、三产经营及改制过程常见法律问题 如果多经企业（职工持股企业）的的人员，利如果多经企业（职工持股企业）的的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有的，用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有的，根据根据刑法刑法第二百七十一条的规定，此种行为涉第二百七十一条的规定，此种行为涉嫌构成职务侵占罪。嫌构成职务侵占罪。n58电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（七）国有公司、企（七）国有公

35、司、企业、事、事业单位人位人员失失职罪；国有公罪；国有公司、企司、企业、事、事业单位人位人员滥用用职权罪罪四、三产经营及改制过程常见法律问题 部分多经企业（职工持股企业）在成立之初，或者在企业的经部分多经企业（职工持股企业）在成立之初，或者在企业的经营管理过程中，主业可能会以现金或实物资产的形式投入到企业之中，营管理过程中，主业可能会以现金或实物资产的形式投入到企业之中，形成主业对多经企业（职工持股企业）的国有资产。形成主业对多经企业（职工持股企业）的国有资产。在涉及多经企业（职工持股企业）改制时，该部分国有资产在在涉及多经企业（职工持股企业）改制时，该部分国有资产在处置时，需按照处置时，需按

36、照企业国有资产法企业国有资产法的规定予以处置。然而，部分主的规定予以处置。然而，部分主业人员在制定多经企业（职工持股企业）的改制政策时，不能按照国业人员在制定多经企业（职工持股企业）的改制政策时，不能按照国有资产处置的相关规定来制定政策，造成国有资产严重损失，致使国有资产处置的相关规定来制定政策，造成国有资产严重损失，致使国家利益遭受重大损失。家利益遭受重大损失。根据根据刑法刑法第一百六十八条的规定，国有公司、企业的工作第一百六十八条的规定，国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致

37、使国家利益遭受重大损失的，将涉嫌构成国有公司、者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，将涉嫌构成国有公司、企业、事业单位人员失职罪、国有公司、企业、事业单位人员滥用职企业、事业单位人员失职罪、国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪；如有徇私舞弊行为的，将从重处罚。权罪；如有徇私舞弊行为的，将从重处罚。n59目目目目 录录3劳动用工招标投标12国有资产处置与国有产权转让三产经营及改制过程常见法律问题4市场营销564电网企业法律风险电网企业法律风险32n60电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（一）（一）营销业务中易中易发生的生的违法法违纪问题五、市场营销 营销人员在执行稽查工作任务中

38、所收取的营销人员在执行稽查工作任务中所收取的“违章用电处罚、追补电费及罚违章用电处罚、追补电费及罚款款”应属国有资产，营销人员利用其职务便利，将本应属国有资产的款项违规应属国有资产，营销人员利用其职务便利，将本应属国有资产的款项违规进行私分的，其行为不仅严重违反了公司有关营销业务管理制度外，而且还涉进行私分的，其行为不仅严重违反了公司有关营销业务管理制度外，而且还涉嫌构成贪污罪。嫌构成贪污罪。对贪污罪的认识，不少人存在以下几个误区：对贪污罪的认识，不少人存在以下几个误区：一是主体方面，认为供电所的员工，或者是农电工不会构成贪污罪。二是部分员工可能存在从众心理，认为“法不责众”。刑法上对于二人以

39、上共同故意犯罪，称作共同犯罪。三是对我国刑法关于“贪污罪”的入刑标准可能不大了解。四是对贪污犯罪的既遂形态不大了解。1、设立“小金库”的问题n61电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（一）（一）营销业务中易中易发生的生的违法法违纪问题五、市场营销2、体外循环和私接工程 在体外循环，业务就可以不受控制。本该属于单位收取的费用就在体外循环，业务就可以不受控制。本该属于单位收取的费用就可以进入个人的腰包；本该按正常流程办理的业务就可以向用户可以进入个人的腰包；本该按正常流程办理的业务就可以向用户“吃、吃、拿、卡、要拿、卡、要”。而私接工程，在违反公司有关规定的同时，一是会用到单位的资而私

40、接工程，在违反公司有关规定的同时，一是会用到单位的资源，二是会构成受贿罪。源，二是会构成受贿罪。n62电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（一）（一）营销业务中易中易发生的生的违法法违纪问题五、市场营销3、虚报费用、倒卖物资虚报费用：虚报费用：虚报技改修理项目机械台班费用，套取资金用于发放给所内参与施工人员的人工费。有关人员利用其职务范围内的便利条件，采用虚报等方式，骗取国有资金并私自发放的，其行为符合贪污罪的构成要件。倒卖物资：倒卖物资：批量轮换、轮换无资产号电表及农网改造更换产生的废旧电表未按规定退回，由个人保管，存在私卖废旧电表、私分变卖收入的问题。导线物资，以及废旧电表等，

41、均属于国有资产，有关人员利用其职务范围内的便利条件，倒卖国有资产、侵吞公款的行为，符合贪污罪的构成要件。案例：案例：伙同供电所农电工共同贪污犯罪案n63电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（一）（一）营销业务中易中易发生的生的违法法违纪问题五、市场营销4、“黑户”专变用电n64电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（一）（一）营销业务中易中易发生的生的违法法违纪问题五、市场营销5、违规增容 该行为违反公司业扩管理相关制度规定，有关人员若在此过该行为违反公司业扩管理相关制度规定，有关人员若在此过程中有索取财物或非法收受他人财务，为他人谋利等情形的，其程中有索取财物或非法收受

42、他人财务，为他人谋利等情形的，其行为还可能构成受贿罪。行为还可能构成受贿罪。在上述在上述4、5两种情况下，根据两种情况下，根据解释解释第十七条的规定，国第十七条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。n65电电网企网企网企网企业业法律法律法律法律风险风险（二）关于（二）关于资产接收接收五、市场营销案例：案例：资产接收处理违规致农电移交工作无法顺利完成基于这个原因，我们在小水电自供区移交时，现在又两种方案：基于这个原因，我们在小水电自供区移交时，现在又两种方案：一是移交资产，那就要做资产评估，防止资产上的债务风险；二是只移交供电区，不移交资产，那么，就需要供电局全新架设输电线路给用户供电，不要动用人家的资产。n66依法治企知识讲座谢谢观看看2016.4广东电网公司