西方经济学16-宏观经济政策实践讲课讲稿.ppt
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1、西方经济学16-宏观经济政策实践p预算赤字:政府支出预算赤字:政府支出 收入(的差额)。收入(的差额)。2.功能财政功能财政p预算盈余:政府收入预算盈余:政府收入 支出(的余额)。支出(的余额)。n功能财政:政府为了实现充分就业和消功能财政:政府为了实现充分就业和消除通货膨胀,需要赤字就赤字,需要盈除通货膨胀,需要赤字就赤字,需要盈余就盈余。余就盈余。n斟酌使用的财政政策的斟酌使用的财政政策的具体体现。具体体现。p凯恩斯主义思想。凯恩斯主义思想。u(凯恩斯之前,(凯恩斯之前,主要是)主要是)年度平衡预算年度平衡预算衰退时,收入减少,为平衡支出,必须增加收衰退时,收入减少,为平衡支出,必须增加收
2、入,会加深衰退。入,会加深衰退。过热时,通货膨胀,税收增加,为了减少盈余,过热时,通货膨胀,税收增加,为了减少盈余,必然增加支出和减少税收,会加剧通货膨胀。必然增加支出和减少税收,会加剧通货膨胀。2一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江3.赤字弥补赤字弥补弥弥补补赤赤字字的的途途径径w外债外债构成真实负担。构成真实负担。w若推迟外债归还会影响政府信誉,使用要更若推迟外债归还会影响政府信誉,使用要更为谨慎。为谨慎。u向中央银行借债向中央银行借债实际是增发货币,结果是通货膨胀。实际是增发货币,结果是通货膨胀。p国内借债国内借债购买力向政府转移。购买力向政府转移。p引起利率上升。引起利率上升。p要稳
3、定利率,必须增加货币供给,最终要稳定利率,必须增加货币供给,最终导致通货膨胀。导致通货膨胀。p具有再分配性质,不视为负担。具有再分配性质,不视为负担。u向国内向国内外公众借外公众借债。债。w增税。增税。3一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江4.自动(内在)稳定器自动(内在)稳定器n自动稳定器自动稳定器 Automatic stabilizersAutomatic stabilizers:n财政工具具有一种自动调节、减少经济波动的机制。财政工具具有一种自动调节、减少经济波动的机制。繁荣时自动抑制通胀,萧条时自动增加需求。繁荣时自动抑制通胀,萧条时自动增加需求。税收自动税收自动变化变化转移支付自
4、转移支付自动变化动变化农产品价格维持制度。经济萧条,农产品价格维持制度。经济萧条,农产品价格保护支出增加。农产品价格保护支出增加。调节经济波动调节经济波动的第一道防线,的第一道防线,适用于轻微经适用于轻微经济波动。济波动。n衰退时,产出和个人收入下降;税率不变,税收自动减少;衰退时,产出和个人收入下降;税率不变,税收自动减少;可支配收入会自动少减少,消费和需求少下降。可支配收入会自动少减少,消费和需求少下降。n累进所得税,衰退使得收入自动进入较低纳税档次,税收累进所得税,衰退使得收入自动进入较低纳税档次,税收下降幅度超过收入下降幅度。下降幅度超过收入下降幅度。w衰退时,失业增加,符合救济条件的
5、人增加,社会转移衰退时,失业增加,符合救济条件的人增加,社会转移支付增加,抑制可支配收入下降,抑制需求下降。支付增加,抑制可支配收入下降,抑制需求下降。4一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江n斟酌使用的财政政策:斟酌使用的财政政策:n政府审时度势,斟酌使用,变动支出水平或税收,以稳定总需求水平,政府审时度势,斟酌使用,变动支出水平或税收,以稳定总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业水平。使之接近物价稳定的充分就业水平。5.斟酌使用的财政政策斟酌使用的财政政策n具体应用:逆经济风向而行。具体应用:逆经济风向而行。p补偿性财政政策:交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或补偿性财政政策:交替使用
6、扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩,斟酌使用,权衡使用。紧缩,斟酌使用,权衡使用。n扩张性财政政策:萧条时,总需求扩张性财政政策:萧条时,总需求 总供给,存在通货膨胀。总供给,存在通货膨胀。n政府减少开支、增税等措施,抑制需求。政府减少开支、增税等措施,抑制需求。5一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江5.斟酌使用的财政政策斟酌使用的财政政策6一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江7一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江6.充分就业的预算盈余充分就业的预算盈余p充分就业预算盈余:既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在充分就业预算盈余:既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入
7、水平上,所产生的政府预算盈余。国民收入水平上,所产生的政府预算盈余。u实际预算盈余:以实际的国民收入水平来衡量预算状况。实际预算盈余:以实际的国民收入水平来衡量预算状况。u实际国民收入水平实际国民收入水平 充分就业国民收入水平时,充分就业国民收入水平时,u实际盈余实际盈余 充分就业盈余。充分就业盈余。p如果这种预算盈余是负数,就是充分就业预算赤字。如果这种预算盈余是负数,就是充分就业预算赤字。w准确判断财政政策取向的准确判断财政政策取向的预算标准:以充分就业作为目标来确定预算规模。预算标准:以充分就业作为目标来确定预算规模。关注就业。关注就业。w如果充分就业盈余增加(或赤字减少),财政政策就是
8、紧缩性的。反之如果充分就业盈余增加(或赤字减少),财政政策就是紧缩性的。反之是扩张性的。是扩张性的。8一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江7.财政政策的资源配置效应财政政策的资源配置效应p市场经济条件下,政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不市场经济条件下,政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。同的。u社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域;社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域;u政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生产领域。政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生产领域。w政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、尤其是指在
9、政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。私人产品与公共产品生产领域的分配比例。9一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江1、GG生产公共物品的产业发展生产公共物品的产业发展Y中公共物品中公共物品所占比重所占比重2、T 和和TRTYd C刺激了生产消费品的产业刺激了生产消费品的产业Y中消费品所占比重中消费品所占比重例如:例如:1988年,开征彩电特别消费税。年,开征彩电特别消费税。电讯、汽车、能源产业均享受国家的税收电讯、汽车、能源产业均享受国家的税收优惠。优惠。TRYd C刺激了生产消费品的产业刺激了生产消费品的产业Y中消费品所占比重中消
10、费品所占比重一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江政府要调节政府要调节AD,改变,改变Y的构成,可以选择的方法,至少有的构成,可以选择的方法,至少有以上三种,具体选择哪种,关系到各个利益集团的利益,以上三种,具体选择哪种,关系到各个利益集团的利益,存在利益集团的利益之争。存在利益集团的利益之争。一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江八、财政政策的缺陷八、财政政策的缺陷w1、财政政策的时滞:、财政政策的时滞:w政策时滞分为内部时滞和外部时滞。政策时滞分为内部时滞和外部时滞。w内部时滞:制定政策所花费的时间。又依次分为:认识时滞、决策时内部时滞:制定政策所花费
11、的时间。又依次分为:认识时滞、决策时滞和行动时滞。滞和行动时滞。w外部时滞:政策行为对经济产生影响的时间。外部时滞:政策行为对经济产生影响的时间。G Yw与财政政策相比,财政政策的内部时滞长(主要体现在行动时滞长),与财政政策相比,财政政策的内部时滞长(主要体现在行动时滞长),外部时滞短(传导的环节短)。外部时滞短(传导的环节短)。w税收和转移支付制度的自动的稳定器的作用,可以部分地克服财政政税收和转移支付制度的自动的稳定器的作用,可以部分地克服财政政策内部时滞长的缺陷。策内部时滞长的缺陷。w政策时滞对经济的影响,使得政策的作用,从稳定器变成搅拌机。政策时滞对经济的影响,使得政策的作用,从稳定
12、器变成搅拌机。w由于政策时滞的存在,相机抉择的经济政策,反而成为经济波动的根由于政策时滞的存在,相机抉择的经济政策,反而成为经济波动的根源。源。意想不到的时滞的存在,会使得政策完全背离稳定经济的初衷。意想不到的时滞的存在,会使得政策完全背离稳定经济的初衷。13一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江w2、传导机制中的不确定性:、传导机制中的不确定性:wt、b、k、h 的变化,都会导致政策效力的变化。的变化,都会导致政策效力的变化。w在宏观经济体系中,唯一确定的是不确定性。在宏观经济体系中,唯一确定的是不确定性。一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江三、货币政策三、货币政策w1.商业银行和中央银行
13、商业银行和中央银行w银行的分类:银行的分类:按照金融机构的地位、作用及业务性质划分。按照金融机构的地位、作用及业务性质划分。w商业银行:业务:商业银行:业务:负债业务:吸收存款负债业务:吸收存款资产业务:放贷(资产业务:放贷(makingloans)和投资)和投资中间业务:委托支付等事项中间业务:委托支付等事项w中央银行中央银行:一国最高金融当局,统筹管理全国金融活动,实施货币政一国最高金融当局,统筹管理全国金融活动,实施货币政策以影响经济。策以影响经济。w政策性银行:由政府设立,贯彻国家产业政策、区域发展政策,不以政策性银行:由政府设立,贯彻国家产业政策、区域发展政策,不以盈利为目标的金融机
14、构。盈利为目标的金融机构。w三家政策性银行:三家政策性银行:国家开发银行,中国农业发展银行,中国进出口国家开发银行,中国农业发展银行,中国进出口银行。银行。15一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江中央银行中央银行中央银行三个职能:中央银行三个职能:w发行的银行:发行国家的货币。发行的银行:发行国家的货币。w银行的银行:为商业银行提供贷款、集中保管存款准备金、集中办理银行的银行:为商业银行提供贷款、集中保管存款准备金、集中办理全国的结算业务。全国的结算业务。w国家的银行:代理国库,为政府提供资金,代表政府与国外发生金融国家的银行:代理国库,为政府提供资金,代表政府与国外发生金融业务关系,执行货
15、币政策,监督、管理全国金融市场活动等。业务关系,执行货币政策,监督、管理全国金融市场活动等。中央银行特征:中央银行特征:w不以盈利为目的;不以盈利为目的;w不不经经营营普普通通银银行行业业务务,只只与与政政府府和和各各类类金金融融机机构构往往来来,不不办办理理厂厂商商和和居民的存贷款业务;居民的存贷款业务;w具有服务和管理双重性质,执行金融监管和金融发展的双重任务;具有服务和管理双重性质,执行金融监管和金融发展的双重任务;w处于超脱地位,甚至独立于中央政府。处于超脱地位,甚至独立于中央政府。16一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江2.存款创造存款创造几个基本概念几个基本概念w活期存款(活期存
16、款(D):事先不用通知就可以随时提取的银行存款。):事先不用通知就可以随时提取的银行存款。w存款准备金(存款准备金(R):银行经常保留的供支付存款提取用的一定金额,:银行经常保留的供支付存款提取用的一定金额,称为存款准备金。称为存款准备金。w法定存款准备金(法定存款准备金(RR):按照一个固定比例(大约):按照一个固定比例(大约10%左右)上交给左右)上交给中央银行的准备金叫做法定存款准备金(中央银行的准备金叫做法定存款准备金(RR)。)。w法定存款准备金率(法定存款准备金率(rd):():(RR)与()与(D)的固定比例叫做法定存款)的固定比例叫做法定存款准备金率,准备金率,rd=RR/D。
17、w存款创造:一笔存款在银行体系内流转,会转化成数倍的银行存款。存款创造:一笔存款在银行体系内流转,会转化成数倍的银行存款。17一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江存款创造的过程图示存款创造的过程图示(支票)64(支票)51.2甲A乙丙B丁戊CD庚己活期存100贷80设备付80(支票)80活期存80活期存51.2设备设备贷64贷51.2活期存6418一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江存款创造的过程推导存款创造的过程推导存款存款总和和=100+80+64+51.2+=100(1+0.8+0.82+0.83+0.8n-1)=100/1-0.8=500w每每1元钱的货币创造元钱的货币创造1/(1
18、-0.8)1/0.25n一般推一般推导nD D存款存款总和,和,R R原始存款,原始存款,r rd d法定准法定准备金率,金率,则有:有:D DR/rR/rd dn货币创造乘数公式:造乘数公式:k k1/r1/rd dn货币创造乘数公式成立的前提条件货币创造乘数公式成立的前提条件n第一,商业银行没有超额准备。商业银行得到的存款扣除法定准备金第一,商业银行没有超额准备。商业银行得到的存款扣除法定准备金后全部放贷出去,自己没有留下用以准备客户提取的现金。后全部放贷出去,自己没有留下用以准备客户提取的现金。n第二,客户将一切货币收入存入银行,支付完全以支票形式进行。第二,客户将一切货币收入存入银行,
19、支付完全以支票形式进行。19一寸光阴一寸金 温州大学商学院 韩纪江进一步的一步的货币创造乘数公式造乘数公式n如果如果n商业银行存在超额准备,超额准备率商业银行存在超额准备,超额准备率r re en客户将存款不全部存入银行,而抽出一定比例现金,就会形成漏出,客户将存款不全部存入银行,而抽出一定比例现金,就会形成漏出,若以若以r rc c表示现金所占比率表示现金所占比率n上述因素都与法定准备金率的影响相同,故上述因素都与法定准备金率的影响相同,故n完整的完整的货币创造乘数为:货币创造乘数为:k k1/1/(r rd d r re e r rc c)n该公式中,仅把活期存款总和当作货币供给量。该公式
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