立法建议书范本.docx

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1、立法建议书范本立法建议书怎么写?下面是小编给大家整理收集的立法建议书范本，供大家阅读与参考。立法建议书范本事由：关于诉讼案件的律师代理费由败诉方担当的立法建议我是律师事务所金律师，在中华人民共和国民事诉讼法修正案(草案)提请十一届全国人民代表大会常务委员会审议，民事诉讼法的全面修改正式提上人大议事日程之际，就诉讼案件的律师代理费由败诉方担当一事向全国人民代表大会常务委员会慎重的提出如下立法建议：当事人进行民事诉讼，胜诉方聘请律师作为诉讼代理人的，其律师代理费由败诉方担当，但律师代理费不得超过物价部门核定的常规标准。此立法建议的理由及意义：一、 律师费由败诉方担当可以促进社会主义法制建设，保障弱

2、势群体利益。弱势群体因为经济缘由无法担当聘请律师的费用导致自身的合法权益得不到爱护在现今中国比比皆是，即使有肯定的经济实力聘请得起律师亦存在亏本的可能，因为案件胜诉得到的利益还无法抵销托付律师的成本。一面搁置的是律师法律学问，一面是弱势群体因不懂法律专业学问权益得不到爱护，这样的冲突与冲突干脆影响社会主义法制建设。假如将律师代理费由败诉方担当写入民事诉讼法将会很好的化解上述冲突，让弱势群体得到很好法律服务，也削减对律师资源的奢侈，促进年轻律师的成长。二、 增加违约、违法当事人的成本，削减恶意诉讼，节约司法成本，提高社会守约、遵守法律意识，有促于建设法制、诚信社会。律师代理费由败诉方担当写入民事

3、诉讼法不仅不会导致滥诉，反而可以遏制恶意诉讼的发生。因为败诉的当事人除了要支付本方律师费用外，还需负担对方的律师费用，因此，人们将会在充分地权衡利弊后才会提起诉讼，即使是潜在的被告也更有可能与对方协商、和解以解决争端。三、 法律救济是指由政府设立的法律救济机构组织法律救济人员，为经济困难或特别案件的人赐予无偿供应法律服务的一项法律保障制度，法律救济除了特别案件的以外，基本是为经济困难的人群供应法律服务，这些人大多数是弱势群体，是受害者，往往在民事诉讼中是获胜一方，假如规定律师代理费由败诉方担当，那样大大削减政府法律救济支出，政府也不用为那些违约、违法人的行为买单。此立法建议的法律依据和实践基础

4、：一、在我国现行法律、法规中，就明确规定了一部分案件的律师代理费由败诉方担当。1、人身损害赔偿、名誉侵权、交通肇事案件民法通则第119条规定：侵害公民身体造成损害的，应当赔偿医疗费、因误工削减的收入、残废者生活补助费等费用;造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的说明第17条第3款规定： 受害人死亡的，赔偿义务人除应当依据抢救治疗状况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被抚养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。2、著作权侵权案件著作权法第48条规

5、定： 侵扰著作权或者与著作权有关的权利的，侵权人应当根据权利人的实际损失赐予赔偿;实际损失难以计算的，可以根据侵权人的违法所得赐予赔偿。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用若干问题的说明第26条的规定，著作权法第四十八条第一款规定的制止侵权行为所支付的合理开支，包括权利人或者托付代理人对侵权行为进行调查、取证的合理费用。人民法院依据当事人的诉讼恳求和详细案情，可以将符合国家有关部门规定的律师费用计算在赔偿范围内。3、商标侵权案件最高人民法院 关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的说明第17条明确规定： 商标法第56条第1款规定的

6、制止侵权行为所支付的合理开支，包括权利人或者托付代理人对侵权行为进行调查、取证的合理费用。人民法院依据当事人的诉讼恳求和案件详细状况，可以将符合国家有关部门规定的律师费用计算在赔偿范围内。4、专利侵权案件最高人民法院关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定第22条规定： 人民法院依据权利人的恳求以及详细案情，可以将权利人因调查、制止侵权所支付的合理费用计算在赔偿数额范围之内。5、不正值竞争案件反不正值竞争法第20条规定：经营者违反本法规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当担当损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润;并应当担当被侵害的经营者因调

7、查该经营者侵害其合法权益的不正值竞争行为所支付的合理费用。6、合同纠纷中债权人行使撤销权诉讼案件最高人民法院 关于适用中华人民共和国合同法若干问题的说明 (一)第26条明确规定：债权人行使撤销权所支付的律师代理费、差旅费等必要费用，由债务人负担;第三人有过错的，应当适当分担。7、担保权诉讼案件中华人民共和国担保法第21条规定： 保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿及实现债权的费用。 分析：债务人如约履行债务，债权人的权益即能得到实现，由于债务人不履行义务，债权人不得不通过诉讼的方式来实现权利，由此所支付的律师费是当事人为实现其债权而支出的费用，属于当事人的财产损失， 担保法第21条

8、规定的 实现债权的费用应当包括合理的律师费。8、仲裁案件仲裁可对律师费由败诉方担当的仲裁恳求予以支持。9、双方在合同中明确约定律师费由败诉方担当。依据合同自由原则，只要双方当事人在合同中有约定律师代理费由败诉方担当，则在起诉或仲裁时，关于律师代理费的诉讼恳求一般都会得到支持。从上面的法律、法规规定可以看出律师代理费由败诉方担当是有法律基础的，另外律师代理费由败诉方担当体现了民法上的公允原则，将公允原则落实到实处。二、 司法实践最高人民法院公告公布了很多案例，例如二十世纪福克斯公司诉北京文化艺术出版社音像大世界侵扰著作权纠纷案、南京电力自动化总厂诉南京天印电力设备厂不正值竞争纠纷案，都含有律师代

9、理费由败诉方担当的情形，由于这些案例带有判例性质，在司法实践中具有很强指导意义。上海市高级人民法院20xx年 关于印发 关于民事案件审理的几点详细看法的通知中针对人身损害赔偿案件提出 律师费在性质上属于财产利益，原则上可作为损失。深圳经济特区和谐劳动关系促进条例第五十八则首开劳动争议案件律师费转付之先河，规定劳动争议仲裁和诉讼案件，劳动者胜诉的，劳动者支付的律师代理费用可以由用人单位担当，四川省泸州市纳溪区人民法院在理解立法精神的基础上，从20xx年1月1日起，将部分案件的律师代理费列入赔偿范围，由败诉被告担当，并胜利判决了十余起原告的律师代理费由败诉被告方担当的案件。这些地方司法实践告知我们

10、，律师代理费由败诉方担当具有可操作性。三、查阅大陆法系、英美法系两大法系关于律师代理费由败诉方担当的资料，无论是以律师代理费用为诉讼费用的组成部分还是将律师代理费作为损害赔偿金为理论基础，两大法系都不同程度地认可了律师费用由败诉当事人负担的制度。立法构架：一、 律师代理费由败诉方负担写入民事诉讼法，结束单行的法律、法规关于这方面零零散散的规定，在全国实行律师代理费由败诉方担当，统一指导全国这方面的司法实践。二、 为防止胜诉方恶意支出过高的律师代理费，故对其支出律师代理费应有肯定的约束，限制在肯定的范围内。首先，败诉方担当的律师代理费不应当超过国家、省市有关部门规定的律师代理费标准。其次，应约定法官自由裁量权的考虑因素，例如优先考虑请本地律师，以削减旅费的开支、一般状况下只支付一个律师的代理费等等。第三、在起诉时应提交与律师事务所签订的托付合同和律师事务所开具的律师代理费发票作为律师代理费支付的证据。三、考虑该制度一起先就全面实施难以统一，可以在存在过错性案件中试验，在加以推广，在民事诉讼法中可以这样规定：当事人进行过错性案件民事诉讼，胜诉方聘请律师作为诉讼代理人的，其律师代理费由败诉方担当，但律师代理费不得超过物价部门核定的常规标准。金 律师20xx年x月x日