营业线施工安全讲座.ppt

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1、营业线施工安全管理培训2021/9/242021/9/241 1京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训目录目录：一、营业线施工定义一、营业线施工定义二、营业线施工类别二、营业线施工类别三、营业线施工计划三、营业线施工计划四、施工例会登销记四、施工例会登销记五、营业线施工安全五、营业线施工安全六、营业线施工监管六、营业线施工监管七、施工人员机械管理七、施工人员机械管理八、施工安全防范重点八、施工安全防范重点九、内业管理标准九、内业管理标准十、监理单位安全职责十、监理单位安全职责2021/9/242021/9/242 2京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训一、营业线施

2、工定义一、营业线施工定义 铁路营业线施工：是指影响营业线设备铁路营业线施工：是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业。稳定、使用和行车安全的各种施工作业。2021/9/242021/9/243 3京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训一、营业线施工定义一、营业线施工定义 1.1.影响设备稳定：这里所说的不单是必然或将会影响设备稳定：这里所说的不单是必然或将会导致设备不稳定，而是可能影响设备稳定。导致设备不稳定，而是可能影响设备稳定。2.2.影响设备使用：系指营业线铁路行车某个设备影响设备使用：系指营业线铁路行车某个设备不能使用或者不能正常使用。不能使用或者不能正常使用

3、。2021/9/242021/9/244 4京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训一、营业线施工定义一、营业线施工定义 3.3.营业线施工不同于非营业线施工的根本区别营业线施工不同于非营业线施工的根本区别在于：营业线施工必须在保证行车设备稳定、行车在于：营业线施工必须在保证行车设备稳定、行车设备使用和行车安全的前提下进行。设备使用和行车安全的前提下进行。2021/9/242021/9/245 5京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训二、营业线施工类别二、营业线施工类别 1.1.维修作业：系指利用维修天窗进行的作业。作业维修作业：系指利用维修天窗进行的作业。作业前后均

4、需满足列车正常运行条件，不得限速。前后均需满足列车正常运行条件，不得限速。2.2.施工作业：除维修作业外的所有作业。施工作业：除维修作业外的所有作业。3.3.邻近营业线施工：是指在营业线两侧一定范围内，邻近营业线施工：是指在营业线两侧一定范围内，影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理的施工作业。邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。范畴。2021/9/242021/9/246 6京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训二、营业线施工类别二、营业线施工类别 4.4.营业线设备

5、安全限界：营业线设备安全限界：电气化铁路接触网支柱外侧电气化铁路接触网支柱外侧2 2米（接触网支柱外侧米（接触网支柱外侧附加悬挂外附加悬挂外2 2米，有下锚拉线地段时米，有下锚拉线地段时,在下锚拉线外在下锚拉线外2 2米）米）、非电气化铁路信号机立柱外侧、非电气化铁路信号机立柱外侧1 1米范围。米范围。5.5.邻近营业线施工分类：邻近营业线施工分类：邻近营业线施工分为邻近营业线施工分为A A、B B、C C三类。三类。2021/9/242021/9/247 7京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训二、营业线施工类别二、营业线施工类别 邻近营业线邻近营业线A A类施工：类施工：邻近

6、铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为使用和行车安全的工程施工，列为A A类施工，必须纳类施工，必须纳入铁路局月度施工计划。入铁路局月度施工计划。吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。5.5.邻近营业线施工分类邻近营业线施工分类2021/9/242021/9/248 8京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训二、营业线施工类别二、营业线施工类别 邻近营业线邻近营业线A A类施工：类施工：架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程

7、中侵入营业线设备安全限界的施工。作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。稳定的施工。需要对邻近的营业线进行限速的施工。需要对邻近的营业线进行限速的施工。5.5.邻近营业线施工分类邻近营业线施工分类2021/9/242021/9/249 9京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训二、营业线施工类别二、营业线施工类别 邻近营业线邻近营业线B B类施工：类施工：邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为外而危及营业线行车安全的工程

8、施工，列为B B类类施工。施工。B B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，不能设置防护设施时纳入铁路局月度施门审批，不能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。工计划。5.5.邻近营业线施工分类邻近营业线施工分类2021/9/242021/9/241010京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训二、营业线施工类别二、营业线施工类别 邻近营业线邻近营业线B B类施工：类施工：使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。全限界之间距离的吊车吊装作业。影响铁路通信杆塔、通信基站、信

9、号中继站、影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。5.5.邻近营业线施工分类邻近营业线施工分类2021/9/242021/9/241111京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训二、营业线施工类别二、营业线施工类别 邻近营业线邻近营业线B B类施工：类施工：邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备设脚手架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。安全限界的施工。营业线路堑地段有可能发生物体坠落、

10、翻落营业线路堑地段有可能发生物体坠落、翻落,侵入营业线设备安全限界的施工。侵入营业线设备安全限界的施工。5.5.邻近营业线施工分类邻近营业线施工分类2021/9/242021/9/241212京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训二、营业线施工类别二、营业线施工类别 邻近营业线邻近营业线C C类施工：类施工：邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为车设备使用安全的施工，列为C C类施工。类施工。铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。开挖基坑、降水和挖孔桩施工。开挖基坑、降水和挖

11、孔桩施工。5.5.邻近营业线施工分类邻近营业线施工分类2021/9/242021/9/241313京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训二、营业线施工类别二、营业线施工类别 邻近营业线邻近营业线C C类施工：类施工：邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔支柱、通信信号杆塔1010米范围内的挖沟、取土、路基米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。碾压等施工。绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。安全限界的施工。路基填筑或弃土等施工。路基填筑或弃土等施工。5.5.邻近营

12、业线施工分类邻近营业线施工分类2021/9/242021/9/241414京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训二、营业线施工类别二、营业线施工类别 6.6.朝凌客专营业线施工主要类别：朝凌客专营业线施工主要类别：跨越、穿越线路施工。跨越、穿越线路施工。通信电力线路迁改施工。通信电力线路迁改施工。铺设道口施工。铺设道口施工。在铁路安全保护区内建筑墩台施工。在铁路安全保护区内建筑墩台施工。其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。2021/9/242021/9/241515京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训三、营业

13、线施工计划三、营业线施工计划 1.1.办理营业线施工计划，首先要领取施工许可办理营业线施工计划，首先要领取施工许可证，同铁路设备管理单位签订施工安全协议，制证，同铁路设备管理单位签订施工安全协议，制定施工安全组织措施，编制施工专项方案。定施工安全组织措施，编制施工专项方案。2021/9/242021/9/241616京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 2.2.营业线施工计划营业线施工计划 按性质分：施工作业计划、维修作业计划。按性质分：施工作业计划、维修作业计划。按等级分：部管施工、局管施工。按等级分：部管施工、局管施工。四、营业线施工计划2021/9/242021/9/24

14、1717京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 四、营业线施工计划四、营业线施工计划 3.3.施工方案内容：施工方案内容：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量保障措施、施工渡方案、施工组织、施工安全和质量保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。同时还应提供施工图纸及审查意见等书等基本内容。同时还应提供施工图纸及审查意见等相关资料。相

15、关资料。2021/9/242021/9/241818京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 四、营业线施工计划四、营业线施工计划 4.4.施工计划四要素施工计划四要素 向施工计划要安全向施工计划要安全 向施工计划要效率向施工计划要效率 向施工计划要效益向施工计划要效益 向施工计划要质量向施工计划要质量2021/9/242021/9/241919京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 四、营业线施工计划四、营业线施工计划 向施工计划要安全向施工计划要安全 在实施施工作业时，要想保证施工作业与行车安全，在实施施工作业时，要想保证施工作业与行车安全，必须从施工计划抓起。因

16、为施工计划需要列入必须从施工计划抓起。因为施工计划需要列入“作业作业内容、作业程序、停用设备、影响范围、行车方式、时内容、作业程序、停用设备、影响范围、行车方式、时间节点间节点”。这些内容如果不准确、不协调、不科学、不。这些内容如果不准确、不协调、不科学、不衔接，结果是显而易见的。衔接，结果是显而易见的。2021/9/242021/9/242020京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 四、营业线施工计划四、营业线施工计划 向施工计划要效率向施工计划要效率 营业线施工作业，往往需要施工、配合施工等多营业线施工作业，往往需要施工、配合施工等多家单位在同一个封锁时间内平行或交叉作业。

17、家单位在同一个封锁时间内平行或交叉作业。各单各单位之间既需要平面整合、也需要立体协调动作。所有位之间既需要平面整合、也需要立体协调动作。所有这一切，全部依赖于施工计划的科学编制与运筹。这一切，全部依赖于施工计划的科学编制与运筹。2021/9/242021/9/242121京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 四、营业线施工计划四、营业线施工计划 向施工计划要效益向施工计划要效益 施工计划列入的作业方式，决定了施工作施工计划列入的作业方式，决定了施工作业所需要投入的人力、物力、机械和时间。业所需要投入的人力、物力、机械和时间。2021/9/242021/9/242222京沈客专营

18、业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 四、营业线施工计划四、营业线施工计划 向施工计划要质量：向施工计划要质量：计划编制要做到科学、周密、合理、准确。计划编制要做到科学、周密、合理、准确。科学：是指施工作业程序、技术规范、时间标准、科学：是指施工作业程序、技术规范、时间标准、工程质量，符合设计规定和施工单位作业能力。工程质量，符合设计规定和施工单位作业能力。周密：是指前期准备、作业流程、机械设备、恢周密：是指前期准备、作业流程、机械设备、恢复行车等环节丝丝入扣、精益求精。复行车等环节丝丝入扣、精益求精。合理：是指作业时间、慢行速度、与配合施工单合理：是指作业时间、慢行速度、与配合施工单位

19、交叉作业的时间界定等诸多项点平行顺畅。位交叉作业的时间界定等诸多项点平行顺畅。准确：是指停用设备、影响范围、行车方式、安准确：是指停用设备、影响范围、行车方式、安全防护准确无误，确保行车与施工安全。全防护准确无误，确保行车与施工安全。2021/9/242021/9/242323京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训四、施工例会与登销记四、施工例会与登销记 营业线施工必须在施工前召开施工例会。例会按照营业线施工必须在施工前召开施工例会。例会按照施工等级规定如下：施工等级规定如下：1.1.级施工例会由施工办负责召集，路局分管运输级施工例会由施工办负责召集，路局分管运输副局长主持，分管

20、运输副局长不能到会时，由分管工电、副局长主持，分管运输副局长不能到会时，由分管工电、建设副局长，总工程师主持。特殊情况下，由局领导委建设副局长，总工程师主持。特殊情况下，由局领导委派的人员主持。派的人员主持。2021/9/242021/9/242424京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训五、施工例会与登销记五、施工例会与登销记 2.2.级施工例会由施工办负责召集，路局施工级施工例会由施工办负责召集，路局施工办主任或副主任主持。办主任或副主任主持。3.3.级施工例会由车务站段主持。级施工例会由车务站段主持。4.4.施工例会后，施工单位还应召开施工准备会，施工例会后，施工单位还应召

21、开施工准备会，进一步落实工序组织、人员分工等准备工作和例会进一步落实工序组织、人员分工等准备工作和例会要求。要求。2021/9/242021/9/242525京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训五、施工例与登销记五、施工例与登销记 5.5.施工登记施工登记 各施工单位要在施工开始前，由施工负责人确认各施工单位要在施工开始前，由施工负责人确认已做好一切施工准备，于施工开始前已做好一切施工准备，于施工开始前4040分钟（沈山线为分钟（沈山线为6060分钟），由施工负责人（或驻站防护员）在车站行分钟），由施工负责人（或驻站防护员）在车站行车设备施工登记簿登记，通过车站值班员向列车调度

22、车设备施工登记簿登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工。员申请施工。登记时，施工单位和配合单位所需登记的内容应登记时，施工单位和配合单位所需登记的内容应按顺序分别登记在一起，确认无误后分别签名，由施工按顺序分别登记在一起，确认无误后分别签名，由施工单位负责人交车站值班员。单位负责人交车站值班员。2021/9/242021/9/242626京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 五、营业线施工安全五、营业线施工安全 1.1.安全生产方针安全生产方针 2.2.安全监管原则安全监管原则 3.3.防止事故原则防止事故原则2021/9/242021/9/242727京沈客专营业线施工安全

23、培训京沈客专营业线施工安全培训六、营业线施工安全六、营业线施工安全 1.1.安全生产方针安全生产方针 安全第一安全第一 确立保护人身安全是第一位的原则；确立保护人身安全是第一位的原则；贯彻贯彻“生产服从安全生产服从安全”的原则；的原则；贯彻贯彻“管生产必须管安全管生产必须管安全”的原则；的原则；突出既有线施工确保行车安全的原则；突出既有线施工确保行车安全的原则；实行安全生产工作一票否决。实行安全生产工作一票否决。2021/9/242021/9/242828京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 预防为主预防为主 物质技术是预防事故的基础，要尽力采用先进物质技术是预防事故的基础，要

24、尽力采用先进的设备、技术等手段预防事故的发生；的设备、技术等手段预防事故的发生；要始终抓住安全教育，提高个体操作的可靠性，要始终抓住安全教育，提高个体操作的可靠性，减少事故发生的可能性；减少事故发生的可能性；消除事故隐患，加强重大危险源的监控，采用消除事故隐患，加强重大危险源的监控，采用先进的手段和管理方法检测危险态势，防患于未然；先进的手段和管理方法检测危险态势，防患于未然；采取系统安全措施和现代安全管理对事故进行采取系统安全措施和现代安全管理对事故进行预测，最大限度地减少事故发生。预测，最大限度地减少事故发生。六、营业线施工安全六、营业线施工安全2021/9/242021/9/242929

25、京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 六、营业线施工安全六、营业线施工安全 综合治理综合治理 制定安全生产规划，完善安全管理体系；制定安全生产规划，完善安全管理体系；加强专业管理，制定安全标准规范；加强专业管理，制定安全标准规范；增加投入，扶持重点，治理隐患；增加投入，扶持重点，治理隐患；推进安全科技进步，落实项目、资金；推进安全科技进步，落实项目、资金；加强教育培训，规范用工和劳动制度；加强教育培训，规范用工和劳动制度；严格考核奖惩，建立激励约束机制；严格考核奖惩，建立激励约束机制；强化主体责任，加强基础管理；强化主体责任，加强基础管理；严肃责任追究，惩处失职渎职现象；严肃责

26、任追究，惩处失职渎职现象；完善安全监管体制，建立应急救援体系。完善安全监管体制，建立应急救援体系。2021/9/242021/9/243030京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 六、营业线施工安全六、营业线施工安全 2.2.安全监管原则安全监管原则 .计划性原则：安全管理就是要知晓今后一个时计划性原则：安全管理就是要知晓今后一个时期能够达到什么样的指标以及为此还需要做的工作期能够达到什么样的指标以及为此还需要做的工作;.效果原则：即实际结果与计划指标是否相符，效果原则：即实际结果与计划指标是否相符，也是对已取得成果的评价也是对已取得成果的评价;.阶梯原则：它表示一个复杂而又系

27、统的事件，阶梯原则：它表示一个复杂而又系统的事件，按其特性可看作多个阶梯等级，并意味着从低水平向高按其特性可看作多个阶梯等级，并意味着从低水平向高水平发展水平发展;.系统性原则：把事故现象和安全工作看成一个系统性原则：把事故现象和安全工作看成一个相互关联的综合整体相互关联的综合整体;2021/9/242021/9/243131京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 .不得混放原则：即将物质、材料、设备、人员不得混放原则：即将物质、材料、设备、人员及其它客体在时间和空间上分开，以免其相互作用，及其它客体在时间和空间上分开，以免其相互作用，产生危害产生危害;.单项性原则：制订安全防范

28、措施时，对一定的单项性原则：制订安全防范措施时，对一定的条件尽可能采用专项的具体措施条件尽可能采用专项的具体措施;.同等原则：为了有效地控制，其控制系统的复同等原则：为了有效地控制，其控制系统的复杂性不应低于被控制系统杂性不应低于被控制系统;.精神鼓励和物资鼓励相结合的原则。精神鼓励和物资鼓励相结合的原则。六、营业线施工安全六、营业线施工安全 2.2.安全监管原则安全监管原则2021/9/242021/9/243232京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 六、营业线施工安全六、营业线施工安全 3.3.防止事故原则防止事故原则 .可能预防的原则：人灾的特点和天灾不同，可能预防的原

29、则：人灾的特点和天灾不同，原则上讲人灾都是能够预防的。对人灾不要只考虑原则上讲人灾都是能够预防的。对人灾不要只考虑发生后的处理，必须进一步考虑发生之前的对策。发生后的处理，必须进一步考虑发生之前的对策。.偶然损失的原则：灾害包含着意外事故及由偶然损失的原则：灾害包含着意外事故及由此而产生的损失两层意思，事故就是在正常流程图此而产生的损失两层意思，事故就是在正常流程图上所没有记载的事件。上所没有记载的事件。2021/9/242021/9/243333京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 六、营业线施工安全六、营业线施工安全 3.防止事故原则 .继发原因的原则：防止灾害的重点是必须

30、防继发原因的原则：防止灾害的重点是必须防止发生事故。事故与原因是必然的关系，事故与损止发生事故。事故与原因是必然的关系，事故与损失是偶然的关系。事故原因可分为直接原因和间接失是偶然的关系。事故原因可分为直接原因和间接原因。直接原因又称为一次原因，是在时间上最接原因。直接原因又称为一次原因，是在时间上最接近事故发生的原因。因果是继承性的、多层次的。近事故发生的原因。因果是继承性的、多层次的。一次原因是二次原因的结果，二次原因又是三次原一次原因是二次原因的结果，二次原因又是三次原因的结果，依此类推。因的结果，依此类推。2021/9/242021/9/243434京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营

31、业线施工安全培训 .选择对策的原则：一是技术对策、二是教选择对策的原则：一是技术对策、二是教育对策、三是法制对策。育对策、三是法制对策。.危险因素防护原则：消除潜在危险、降低危险因素防护原则：消除潜在危险、降低潜在危险因素数值、距离防护、时间防护、薄弱环潜在危险因素数值、距离防护、时间防护、薄弱环节、警告和禁止信息原则。节、警告和禁止信息原则。六、营业线施工安全六、营业线施工安全 3.防止事故原则2021/9/242021/9/243535京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 六、营业线施工监管六、营业线施工监管 1.1.参建单位监管参建单位监管 2.2.工程项目监管工程项目监

32、管 3.3.行车安全监管行车安全监管2021/9/242021/9/243636京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 1.1.参建单位监管重点参建单位监管重点 施工单位：施工单位：(1)(1)施工规模急剧扩张与施工投入严重不足的矛盾突出，施工规模急剧扩张与施工投入严重不足的矛盾突出，机械设备和作业人员不能满足现场施工的实际需求。机械设备和作业人员不能满足现场施工的实际需求。(2)(2)质量安全保证体系运行不畅，管理层与作业层严重质量安全保证体系运行不畅，管理层与作业层严重脱节，个体操作层面问题比较集中，以包代管、包而不管、脱节，个体操作层面问题比较集中，以包代管、包而不管、管而

33、不严的问题十分突出，质量安全自控能力较差。管而不严的问题十分突出，质量安全自控能力较差。七、营业线施工监管七、营业线施工监管2021/9/242021/9/243737京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训七、营业线施工监管七、营业线施工监管 1.参建单位监管重点 施工单位：施工单位：(3)(3)安全制度落实不力，质量安全责任逐级衰减，安全制度落实不力，质量安全责任逐级衰减，没有真正落实到现场、到岗位、到个人，现场质量没有真正落实到现场、到岗位、到个人，现场质量安全混乱无序。安全混乱无序。(4)(4)施工工艺落后，随意更改设计施工方法，施施工工艺落后，随意更改设计施工方法，施工组

34、织可行性差，技术措施不落实，对个别高风险工组织可行性差，技术措施不落实，对个别高风险工程缺乏行之有效的技术保证措施，质量安全隐患工程缺乏行之有效的技术保证措施，质量安全隐患普遍存在。普遍存在。2021/9/242021/9/243838京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 施工单位：施工单位：(5)(5)质量安全意识淡薄，培训工作流于形式，质量安全意识淡薄，培训工作流于形式，施工人员业务素质和安全观念较差，施工不规范、施工人员业务素质和安全观念较差，施工不规范、侵入既有线安全限界、无证上岗等问题较为严重。侵入既有线安全限界、无证上岗等问题较为严重。(6)(6)不能认真吸取事故教

35、训、严查彻整问题，不能认真吸取事故教训、严查彻整问题，往往心存侥幸，有些问题是明知故犯、屡查屡犯，往往心存侥幸，有些问题是明知故犯、屡查屡犯，最终酿成严重事故。最终酿成严重事故。七、营业线施工监管七、营业线施工监管1.参建单位监管重点2021/9/242021/9/243939京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 监理单位：监理单位：(1)(1)监理与承担任务不匹配、人员数量不足、质监理与承担任务不匹配、人员数量不足、质量不高，主要监理人员缺乏行车知识，多数监理对量不高，主要监理人员缺乏行车知识，多数监理对行车安全一知半解，具备既有线施工安全监理资格行车安全一知半解，具备既有线

36、施工安全监理资格的人数与项目监理工作实际要求有较大差距。的人数与项目监理工作实际要求有较大差距。七、营业线施工监管七、营业线施工监管2021/9/242021/9/244040京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 监理单位：监理单位：培训工作不到位，部分监理人员业务素质差，培训工作不到位，部分监理人员业务素质差，缺乏必要的专业知识，不能胜任既有线施工监理工作。缺乏必要的专业知识，不能胜任既有线施工监理工作。有些监理人员培训流于形式，没有既有线作业工作经有些监理人员培训流于形式，没有既有线作业工作经历，不具备铁路监理资格。历，不具备铁路监理资格。执行监理规范和相关程序要求不坚决，

37、在方案执行监理规范和相关程序要求不坚决，在方案审查、变更设计、过程监控、检测检验、督促整改等审查、变更设计、过程监控、检测检验、督促整改等方面，不能认真履行监理职责，致使很多既有线行车方面，不能认真履行监理职责，致使很多既有线行车安全问题长期得不到治理。安全问题长期得不到治理。七、营业线施工监管七、营业线施工监管2.监理单位监管重点2021/9/242021/9/244141京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 监理单位：监理单位：(4)(4)监理责任心不强，疏于对现场质量安全的监理责任心不强，疏于对现场质量安全的监管，不能及时发现和解决存在的问题。对现场监管，不能及时发现和解

38、决存在的问题。对现场发现的质量安全违规现象，不能有效坚持原则，发现的质量安全违规现象，不能有效坚持原则，予以制止和纠正，熟视无睹、甚至放任自流，严予以制止和纠正，熟视无睹、甚至放任自流，严重违背监理人员的职业道德。重违背监理人员的职业道德。七、营业线施工监管七、营业线施工监管2021/9/242021/9/244242京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 设计单位设计单位：勘察设计人员总量不足，专业人才短缺，资源与勘察设计人员总量不足，专业人才短缺，资源与任务不匹配的矛盾突出。任务不匹配的矛盾突出。前期工作不到位，勘察深度不够，与实际揭示的前期工作不到位，勘察深度不够，与实际揭

39、示的地质情况不符，造成现场工程设计质量不高。地质情况不符，造成现场工程设计质量不高。设计供图进度滞后，变更设计处理不及时，现场设计供图进度滞后，变更设计处理不及时，现场配合不到位。配合不到位。对新技术、新标准消化掌握不够，依靠老经验和对新技术、新标准消化掌握不够，依靠老经验和习惯做法开展工作。习惯做法开展工作。各专业之间统一协调配合不够，各行其是，人为各专业之间统一协调配合不够，各行其是，人为造成质量隐患。造成质量隐患。七、营业线施工监管七、营业线施工监管2021/9/242021/9/244343京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 2.2.工程项目监管重点工程项目监管重点

40、跨越、穿越营业线路施工。跨越、穿越营业线路施工。营业线通信电力线路迁改施工。营业线通信电力线路迁改施工。铺设道口施工。铺设道口施工。在铁路安全保护区内的各种施工作业。在铁路安全保护区内的各种施工作业。七、营业线施工监管七、营业线施工监管2021/9/242021/9/244444京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 3.3.行车安全监管重点行车安全监管重点 施工前：编制落实施工前：编制落实“不侵入、不破坏不侵入、不破坏”安全防安全防控措施，落实既有线监测、物理防护隔离、行车设备控措施，落实既有线监测、物理防护隔离、行车设备安全防护、跨越部位封闭防护、人员机具、设备材料安全防护、

41、跨越部位封闭防护、人员机具、设备材料侵线等问题。侵线等问题。施工中：施工中：“施工不行车、行车不施工施工不行车、行车不施工”必须卡必须卡死。重点是施工作业安全监控是否到位，现场防护员死。重点是施工作业安全监控是否到位，现场防护员设置标准、驻站防护员、监控干部、旁站监理等是否设置标准、驻站防护员、监控干部、旁站监理等是否按规定落实。按规定落实。施工结束后：工完料净，作业场所封闭。施工结束后：工完料净，作业场所封闭。七、营业线施工监管七、营业线施工监管2021/9/242021/9/244545京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 3.3.行车安全监管重点行车安全监管重点 对于危险

42、性较大的重点岗位和处所，必须制对于危险性较大的重点岗位和处所，必须制定重点工作岗位的现场处置方案。如：深基坑开挖、定重点工作岗位的现场处置方案。如：深基坑开挖、高陡坡开挖、起重作业、钢结构安装、桥梁、铺架、高陡坡开挖、起重作业、钢结构安装、桥梁、铺架、大型支架、模板、脚手架、作业平台、跨越或者穿大型支架、模板、脚手架、作业平台、跨越或者穿越工程等现场处置方案。越工程等现场处置方案。七、营业线施工监管七、营业线施工监管2021/9/242021/9/244646京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训七、施工人员机械管理七、施工人员机械管理 1.1.施工负责人管理施工负责人管理 施工

43、项目经理、副经理，安全、技术、质量等施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁路局主管业务处室进行营业线主要负责人必须经铁路局主管业务处室进行营业线施工安全培训。未经培训或培训不合格的人员不得施工安全培训。未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作。担任上述工作。2021/9/242021/9/244747京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 2.2.施工安全人员管理施工安全人员管理 施工单位的安全员、防护员、联络员、带班施工单位的安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长必须经过铁路局主管业务处室培训。人员和工班长必须经过铁路局主管业务处室培训。未经培训或培训不

44、合格的人员担任上述工作，要未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因施工安全知识不达标发生事担任上述工作时，因施工安全知识不达标发生事故的，要追究培训部门的责任。故的，要追究培训部门的责任。八、施工人员机械管理八、施工人员机械管理2021/9/242021/9/244848京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 3.3.安全防护员管理安全防护员管理 施工单位要在车站设驻站防护员，施工地点设现施工单位要在车站设驻站防护员，施工地点设现场防护员，驻站防护员和现场防护员应由经过考试合格

45、场防护员，驻站防护员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站及现场防护员不得临时调换。的人员担当。驻站及现场防护员不得临时调换。作业过程中，驻站防护员与现场防护员必须保持作业过程中，驻站防护员与现场防护员必须保持通信畅通并定时联系，确认通信良好，掌握施工现场和通信畅通并定时联系，确认通信良好，掌握施工现场和列车运行情况，做好本线及邻线通过列车时的安全防护。列车运行情况，做好本线及邻线通过列车时的安全防护。八、施工人员机械管理八、施工人员机械管理2021/9/242021/9/244949京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 3.3.安全防护员管理安全防护员管理 驻站、现场防

46、护员及施工负责人要执行联控办法，驻站、现场防护员及施工负责人要执行联控办法，明确通信设备管理要求，对联控时机、联控内容、联控明确通信设备管理要求，对联控时机、联控内容、联控对象、联控标准用语及复诵确认等环节进行规范。对象、联控标准用语及复诵确认等环节进行规范。（路局各设备主管部门制定）现场防护员在开始作业前必须佩戴齐全的防护用现场防护员在开始作业前必须佩戴齐全的防护用具，在指定位置安设固定或指定的防护标志和防护设施。具，在指定位置安设固定或指定的防护标志和防护设施。现场防护员应根据施工作业现场地形条件、列车运行特现场防护员应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工人员和机具布置等情况确定站

47、位和移动路径，点、施工人员和机具布置等情况确定站位和移动路径，并做好自身防护。并做好自身防护。八、施工人员机械管理八、施工人员机械管理2021/9/242021/9/245050京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 4.4.劳务工管理劳务工管理 参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领。不准劳务工单独上道正式职工（即带班人员）带领。不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理。要先培训，培训合格后方可上岗。教育和日常管理。要先培训

48、，培训合格后方可上岗。劳务工不能担任营业线施工的施工安全防护员及带班劳务工不能担任营业线施工的施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。八、施工人员机械管理八、施工人员机械管理2021/9/242021/9/245151京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 5.5.施工机械、车辆管理施工机械、车辆管理 施工机械、车辆进入站内或铁路线路安全保施工机械、车辆进入站内或铁路线路安全保护区内施工作业，施工单位必须与行车和设备管理护区内施工作业，施工单位必须与行车和设备管理单位签订施工安全协议，办理施工机械、车单位签订施工安全协议，办

49、理施工机械、车辆区间保护区内施工作业审批表，报相关安全监辆区间保护区内施工作业审批表，报相关安全监察部门审批。察部门审批。八、施工人员机械管理八、施工人员机械管理2021/9/242021/9/245252京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训 5.5.施工机械、车辆管理施工机械、车辆管理 施工单位必须指派胜任人员进行现场监控，施工单位必须指派胜任人员进行现场监控，设驻站防护员、现场安全防护员。严格实行各类机设驻站防护员、现场安全防护员。严格实行各类机械施工作业一机一人全程跟护制度。械施工作业一机一人全程跟护制度。各施工监理单位要把使用施工机械设备施工，各施工监理单位要把使用施工

50、机械设备施工，作为监理监控重点，实行监理责任考核和责任追究。作为监理监控重点，实行监理责任考核和责任追究。八、施工人员机械管理八、施工人员机械管理2021/9/242021/9/245353京沈客专营业线施工安全培训京沈客专营业线施工安全培训八、营业线八、营业线（邻近）施工安全防范重点施工安全防范重点 1.1.确保行车安全综合要求确保行车安全综合要求 2.2.地面施工安全要求地面施工安全要求 3.3.上跨越施工安全要求上跨越施工安全要求 4.4.大型机械设备施工安全要求大型机械设备施工安全要求 5.5.临时施工道口安全要求临时施工道口安全要求2021/9/242021/9/245454京沈客专