区中小民营企业安全教育培训调研报告.docx

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1、区中小民营企业安全教育培训调研报告 平安教化培训，是指提高生产经营单位主要负责人、平安管理人员和特种作业人员平安生产学问、技能和整体素养，以达到平安生产目的而进行的职业教化和训练。平安生产教化培训是平安生产管理工作的重要组成部分，它是提高全体劳动者平安生产素养的一项重要手段。对从业人员进行平安生产教化培训，是生产经营单位的法定义务。然而，在实际工作中，相当一部分中小民营企业负责人平安生产学问匮乏，忽视平安生产教化培训，甚至有的企业在平安生产教化培训方面处于空白状态。从近年来xx发生的生产平安事故来看，主要缘由是由于企业主要负责人和平安管理人员的平安生产意识薄弱，平安生产法律法规学问欠缺，平安管

2、理水平不高，专业技术实力偏低引起的。在全区开展的深化学习实践科学发展观的活动中，我们本着“关爱生命、促进xx平安发展”的理念，特地对全区中小民营企业的平安生产教化培训现状进行了调查和分析。 一、xx区中小民营企业平安培训状况与分析目前xx区有中小民营企业近3000家，其中属于高危行业的有近300家，据统计，企业负责人经过平安培训的有400多个，不到总人数的20%，从业人员6万多人，经过培训的近3万人，接近总数的50%，特种作业人员1200多人，经过培训的1000多人，占总数的80%多。从以上数字可以看出，企业负责人经过平安生产培训的比例很低，从业人员经过培训和比例高些，而正是由于企业负责人自己

3、没有受过平安教化培训，导致对企业平安生产管理不重视,埋下生产平安生产事故隐患。（一）部分企业法律法规意识淡薄。个别企业主不履行平安生产法职责，没有把平安生产宣扬教化纳入企业工作日程，不重视平安生产投入，担心排平安生产教化培训经费，不对从业人员进行平安教化。对政府部门进行的生产教化培训的宣扬麻木不仁，甚至对监管部门进行平安培训检查持抵触心情，认为企业只要把生产搞上去就行了，进行平安教化培训没有必要。 （二）部分企业对平安生产教化培训相识不高。由于以前没发生过事故，一些企业产生了严峻的麻痹侥幸思想，看不到存在的问题及潜在的担心全因素。相当一部分企业对员工的平安教化培训工作重要性相识不足，主动性不高

4、，存在重生产、轻平安，重技能培训，忽视平安培训的问题。特殊是现在员工流淌性大，企业不愿花费成本进行培训；而大部分员工平安意识差，维权意识薄弱，对参与培训的主动性不是很高，甚至不愿参与培训，员工未经培训就上岗作业的现象尤为突出。 （三）部分企业对平安生产教化培训相识偏差。认为平安教化培训是政府之间的事情。由于平安生产的法律法规宣扬教化不到位，加上政府部门常常性地发文，老生常谈地重复平安生产的重要性、强调平安教化培训的重要性，好像平安教化培训是上级部门的事。持“平安教化培训是上级部门的要求和任务”观点的不在少数，在对待平安教化培训的问题上，往往政府部门很主动，企事业单位被动应付，把平安教化的主次位

5、置给完全颠倒过来了。殊不知，平安教化应当是企业事业单位自己的事情，政府只是行使监督管理的职责。 （四）部分企业对平安生产宣扬教化投入不够。平安培训须要钱、须要时间，而不少生产经营单位负责人片面追求经济利益，追求成本投入的最小化，无视有关平安法律法规的规定，只用工不培训。（五）部分企业平安培训制度不全。通过调查，相当一部分民营企业没有完善的培训体系和培训部门，在培训制度方面，半数以上的民营企业声称有自己的培训制度，但是经座谈和深访发觉，几乎全部的企业都承认自己的培训制度流于形式；相当一部分企业虽然有自己的年度培训安排，但是大部分的年度安排都没有得到有效的执行；有的企业每次培训的安排是临时制定的。

6、（六）政府部门对平安教化培训监管不到位。xx辖区面积82.4平方公里，户籍人口100.34万，中小民营企业近3000家，但安监局工作人员只有七个，监管对象过多，监管范围过大，监管力气严峻不足，这是监管不对位的客观缘由，主观缘由是现在政府都在强调服务企业，监管多了怕影响单位的评分，有时甚至担忧影响与招商引资企业的合作关系或被认为“投资环境不良”，而对平安监管工作不主动、不主动、不彻底。从上述调查状况看，中小民营企业平安生产培训存在问题的主要缘由是企业负责人法制意识淡漠，不知道进行平安生产教化培训是法定要求；平安意识不明，平安培训与保障生产平安的关系没有理顺；企业责随意识不强，企业是平安教化培训的

7、责任主体落实不到位；政府监管部门对企业培训状况执法检查不够等等。二、加强xx区民营企业平安培训的对策和措施平安生产的长期性、艰难性和困难性确定了广阔从业人员的平安意识、平安素养必需不断地得以强化和提高。平安教化培训，作为促进和实现平安意识、平安素养提高的主要手段就显得尤为重要。抓好广阔从业人员的平安教化培训，保障人的生命平安，是“以人为本”的重要体现，是促进社会稳定，建设和谐社会，实现平安发展的内在要求，必需增加做好平安培训工作的责任感和紧迫感。（一）加大宣扬力度，大力营造平安生产教化培训氛围。加大对平安生产的法律法规宣扬教化，充分利用报纸、电视、网络等大众宣扬媒体，普及平安生产的基本学问，培

8、育全社会的平安意识。把平安生产法内容纳入普法教化安排，组织开展一些丰富多彩、形式多样的宣扬活动，促进平安生产宣扬进社区，进入千家万户，开展全员培训教化活动，使大家相识到平安教化的重要性及现实意义。（二）加大执法力度，进一步落实企业平安培训主体责任。开展平安培训是防治生产平安事故发生的治本之策，重视和加强平安培训是我们平安监管部门的法定职责。将平安教化培训纳入监察执法的重要内容，平安监督管理部门要开展常常性平安培训专项督查，督促企业根据国家有关规定，落实企业平安生产教化培训，要把平安生产培训责任制度、安排制定落实状况和“三项岗位”人员平安培训持证上岗状况作为执法检查重点，加大检查和惩罚力度，督促

9、企业主要负责人仔细履行平安培训的主体责任，从而提高企业开展平安培训的主动性和主动性，为平安培训工作营造有利的法制环境。（三）扩大企业平安生产达标面，加强企业平安生产基础工作。企业员工平安素养的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，须要在平安生产的各个环节中加强教化培训，进行正确引导。通过推动企业平安生产基础工作达标活动，督促企业履行平安生产主体责任，建立健全平安生产各项制度，夯实企业平安生产基础。（四）加大政府政府投入，增加免费培训力度。为了更好地落实“开展服务企业年”活动，帮助企业人员提高平安生产意识和平安技能，削减“三违”现象的发生。建议加大政府投入，为全区中小企业负责人免费供应平安生产学问培训。 （五）主动创新方法，实现平安培训社会与经济效益双赢。将平安教化培训融入文化活动，达到寓教于乐。通过开展丰富多样的，具有学问性、趣味性，寓教于乐的平安文化活动，使广阔员工在参加活动中受到教化和熏陶，在潜移默化中强化平安意识，以引导员工关注平安、体会平安，逐步形成“人人讲平安，事事讲平安，时时讲平安”的氛围。大力开展以平安祝愿、平安晚会、平安展览、平安合理化建议、平安论坛等形式多样的群众性平安文化活动，增加员工的平安责任和平安意识，使广阔员工逐步实现从“要我平安”到“我要平安”的思想跨跃，并通过切合实际的平安学问和平安技能的培训进一步升华到“我会平安”的境界