关于我国运输结构发展问题的若干思考.ppt

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1、关于我国运输结构发展问题的若干思考中国交通运输协会常务副会长中国交通运输协会常务副会长中国交通运输协会常务副会长中国交通运输协会常务副会长教授教授教授教授 王德荣王德荣王德荣王德荣2007200720072007年年年年11111111月月月月北京北京北京北京主要内容主要内容一、我国运输结构发展的历程一、我国运输结构发展的历程一、我国运输结构发展的历程一、我国运输结构发展的历程二、目前我国运输结构中存在的主要问题二、目前我国运输结构中存在的主要问题二、目前我国运输结构中存在的主要问题二、目前我国运输结构中存在的主要问题三、工业化较早的国家运输发展的历程及主要经验三、工业化较早的国家运输发展的历

2、程及主要经验三、工业化较早的国家运输发展的历程及主要经验三、工业化较早的国家运输发展的历程及主要经验四、我国合理运输发展方式的选择四、我国合理运输发展方式的选择四、我国合理运输发展方式的选择四、我国合理运输发展方式的选择五、实现我国运输结构应采取的政策措施五、实现我国运输结构应采取的政策措施五、实现我国运输结构应采取的政策措施五、实现我国运输结构应采取的政策措施2 2一、我国运输结构发展的历程1 1 1 1、建国以来至改革开放前、建国以来至改革开放前、建国以来至改革开放前、建国以来至改革开放前（1919191952525252-1978-1978-1978-1978年）年）年）年）这一时期，我

3、国的铁路、这一时期，我国的铁路、这一时期，我国的铁路、这一时期，我国的铁路、公路、水运、民航、管道现公路、水运、民航、管道现公路、水运、民航、管道现公路、水运、民航、管道现代运输方式有了较快的发展，代运输方式有了较快的发展，代运输方式有了较快的发展，代运输方式有了较快的发展，不断改变着以人力、畜力、不断改变着以人力、畜力、不断改变着以人力、畜力、不断改变着以人力、畜力、风力等自然力为主的运输状风力等自然力为主的运输状风力等自然力为主的运输状风力等自然力为主的运输状态。我国铁路通车里程态。我国铁路通车里程态。我国铁路通车里程态。我国铁路通车里程从从从从1952195219521952年的年的年的

4、年的2.42.42.42.4万公里万公里万公里万公里1978197819781978年年年年达达达达到到到到 5.175.175.175.17万公里，公路通车里万公里，公路通车里万公里，公路通车里万公里，公路通车里程程程程从从从从12.6712.6712.6712.67万公里达到万公里达到万公里达到万公里达到89.0289.0289.0289.02万公里，内河航道里程万公里，内河航道里程万公里，内河航道里程万公里，内河航道里程从从从从7.37.37.37.3万公里达到万公里达到万公里达到万公里达到13.6013.6013.6013.60万公里，沿万公里，沿万公里，沿万公里，沿海港口泊位海港口泊

5、位海港口泊位海港口泊位从从从从 个达到个达到个达到个达到 313 313 313 313 个，民航机场个，民航机场个，民航机场个，民航机场从从从从 个达到个达到个达到个达到34343434个。在现代运输方式中，铁个。在现代运输方式中，铁个。在现代运输方式中，铁个。在现代运输方式中，铁路运输承担了较大运输任务，路运输承担了较大运输任务，路运输承担了较大运输任务，路运输承担了较大运输任务，见下表见下表见下表见下表方式方式方式方式旅客周转量旅客周转量旅客周转量旅客周转量（%）货物周转量货物周转量货物周转量货物周转量（%）19521952197819781952195219781978合计合计1001

6、00100100100100100100铁路铁路80.980.962.762.782.082.072.872.8公路公路9.19.129.929.91.91.93.73.7水运水运9.99.95.85.816.116.117.617.6民航民航0.10.11.61.60.00.0-管道管道-5.95.91952-19781952-1978年各种现代运输方式年各种现代运输方式年各种现代运输方式年各种现代运输方式在周转量上的比重在周转量上的比重在周转量上的比重在周转量上的比重3 32 2 2 2、1978-19951978-19951978-19951978-1995年年年年 随着我国调整运随着我

7、国调整运随着我国调整运随着我国调整运输输输输结构结构结构结构政策的执行，公路政策的执行，公路政策的执行，公路政策的执行，公路有了较快发展，我国的运有了较快发展，我国的运有了较快发展，我国的运有了较快发展，我国的运输结构有了较大的变化。输结构有了较大的变化。输结构有了较大的变化。输结构有了较大的变化。铁路在客、货周转量中的铁路在客、货周转量中的铁路在客、货周转量中的铁路在客、货周转量中的比重不断下降。公路的比比重不断下降。公路的比比重不断下降。公路的比比重不断下降。公路的比重不断上升，见下表重不断上升，见下表重不断上升，见下表重不断上升，见下表1978-19951978-1995年我国运输结构变

8、化图年我国运输结构变化图年我国运输结构变化图年我国运输结构变化图运输运输运输运输方式方式方式方式旅客周转量比重旅客周转量比重旅客周转量比重旅客周转量比重（%）货物周转量比货物周转量比货物周转量比货物周转量比重（重（重（重（%）19781978199519951978197819951995铁路铁路铁路铁路62.762.739.3939.3972.872.851.851.8公路公路公路公路29.929.951.1351.133.73.721.121.1水运水运水运水运5.85.81.911.9117.617.624.724.7民航民航民航民航1.61.67.577.570 00.20.2管道管道

9、管道管道5.95.92.22.24 43 3 3 3、1996-20051996-20051996-20051996-2005年年年年 随着我国各种运输随着我国各种运输随着我国各种运输随着我国各种运输方式的发展，我国运输方式的发展，我国运输方式的发展，我国运输方式的发展，我国运输继续发生较大变化，铁继续发生较大变化，铁继续发生较大变化，铁继续发生较大变化，铁路路路路、水运、水运、水运、水运在在在在旅客旅客旅客旅客运输中运输中运输中运输中的比重的比重的比重的比重继续继续继续继续下降，下降，下降，下降，公路公路公路公路变化不大，变化不大，变化不大，变化不大，民航的比重民航的比重民航的比重民航的比重

10、不断上升。不断上升。不断上升。不断上升。在货物运输中，铁在货物运输中，铁在货物运输中，铁在货物运输中，铁路路路路比重继续下降，比重继续下降，比重继续下降，比重继续下降，从从从从1996199619961996年年年年51.7%51.7%51.7%51.7%，2005200520052005年年年年下降到下降到下降到下降到49.7%49.7%49.7%49.7%，公路、，公路、，公路、，公路、管道从管道从管道从管道从1996199619961996的的的的19.8%19.8%19.8%19.8%、2.3%2.3%2.3%2.3%上升到上升到上升到上升到2005200520052005年的年的年的

11、年的20.8%20.8%20.8%20.8%、2.6%2.6%2.6%2.6%运输运输运输运输方式方式方式方式旅客周转量比重旅客周转量比重旅客周转量比重旅客周转量比重（%）货物周转量比重货物周转量比重货物周转量比重货物周转量比重（%）1996199619961996200520052005200519961996199619962005200520052005铁路铁路铁路铁路36.536.536.536.534.734.734.734.751.751.751.751.749.749.749.749.7公路公路公路公路53.653.653.653.653.253.253.253.219.819.

12、819.819.820.820.820.820.8水运水运水运水运1.81.81.81.80.40.40.40.426.026.026.026.026.726.726.726.7民航民航民航民航8.18.18.18.111.711.711.711.70.20.20.20.20.20.20.20.2管道管道管道管道-2.32.32.32.32.62.62.62.61996-20051996-2005年我国运输结构变化图年我国运输结构变化图年我国运输结构变化图年我国运输结构变化图5 5 总之，建国五十多年来，各种运输方式的优势得到了总之，建国五十多年来，各种运输方式的优势得到了总之，建国五十多年来

13、，各种运输方式的优势得到了总之，建国五十多年来，各种运输方式的优势得到了较好的发挥，随着各种运输方式的发展，我国的运输结构已较好的发挥，随着各种运输方式的发展，我国的运输结构已较好的发挥，随着各种运输方式的发展，我国的运输结构已较好的发挥，随着各种运输方式的发展，我国的运输结构已发生了巨大的变化，改变了以铁路为主的状况。发生了巨大的变化，改变了以铁路为主的状况。发生了巨大的变化，改变了以铁路为主的状况。发生了巨大的变化，改变了以铁路为主的状况。旅客运输结构变化量和货物运输结构变化量如下图旅客运输结构变化量和货物运输结构变化量如下图旅客运输结构变化量和货物运输结构变化量如下图旅客运输结构变化量和

14、货物运输结构变化量如下图6 61952-20051952-20051952-20051952-2005年货物运输结构变化量年货物运输结构变化量年货物运输结构变化量年货物运输结构变化量7 7二、目前我国运输结构中存在的主要问题1 1 1 1、存在的主要问题：、存在的主要问题：、存在的主要问题：、存在的主要问题：n n由于铁路发展滞后，由于铁路发展滞后，由于铁路发展滞后，由于铁路发展滞后，运输能力远不运输能力远不运输能力远不运输能力远不能适应经济社会发展的要求能适应经济社会发展的要求能适应经济社会发展的要求能适应经济社会发展的要求，铁路，铁路，铁路，铁路比重不断下降比重不断下降比重不断下降比重不断

15、下降n n公路公路公路公路发展较快，发展较快，发展较快，发展较快，承担了大量不宜于承担了大量不宜于承担了大量不宜于承担了大量不宜于公路承担的任务，如中长途的大宗公路承担的任务，如中长途的大宗公路承担的任务，如中长途的大宗公路承担的任务，如中长途的大宗散货运输等散货运输等散货运输等散货运输等n n内河水运优势没有得到充分发挥内河水运优势没有得到充分发挥内河水运优势没有得到充分发挥内河水运优势没有得到充分发挥2 2 2 2、这种状况将给社会带来的影响、这种状况将给社会带来的影响、这种状况将给社会带来的影响、这种状况将给社会带来的影响 由于铁路、水运发展缓慢，由于铁路、水运发展缓慢，由于铁路、水运发

16、展缓慢，由于铁路、水运发展缓慢，必然造成：必然造成：必然造成：必然造成：n n增加了增加了增加了增加了土地土地土地土地的占用的占用的占用的占用和能源资源和能源资源和能源资源和能源资源的使的使的使的使用量用量用量用量n n增加增加增加增加了环境的负担了环境的负担了环境的负担了环境的负担n n增加增加增加增加了了了了全社会全社会全社会全社会的的的的运输费用，降低国运输费用，降低国运输费用，降低国运输费用，降低国家和企业的经济竞争力家和企业的经济竞争力家和企业的经济竞争力家和企业的经济竞争力8 83 3 3 3、造成这种状况的主要原因、造成这种状况的主要原因、造成这种状况的主要原因、造成这种状况的主

17、要原因n n由于由于由于由于各种运输方式的改革进程各种运输方式的改革进程各种运输方式的改革进程各种运输方式的改革进程不同不同不同不同，一个时期以来铁路发展，一个时期以来铁路发展，一个时期以来铁路发展，一个时期以来铁路发展缓慢缓慢缓慢缓慢n n对水运特别是内河水运资源的对水运特别是内河水运资源的对水运特别是内河水运资源的对水运特别是内河水运资源的开发利用不够开发利用不够开发利用不够开发利用不够n n对大城市和城市化地带来说，对大城市和城市化地带来说，对大城市和城市化地带来说，对大城市和城市化地带来说，对对对对轨道交通轨道交通轨道交通轨道交通的的的的发展发展发展发展认识不足，认识不足，认识不足，认

18、识不足，发展发展发展发展缓慢缓慢缓慢缓慢n n长时期来各种运输方式分部门长时期来各种运输方式分部门长时期来各种运输方式分部门长时期来各种运输方式分部门管理，缺乏管理，缺乏管理，缺乏管理，缺乏有力的有力的有力的有力的协调的政策协调的政策协调的政策协调的政策与机制与机制与机制与机制9 9三、工业化较早的国家运输发展的历程及主要经验1 1 1 1、工业化较早的国家，如西欧、美国、日本等国家，随着蒸、工业化较早的国家，如西欧、美国、日本等国家，随着蒸、工业化较早的国家，如西欧、美国、日本等国家，随着蒸、工业化较早的国家，如西欧、美国、日本等国家，随着蒸汽机、内燃机、电力的发明和利用，以机械动力为特征的

19、各汽机、内燃机、电力的发明和利用，以机械动力为特征的各汽机、内燃机、电力的发明和利用，以机械动力为特征的各汽机、内燃机、电力的发明和利用，以机械动力为特征的各种现代运输方式先后投入使用。大都经历了铁路快速发展、种现代运输方式先后投入使用。大都经历了铁路快速发展、种现代运输方式先后投入使用。大都经历了铁路快速发展、种现代运输方式先后投入使用。大都经历了铁路快速发展、公路快速发展以及各种运输方式综合发展的时期公路快速发展以及各种运输方式综合发展的时期公路快速发展以及各种运输方式综合发展的时期公路快速发展以及各种运输方式综合发展的时期2 2 2 2、这些国家在市场经济的机制下，先后建定了发达的铁路、

20、这些国家在市场经济的机制下，先后建定了发达的铁路、这些国家在市场经济的机制下，先后建定了发达的铁路、这些国家在市场经济的机制下，先后建定了发达的铁路、公路、航空、水运、管道运输网络，在各种运输方式的激烈公路、航空、水运、管道运输网络，在各种运输方式的激烈公路、航空、水运、管道运输网络，在各种运输方式的激烈公路、航空、水运、管道运输网络，在各种运输方式的激烈竞争中，造成了一定的资金、资源的浪费竞争中，造成了一定的资金、资源的浪费竞争中，造成了一定的资金、资源的浪费竞争中，造成了一定的资金、资源的浪费3 3 3 3、七十年代出现的能源危机，以及全球性的资源、环境问题、七十年代出现的能源危机，以及全

21、球性的资源、环境问题、七十年代出现的能源危机，以及全球性的资源、环境问题、七十年代出现的能源危机，以及全球性的资源、环境问题日益凸现，轨道交通又重新受到了重视，不断采取措施，加日益凸现，轨道交通又重新受到了重视，不断采取措施，加日益凸现，轨道交通又重新受到了重视，不断采取措施，加日益凸现，轨道交通又重新受到了重视，不断采取措施，加快轨道交通快轨道交通快轨道交通快轨道交通和航运和航运和航运和航运的发展的发展的发展的发展4 4 4 4、由于各国国情不同，各国的运输结构状况也不完全一样，、由于各国国情不同，各国的运输结构状况也不完全一样，、由于各国国情不同，各国的运输结构状况也不完全一样，、由于各国

22、国情不同，各国的运输结构状况也不完全一样，见下表：见下表：见下表：见下表：1010几个工业国家运输结构状况表几个工业国家运输结构状况表几个工业国家运输结构状况表几个工业国家运输结构状况表国家国家国家国家人口人口人口人口密度密度密度密度（人（人（人（人/平方平方平方平方公里公里公里公里石油探石油探石油探石油探明储量明储量明储量明储量（亿桶）（亿桶）（亿桶）（亿桶）客运结构（客运结构（客运结构（客运结构（%）货运结构（货运结构（货运结构（货运结构（%）铁路铁路铁路铁路公路公路公路公路水运水运水运水运航空航空航空航空铁路铁路铁路铁路公路公路公路公路水运水运水运水运管道管道管道管道航空航空航空航空美国

23、美国美国美国（20042004）36.936.9224.5224.50.10.189.689.6-10.310.336.836.829.029.013.913.919.919.90.30.3德国德国德国德国（20022002）2312313.273.278 89292-131375757 75 5-日本日本日本日本（20042004）3373370.290.29272766.966.90.30.35.75.73.83.853.953.942.042.0-0.20.2注：德国统计不含民航注：德国统计不含民航1111四、我国合理运输结构的选择1 1 1 1、从我国的国情看、从我国的国情看、从我国的

24、国情看、从我国的国情看1.11.11.11.1 从我国的国土面积、人口与自从我国的国土面积、人口与自从我国的国土面积、人口与自从我国的国土面积、人口与自然状况看。然状况看。然状况看。然状况看。我国领土面积大，人我国领土面积大，人我国领土面积大，人我国领土面积大，人口众多，特殊的自然地理环境，口众多，特殊的自然地理环境，口众多，特殊的自然地理环境，口众多，特殊的自然地理环境，人口主要分布在东、中部地区，人口主要分布在东、中部地区，人口主要分布在东、中部地区，人口主要分布在东、中部地区，人口密度大大超过工业发达国家人口密度大大超过工业发达国家人口密度大大超过工业发达国家人口密度大大超过工业发达国家

25、（见下表）（见下表）（见下表）（见下表）1.21.21.21.2 从能源资源状况看。从能源资源状况看。从能源资源状况看。从能源资源状况看。我国是一我国是一我国是一我国是一个个个个煤炭资源较多，煤炭资源较多，煤炭资源较多，煤炭资源较多，石油资源相对石油资源相对石油资源相对石油资源相对少的国家，已探明的人均石油资少的国家，已探明的人均石油资少的国家，已探明的人均石油资少的国家，已探明的人均石油资源储量只相当于全球人均的源储量只相当于全球人均的源储量只相当于全球人均的源储量只相当于全球人均的1/101/101/101/101.31.31.31.3 从我国的环境承载力看。由于从我国的环境承载力看。由于

26、从我国的环境承载力看。由于从我国的环境承载力看。由于我国人口主要集中在东、中部地我国人口主要集中在东、中部地我国人口主要集中在东、中部地我国人口主要集中在东、中部地区，区，区，区，东中部地区、大城市的环境东中部地区、大城市的环境东中部地区、大城市的环境东中部地区、大城市的环境污染问题日益突出污染问题日益突出污染问题日益突出污染问题日益突出地区地区面积面积（万平方（万平方公里）公里）人口人口（万（万人）人）人口密度人口密度（人（人/平平方公里）方公里）东部沿海东部沿海1111个省市个省市126.34126.345332253322422422中部中部6 6省省106106373293732935

27、2352美国本土美国本土793793292462924636.936.9德国德国35.735.782428242231231法国法国54.754.760426042110110日本日本37.837.81273312733337337我国东中部地区人口密度与工业发达国家我国东中部地区人口密度与工业发达国家我国东中部地区人口密度与工业发达国家我国东中部地区人口密度与工业发达国家比较表比较表比较表比较表 纵观全球各国运输结构的建立和发展的历史，无一不和一个国家的国情与国际环纵观全球各国运输结构的建立和发展的历史，无一不和一个国家的国情与国际环纵观全球各国运输结构的建立和发展的历史，无一不和一个国家的

28、国情与国际环纵观全球各国运输结构的建立和发展的历史，无一不和一个国家的国情与国际环境有关，这包括国土面积的大小、人口多少、能源资源的状况，经济发展的进程和特境有关，这包括国土面积的大小、人口多少、能源资源的状况，经济发展的进程和特境有关，这包括国土面积的大小、人口多少、能源资源的状况，经济发展的进程和特境有关，这包括国土面积的大小、人口多少、能源资源的状况，经济发展的进程和特征，各种运输方式的技术经济特征与发展趋势征，各种运输方式的技术经济特征与发展趋势征，各种运输方式的技术经济特征与发展趋势征，各种运输方式的技术经济特征与发展趋势12121.41.41.41.4从我国的经济发展进程和特征看。

29、从我国的经济发展进程和特征看。从我国的经济发展进程和特征看。从我国的经济发展进程和特征看。n n我国正处于工业化中期，一方面经我国正处于工业化中期，一方面经我国正处于工业化中期，一方面经我国正处于工业化中期，一方面经济将持续、快速、稳定发展，规模济将持续、快速、稳定发展，规模济将持续、快速、稳定发展，规模济将持续、快速、稳定发展，规模不断扩大不断扩大不断扩大不断扩大n n在经济全球化、地区经济一体化进在经济全球化、地区经济一体化进在经济全球化、地区经济一体化进在经济全球化、地区经济一体化进程加快的北京下，对外贸易不端扩程加快的北京下，对外贸易不端扩程加快的北京下，对外贸易不端扩程加快的北京下，

30、对外贸易不端扩大大大大n n地区经济协调发展战略的实施，地地区经济协调发展战略的实施，地地区经济协调发展战略的实施，地地区经济协调发展战略的实施，地区间运输发展很快区间运输发展很快区间运输发展很快区间运输发展很快n n新农村建设和农业产业进程加快，新农村建设和农业产业进程加快，新农村建设和农业产业进程加快，新农村建设和农业产业进程加快，城乡间客货交流增加城乡间客货交流增加城乡间客货交流增加城乡间客货交流增加n n人民生活水平提高，老龄化社会的人民生活水平提高，老龄化社会的人民生活水平提高，老龄化社会的人民生活水平提高，老龄化社会的到来，旅客运输数量、质量要求不到来，旅客运输数量、质量要求不到来

31、，旅客运输数量、质量要求不到来，旅客运输数量、质量要求不断增长断增长断增长断增长n n城市化进程加快，特大、大城市的城市化进程加快，特大、大城市的城市化进程加快，特大、大城市的城市化进程加快，特大、大城市的运输问题将日益突出运输问题将日益突出运输问题将日益突出运输问题将日益突出13131.5各种运输方式的技术特点及发展趋势 各种运输方式的技术特点不同，同时随着科学技术进步，各种运输方式的技术经济特点也在不断变化之中，高速铁路的出现，铁路运行速度大大加快，可替代石油的新能源的使用，汽车运输受石油资源限制的对环境污染影响在减少14142 2 2 2、我国、我国、我国、我国合理合理合理合理运输运输运

32、输运输结构结构结构结构的选择的选择的选择的选择 根据我国国情根据我国国情根据我国国情根据我国国情、人口密度大、石油资源相对不足，东中部地区环、人口密度大、石油资源相对不足，东中部地区环、人口密度大、石油资源相对不足，东中部地区环、人口密度大、石油资源相对不足，东中部地区环境承受能力有限，地区间大宗物资运输量大，根据目前各种运输方式的境承受能力有限，地区间大宗物资运输量大，根据目前各种运输方式的境承受能力有限，地区间大宗物资运输量大，根据目前各种运输方式的境承受能力有限，地区间大宗物资运输量大，根据目前各种运输方式的技术经济特点，在继续发展公路、民航的同时，能利用铁路、水运承担技术经济特点，在继

33、续发展公路、民航的同时，能利用铁路、水运承担技术经济特点，在继续发展公路、民航的同时，能利用铁路、水运承担技术经济特点，在继续发展公路、民航的同时，能利用铁路、水运承担的运输任务尽量由铁路、水运承担，将是我国运输结构的特征。具体来的运输任务尽量由铁路、水运承担，将是我国运输结构的特征。具体来的运输任务尽量由铁路、水运承担，将是我国运输结构的特征。具体来的运输任务尽量由铁路、水运承担，将是我国运输结构的特征。具体来说：说：说：说：客运客运客运客运结构。汽车运输结构。汽车运输结构。汽车运输结构。汽车运输应承担中短途应承担中短途应承担中短途应承担中短途、城乡间、城乡间、城乡间、城乡间的旅客运输的旅客

34、运输的旅客运输的旅客运输任务任务任务任务，铁路应承担城市间的中长途的旅客运输任务，民航应承担时效要求快的铁路应承担城市间的中长途的旅客运输任务，民航应承担时效要求快的铁路应承担城市间的中长途的旅客运输任务，民航应承担时效要求快的铁路应承担城市间的中长途的旅客运输任务，民航应承担时效要求快的城市间的城市间的城市间的城市间的中中中中长途旅客运输任务长途旅客运输任务长途旅客运输任务长途旅客运输任务，在特大、大城市及城市化地带，以充分，在特大、大城市及城市化地带，以充分，在特大、大城市及城市化地带，以充分，在特大、大城市及城市化地带，以充分发挥以轨道交通为主的公用交通系统的作用发挥以轨道交通为主的公用

35、交通系统的作用发挥以轨道交通为主的公用交通系统的作用发挥以轨道交通为主的公用交通系统的作用 货运货运货运货运结构。结构。结构。结构。中长途的、大宗的物资运输应以铁路、沿海及内河中长途的、大宗的物资运输应以铁路、沿海及内河中长途的、大宗的物资运输应以铁路、沿海及内河中长途的、大宗的物资运输应以铁路、沿海及内河水运为主，中短途的、发到点分散的、时效要求高的应以公路为主，民水运为主，中短途的、发到点分散的、时效要求高的应以公路为主，民水运为主，中短途的、发到点分散的、时效要求高的应以公路为主，民水运为主，中短途的、发到点分散的、时效要求高的应以公路为主，民航更多地承担长途的、高质的、时效要求快的货物

36、，油气运输应航更多地承担长途的、高质的、时效要求快的货物，油气运输应航更多地承担长途的、高质的、时效要求快的货物，油气运输应航更多地承担长途的、高质的、时效要求快的货物，油气运输应充分利充分利充分利充分利用用用用管道运输管道运输管道运输管道运输 因此，根据十一五规划纲要确定的优先发展交通运输业的任务中，因此，根据十一五规划纲要确定的优先发展交通运输业的任务中，因此，根据十一五规划纲要确定的优先发展交通运输业的任务中，因此，根据十一五规划纲要确定的优先发展交通运输业的任务中，在继续发展公路、民航运输业的同时，加快铁路、水运的发展已成为当在继续发展公路、民航运输业的同时，加快铁路、水运的发展已成为

37、当在继续发展公路、民航运输业的同时，加快铁路、水运的发展已成为当在继续发展公路、民航运输业的同时，加快铁路、水运的发展已成为当务之急务之急务之急务之急 1515五、实现我国合理运输结构应采取的政策措施1 1 1 1、提高认识，统一思想、提高认识，统一思想、提高认识，统一思想、提高认识，统一思想n n 加快交通发展是一个较长期的任务，应采取积极的运输政加快交通发展是一个较长期的任务，应采取积极的运输政加快交通发展是一个较长期的任务，应采取积极的运输政加快交通发展是一个较长期的任务，应采取积极的运输政策策策策n n 转变运输增长方式，加快轨道交通和水运的发展是全社会转变运输增长方式，加快轨道交通和

38、水运的发展是全社会转变运输增长方式，加快轨道交通和水运的发展是全社会转变运输增长方式，加快轨道交通和水运的发展是全社会的任务的任务的任务的任务n n交通运输有的项目既有商业性质，又有公益性质，特别是交通运输有的项目既有商业性质，又有公益性质，特别是交通运输有的项目既有商业性质，又有公益性质，特别是交通运输有的项目既有商业性质，又有公益性质，特别是对国土开发、国家安全，保证正常的通勤、通学、通商来对国土开发、国家安全，保证正常的通勤、通学、通商来对国土开发、国家安全，保证正常的通勤、通学、通商来对国土开发、国家安全，保证正常的通勤、通学、通商来说，它作为工作服务产品，国家应给予必要的支持说，它作

39、为工作服务产品，国家应给予必要的支持说，它作为工作服务产品，国家应给予必要的支持说，它作为工作服务产品，国家应给予必要的支持2 2 2 2、推进投融资体制改革，扩大投资来说，对于以公益性为主的、推进投融资体制改革，扩大投资来说，对于以公益性为主的、推进投融资体制改革，扩大投资来说，对于以公益性为主的、推进投融资体制改革，扩大投资来说，对于以公益性为主的项目，应加大政府的投入项目，应加大政府的投入项目，应加大政府的投入项目，应加大政府的投入3 3 3 3、择机开征燃油税，促进各种运输方式的协调发展、择机开征燃油税，促进各种运输方式的协调发展、择机开征燃油税，促进各种运输方式的协调发展、择机开征燃油税，促进各种运输方式的协调发展4 4 4 4、解放思想，深化交通运输体制改革、解放思想，深化交通运输体制改革、解放思想，深化交通运输体制改革、解放思想，深化交通运输体制改革1616谢谢大家！谢谢大家！1717