司法鉴定制度与鉴定程序.ppt

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1、司法鉴定制度与鉴定程序江苏省司法厅司法鉴定与仲裁管理处江苏省司法厅司法鉴定与仲裁管理处王海滨王海滨二二0000九年十一月二十六日九年十一月二十六日11/24/202211/24/20221 1一、司法鉴定制度11/24/202211/24/20222 2（一）司法鉴定概念司法鉴定，是指在诉活动中，鉴定人 运用科学技术或着专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。从其定义来看，司法鉴定既是一种诉讼活动，同时也是一种科学技术实证活动，具有法律性与科学性相统一的基本性质，这对司法鉴定机构和司法鉴定人提出了很高的要求。11/24/202211/24/20223 3（二）司法鉴定

2、基本特征1 1、司法鉴定涉及领域的双重性。、司法鉴定涉及领域的双重性。司法鉴定既司法鉴定既是一种科学技术实证活动，同时也是依法参与诉讼是一种科学技术实证活动，同时也是依法参与诉讼的活动。既涉及司法行政机关的行政管理，又涉及的活动。既涉及司法行政机关的行政管理，又涉及人民法院的监督和采信。人民法院的监督和采信。2 2、司法鉴定机构性质的双重性。、司法鉴定机构性质的双重性。除一部分专除一部分专门设立的司法鉴定机构外，大批的鉴定机构既是本门设立的司法鉴定机构外，大批的鉴定机构既是本行业的技术鉴定机构，又是具有司法鉴定主管部门行业的技术鉴定机构，又是具有司法鉴定主管部门授权的司法鉴定机构。授权的司法鉴

3、定机构。3 3、司法鉴定人类别的双重性。、司法鉴定人类别的双重性。既有专职的司既有专职的司法鉴定人，又有兼职的司法鉴定人。法鉴定人，又有兼职的司法鉴定人。4 4、管理规范的双重性。、管理规范的双重性。既包括法律和行政管既包括法律和行政管理规范，又包括鉴定业务技术管理规范。理规范，又包括鉴定业务技术管理规范。11/24/202211/24/20224 4（三）司法鉴定基本属性1 1、法律性。、法律性。主要是指司法鉴定机构、鉴定人和鉴定活动具有的法律特主要是指司法鉴定机构、鉴定人和鉴定活动具有的法律特征和合法性要求。一是鉴定程序要严格遵守诉讼法的规定。二是司法鉴定征和合法性要求。一是鉴定程序要严格

4、遵守诉讼法的规定。二是司法鉴定机构必须经过国家司法鉴定主管部门的批准。三是鉴定客体（对象）仅限机构必须经过国家司法鉴定主管部门的批准。三是鉴定客体（对象）仅限于案件中经过法律或法定程序确认的某些专门性问题。四是鉴定主体必须于案件中经过法律或法定程序确认的某些专门性问题。四是鉴定主体必须具有鉴定执业资格的自然人。五是鉴定活动属于以科学技术手段核实证据具有鉴定执业资格的自然人。五是鉴定活动属于以科学技术手段核实证据的诉讼参与活动。六是鉴定意见是法定的证据种类之一。的诉讼参与活动。六是鉴定意见是法定的证据种类之一。2 2、中立性。、中立性。主要是指司法鉴定机构和司法鉴定人应具有相对的中立主要是指司法

5、鉴定机构和司法鉴定人应具有相对的中立性，与诉讼职能部门无隶属关系和依附关系，与诉讼当事人不存在利害关性，与诉讼职能部门无隶属关系和依附关系，与诉讼当事人不存在利害关系。系。3 3、客观性。、客观性。这是客观规律、客观事实和科学定理对司法鉴定工作提这是客观规律、客观事实和科学定理对司法鉴定工作提出的基本要求。司法鉴定意见的确定性和权威性，来自并取决于两个方面：出的基本要求。司法鉴定意见的确定性和权威性，来自并取决于两个方面：一方面是正当法律程序的保障；二是鉴定结论的客观性。鉴定意见的客观一方面是正当法律程序的保障；二是鉴定结论的客观性。鉴定意见的客观性取决于三个方面：一是科学性。司法鉴定是科学认

6、识证据的重要方面和性取决于三个方面：一是科学性。司法鉴定是科学认识证据的重要方面和手段。二是专业性。鉴定意见的可靠性取决于它所产生的过程和方式，取手段。二是专业性。鉴定意见的可靠性取决于它所产生的过程和方式，取决于它的专业化、职业化程度和专业技术水平。三是统一性。不仅自然规决于它的专业化、职业化程度和专业技术水平。三是统一性。不仅自然规律、科学原理和技术方法、技术标准具有统一性，而且对鉴定程序和鉴定律、科学原理和技术方法、技术标准具有统一性，而且对鉴定程序和鉴定人资质要求上也具有统一性。人资质要求上也具有统一性。11/24/202211/24/20225 5（四）司法鉴定实施的基本原则（四）司

7、法鉴定实施的基本原则 司法鉴定既不是行政行为，也不是司法行为，司法鉴定是鉴定人向委托司法鉴定既不是行政行为，也不是司法行为，司法鉴定是鉴定人向委托人提供鉴定意见的一种服务行为。它具有法律性与科学性的双重特性。司法人提供鉴定意见的一种服务行为。它具有法律性与科学性的双重特性。司法鉴定实施要遵循以下几个基本原则：鉴定实施要遵循以下几个基本原则：1 1、依法鉴定原则。、依法鉴定原则。要求在鉴定活动中的鉴定主体、鉴定客体、程序、技要求在鉴定活动中的鉴定主体、鉴定客体、程序、技术、手段、方法和鉴定标准等都应符合相关法律、法规和技术规范的规定。术、手段、方法和鉴定标准等都应符合相关法律、法规和技术规范的规

8、定。同时，鉴定人在执业过程中还必须严格遵守职业道德和职业纪律并自觉接受同时，鉴定人在执业过程中还必须严格遵守职业道德和职业纪律并自觉接受监督，对故意出具虚假鉴定意见或鉴定失误而造成损失的，应追究相应的责监督，对故意出具虚假鉴定意见或鉴定失误而造成损失的，应追究相应的责任。任。2 2、尊重科学原则。、尊重科学原则。要求司法鉴定程序和司法鉴定得出意见都必须符合有要求司法鉴定程序和司法鉴定得出意见都必须符合有关科学的规律和原理。具体体现在：一是鉴定实施活动的程序应该符合客观关科学的规律和原理。具体体现在：一是鉴定实施活动的程序应该符合客观规律，鉴定人在鉴定实施中应该依据科学原理，借助科学的先进技术，

9、采用规律，鉴定人在鉴定实施中应该依据科学原理，借助科学的先进技术，采用规范的方法和步骤，认真对鉴定客体进行检查。二是出具的鉴定意见应该客规范的方法和步骤，认真对鉴定客体进行检查。二是出具的鉴定意见应该客观真实。意见结果是客观事物某一个侧面的反映。要做到数据准确，推理严观真实。意见结果是客观事物某一个侧面的反映。要做到数据准确，推理严密合理，恰如其分地阐明其意义及各个征象的内部联系。密合理，恰如其分地阐明其意义及各个征象的内部联系。3 3、独立鉴定原则。、独立鉴定原则。鉴定意见作为诉讼中的证据种类之一，是一种个人意鉴定意见作为诉讼中的证据种类之一，是一种个人意见。鉴定意见是否客观正确，取决于鉴定

10、人自己的技术水平和判断能力，应见。鉴定意见是否客观正确，取决于鉴定人自己的技术水平和判断能力，应当由鉴定人自己负责。同时，为了保障鉴定人根据科学技术进行鉴定，必须当由鉴定人自己负责。同时，为了保障鉴定人根据科学技术进行鉴定，必须防止权势、人情和金钱的干扰，坚持鉴定人独立地进行鉴定。因次鉴定意见防止权势、人情和金钱的干扰，坚持鉴定人独立地进行鉴定。因次鉴定意见必须以鉴定人个人名义作出，即必须个人署名。必须以鉴定人个人名义作出，即必须个人署名。11/24/202211/24/20226 64 4、鉴定公开原则。、鉴定公开原则。鉴定公开主要是对鉴定活动方式鉴定公开主要是对鉴定活动方式而言，它包括鉴定

11、项目公开，鉴定收费标准公开、鉴定方而言，它包括鉴定项目公开，鉴定收费标准公开、鉴定方法、手段、标准公开，鉴定程序公开，鉴定人姓名公开等。法、手段、标准公开，鉴定程序公开，鉴定人姓名公开等。5 5、鉴定公正原则。、鉴定公正原则。鉴定机构必须独立于侦查、起诉鉴定机构必须独立于侦查、起诉和审判机关，鉴定人应该站在中立的立场，不偏袒任何一和审判机关，鉴定人应该站在中立的立场，不偏袒任何一方。也就是说，鉴定只对法律负责。方。也就是说，鉴定只对法律负责。6 6、遵守规范、标准原则。、遵守规范、标准原则。不同专业的鉴定种类和鉴不同专业的鉴定种类和鉴定项目都有不同的技术操作规范、鉴定实施步骤和鉴定标定项目都有

12、不同的技术操作规范、鉴定实施步骤和鉴定标准。准。11/24/202211/24/20227 7司法鉴定职业道德准则司法部（讨论稿）司法部（讨论稿）一、价值准则崇尚法治，尊重科学。二、政治准则服务大局，执业为民。三、执业准则客观公正，探真求实。四、实施准则严谨规范，及时可靠。五、行为准则廉洁自律，诚信敬业。六、行业准则相互尊重，持续发展。11/24/202211/24/20228 8二、司法鉴定程序基本内容11/24/202211/24/20229 9（一）司法鉴定的委托与受理通则第二章 （第十一条（第十一条 至至 第十七条）第十七条）11/24/202211/24/20221010 第十一条(

13、统一受理)司法鉴定机构应当统一受理司法鉴定的委托。决定第九条：在诉讼中，对本决定第二条所规定的鉴定事项发生争议，需要鉴定的，应当委托列入决定第九条：在诉讼中，对本决定第二条所规定的鉴定事项发生争议，需要鉴定的，应当委托列入鉴定人名册的鉴定人进行鉴定。鉴定人从事司法鉴定业务，由所在的鉴定机构统一接受委托。鉴定人名册的鉴定人进行鉴定。鉴定人从事司法鉴定业务，由所在的鉴定机构统一接受委托。受理鉴定委托的要求和注意事项：受理鉴定委托的要求和注意事项：1 1、司法鉴定机构统一受理委托，是司法鉴定管理的重要制度；、司法鉴定机构统一受理委托，是司法鉴定管理的重要制度；2 2、要求统一受理委托，目的是为了使机

14、构对委托鉴定事项进行审查，对所提供的鉴定材料的真实性、合、要求统一受理委托，目的是为了使机构对委托鉴定事项进行审查，对所提供的鉴定材料的真实性、合法性、完整性进行审查，确定是否受理。杜绝鉴定人个人私自接受委托以及指派鉴定人在异地接受鉴定委托，法性、完整性进行审查，确定是否受理。杜绝鉴定人个人私自接受委托以及指派鉴定人在异地接受鉴定委托，防止出现受理委托的随意性；防止出现受理委托的随意性；3 3、机构要制定相应的受理程序，设立专门的案件受理部门或由专人负责案件受理，做好鉴定材料的初步、机构要制定相应的受理程序，设立专门的案件受理部门或由专人负责案件受理，做好鉴定材料的初步审查、登记、保管和移交工

15、作；审查、登记、保管和移交工作；4 4、对于刑事诉讼中涉及专门性问题的司法鉴定，除自诉案件外，一般只接受司法机关的委托，并由司法、对于刑事诉讼中涉及专门性问题的司法鉴定，除自诉案件外，一般只接受司法机关的委托，并由司法机关出具鉴定委托书。机关出具鉴定委托书。5 5、对于尚未进入诉讼程序，司法机关要求当事人提供鉴定意见作为立案依据的，可以接受当事人的委托，、对于尚未进入诉讼程序，司法机关要求当事人提供鉴定意见作为立案依据的，可以接受当事人的委托，并由当事人出具委托书。建议接受个人委托，尽可能由代理律师出具委托书。并由当事人出具委托书。建议接受个人委托，尽可能由代理律师出具委托书。6 6、根据民事

16、诉讼法、根据民事诉讼法170170条条“申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出”的规定，民事案件法医精神病的鉴定委托，应由法院委托，的规定，民事案件法医精神病的鉴定委托，应由法院委托，鉴定机构不应接受个人或者其他单位、企业委托。刑事诉讼案件法医精神病的鉴定委托应是司法机关、侦察鉴定机构不应接受个人或者其他单位、企业委托。刑事诉讼案件法医精神病的鉴定委托应是司法机关、侦察机关。政府机关和信访等部门不能作为委托主体。机关。政府

17、机关和信访等部门不能作为委托主体。11/24/202211/24/20221111有关委托主体的法律规定刑诉法第刑诉法第119119条：为了查明案件中某些专门性条：为了查明案件中某些专门性问题的时候，应当指派、聘请有专门知识的人进行问题的时候，应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。鉴定。民诉法第民诉法第7272条：人民法院对专门性问题认为需条：人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定；没有法定要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定。鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定。行政诉讼法第行政诉讼法第3535条：在诉讼过程中，人民法

18、院条：在诉讼过程中，人民法院认为对专门性问题需要鉴定的，应当交由法定鉴定认为对专门性问题需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定，没有法定鉴定部门的，由人民法院指定部门鉴定，没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定。的鉴定部门鉴定。11/24/202211/24/20221212最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定第1条：原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当附有符合起诉条件的相应的证据材料。第2条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。11/24/202211/24/20221313 第十二条第十二条(委托形式和要求委托形式和要求

19、)司法鉴定机构司法鉴定机构接受鉴定委托接受鉴定委托,应当要求委托人出具鉴定委托书，应当要求委托人出具鉴定委托书，提供委托人的身份证明，并提供委托鉴定事项所需提供委托人的身份证明，并提供委托鉴定事项所需的鉴定材料。的鉴定材料。委托人委托他人代理的委托人委托他人代理的，应当要求出，应当要求出具委托书。具委托书。本通则所指鉴定材料包括检材和鉴定资料。检本通则所指鉴定材料包括检材和鉴定资料。检材是指与鉴定事项有关的生物检材和非生物检材；材是指与鉴定事项有关的生物检材和非生物检材；鉴定资料是指存在于各种载体上与鉴定事项有关的鉴定资料是指存在于各种载体上与鉴定事项有关的记录。记录。鉴定委托书应当载明委托人

20、的名称或者姓名、鉴定委托书应当载明委托人的名称或者姓名、拟委托的司法鉴定机构名称、委托鉴定的事项、拟委托的司法鉴定机构名称、委托鉴定的事项、鉴鉴定事项的用途定事项的用途以及以及鉴定要求鉴定要求等内容。等内容。委托鉴定事项属于重新鉴定的，应当在委托书委托鉴定事项属于重新鉴定的，应当在委托书中注明。中注明。11/24/202211/24/20221414 第十三条第十三条 (对委托的限制对委托的限制对委托的限制对委托的限制)委托人应当向司法鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责。委托人不得要求或者暗示司法鉴定机构和司法鉴定人按其意图或特定目的提供鉴定意见。鉴定材料

21、的真实性鉴定材料的真实性:指鉴定材料的形式、内容都是客观指鉴定材料的形式、内容都是客观的。的。鉴定材料的合法性：指鉴定材料的形式、收集、出示、鉴定材料的合法性：指鉴定材料的形式、收集、出示、查证符合法律的规定。查证符合法律的规定。11/24/202211/24/20221515 第十四条第十四条第十四条第十四条 （受理情形）（受理情形）（受理情形）（受理情形）司法鉴定机构收到委司法鉴定机构收到委托，应当对委托的鉴定事项进行审查，对托，应当对委托的鉴定事项进行审查，对属于本机构属于本机构司法鉴定业务的范围司法鉴定业务的范围，委托鉴定事项的用途及鉴定要，委托鉴定事项的用途及鉴定要求合法，提供的鉴定

22、材料真实、完整、充分的鉴定求合法，提供的鉴定材料真实、完整、充分的鉴定委托应当予以受理。委托应当予以受理。对提供的鉴定材料不完整、不充分的，司法鉴定对提供的鉴定材料不完整、不充分的，司法鉴定机构可以要求委托人补充；委托人补充齐全的，可机构可以要求委托人补充；委托人补充齐全的，可以受理。以受理。业务范围业务范围资源技术资源技术能力范围能力范围11/24/202211/24/20221616审查鉴定材料的主要内容：审查鉴定材料的主要内容：1 1、委托事项是否属于本机构业务范围，同时还要审查本机构是否具有、委托事项是否属于本机构业务范围，同时还要审查本机构是否具有相应的仪器配置、是否具有相应的技术能

23、力相应的仪器配置、是否具有相应的技术能力(包括鉴定人及专业水平）。包括鉴定人及专业水平）。2 2、委托鉴定事项的用途：如是诉讼需要，出具司法鉴定意见书或司法、委托鉴定事项的用途：如是诉讼需要，出具司法鉴定意见书或司法鉴定检验报告书；如是非诉讼需要（如仲裁、调解），可出具技术鉴定书鉴定检验报告书；如是非诉讼需要（如仲裁、调解），可出具技术鉴定书或技术检验报告书。或技术检验报告书。3 3、鉴定要求是否合法：委托人对鉴定过程鉴定人选任、回避，采用技、鉴定要求是否合法：委托人对鉴定过程鉴定人选任、回避，采用技术标准、技术规范、保密事项、保密范围所提出的要求是否合法。术标准、技术规范、保密事项、保密范围

24、所提出的要求是否合法。4 4、鉴定材料是否真实、充分、完整：对鉴定材料真实性、充分性、完、鉴定材料是否真实、充分、完整：对鉴定材料真实性、充分性、完整性机构负有审查的责任。材料是否存在相互矛盾，存在添加、涂改，不整性机构负有审查的责任。材料是否存在相互矛盾，存在添加、涂改，不具有真实性；或者鉴定材料不完整、不充分，不能反映事件的连续过程，具有真实性；或者鉴定材料不完整、不充分，不能反映事件的连续过程，机构有义务向委托人说明机构有义务向委托人说明,并要求其补充完整。因机构或鉴定人的失职，由并要求其补充完整。因机构或鉴定人的失职，由此造成错误鉴定，鉴定机构和鉴定人也应负责。此造成错误鉴定，鉴定机构

25、和鉴定人也应负责。5 5、需要委托方补充材料的，应以书面形式通知委托方，并说明需补充、需要委托方补充材料的，应以书面形式通知委托方，并说明需补充材料的具体内容和理由。材料的具体内容和理由。6 6、对委托主体的合法性也要审核，委托人与委托事项有无法律冲突、对委托主体的合法性也要审核，委托人与委托事项有无法律冲突（如法医精神病鉴定，应由司法机关委托，一般不接受个人委托）。（如法医精神病鉴定，应由司法机关委托，一般不接受个人委托）。11/24/202211/24/20221717 第十五条第十五条(受理要求受理要求)司法鉴定机构对于符合受理条件的鉴司法鉴定机构对于符合受理条件的鉴定委托，应当即时作出

26、受理决定；不能即时作出受理决定的，应定委托，应当即时作出受理决定；不能即时作出受理决定的，应当在七个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；当在七个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对通过对通过信函信函提出鉴定委托的，司法鉴定机构应当在十个工作日内作出是提出鉴定委托的，司法鉴定机构应当在十个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对否受理的决定，并通知委托人；对疑难、复杂和特殊疑难、复杂和特殊鉴定事项的鉴定事项的委托，可以与委托人协商确定受理的时间。委托，可以与委托人协商确定受理的时间。1 1、决定受理的、决定受理的,机构填写案件受理审批表：项目包括委托人、委托鉴定事项、被鉴定人、

27、鉴定材料目机构填写案件受理审批表：项目包括委托人、委托鉴定事项、被鉴定人、鉴定材料目录（内容）、受理日期、拟完成鉴定的时间、指定鉴定人（第一鉴定人、第二鉴定人的姓名）、审批人等。录（内容）、受理日期、拟完成鉴定的时间、指定鉴定人（第一鉴定人、第二鉴定人的姓名）、审批人等。2 2、决定受理后，鉴定机构要及时向委托方（特别是法院委托的鉴定）出具受理通知书，内容包括：、决定受理后，鉴定机构要及时向委托方（特别是法院委托的鉴定）出具受理通知书，内容包括：（1 1）、经审查鉴定材料，同意受理委托方委托的）、经审查鉴定材料，同意受理委托方委托的X X X XX X X X鉴定事项；（鉴定事项；（2 2）、

28、本鉴定所指定）、本鉴定所指定X X XX X X、X X X2 X X X2名鉴名鉴定人完成该鉴定事项；（定人完成该鉴定事项；（3 3）、该鉴定事项需）、该鉴定事项需X X个工作日，预计个工作日，预计X X年年X X月月X X日前完成；（日前完成；（4 4）、该鉴定收费）、该鉴定收费X X元，请通元，请通知交费人于知交费人于X X日内缴纳鉴定费日内缴纳鉴定费(如有若干个鉴定事项的如有若干个鉴定事项的,分项收费数目要分别注明分项收费数目要分别注明)；（；（5 5）、鉴定过程中，如需补）、鉴定过程中，如需补充材料，我所将及时与委托方联系；（充材料，我所将及时与委托方联系；（6 6）、如无异议，我所

29、将与委托方签定司法鉴定协议书。（法院委托）、如无异议，我所将与委托方签定司法鉴定协议书。（法院委托的鉴定，此条改为：如无异议，我所将以此受理通知书作为该鉴定司法鉴定协议书的鉴定，此条改为：如无异议，我所将以此受理通知书作为该鉴定司法鉴定协议书,并视为委托方同意）并视为委托方同意）；（；（7 7）、如有异议，请与我所联系。联系人：）、如有异议，请与我所联系。联系人：X X X X X X，联系电话：，联系电话：X X X X X X X X X X X X X X X X。机构名称。机构名称,日期日期.受理通知书存案卷受理通知书存案卷1 1份。份。3 3、对委托的个别鉴定事项，如没有明确的法律、

30、规章的规定，或者难以把握，或者可能引起异议的鉴定，、对委托的个别鉴定事项，如没有明确的法律、规章的规定，或者难以把握，或者可能引起异议的鉴定，鉴定机构要在决定受理前报告市司法局，得到答复后，再决定是否受理。鉴定机构要在决定受理前报告市司法局，得到答复后，再决定是否受理。4 4、对可能引起重大社会矛盾的鉴定，在受理前要报告司法行政机关。、对可能引起重大社会矛盾的鉴定，在受理前要报告司法行政机关。11/24/202211/24/20221818对通过信函委托的鉴定事项注意事项对通过信函委托的鉴定事项注意事项 1 1、仅以委托书的形式提出鉴定委托的，机构、仅以委托书的形式提出鉴定委托的，机构应及时回

31、函明确要求补充相关鉴定材料；应及时回函明确要求补充相关鉴定材料；2 2、除了委托书，还附有鉴定材料，但材料不、除了委托书，还附有鉴定材料，但材料不完整、不充分的，机构应当在十个工作日内对材料完整、不充分的，机构应当在十个工作日内对材料审查完毕，并回函要求委托人补充补充鉴定材料；审查完毕，并回函要求委托人补充补充鉴定材料；3 3、委托书和鉴定材料完整、充分的，机构在、委托书和鉴定材料完整、充分的，机构在十个工作日内审查完毕，并回函说明受理的决定。十个工作日内审查完毕，并回函说明受理的决定。以上无论哪种情形，都应当在回函中附有委托以上无论哪种情形，都应当在回函中附有委托人对鉴定材料的真实性、完整性

32、、充分性负责的说人对鉴定材料的真实性、完整性、充分性负责的说明。明。11/24/202211/24/20221919 第十六条第十六条(不予受理的情形不予受理的情形)具有下列情形之一的鉴定具有下列情形之一的鉴定委托，司法鉴定机构不得受理：委托，司法鉴定机构不得受理：（一）委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的；（一）委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的；（二）鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方（二）鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的；式不合法的；（三）（三）鉴定事项的用途不合法鉴定事项的用途不合法或者或者违背社会公德违背社会公德的；的；（四）（四）鉴定要求鉴定要求不符合司法

33、鉴定执业规则或者相关技不符合司法鉴定执业规则或者相关技术规范的；术规范的；（五）鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的；（五）鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的；（六）不符合本通则第二十九条规定的（六）不符合本通则第二十九条规定的;(七七)其他不符合法律、法规、规章规定情形的。其他不符合法律、法规、规章规定情形的。对不予受理的对不予受理的,应当向委托人说明理由并退还其提供应当向委托人说明理由并退还其提供的鉴定材料。的鉴定材料。11/24/202211/24/20222020几种不得受理情形的理解几种不得受理情形的理解本条（四）鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术本条（四）鉴定要求

34、不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的。一是委托人要求依法应该回避的鉴定人担任鉴定人；二是委规范的。一是委托人要求依法应该回避的鉴定人担任鉴定人；二是委托人暗示或者要求鉴定机构违规出具符合特定诉讼目的的鉴定意见；托人暗示或者要求鉴定机构违规出具符合特定诉讼目的的鉴定意见；三是委托人要求鉴定机构违规使用技术标准或技术规范。三是委托人要求鉴定机构违规使用技术标准或技术规范。本条（五）鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的。技术条本条（五）鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的。技术条件和鉴定能力是指机构完成业务范围内具有特殊技术要求的鉴定事项件和鉴定能力是指机构完成业务范围内具有特殊技术要求

35、的鉴定事项所需的仪器设备和人员、执业能力、鉴定经验。所需的仪器设备和人员、执业能力、鉴定经验。本条（七）其他不符合法律、法规、规章规定情形的。已经进入本条（七）其他不符合法律、法规、规章规定情形的。已经进入诉讼程序的司法鉴定，按照三大诉讼法的规定，应当由人民法院出具诉讼程序的司法鉴定，按照三大诉讼法的规定，应当由人民法院出具鉴定委托，指派或聘请司法鉴定机构进行鉴定。根据最高院关于民鉴定委托，指派或聘请司法鉴定机构进行鉴定。根据最高院关于民事诉讼证据若干规定，公民或着组织为了诉讼需要，在提起诉讼之事诉讼证据若干规定，公民或着组织为了诉讼需要，在提起诉讼之前可以委托司法鉴定机构进行鉴定，作为立案的

36、依据。如果案件已经前可以委托司法鉴定机构进行鉴定，作为立案的依据。如果案件已经进入法庭审理阶段，或者已经法庭判决，当事人向司法机关提出对诉进入法庭审理阶段，或者已经法庭判决，当事人向司法机关提出对诉讼中涉及的专门问题进行鉴定，则不符合现行三大诉讼法的规定，应讼中涉及的专门问题进行鉴定，则不符合现行三大诉讼法的规定，应不予受理。不予受理。11/24/202211/24/20222121 第十七条第十七条 (鉴定协议鉴定协议)司法鉴定机构决定受理鉴定委托的，应当与委托司法鉴定机构决定受理鉴定委托的，应当与委托人在协商一致的基础上签订人在协商一致的基础上签订司法鉴定协议书司法鉴定协议书。司法鉴定协议

37、书应当载明下列事项：司法鉴定协议书应当载明下列事项：（一）委托人和司法鉴定机构的基本情况；（一）委托人和司法鉴定机构的基本情况；（二）（二）委托鉴定的事项及用途委托鉴定的事项及用途；（三）委托鉴定的要求；（三）委托鉴定的要求；（四）委托鉴定事项涉及案件的简要情况；（四）委托鉴定事项涉及案件的简要情况；（五）委托人提供的鉴定材料的目录和数量；（五）委托人提供的鉴定材料的目录和数量；（六）鉴定过程中双方的权利、义务；（六）鉴定过程中双方的权利、义务；（七）鉴定费用的收取方式；（七）鉴定费用的收取方式；（八）其他需要载明的事项。（八）其他需要载明的事项。因鉴定需要耗尽或可能损坏检材的，或者在鉴定完成

38、后无法完整退还因鉴定需要耗尽或可能损坏检材的，或者在鉴定完成后无法完整退还检材的，应当事先向委托人说明，征得其同意或者认可，并在协议书中检材的，应当事先向委托人说明，征得其同意或者认可，并在协议书中载明。载明。在进行司法鉴定过程中需要变更协议书内容的，应当由协议双方协商在进行司法鉴定过程中需要变更协议书内容的，应当由协议双方协商确定。确定。11/24/202211/24/20222222 签定鉴定协议书的要求签定鉴定协议书的要求 1 1、签订鉴定协议是确定委托与受理的重要环节，是确保司法鉴定活动、签订鉴定协议是确定委托与受理的重要环节，是确保司法鉴定活动依法进行的前提条件；依法进行的前提条件；

39、2 2、协议书项目要齐全、规范，内容必须经双方确认（涉及选择项目的，、协议书项目要齐全、规范，内容必须经双方确认（涉及选择项目的，确定后需将方框确定后需将方框“口口”涂黑）；涂黑）；3 3、涉及鉴定中需耗尽检材、损坏、无法完整退还的，无论哪中情形，、涉及鉴定中需耗尽检材、损坏、无法完整退还的，无论哪中情形，务必事先经委托人认可，并在协议书中载明。务必事先经委托人认可，并在协议书中载明。4 4、变更协议书内容，必须经双方协商确定，并有双方同意变更的书面、变更协议书内容，必须经双方协商确定，并有双方同意变更的书面材料，不能单方变更。要依法保障委托人、诉讼参与人、鉴定机构和鉴定人材料，不能单方变更。

40、要依法保障委托人、诉讼参与人、鉴定机构和鉴定人的合法权益。的合法权益。5 5、协议书委托人栏填写前后要一致、协议书委托人栏填写前后要一致(有的机构部分协议书页头委托人有的机构部分协议书页头委托人栏填写的是某某派出所或某某律师事务所栏填写的是某某派出所或某某律师事务所,而落款委托人栏填写的是被鉴定而落款委托人栏填写的是被鉴定人姓名人姓名)6 6、关于法院委托鉴定，签定协议书问题，经与高院商定，鉴定机构可、关于法院委托鉴定，签定协议书问题，经与高院商定，鉴定机构可与委托法院每年签定一次协议（每年一月份）。与委托法院每年签定一次协议（每年一月份）。11/24/202211/24/20222323（二

41、）司法鉴定的实施通则第三章（第十八条（第十八条 至至 第三十四条）第三十四条）11/24/202211/24/20222424 第十八条第十八条(选择鉴定人选择鉴定人)司法鉴定机构受理鉴定司法鉴定机构受理鉴定委托后，委托后，应当指定应当指定本机构中具有该鉴定事项执业资格的本机构中具有该鉴定事项执业资格的司法鉴定人进行鉴定。司法鉴定人进行鉴定。委托有特殊要求的，经委托有特殊要求的，经双方协商双方协商一致，也可以从本一致，也可以从本机构中选择符合条件的司法鉴定人进行鉴定。机构中选择符合条件的司法鉴定人进行鉴定。1 1、指定的鉴定人要在受理委托时就介入鉴定事项，提前了解情况、熟、指定的鉴定人要在受理

42、委托时就介入鉴定事项，提前了解情况、熟悉材料，达到更准确、更快的出具鉴定书。悉材料，达到更准确、更快的出具鉴定书。2 2、鉴定人必须具有该项鉴定业务的执业资格（颁发的该项鉴定业务执业、鉴定人必须具有该项鉴定业务的执业资格（颁发的该项鉴定业务执业证书），否则，为超业务范围执业。证书），否则，为超业务范围执业。11/24/202211/24/20222525 第十九条第十九条(鉴定人数的规定鉴定人数的规定鉴定人数的规定鉴定人数的规定)司法鉴定机构对同一鉴定事项，应当指定或者选择二名司法鉴定人共同进行鉴定；对疑难、复杂或者特殊鉴定事项，可以指定或者选择多名司法鉴定人进行鉴定。1 1、对同一鉴定事项要

43、求、对同一鉴定事项要求“2“2名名”司法鉴定人进行鉴定，一是弥补一个人知识能力和经验的不足，司法鉴定人进行鉴定，一是弥补一个人知识能力和经验的不足，可能出现的一人从头到尾做鉴定出现的弊端；二是为了保障鉴定人科学准确的鉴定，防止鉴定过程可能出现的一人从头到尾做鉴定出现的弊端；二是为了保障鉴定人科学准确的鉴定，防止鉴定过程中权势、人情、金钱的干扰；中权势、人情、金钱的干扰；2 2、强调、强调“共同共同”鉴定，目的是要求鉴定，目的是要求2 2名鉴定人从头到尾共同完成鉴定过程，起到相互印证补充、名鉴定人从头到尾共同完成鉴定过程，起到相互印证补充、相互监督制约的作用。从抽查和投诉的案件实际情况看相互监督

44、制约的作用。从抽查和投诉的案件实际情况看,问题较多。目前问题较多。目前,有部分机构是有部分机构是1 1名鉴定人名鉴定人实际进行鉴定实际进行鉴定,另另1 1名鉴定人并未实际参与鉴定；有的鉴定案件鉴定人未直接进行检查、记录名鉴定人并未实际参与鉴定；有的鉴定案件鉴定人未直接进行检查、记录,而是而是由鉴定助理接案、检查、记录由鉴定助理接案、检查、记录,不符合程序和质量体系的要求。有的鉴定人长期从事的是外科或骨不符合程序和质量体系的要求。有的鉴定人长期从事的是外科或骨科专业科专业,而对听觉、视觉功能进行鉴定而对听觉、视觉功能进行鉴定,这些问题的存在这些问题的存在,难以保证鉴定质量。难以保证鉴定质量。根据

45、全省鉴定人队伍现状和鉴定工作的实际情况，目前首先要加强鉴定人队伍建设，在根据全省鉴定人队伍现状和鉴定工作的实际情况，目前首先要加强鉴定人队伍建设，在20102010年年底前，法医临床鉴定人，按照一般活体、听觉功能、视觉功能鉴定每个子项目达到不少于底前，法医临床鉴定人，按照一般活体、听觉功能、视觉功能鉴定每个子项目达到不少于2 2名鉴定名鉴定人，从鉴定人的质和量上保障鉴定活动的专业可信度和社会公信力。各鉴定机构要提前考虑，选拔人，从鉴定人的质和量上保障鉴定活动的专业可信度和社会公信力。各鉴定机构要提前考虑，选拔热爱鉴定工作的相关专业人员进行培训，充实到鉴定队伍。热爱鉴定工作的相关专业人员进行培训

46、，充实到鉴定队伍。11/24/202211/24/20222626 第二十条第二十条 (鉴定回避鉴定回避)司法鉴定人本人或者其近司法鉴定人本人或者其近亲属与委托人、委托的鉴定事项或者鉴定事项涉及的亲属与委托人、委托的鉴定事项或者鉴定事项涉及的案件有利害关系，可能影响其独立、客观、公正进行案件有利害关系，可能影响其独立、客观、公正进行鉴定的，应当回避。鉴定的，应当回避。司法鉴定人自行提出回避的，由其所属的司法鉴司法鉴定人自行提出回避的，由其所属的司法鉴定机构决定；委托人要求司法鉴定人回避的，应当向定机构决定；委托人要求司法鉴定人回避的，应当向该鉴定人所属的司法鉴定机构提出，由司法鉴定机构该鉴定人

47、所属的司法鉴定机构提出，由司法鉴定机构决定。委托人对司法鉴定机构是否实行回避有异议的，决定。委托人对司法鉴定机构是否实行回避有异议的，可以撤销鉴定委托。可以撤销鉴定委托。第一款是明确回避的前提。只要有利害关系，有可能影响司法鉴定人独立、客观、公正进行鉴定第一款是明确回避的前提。只要有利害关系，有可能影响司法鉴定人独立、客观、公正进行鉴定的，都应当回避。的，都应当回避。第二款是明确回避的程序。提起回避的主体是司法鉴定人或委托人。申请人应当口头或书面向鉴第二款是明确回避的程序。提起回避的主体是司法鉴定人或委托人。申请人应当口头或书面向鉴定机构提出，并说明理由。当事人或诉讼代理人认为鉴定人应当回避的

48、，可以通过委托人提出。定机构提出，并说明理由。当事人或诉讼代理人认为鉴定人应当回避的，可以通过委托人提出。鉴定机构在对被鉴定人检查前要以书面形式告知鉴定机构在对被鉴定人检查前要以书面形式告知:内容包括内容包括1 1、是否需要本机构回避是否需要本机构回避;2;2、是否需是否需要该鉴定事项的鉴定人回避要该鉴定事项的鉴定人回避;3;3、鉴定风险提示鉴定风险提示,鉴定意见属于专家专业性意见鉴定意见属于专家专业性意见,其是否被采信取决于其是否被采信取决于办案机关的审查和判断办案机关的审查和判断,鉴定人和鉴定机构无权干涉鉴定人和鉴定机构无权干涉;鉴定活动遵循独立鉴定活动遵循独立、客观客观、公正的原则公正的

49、原则,因此鉴因此鉴定意见可能对委托人定意见可能对委托人(被鉴定人被鉴定人)有利有利,也可能不利。告知书落款由委托人也可能不利。告知书落款由委托人(被鉴定人被鉴定人)签名。签名。11/24/202211/24/20222727 第二十一条第二十一条第二十一条第二十一条（鉴定材料的管理要求）（鉴定材料的管理要求）（鉴定材料的管理要求）（鉴定材料的管理要求）司法鉴定机司法鉴定机构应当严格构应当严格依照有关技术规范保管和使用依照有关技术规范保管和使用鉴定材料，鉴定材料，严格监控鉴定材料的接收、传递、检验、保存和处置，严格监控鉴定材料的接收、传递、检验、保存和处置，建立科学、严密的管理制度。建立科学、严

50、密的管理制度。司法鉴定机构和司法鉴定人因严重不负责任造成司法鉴定机构和司法鉴定人因严重不负责任造成鉴定材料损毁、遗失的，应当依法承担责任。鉴定材料损毁、遗失的，应当依法承担责任。司法鉴定材料管理规范（见质量管理体系文件司法鉴定材料管理规范（见质量管理体系文件11/24/202211/24/20222828 保管和使用鉴定材料四个环节保管和使用鉴定材料四个环节1 1、材料接收：鉴定机构接收委托方提供的鉴定材料时，应、材料接收：鉴定机构接收委托方提供的鉴定材料时，应进行认真核查，记录材料的名称、数量、性状、送检人及送检日进行认真核查，记录材料的名称、数量、性状、送检人及送检日期，并赋以唯一标识。期