践行科学发展观推进高速公路运营管理.docx

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1、践行科学发展观推进高速公路运营管理 为全面实行党的十七大、十七届二中全会和省第八次党代会、省委八届四次全委会精神，深化开展解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展大探讨活动，进一步发挥高速马路支持区域经济发展的基础作用和战略导向作用,结合高速马路行业运营管理工作实际，笔者谈三点相识和体会。一、正确相识解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展之间的辨证关系，并运用于详细业务工作之中。 思想解放的程度，干脆确定着改革创新的力度、确定着社会经济发展的进步程度。思想没有大解放，观念就没有大的更新，就没有大突破，更难有大发展，只有解放了思想才能深化改革。而深化改革就必需扩大开放，而扩大开放的目的是促进发展、

2、科学发展。科学发展观是扎根于改革发展宏大实践，又是科学依据导致改革发展，实践的行动指南，科学发展观的第一要义是发展，发展对于全面建设小康社会，加快推动社会主义现代化建设，有确定性的意义。所以，改革是手段，解放思想是前提，科学发展才是最终目的。这四者之间是统一与紧密联系的，缺一不行的有机结合体。 从高速马路的建设管理和运营上说,解放思想的关键是怎样提高管理效率和运营效果,有力支持地方和区域经济的发展,不仅要发挥高速马路对基础设施建设的推动作用和对投资的带动作用.更重要的是要发挥战略性作用。从美国的阅历看，泛美高速马路将美国、加拿大、以及中南美洲的诸多国家联系起来，交通的发达带动了北美经济圈快速发

3、展。可见高速马路的修建不仅是交通和经济的须要，也是社会发展甚至是地缘政治的战略须要。 *省地处祖国西南边疆，国境线长，在当前以和平与发展为主题的国际形势下，高速马路对经济社会发展的意义更多的是体现在贯彻国家经济发展意图，*省在建的保腾路以及昆曼大通道的竣工，就是体现以*为核心，形成旺盛而有可持续发展的东盟经济贸易体。在这里就应当以一种宏观的、战略性的眼光看待高速马路的建设和管理。具有这种眼光才能真正做到解放思想，科学发展。 二、科学发展观要求高速马路运营管理必需使社会效益和财务效益和谐平衡。 高速马路的效益是企业效益和社会效益的有机结合，高速马路具有公益性质的一面，国家投入大量的资金修建高速马

4、路，变更交通滞后的被动局面，改革投资软环境、促进社会经济又好又快地发展，以提高人民的生活水平，基于此，高速马路更多地体现的应当是社会效益。但是与一般商品生产企业不同，高速马路的社会效益体现的更加直观，高速马路所产生的社会效益是修建高速马路所投入的几倍甚至几十倍、上千倍，高速马路社会效益因时空的不同，而存在差异，一时还难以用一个直观的数学公式来表达，但高速马路的社会效益又是客观存在的，高速马路通车后，给马路沿线经济所带来的改变是实实在在看得见的。历次的经济飞速增长和社会的进步无一不是从交通起先的，蒸汽机的独创不仅带来新的交通工具的诞生，也是欧洲工业革命的开端；美国西部大开发的风起云涌来自于横穿美

5、国东西部铁路和马路的竣工。 在*这种地质地貌困难多样的地区，至今马路运输量占全省总运量的93%的省份，马路仍旧将会是今后很长一段时期的主要交通载体。只有马路或是高速马路将会更高效率地带来物流、人才劳工流、资源流和信息流。这是*省经济和社会发展历史的阅历总结，也是将来发展的必定趋势。 其次，高速马路运营管理大都是高速马路有限公司或股份公司限制。实行这种运营方式，主要是做到产权明晰，权责明晰，最大效能发挥公共产品的基础服务效益。 第三，高速马路的社会效益是主要的、根本性的高速马路企业要把社会效益摆在首位，当企业效益于社会效益发生冲突时，企业效益听从服务于社会效益。 从总体看，高速马路的建设总是社会

6、效益和外部效益大于项目本身的财务效益，这是社会公共产品的特点所确定的。但是，为了连续长久地发挥高速马路的效益，在运营过程中适当收取相关的运用费用不仅是发展的客观要求，也是扩大建设或者重置建设所积累资金所必需的。 从理论上看，取得肯定的现金流量并获得肯定的效益，是高速马路自身生存的前提，也是更高效供应社会服务的基础。假如项目本身都不能通过养护、修理得到存续又怎么能持续有效地对外部进行服务，发挥其社会效益。同时根据西方经济学的公共选择理论，产权不明晰和不收费的社会公共产品必定会产生大量的搭便车的行为，导致公共产品的奢侈和低效运用。 另一方面，社会效益与自身财务效益是可以兼顾和统筹支配的，关键在于提

7、高管理效率和运营水平。通过科学管理和有效经营，社会效益和财务效益两者达到和谐平衡。 围绕以效益-必定是兼顾社会效益与财务效益为中心开展运营管理工作，高速马路运营管理工作应当从效益动身，依据科学发展观的要求，通过加强管理，从管理体制、管理机构、管理方式等入手，提高高速马路的效率。 三、科学发展观要求高速马路管理有新的思路。 面对日趋激烈的国家竞争带来的严峻挑战，高速马路运营管理部门要增加意识、居安思危 ，有危机感，才会有新的突破和新的发展。高速马路在中国目前是朝阳产业，这是大家公认的，但 也应看到高速马路的经济效益主要是靠收取车辆通行费，这在很大程度上受到国家有关政策的限制，这与一般商品企业相比

8、，既是高速马路企业的优势，又是高速马路企业的劣势，说是优势，因为有政府批准的收费标准，合理合法收费，说是劣势，政府依据社会发展的须要，可以降低收费标准甚至取消收费。因此高速马路企业应有备无患，从效益动身，充分利用高速马路这一平台，创新管理运营新思路。 （一）从养护、多种经营方面拓展发展空间。高速马路养护在管养分开框架下，现阶段应大力扶持养护公司壮大势力，形成规模，逐步放开养护市场引进有资质的养护队伍参加竞争，以降低养护成本，依据这一原则，高速马路运营管理应从管理入手，壮大自己，以适应市场竞争的要求，服务区等多种经营也应从长计议，正确处理眼前利益与长远利益的关系，探究、租赁、合作、自营等多种路子

9、，走效益最大化，形成高速马路良性发展。 （二）引进和培育管理经营人才。一流的企业、一流的工作业绩、一流的效益，要有一流的人才队伍。培育和熬炼一支高素养的人才队伍，是提高高速马路运营管理效益的根本保证。管理出效益、优质的管理必需依靠一流的管理人才队伍去完成。管理一条路，熬炼一批人才。人才是高速马路企业发展的基石，在当今人才流淌加快的市场条件下，高速马路企业坚持运营管理以效益为中心，既要留意培育人才，又要擅长留住人才，更要合理运用人才，为人才的发展供应平台。特殊是现目前*省人员流淌比较频繁 ，这给我们的管理工作带来了极大的不便，所以应为人才的发展创建必要的氛围，在工资、培训，运用维护职工利益等方面建立健全一套有利于人才成长的制度。 从战略的角度综合考虑高速马路的建设和管理问题是解放思想，科学发展的详细体现。经济和社会发展，必定对高速马路这种社会公共产品有一个全面正确的相识，兼顾社会效益和财务效益是必需坚持的基础和原则。否则必定会导致低效运用和奢侈。这样的要求对高速马路的业主和管理部门管理效率和运营水平提出了很高的要求。这样的要求也必定要求我们进一步根据省委的部署，进一步解放思想，从战略的角度深化探讨战略对策；深化产权体制改革和内部管理机制改革，提高管理效率；扩大开放，引进战略投资者，提高资金投入规模；坚持科学发展和可持续发展的原则，引导产业升级。