人口计划生育工作领导小组会议讲话.docx

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1、人口计划生育工作领导小组会议讲话当今人们的生活水平不断的得到提高,那么我国人口安排生育政策就显得更为重要了。我国人口安排生育政策在1971年就起先实施了,而且至今这项政策都还存在这,是影响我国经济发展的重要因素,下面就是第一范文网小编给大家整理的人口安排生育工作领导小组会议讲话，仅供参考。 人口安排生育工作领导小组会议讲话(一) 市委、市政府召开这次全市人口和安排生育工作会议，主要任务是仔细实行全省人口和安排生育工作会议精神，回顾、支配 全市人口计生工作，进一步统一思想，夯实责任，强化措施，推动人口计生工作长期均衡发展。刚才，寿平同志与县区和有关部门签订了目标责任书，唐纹同志对去年计生工作进行

2、了总结，支配部署了今年的工作，雪剑秘书长宣读了对先进县区和单位的表彰确定，四个县区的负责同志作了很好的发言，请大家仔细学习和借鉴，切实抓好落实。下面，我讲三点看法：一、精确把握形势，强化国策意识人口和安排生育工作是基本国策，在实际工作中面对的、正在解决的和须要解决的问题，都与人口有关。在今后很长一个时期内，安康和全国一样都面临一个基本问题就是人口多，人口素养还需进一步提高，人口结构不尽合理，人口分布正在发生深刻改变，从农村到城市、从欠发达地区到发达地区流淌等。当前，发展中遇到的许多问题都与人口和安排生育工作休戚相关，人口状况对许多事情发挥着确定作用，人口和安排生育工作是国家和安康长期面临的一个

3、基本国情和市情，限制人口规模，提高人口质量，优化人口结构，推动人的全面发展是不行回避须要长期面临的问题。当前国家对安排生育政策没变，只是标准更高，要求更严，稳定低生育水平，限制人口数量。安康户籍人口303万，人口普查常住人口262.9万，20xx年人口普查常住人口266万，十年常住人口削减了3万多人，这是一个很好的状况。安排生育工作对我们来讲既是一个现实的问题，也是一个长远的问题，更是一个关键的问题，必需毫不放松地抓好工作落实，稳定人口数量、提高人口质量。近年来，全市上下坚持安排生育基本国策，扎实落实中、省关于人口计生工作的各项部署，把人口发展和社会发展紧密结合，围绕稳定低生育水平、优化人口结

4、构、提高人口素养，做了大量卓有成效的工作，圆满完成了人口计生工作任务。期间，全市人口诞生率年均为10.02‰，自然增长率持续限制在4.5‰以内，符合政策生育率稳定在95%以上，为推动安康突破发展供应了良好的人口环境。主要有以下几个特点：一是安排生育利益导向机制不断完善，广阔育龄群众得到实惠。全面落实中省市各项优扶政策，五年共有14.2万计生对象享受实惠政策，每年发放嘉奖扶助金20xx多万元。同时在林权制度改革、移民搬迁、农村危房改造、新型农村社会养老保险、扶贫开发中对计生家庭优先落实了扶助政策。二是大力开展创建工作，计生优质服务实力得到提升。10县区均创建为全省安排

5、生育优质服务先进县区，石泉、旬阳、白河3县创建为全国安排生育优质服务先进县，20个县乡服务站达到中、省优质服务示范站标准。全面实施母亲健康、优生促进和计生家庭创业三大工程，为提高人口质量和素养奠定了较好基础。三是加快完善管理服务体系，夯实计生基层基础工作。在全市建立了计生行政、技术服务、协会组织三位一体的管理服务网络体系。保持人口计生行政、技术服务机构和队伍的相对稳定，连续三年从乡镇选送200名计生专业人员到市职业技术学院培训，加强人口计生信息化建设，提升了基层限制人口的实力和水平。四是探究创新工作机制，切实加强流淌人口管理。建立流淌人口一盘棋管理新机制，与20个省(市)的320个市(县区)和

6、省内各市区、各县区建立计生工作区域协作机制，探究形成的清理清查、以房管人、信息共享、协作互动、联席会议、外派机构六项管理机制在全省推广。在确定成果的同时，也要醒悟地看到我市人口计生工作中存在的困难和问题。一是低生育水平存在反弹风险。期间，我市育龄妇女规模将会有所增加，夫妻都是独生子女允许生二胎政策进入高峰期，人口计生工作形势更趋困难，统筹解决人口问题的冲突更加突出。二是放宽安排生育政策的社会舆论有所抬头，少数地方对人口计生工作有所放松，违法生育现象还时有发生。三是人口性别比依旧偏高，第六次人口普查总性别比为112。诞生的先天性残疾儿年平均达119例，影响到人口的整体素养。同时人口老龄化速度加快

7、，全市65岁以上的老年人达23.59 万，社会保障压力越来越大。四是政策激励机制尚不完善，基层网络不健全，服务实力有待提高，基层基础工作与新时期对人口计生工作的新要求还不相适应。接着稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人全面发展的任务还非常艰难。时期是我市由突破发展向跨更加展迈进的关键时期，经济社会发展任务非常繁重，对人口计生工作提出了更高更新的要求。经济社会发展与人口因素亲密相关，资源环境、发展质量、群众收入等问题，都干脆或间接受制于人口问题。要实现四个翻番和六个跃升的总体目标，全面跟进全省发展步伐，人民生活基本赶上全省平均水平，不仅要加快经济增长、转变发展方式，还必需加强和创新社会管理，

8、统筹解决好人口问题，限制人口数量，改善人口结构，提高人口素养，以人的全面发展促进社会全面进步。全市各级各部门要根据全市年均人口诞生率、自然增长率限制在12‰和5‰以内，符合政策生育率稳定在95%的目标，创新工作方法，切实改进服务，全面做好人口工作，促进人口与经济社会发展相协调、与资源环境承载实力相适应，为安康跨更加展创建良好的人口环境。二、突出工作重点，推动均衡发展(一)努力稳定低生育水平。人口和计生工作当前和今后相当长一个时期，基础性的工作就是要稳定低生育水平，只有稳定低生育水平才能把人口限制在适度的规模。要严格根据省市要求坚决禁止多生、超生、违法生育，坚决不移执

9、行一票推翻和黄牌警告制度，我们虽然人口诞生政策符合率达到97%，但农村和山区超生现象并不罕见，不能有丝毫的放松。要加大宣扬教化力度。进一步加强安排生育基本国策和法律法规的学习宣扬，引导群众树立科学、文明、进步的生育观念。要坚持依法管理。严格执行陕西省人口与安排生育条例等一法五规，依法规范生育行为。仔细组织开展违法生育专项整治活动，始终保持高压态势，加大对违法生育案件的查处力度，坚决遏制违法生育反弹势头。要强化督促检查。进一步健全抓落实、保质量的督查工作机制，改革完善人口抽查方法，加大随时随机抽查力度，找准影响低生育水平稳定的关键问题，突出人口密集区和工作长期滞后地方，有重点的开展后进乡、难点村

10、整治活动，确保全市人口计生工作进展平衡，整体推动。(二)切实增加统筹解决人口问题的实力。根据建立以县为主统筹解决人口问题体制机制的要求，进一步加强以优质服务、利益导向、综合治理为重点的统筹协调和部门联动机制建设，增加统筹解决人口问题的实力。着力提高人口素养。扎实实施三大工程，加大其次批母亲健康工程实施力度，确保健康检查率达到100%，以母亲健康保证孩子健康。全力搞好优生检查和孕前筛查，从源头上提高诞生人口质量。切实扶持好安排生育家庭，增加计生家庭发展实力。完善利益导向机制。仔细落实中省农村安排生育嘉奖扶助、特殊扶助、独女户扶助、放弃生育二孩一次性嘉奖、农村合作医疗、双女户结扎嘉奖等政策，确保奖

11、扶确认精确率、落实率达到100%。落实好在农村危房改造、移民搬迁、新型农村社会养老保险、集体林权制度改革中对安排生育家庭赐予实惠的规定。加大对留守人口家庭、受灾人口家庭、流淌人口家庭等特别困难家庭的扶持力度，建立健全计生家庭发展政策。加强对城镇安排生育奖扶政策和独生子女、双女户高考和育龄妇女节育嘉奖等利益导向政策探讨，进一步扩大安排生育嘉奖实惠覆盖面，努力提高安排生育家庭收入和保障水平。坚持综合治理。重点加大对诞生人口性别比综合治理力度，深化开展关爱女孩行动，树立男女同等、少生优生婚育观念，引导群众正确对待诞生性别问题。扎实开展计生药械专项整治行动，严厉打击两非，对非法鉴定胎儿性别、非法终止妊

12、娠的计生和医务人员依法肃穆处理，对溺弃女婴案件依法追究刑事责任。(三)着力夯实基层基础工作。基层基础工作是确保人口计生工作质量的关键环节。要强化基层工作力气。加强乡镇和村级计生工作网络建设，确保每个乡镇人口计生工作有领导分管、有办站机构、有专职计生人员、有村专干和中心户长负责的四有标准，切实落实工作酬劳，稳定计生工作队伍。要加强专业技术队伍建设。深化开展县乡优质服务示范站建设，县区站抓龙头、乡镇中心站抓示范、一般站抓服务，重点抓好专技人员队伍职业化建设，提高服务实力和服务水平。要健全基层工作长效机制。进一步建立完善以三查为抓手的季查月清制度、以乡村两室一校和月例会为基础的基层工作制度、以群众自

13、治为载体的普惠政策与计生实惠政策相结合的合同管理制度，着力提高重点对象三查率、节育措施落实刚好率、统计数据精确率和广阔群众对人口计生工作的满足率。(四)主动创新工作方式。各级各部门要紧扣提高人口计生工作质量，以创新优先的思路和方法统筹解决人口计生工作的弱点、难点、热点问题。抓好综合改革示范县创建。建立以县为主统筹解决人口问题的体制机制，是新形势下稳定低生育水平的重要措施。各县区、各有关部门要依据全省综合改革会议精神，根据扩职、克难、转型、创新的要求，围绕统筹协调、科学管理、利益导向、宣扬引导、优质服务、评估考核六大机制建设，扎实推动综合改革示范县区创建活动。今年，石泉县要力争通过综合改革示范县

14、验收命名，白河县要仔细探讨制定创建实施方案，加快创建工作进度。提升人口计生信息化水平。以省级人口计生信息化项目县创建为载体，建立和完善公安、民政、卫生、计生人口信息互通共享机制，进一步提高人口计生信息化建设和应用水平。汉滨、宁陕、紫阳、旬阳4 县区要扎实搞好创建工作，确保按期通过省上验收。同时，主动开展人口计生统计数据质量信得过县创建活动，切实提高人口计生统计信息质量。创新流淌人口管理服务模式。仔细开展流淌人口安排生育一盘棋示范县创建活动，创新流淌人口管理服务模式，不断提高流淌人口管理和服务水平。今年，先在汉阴、平利、镇坪三县进行试点，在积累阅历的基础上，逐步在全市推开。三、完善保障措施，确保

15、任务落实各县区、各部门要紧扣人口计生工作目标责任书，加强组织领导，夯实责任措施，狠抓任务落实，确保实现人口计生工作目标，不断提高人口计生工作水平。一要夯实工作责任。各级政府一把手要担负起第一责任，分管同志要切实负起责任，职能部门要切实履行好责任，严格执行一票推翻、黄牌警告制度。希望各县区同志，县区长，分管县区长切实担负起领导责任，安排生育领导小组各职能部门都要各尽职责，确保人口计生各项任务的落实。二要形成工作合力。进一步健全党委政府统一领导、人口计生工作领导小组组织协调、有关部门分工负责的综合治理长效机制。完善党政、部门、业务三条线目标责任考核方法，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。加大对人口

16、计生工作的督查指导力度，把人口大县区、大乡镇和工作后进的地方作为监测的重点，加强跟踪督办，务必把问题歼灭在萌芽、歼灭在基层，争取工作主动权。三要强化保障措施。仔细落实县区党政领导包抓乡镇、领导小组成员单位包抓村、社区工作制度，把人口计生工作实绩与年度综合考核挂钩，严格考核，落实奖惩。把落实嘉奖实惠政策、建设安排生育服务体系和实施母亲健康、优生促进、计生家庭创业三大工程纳入民生工程，作为为群众办实事的重要方面落实配套资金，确保人口计生事业持续、健康发展。同志们，全面加强人口计生工作，促进人的全面发展，事关安康发展全局。各级党委、政府和人口计生战线的同志们，肯定要进一步强化国策意识、责随意识和忧患

17、意识，始终保持醒悟头脑，高度重视，常抓不懈，突出重点，带动全局，努力开创我市人口计生工作新局面，为跨更加展作出新的更大贡献! 人口安排生育工作领导小组会议讲话(二) 同志们：今日，县委、县政府特地召开如此规格高、规模大的全县人口和安排 生育工作会议，目的很明确，就是传导压力，统一思想，压实责任，合力攻坚，完成任务，确保出笼。刚才，传达了全省安排生育工作电视电话会议精神，回顾了20xx年我县人口计生工作，全面部署了今年工作;宣读了中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于对20xx年度全县人口与安排生育工作省检查考核结果的通报;讲得很详细、很全面，希望大家深刻领悟、抓好落实。县卫计局、XX镇、

18、XX镇XX村分别作了表态发言，对存在的问题分析透彻，实行的措施切实可行。我还与相关镇、单位签订了责任书。等会，还将作重要讲话 ，请大家根据会议特殊是提出的要求，快速传达、落实责任，强化措施、狠抓落实。下面，就如何做好今年人口计生工作，我先讲三点看法。一、正视问题，提高相识过去的一年，全县各镇、各单位在人口计生方面做了大量工作，但由于各方面的缘由，成效并不明显，只能用牵强完成了市下达我县的人口计生目标任务来表达。从刚才通报状况来看，我县人口计生事业仍相当落后，存在诸多问题，特殊是政策外多孩生育、诞生人口统计不实、避孕节育落实不到位等问题比较突出，导致我县在20xx年全省人口计生目标责任考核中综合

19、排名第116名，全省倒数第5名，被省委、省政府通报指责。对此，县委、县政府高度重视，特地召开了县委扩大会议专题探讨，亲自带队到县卫计部门召开分析会议，分管领导 多次深化镇村实地了解、查找问题。我也多次与县卫计局、等同志商议探讨，查找问题根源，探讨整改措施。经过这段时间的思索，综合分析起来，造成我县人口计生工作如此被动的缘由，我认为主要有如下四个方面：一是思想相识不到位。造成我县计生工作后进的缘由许多，但是思想相识是根源。第一种是松懈思想。部分干部对安排生育基本国策的相识不足，特殊是受放开单独二孩政策等因素影响，部分干部群众认为计生政策已变动，计生工作可以放松了，思想上出现了松懈。其次种是存在侥

20、幸心理。部分干部对我县计生工作形势的严峻性相识不足，总觉得全省121个县，检查不肯定会到我们县，即使到我们县也不肯定会到我们镇，即使到我们镇也不肯定到我们村，这种侥幸心理的存在，造成工作不实，作风飘浮，对计生工作停留在一般号召上，一旦遇到检查就匆忙忙忙应付，找关系、找人，没有扎扎实实落实到详细的工作中。第三种是畏难思想。部分镇村干部认为计生工作是天下第一难，畏难心情严峻，认为现在计生工作的环境不比从前，计生工作抓与不抓都一个样，把精力放在应付检查上，对在新形势下如何抓好计生工作无所适从、无所作为。以上三种思想的存在，在肯定程度上影响了计生工作的落实，必需立刻克服。同时，由于去年县计生与卫生部门

21、改革合并，工作上未能实现无缝对接，对我县计生工作面临的严峻形势预判不足，没有刚好发觉问题，加予订正，造成人口计生工作不实在。二是工作责任未靠实。虽然建立了县、镇、村层级动态管理责任制，但各镇、各有关单位在详细工作过程中没有真正落实到位，任务不够细化，责任不够明确，未把工作定到点、定到人、定到时、定到责，未能有效地解决好责任落实最终一公里问题，导致出现了干与不干、干好与干坏一个样的工作状态。三是日常管理不实在。各镇、各有关单位对查环查孕、落实节育手术、打击两非现象、征收社会抚养费等日常工作管理相当不够到位。特殊是对外出务工育龄青年的管理存在较多漏洞，盲点较大，造成了政策外生育问题仍旧较为突出。四

22、是一票推翻执行不坚决。各镇、各有关单位在执行安排生育工作一票推翻过程中，还存在老好人的思想，有时碍于情面或怕得罪人，没有做到真正推翻。详细表现在整个考核、督查过程中支配不严密、考核不严格，最终追责不肃穆。以上分析表明，当前我县的人口计生工作形势相当严峻，假如再不高度重视，势必影响人口计生工作的推动，甚至会导致被黄牌警告或者红牌出局。假如真的这样，不仅我们的干部要付出沉重的政治代价，将会有一批干部受到党纪政纪相关处分，更会严峻影响我县抓经济工作的精力，给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对人口计生工作务必有一个正确的相识，绝不能心存侥幸、消极懈怠;务必时刻保持醒悟头脑，时刻绷紧人口计

23、生工作这根弦;务必以有力的工作措施、肃穆的工作纪律、扎实的工作作风抓好计生工作，全面提升人口计生工作整体水平，确保我县在全省年度考核中取得优良成果 ，确保出笼，为全县经济社会又好又快发展营造良好的人口环境。二、抓住关键，强力整改面对我县当前计生工作中存在的问题，我们必需抓住以下五个关键，强力推动整改。一要着力抓好百日集中活动。县委、县政府确定，从现在起先，开展为期100天的计生集中服务活动。各镇、各单位务必以高度的政治觉悟、剧烈的工作责任感，在科学统筹支配好日常工作的基础上，集中人力、物力、财力，组织本单位人员全身心投入到活动中去，严格根据XX县20xx年人口计生工作方案 要求做好各项工作。挂

24、镇县领导 要深化挂钩联系镇，亲自督导百日集中活动，刚好协调解决工作中遇到的困难和问题。各镇、各单位一把手要克服一切困难、解除一切干扰、想尽一切方法，全力以赴推动工作，确保全面扫清手术库存和查环查孕任务，坚决做到不完成任务决不收兵。同时，要严把手术质量关，在服务活动期间，县将组织检查组对各镇完成任务的质量进行督查，如发觉假手术、假数字的，坚决从严查处相关责任人。二要强化综合治理。在全力抓好百日计生集中服务活动的基础上，县人口计生兼职成员单位要严格履行职责，健全各项管理制度。县卫计局和各镇要严格根据人口信息共享工作要求，充分利用现代信息技术手段，实现信息电子文件的刚好交换，切实提高人口统计工作的效

25、率和质量。同时，要根据全国流淌人口安排生育一盘棋的工作要求，加大流淌人口管理工作，县公安、工商、人社、卫计等部门要通力协作，在全县集中开展流淌人口拉网式清理排查活动，实现底子清、状况明、信息灵、服务细、管控实的管理目标，确保不出现安排生育管理的漏洞和死角。各镇和县卫计部门要加强与流入地的协作协作，接着完善区域协作机制，力争流淌人口管理基本覆盖、不留空白。三要夯实基层基础工作。加强基层基础工作，是解决好计生工作最终一公里问题，更好地为群众服务、让群众满足的迫切须要。为此，各镇、各部门要协调推动安排生育体制机制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科学、服务优质、运行规范的计生工作网络，建设结构合理

26、、素养优良、保障有力的基层工作队伍。县卫计部门要提高相识，加强思想政治工作，肃穆各项纪律，根据职责要求，落实好指导 监督协调责任;要指导 镇村仔细梳理、调整计生服务机构和人员，按标准要求完善各级计生服务机构，充溢一线服务人员，健全队伍建设。同时，要快速开展全县计生干部业务大轮训，全面加强对县、镇、村三级人口计生干部和工作人员的培训，主动创建条件，大力支持和激励安排生育技术服务干部参与以医学专业为主的学历教化和接着教化，着力培育技术业务骨干和学科带头人，实行奖优罚劣，进一步调动技术干部工作的主动性、主动性和创建性，着力提升技术服务的实力和水平。各镇、村要重视基层计生服务站(所)的建设，县卫计局要

27、做好预算报县委县政府，县将拔出专款用于此项工作，切实夯实基础，提高服务水平。四要抓实常常性工作。各镇、各有关部门要紧紧抓住稳定低生育水平，提高诞生人口素养这个中心，坚持抓好计生常常性工作。县人口和安排生育领导小组要定期召开联席会议、联络员会议，互通信息、加强合作。县卫计局和各镇要严格执行安排生育工作层级动态管理机制，不断完善纵向究竟、横向到边的责任网络，实行镇干部联系村(居)帮促工作制度，帮助薄弱村(居)解决困难和问题。各镇、各相关部门要统一思想相识，各负其责，紧密协作，广泛开展基本国情、计生基本国策、法律法规宣扬，刚好驾驭生育信息，主动引导群众树立正确的生育观念。同时，要仔细抓好相关经济社会

28、政策与安排生育政策的有效连接，做好政策解读和舆论引导，主动回应社会关切问题，为单独二孩等政策实施营造良好舆论氛围。五要健全安排生育激励机制。要仔细落实安排生育嘉奖实惠政策，并以政策为引导，建立和完善人口和安排生育激励机制，使安排生育的家庭优先共享改革发展的成果。县卫计部门要依法依规征收不符合规定生育子女的社会抚养费，引导生育观念转变，维护计生法规的尊严，并落实好全县节育奖对象嘉奖标准提高到100元的发放工作。县人社部门要通过多种途径，制定相关措施，建立健全有利于人口和安排生育的社会保障制度。县民政部门要完善社会救助政策措施。县农业、扶贫办等部门要优先为农村独生子女和安排生育二女扎家庭支配扶贫资

29、金和项目。同时，县委、县政府将制定计生工作嘉奖制度，对在省、市、县年终考核中获得好成果 的镇赐予110万元嘉奖、兼职成员单位赐予5000-20xx0元嘉奖，以此激发各镇、各单位开展安排生育的工作热忱。三、狠抓落实，确保出笼去年我县人口计生工作被省委、省政府通报指责，就意味着我县的人口计生工作已经被省、市盯住了、盯紧了。各镇、各有关部门必需高度重视，要实行强有力的措施抓好各项整改工作的落实，务必取得实实在在的效果，确保年底省考核中胜利出笼。对如何抓好工作落实，我认为主要做好下面几方面：一要严格责任落实。县委、县政府将今年定为安排生育工作年，成立以为总指挥，我为第一副总指挥，、为副总指挥的打赢人口

30、计生工作翻身仗指挥部。各镇各部门必需始终坚持把人口计生工作摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，绝不能有丝毫麻痹和松懈。各镇要快速成立相应的领导机构，严格执行镇领导包村、村干部包对象的层级动态管理责任制，镇党政一把手要亲自抓、负总责;分管领导要详细抓、促落实，切实做究竟子记在心中、工作抓在手上、问题究到细微环节;要有抓高速马路征地拆迁的那种干劲来抓好计生工作。县卫计部门要建立督查、预警制度，加大对人口计生日常管理工作的督查指导。二要加大资金投入。各镇各部门要加大对人口计生工作的投入力度，保障人均事业费严格按省的标准投入到位。今年，我县将新增计生专项经费用于加快完善县、镇、村计生基础设施，县财政部

31、门必需将这笔经费按时足额划拨到位，决不能打折扣;各镇要摒弃等、靠、要的思想，主动主动拓宽筹资渠道，调整本级财政支出结构，想方设法保障计生经费投入。同时，要咬紧牙关，勒紧腰带，精打细算，把有限的资金用到刀刃上，保障计生日常管理工作顺当开展。三要形成工作合力。人口计生工作是一项社会系统工程，须要各部门的亲密协作。县人口和安排生育领导小组要切实发挥领导、组织和协调作用，成员单位要进一步明确职责和任务，完善相关措施，特殊是在执法监督、宣扬教化、信息共享、流淌人口管理、诞生缺陷干预、诞生性别比治理、社会抚养费征收等重点难点工作上，要切实转变职能，主动发挥作用。县卫计部门要充分发挥主管和参谋作用，刚好查找

32、问题，提出整改方案，加强对孕产妇生育证的查验，要根据昨天下午带队到卫计局调研工作时提出的要求抓好落实。县公安部门要加强对暂住人口的管理。县工商部门要加强对个体从业人员的安排生育管理。各类企事业单位、各种社会组织都要依据有关法律法规，关切、支持和参加人口计生工作，进一步形成推动人口计生工作的强大合力。四要强化督查问责。县委、县政府的看法特别明确，一票推翻制必需严格执行，不能打半点折扣。县卫计局要严格执行人口安排目标管理责任制，深化探讨，组织实施好半月一次调度分析、一月一次督查通报和半年、年终的考核工作。对计生工作抓不上去的，坚持实行一票推翻，决不手软;对在安排生育工作中的违纪违法行为，将一查究竟

33、，坚决整治。县纪委监察部门要加强对国家公职人员安排生育状况的调查，各镇、各单位要仔细查实本镇、本单位公职人员的安排生育状况。要接着将抓计生工作的实绩同干部的考核任用挂钩，严格落实镇党政主要领导任期计生责任审计制度，审计不过关的，实行一票推翻，不得提拔重用。各镇在对村级综合考核中，要把安排生育作为第一指标，坚决落实一票推翻，充分调动镇村班子抓计生工作的主动性和主动性，促进全县人口计生工作整体水平进一步提升。同志们，抓好人口计生工作，任务艰难，责任重大。各级各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府工作部署上来，消退厌倦心情，提振精神，扎实工作，攻坚克难，把各项人口计生工作抓紧、抓实、抓出成效，为

34、今年底摘掉安排生育后进地区的帽子，走出笼子，促进经济社会加快发展营造良好的人口计生环境而努力奋斗。 人口安排生育工作领导小组会议讲话(三) 同志们：今日召开这次领导小组成员会，主要是探讨部署迎接省人口和安排生育目标管理责任制考核工作。刚才，庆胜同志传达了省人口与安排生育领导小组制定的20xx 年人口和安排生育目标管理责任制考核细则，希望各成员单位根据任务要求，切实抓好实行。下面，我着重强调几点：一、认清形势，切实增加做好人口和计生工作的责任感和紧迫感今年以来，在各级各部门的共同努力下，全市人口和安排生育工作接着保持了良好的发展态势，呈现出以下特点：一是平抑全省第四次人口诞生高峰成效显著。依据省

35、、市有关会议和通知要求，人口计生、发展改革、卫生、统计、新闻、公安、民政等部门亲密协作，进一步完善人口调控机制，联合建立了人口信息月报告、季通报制度，人口预警信息定期发布制度，引导群众自觉晚婚晚育、依法生育。依据预料和驾驭的状况，今年我市能够圆满完成省下达的人口安排，人口仍将负增长。二是综合治理人口问题呈现新局面。市委、市政府新近先后制定出台了关于加强新时期人口和安排生育工作的实施看法、威海市加快推动人口现代化实施纲要和加快建立完善人口和安排生育工作新机制实施纲要，对当前和今后一个时期的工作进行了规划、部署和支配。各相关部门根据市委、市政府要求，仔细履行安排生育职责，主动协调协作，综合治理人口

36、问题的局面进一步形成。三是安排生育利益导向机制建设取得新突破。在荣成、文登两市开展了对农村部分年满60周岁安排生育夫妻的嘉奖扶助制度省级试点工作，目前两市享受嘉奖扶助对象已达8300多人;市政府建立了农村独生子女父母嘉奖费统一发放制度，嘉奖费由市、市(区)、镇(街道)三级财政负担，建立个人帐户，以直通车的形式干脆发放到个人;市人口计生委、劳动保障局、财政局共同制定了城镇失业(无业)人员独生子女父母嘉奖费统一发放制度，嘉奖费资金由市、区两级财政共同负担，均纳入年度财政预算，由各街道办事处(镇)专户储存，按年度干脆发放到个人。今年以来人口和计生工作虽然取得了肯定成果，但当前遇到的新状况、面临的新任

37、务、出现的新问题，容不得我们有丝毫的麻痹和松懈。首先，构建和谐社会对人口和计生工作提出了新的更高要求。在促进人与人、人与社会、人与自然的和谐发展过程中，人口和计生工作担当着科学规划人口发展，合理限制人口规模，大力提高人口素养，努力改善人口结构，引导人口合理分布，主动应对人口老龄化，搞好人力资源的开发利用，确保人口平安等诸多任务，要求更高，压力更大。其次，随着市场经济的发展和各项改革的深化，人口和计生工作出现了很多新状况和新问题。新婚姻登记条例实施后，全市婚检率、晚婚率下降;取消一孩生育审批，限制晚育的难度增大;随着农村税费改革的深化，基层安排生育投入不足的问题日益突出;户籍制度的改革，对规范人

38、口和安排生育管理体制、运行机制和工作方式提出新的要求。第三，个别地方对人口和计生工作的长期性、艰难性、困难性相识不足，个别部门相互之间封闭信息、垄断资源、政策分割、相互掣肘的现象仍时有发生，综合治理人口问题的合力机制尚未完全形成。这些问题，须要引起我们的高度重视，在今后的工作中仔细加以解决。二、突出重点，建立健全人口和计生工作齐抓共管长效机制人口和安排生育是一项社会系统工程，必需在各级党委、政府的统一协调下，落实部门职责，建立长效机制，实行综合治理。当前要重点建立完善以下机制：一是人口和安排生育宣扬教化协作机制。各级人口计生、宣扬、教化、科技、卫生、工青妇、计生协会等部门和社会团体要加强协作，

39、亲密联系，坚持走大联合、大宣扬、出精品的路子，充分利用各类宣扬资源，实行多种措施，加强人口与安排生育新闻宣扬和社会宣扬，大力宣扬现行的生育政策，传播新型生育文化，形成正确的舆论导向，引导群众依法实行安排生育。二是安排生育执法检查监督机制。各级纪检监察、司法、人口计生部门要定期开展人口和安排生育执法检查，各级法院要刚好受理人口计生部门申请强制执行的社会抚养费征收、计生诉讼等案件，依法维护人口和安排生育工作秩序。三是人口计生相关基础信息共享机制。各级人口计生、民政、卫生、公安、劳动保障、工商、信息产业等部门要刚好供应相关信息，刚好驾驭人口诞生、自然增长、诞生性别比、晚婚晚育率、流淌人口等项指标，定

40、期通报状况，协商解决问题。四是流淌人口安排生育管理服务机制。要严格实行国家流淌人口安排生育管理和服务若干规定，建立流入地和流出地共同负责、以现居住地为主的流淌人口安排生育管理体制。各级公安、工商、税务、劳动保障、人口计生、民政、卫生、城建等部门要仔细落实流淌人口安排生育工作责任制，共同做好流淌人口安排生育管理和服务工作。五是人口安排管理调控机制。各级发展改革、人口计生、公安、民政、卫生等部门要结合部门职能，仔细履行人口安排管理职责，科学制定人口规划，依法严把生育证发放关、户口申报关、婚姻登记关、收养子女关和住院分娩关，保证人口安排的顺当完成。六是安排生育嘉奖扶助政策兑现机制。各级要建立由党委、

41、政府牵头，人口计生、财政、劳动保障等部门负责组织协调，相关部门参加的齐抓共管体系，建立和完善相关部门联席会议制度，刚好探讨解决工作中遇到的重大问题，形成常常化的协调沟通机制，确保各项安排生育嘉奖扶助制度落实到位，刚好、足额兑现各项安排生育嘉奖扶助资金。七是安排生育公共财政投入机制。要树立优先投资于人口事业的观念，建立完善以财政投入为主渠道、逐年稳定增长的安排生育公共财政投入长效保障机制。各级根据分级负担、分项核算、稳定基数、逐年提高的原则，制定落实人口计生事业投入规划，保证用于人口计生事业的投入不低于常常性财政收入的增长幅度，逐步提高人口计生事业经费投入的总体水平，集中解决好镇、村两级计生工作

42、人员的酬劳、农村独生子女父母嘉奖费、安排生育技术服务免费、建立嘉奖扶助制度和正常性事业发展等重点须要的经费。要将流淌人口管理和技术经费纳入本地区安排生育工作经费之中，确保与户籍人口人均经费同等投入水平。三、强化责任，全面完成人口目标管理责任制各项任务实行目标管理责任制考核，是做好人口计生工作的一大法宝，也是建立决策目标、执行责任、考核监督三个体系的详细措施。今年是省委、省政府对各市三年考核的集中奖惩兑现年，市委、市政府也要对各市区、各部门进行考核并兑现奖惩。各部门要根据省考核细则和市直部门履行安排生育职责责任书要求，进一步加强领导，明确任务，狠抓落实，确保在省、市考核中取得优异成果。要着力抓好

43、以下工作：第一，严格落实安排生育责任制。山东省人口与安排生育条例明确规定，机关、社会团体、企业事业组织实行法定代表人或者负责人安排生育责任制，部门一把手是安排生育工作的第一责任人。各部门要坚固树立国策意识，结合部门职能，仔细履行好安排生育职责。要建立部门垂直负责体系，层层签订人口与安排生育目标管理责任书，搞好全系统的人口计生工作。今年是各级领导班子届中调整年，市委、市政府将依据部门履行安排生育职责责任书，对各部门进行严格考核，并把考核结果作为评先选优、奖惩兑现的依据，作为评价干部政绩、提拔重用的依据，对完不成工作任务的，坚决实行一票推翻。其次，加大部门协调协作力度。要健全人口与安排生育领导小组

44、的组织、协调、督促、检查制度，完善部门联席会议制度、联络员制度和定期督查制度，形成优势互补、资源共享、各负其责、齐抓共管的工作格局。各相关部门要定期通报状况，协商解决问题，切实做到计生工作与本职工作同探讨、同部署、同检查、同落实，在制定相关政策措施时，能够统筹考虑，相互协调，征求人口计生部门看法，有利于人口和安排生育工作。第三，扎实做好迎接省、市考核的打算工作。从前几年省、市检查考核的状况看，大多数部门都能较好地完成所担当的安排生育职责任务，但也有少数部门由于重视不够，措施不力，造成考核失分。从现在到年底考核，只有两个月左右的时间，希望各部门进一步加大工作力度，仔细比照年初的工作部署和省、市的考核要求，本着缺什么、补什么的原则，主动查漏补缺，努力把工作做深、做细、做实、做好，以实实在在的工作成效赢得人口目标责任制考核的好结果、好名次。今年担当省考核任务的单位，假如在考核工作中出了问题，影响了全市的考核成果，要担当责任。市直各相关部门11月底前都要搞好自查总结，将落实职责分工的状况局面报告市人口和安排生育领导小组办公室(设在市人口和安排生育委员会)。同志们，在市委、市政府的正确领导下，只要我们团结协作，开拓进取，扎实工作，我市人口和安排生育工作肯定能取得更大的成果，为建设全面小康和现代化的和谐威海做出更大的贡献!