人大经济金融课件 财政学课件 第四章.pptx

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1、第一节第一节 社会消费性支出的性质社会消费性支出的性质第二节第二节 行政管理费和国防费行政管理费和国防费第三节第三节 文科卫支出文科卫支出第四章第四章 社会消费性支出社会消费性支出 购买性支出之一购买性支出之一财政学(第五版）陈共 主编1Chapter 4 The public consumption The purchases of the governmentI 4.1 The nature of public consumption4.2 Expenditures for state administration and national defenses4.3 Expenditures

2、 for culture，science and health财政学(第五版）陈共 主编2第一节社会消费性支出的性质第一节社会消费性支出的性质l一、社会消费性支出的属性一、社会消费性支出的属性l(the nature of public consumption)l二、社会消费性支出项目二、社会消费性支出项目l(the items of public consumption)财政学(第五版）陈共 主编3第二节第二节 行政管理费和国防费行政管理费和国防费l一、行政管理费和国防费的属性一、行政管理费和国防费的属性l(the nature of expenditures for state admin

3、istration and national defenses)l二、行政管理费二、行政管理费l(expenditures for national defenses)l三、国防费三、国防费l(expenditures for state administration)财政学(第五版）陈共 主编4第二节第二节 行政管理费和国防费行政管理费和国防费l一、行政管理费和国防费的属性一、行政管理费和国防费的属性 官民比例1:79341:39271:22991：50汉朝唐朝明朝1:911清朝1:294建国初期1978年1：301997年专栏专栏：机构改革与我国的行政支出改革财政学(第五版）陈共 主编5第

4、二节第二节 行政管理费和国防费行政管理费和国防费l二、行政管理费二、行政管理费l（一）我国行政管理费的构成（一）我国行政管理费的构成l（二）行政管理费规模变化的一般规律（二）行政管理费规模变化的一般规律l（三）我国行政管理费规模及国际比较（三）我国行政管理费规模及国际比较l（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析财政学(第五版）陈共 主编6我国行政管理总支出结构表我国行政管理总支出结构表 年份年份合计合计行政管理费行政管理费公检法经费公检法经费武警部队经费武警部队经费外交支出外交支出对外援助对外援助数额数额（亿元）（亿元）数额（亿数额（亿元）元）比重

5、比重（%）数额数额（亿元）（亿元）比重比重（%）数额数额（亿元）（亿元）比重比重（%）数额数额（亿元）（亿元）比重比重（%）数额数额（亿元）（亿元）比重比重（%）199719971392.41392.4703.7703.752.952.9433.4433.432.632.6120.9120.99.19.135.935.92.72.735.535.52.72.7200020002025.72025.7965.5965.547.747.7760.5760.537.537.5202.2202.210.010.051.651.62.52.545.945.92.32.3200420044407.7440

6、7.72417.02417.054.854.81548.11548.135.135.1287.1287.16.56.594.894.82.22.260.760.71.41.4表4-1 我国行政管理总支出结构表 财政学(第五版）陈共 主编7行政管理费增（减）变化行政管理费增（减）变化 及其占财政支出的比重及其占财政支出的比重项目项目年份年份行政管理费增速行政管理费增速财政支出增速财政支出增速行政管理费占财政支出比重行政管理费占财政支出比重1978198019851990199520002001200220032004200513.316.74.315.819.617.222.935.615.71

7、8.119.133.04.117.89.217.822.519.015.711.815.619.14.45.46.59.812.811.36.413.513.914.314.3表4-2 行政管理费增（减）变化及其占财政支出的比重（）财政学(第五版）陈共 主编8若干国家若干国家1995年行政管理支出年行政管理支出 占财政总支出比重占财政总支出比重国别国别印度印度韩国韩国泰国泰国荷兰荷兰美国美国英国英国澳大利亚澳大利亚行政管理支行政管理支出占财政总出占财政总支出的比重支出的比重 （）（）7.27.24.634.6310.6310.6310.2510.259.29.27.107.109.049.04

8、表4-3 若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重（）财政学(第五版）陈共 主编9第二节第二节 行政管理费和国防费行政管理费和国防费l三、国防费三、国防费l（一）我国国防政策（一）我国国防政策l（二）我国国防费规模和构成（二）我国国防费规模和构成l（三）国际比较（三）国际比较财政学(第五版）陈共 主编10第二节第二节 行政管理费和国防费行政管理费和国防费l我国国防费规模和构成我国国防费规模和构成l1国防支出及其增长国防支出及其增长l2国防支出的构成国防支出的构成财政学(第五版）陈共 主编11我国国防支出及其增长趋势我国国防支出及其增长趋势年份国防支出（亿元）比上年增长（%）国防支出占财政

9、支出的比重（%）国防支出占GDP的比重（%）1978167.8412.615.04.601980193.84-12.915.84.261985191.536.09.62.121990290.3115.49.41.561995636.7215.69.31.0420001207.5412.27.61.2220011442.0419.47.61.3220021707.7818.47.71.4220031907.8711.77.71.4020042200.0115.37.71.3820052474.9612.57.31.36表44 我国国防支出及其增长趋势财政学(第五版）陈共 主编12第二节第二节 行

10、政管理费和国防费行政管理费和国防费l我国国防支出项目包括：我国国防支出项目包括：l（1）人员生活费）人员生活费l（2）训练维持费）训练维持费l（3）装备费）装备费财政学(第五版）陈共 主编132005年度部分国家国防费的比较年度部分国家国防费的比较图4-2 2005年度部分国家国防费的比较财政学(第五版）陈共 主编142005年度部分国家年度部分国家 国防费占国防费占GDP的比重的比重图4-3 2005年度部分国家国防费占GDP的比重财政学(第五版）陈共 主编15第二节第二节 行政管理费和国防费行政管理费和国防费专栏专栏：美国的国防预算是如何制定出台 首先由国防部确定预算要求，然后由管理和预算

11、署审查国防部要求并得到总统的认可。每年年初国会开始举行会议前，总统将国防预算申请提交国会。国会在每年9月30日以前审查预算申请，并通过相关法案。专栏专栏：国防支出的边际效用分析 表4.1导弹收益表导弹数破坏目标后的总收益破坏目标后的边际收益100505020075253008712400936500963财政学(第五版）陈共 主编16第三节第三节 文科卫支出文科卫支出l一、文科卫支出的经济属性一、文科卫支出的经济属性l(the economic nature of expenditures for culture，science and health)l二、教育支出二、教育支出l(expend

12、itures for education)l三、科学研究费支出三、科学研究费支出l(expenditures for science)l四、卫生支出四、卫生支出l(expenditures for sanitation)财政学(第五版）陈共 主编17文科卫支出增速及其占财政支出的比重文科卫支出增速及其占财政支出的比重年份增长速度占财政支出的比重1978198019851990199520002001200220032004200524.918.320.311.614.813.722.818.3913.214.218.710.012.715.820.021.517.217.818.018.318

13、.118.0表4-5 文科卫支出增速及其占财政支出的比重(%)财政学(第五版）陈共 主编18第三节第三节 文科卫支出文科卫支出l二、教育支出二、教育支出l（一）教育支出的提供方式（一）教育支出的提供方式l（二）我国教育经费规模及其来源结构（二）我国教育经费规模及其来源结构l（三）我国教育支出的结构和效益（三）我国教育支出的结构和效益财政学(第五版）陈共 主编19我国政府教育投入的比重我国政府教育投入的比重表4-6 我国政府教育投入的比重（%）项目199520002001200220032004全国教育经费占GDP的比重3.13.84.24.64.64.5国家财政性教育经费占GDP的比重2.32

14、.62.82.92.82.8预算内教育经费比上年增长20.212.023.820.610.916.6占财政支出的比重15.116.313.714.114.014.1年份财政学(第五版）陈共 主编20我国教育投入总规模及各种来源的比重我国教育投入总规模及各种来源的比重 表4-7 我国教育投入总规模及各种来源的比重（%）年份 合计（亿元）国家财政性教育经费预算内教育经费社会团体和公民个人办学社会捐资和集资办学学费和杂费其他19951878.075.1654.761.088.6710.724.3720003849.166.5854.192.232.9615.4512.7820014637.765.9

15、255.682.762.4416.0812.8120025480.063.7156.833.152.3216.8413.9820036208.362.0355.634.171.6818.0614.0620047242.661.6655.614.801.3018.5913.65财政学(第五版）陈共 主编21世界各类型国家（世界各类型国家（1995年）和年）和 中国三级教育人均教育经费对比中国三级教育人均教育经费对比1:2.6:21.61:2.0:17.11:1.6:10.0中国（全部教育经费)1996年2001年2004年 1:2.7:3.01：2.7：12.81:1.2:2.91:1.5:2.

16、2世界平均低收入国家中等收入国家高收入国家初级：中级：高级国家类型表4-8 世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费的对比(以小学生人均经费为1)财政学(第五版）陈共 主编22第三节第三节 文科卫支出文科卫支出l三、科学研究费支出三、科学研究费支出l（一）把提高自主创新能力摆在突出地位（一）把提高自主创新能力摆在突出地位l（二）国家的科技投入政策（二）国家的科技投入政策l（三）财政的科学研究支出（三）财政的科学研究支出l（四）国际比较（四）国际比较财政学(第五版）陈共 主编23第三节第三节 文科卫支出文科卫支出l把提高自主创新能力摆在突出地位把提高自主创新能力摆在突出地位l1科学

17、技术是对历史起推动作用的革命力量科学技术是对历史起推动作用的革命力量l2提高自主创新能力，建设创新型国家提高自主创新能力，建设创新型国家财政学(第五版）陈共 主编24第三节第三节 文科卫支出文科卫支出l国家的科技投入政策中有关财政政策的内容：国家的科技投入政策中有关财政政策的内容：l1科技投入机制科技投入机制l2税收激励税收激励l3政府采购政府采购财政学(第五版）陈共 主编25财政用于科学研究支出财政用于科学研究支出年份19781980198519901995200020012002200320042005科学支出（亿元）52.964.6102.6139.1302.4575.6703.3816

18、.2975.51095.31334.9比上年增长（%）/22.9/8.812.75.822.216.119.512.321.9占财政支出比重（）4.75.33.64.54.43.63.73.74.03.93.9表4-9 财政用于科学研究支出财政学(第五版）陈共 主编26科学经费和研究与试验发展经费（科学经费和研究与试验发展经费（R&D）项目20012002200320042005科学经费筹集额（亿元）：2589.42938.03459.14328.35250.8政府资金656.4776.2839.3985.51213.1企业资金1458.41676.72053.52771.23440.3金融机

19、构贷款190.8201.9259.3265.0276.8研究与试验发展经费（亿元）：1042.51287.61539.61966.32450.0基础研究52.273.887.7117.2131.2应用研究175.9246.7311.4400.5433.5试验发展813.3967.21140.51448.71885.3R&D经费占GDP的比重（%）0.951.071.131.231.34年份表4-10 科技经费和研究与试验发展经费财政学(第五版）陈共 主编27部分国家部分国家R&D经费支出经费支出 与与GDP的比值（的比值（%）图4-4 部分国家R&D经费支出与GDP的比值（%）意大利（2003

20、年）中国（2003年)加拿大（2003年）德国（2003年）韩国（2003年）日本（2003年）瑞典（2001年）财政学(第五版）陈共 主编28第三节第三节 文科卫支出文科卫支出l四、卫生支出四、卫生支出l（一）政府介入卫生医疗事业的理由和范围（一）政府介入卫生医疗事业的理由和范围l（二）我国卫生费用的投入情况及国际比较（二）我国卫生费用的投入情况及国际比较l（三）我国当前卫生医疗体系的缺陷（三）我国当前卫生医疗体系的缺陷l 和进一步改革的思路和进一步改革的思路财政学(第五版）陈共 主编29我国卫生总费用我国卫生总费用年份卫生总费用（亿元）占GDP的比重（%）卫生总费用来源构成（%）政府预算社

21、会支出居民个人19983776.54.4716.029.154.819994178.64.6615.828.355.920004586.64.6215.525.559.020015025.94.5815.924.160.020025790.04.8115.726.657.720036584.14.8517.027.255.820047590.34.7517.029.353.6表4-11 我国卫生总费用财政学(第五版）陈共 主编3020032003年一些国家卫生支出规模的比较年一些国家卫生支出规模的比较国别卫生总费用占GDP的比重（%）政府卫生支出占卫生总费用比重（%）政府卫生支出占财政支出比重

22、（%）德国11.178.818.5瑞典9.287.414.0英国7.783.414.6美国15.044.418.2日本7.981.516.9韩国5.649.49.0印度4.824.83.9中国4.917.04.5表4-12 2003年一些国家卫生支出规模的比较财政学(第五版）陈共 主编31专栏专栏：SARS危机凸显我国公共卫生支出体系的脆弱 防治SARS中央动用：预备费亿预备费亿地方财政动用亿地方财政动用亿1 0 0(1 0 0(亿亿)财政学(第五版）陈共 主编32本章小结本章小结l【关键词关键词】l社会消费性支出社会消费性支出 行政管理费行政管理费 l国防费国防费 文科卫支出文科卫支出财政学

23、(第五版）陈共 主编33本章小结本章小结l【复习与思考复习与思考】l1试述社会消费性支出的性质。试述社会消费性支出的性质。l2试述行政管理费和国防费的性质。试述行政管理费和国防费的性质。l3试分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控制试分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控制行政管理费的思路和措施。行政管理费的思路和措施。l4简要分析文科卫支出的经济性质。简要分析文科卫支出的经济性质。l5简要分析目前我国教育支出的规模和结构，简述教育简要分析目前我国教育支出的规模和结构，简述教育支出的提供方式。支出的提供方式。l6试述政府必须介入和干预卫生医疗费用的理论依据。试述政府必须介入和干预卫生医疗费用的理论依据。l7思考和讨论如何对文科卫支出加强管理，提高效益思考和讨论如何对文科卫支出加强管理，提高效益?财政学(第五版）陈共 主编34