四川省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则(2019.03.01)(DOC29页)gjfz.doc
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.四川省危危险性较较大的分分部分项项工程安全管理理规定实实施细则则第一章总则第一条 为加强对对危险性性较大的的分部分分项工程程安全管管理,有有效防范范建筑施施工生产产安全事事故的发发生,依据建建设工程程安全生生产管理理条例、危险性较大的分部分项工程安全管理规定及相关安全生产法律法规,结合我省实际,制定本实施细则。第二条 本省行政政区域内内的房屋建建筑和市市政基础础设施工工程(以以下简称称“建筑工工程”)的新建建、扩建建、改建建和拆除除工程中中危险性性较大的的分
2、部分分项工程程安全管管理,适适用本细细则。第三条本本细则所所称危险险性较大大的分部部分项工工程(以以下简称称“危大工工程”),是是指建筑筑工程在在施工过过程中,容容易导致致人员群群死群伤伤或者造造成重大大经济损损失的分分部分项项工程。(危大工程及超过一定规模的危大工程范围详见附件、)第四条住住房城乡乡建设厅厅负责全全省危大大工程安安全管理理的指导导监督,具具体工作作委托省省建设工工程质量量安全监监督总站站实施。各县级以以上地方方人民政政府住房房城乡建建设主管管部门负负责本辖辖区内危危大工程程的安全全监督管管理,具具体工作作可以委委托所属属建设工工程安全全监督机机构实施施。第二章前期保保障第五条
3、建建设单位位应当向向施工单单位提供供施工现现场及毗毗邻区域域内供水水、排水水、供电电、供气气、供热热、通信信、广播播电视等等地下管管线资料料,气象象和水文文观测资资料,相相邻建筑筑物和构构筑物、地地下工程程的有关关资料,并并保证资资料的真真实、准准确、完完整。第六条勘勘察单位位应当根根据工程程实际及及工程周周边环境境资料,在在勘察文文件中说说明地质质条件可可能造成成的工程程风险。设计单位位应当在在设计文文件中注注明涉及及危大工工程的重重点部位位和环节节,提出出保障工工程周边边环境安安全和工工程施工工安全的的意见,必必要时进进行专项项设计。第七条建建设单位位应当组组织勘察察、设计计等单位位在施工
4、工招标文文件中列列出危大大工程清清单,要要求施工工单位在在投标时时补充完完善危大大工程清清单并明明确相应应的安全全管理措措施。采用新结结构、新新材料、新新工艺的的建设工工程和特特殊结构构的建设设工程,设设计单位位应当在在设计中中提出保保障施工工作业人人员安全全和预防防生产安安全事故故的措施施建议。第八条建建设单位位应当按按照施工工合同约约定及时时足额支付付危大工工程施工工技术措措施费以以及相应应的安全全防护文文明施工工措施费费,保障障危大工工程施工工安全。第九条 建设单单位在申申请办理理安全监监督手续续时,应应当提交交危大工工程清单单(附件件)及其其安全管管理措施施等资料料。第三章专项方方案第
5、十条危危大工程程专项方方案(以以下简称称“专项方案”),是是指施工工单位在在编制施施工组织织设计的的基础上上,针对对危大工工程单独独编制的的安全技技术措施施文件。第十一条条施工单单位应当当在危大大工程施施工前组组织工程程技术人人员编制制专项方方案。实行施工工总承包包的,专专项方案案应当由由施工总总承包单单位组织织编制。危危大工程程实行分分包的,专项方案可以由相关专业分包单位组织编制。第十二条条专项方方案的主主要内容容应当包包括:(一)工工程概况况:危大大工程概概况和特特点、施施工平面面布置、施施工要求求和技术术保证条条件;(二)编编制依据据:相关关法律、法法规、规规范性文文件、标标准、规规范及
6、施施工图设设计文件件、施工工组织设设计等;(三)施施工计划划:包括括施工进进度计划划、材料料与设备备计划;(四)施施工工艺艺技术:技术参参数、工工艺流程程、施工工方法、操操作要求求、检查查要求等等;(五)施施工安全全保证措措施:组组织保障障措施、技技术措施施、监测测监控措措施等;(六)施施工管理理及作业业人员配配备和分分工:施施工管理理人员、专专职安全全生产管管理人员员、特种种作业人人员、其其他作业业人员等等;(七)验验收要求求:验收收标准、验验收程序序、验收收人员等等;(八)应应急处置置措施;(九)计计算书及及相关施施工图纸纸;(十)编编制人员员、审核核人员名名单、技技术职称称、职务务等情况
7、况。第十三条条专项方方案应当当由施工工单位技术术部门组组织本单单位施工工技术、安安全、质质量等部部门的专专业技术术人员进进行审核核,经审审核通过过的,由由施工单单位技术术负责人人审核签字字并加盖单单位公章章,报项项目总监监理工程程师审查查签字,并加盖盖执业资资格注册册章后方方可实施施。危大工程程实行分分包并由由分包单单位编制制专项方方案的,专项项方案应应当由总总承包单单位技术术负责人人及分包包单位技技术负责责人共同同审核签签字并加加盖单位位公章。第十四条条对于超超过一定定规模的的危大工工程,施施工单位位应当组组织召开开专家论论证会对对专项方方案进行行论证。实实行施工工总承包包的,由由施工总总承
8、包单单位组织织召开专专家论证证会。专专家论证证前专项项方案应应当通过过施工单单位技术术负责人人审核和和总监理理工程师师审查。第十五条条超过一一定规模模的危大大工程专专项方案案专家论论证会的的参会人人员应当当包括:(一)专专家;(二)建建设单位位项目负负责人;(三)有有关勘察察、设计计单位项项目技术术负责人人及相关关人员;(四)总总承包单单位和分分包单位位技术负负责人或或授权委委派的专专业技术术人员(须须出具委委托授权权书,附附件)、项项目负责责人、项项目技术术负责人人、专项项方案编编制人员员、项目目专职安安全生产产管理人人员及相相关人员员;(五)监监理单位位项目总总监理工工程师及及专业监监理工
9、程程师。第十六六条 施工单单位应当当在专家家论证会会召开前前从工程程所在地地的专家家库中随随机抽取取名及以以上单数数的专家家组成专专家组,本地区区专家无无法满足足需要时时,可从从省内专家库库中抽取取或邀请请外省、国国家部委委的专家家。论证证专家的的专业应应与论证证工程匹匹配,与与论证工工程的风风险程度度相对应应,与本工工程有利利害关系系的建设设、勘察察、设计计、施工工、监理理单位人人员不得得以专家家身份参参与专家家论证。第十七条条施工单单位应当当在论证证会召开开天前将将专项方方案送达达论证专专家组成成员,必必要时可可提前组组织专家家在论证证会前到到施工现现场进行行实地考考察,了了解施工工现场实
10、实际情况况,进行行专项方方案预审审。第十八条条专项方方案专家家论证会会议主要要程序应应符合下下列要求求:(一)专专家组成成员推选选产生专专家组组组长,由由组长主主持论证证会议;(二)方方案编制制人员详细细介绍方方案内容容;(三)专专家质询询并参与与讨论,表表达意见见;(四)专专家组长长收集、汇汇总专家家意见,形形成书面面报告。第十九条条超过一一定规模模的危大大工程专专项方案案专家论论证的主主要内容容应当包包括:(一)专专项方案案内容是是否完整整、可行行;(二)专专项方案案计算书书和验算算依据、施施工图是是否符合合有关标标准规范范;(三)专专项方案案是否满满足现场场实际情情况,并并能够确确保施工
11、工安全。第二十条条专项方方案经论论证后,专专家组应应当提交交论证报报告(含含附件、),对方案内容提出明确的论证意见,并附上专家相关信息(单位、学历、专业、职称、职务等)。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。论证结结论分三三种:通通过、修修改后通通过和不通过过。报告告结论为为“通过”的,施施工单位位可按方方案组织织实施;报告结结论为“修改后后通过”的,施施工单位位应当按按照专家家提出的的意见进进行修改改完善,由施工单位技术负责人和总监理工程师审查后,经原论证专家审查确认后(附件)方可实施;报告结论为“不通过”的,施工单位应当重新编制方案,重新论证,原则上应组织原方案论证专家参与论证,因故需要调
12、整论证专家的,调整人数不得多于原专家的三分之一,原专家组组长不得调整。第四章 专家库库管理第二十一一条住房城城乡建设设厅负责责省专家家库管理理,制定定省专家家库分类类标准、专专家资格格审查和和管理办办法,具具体工作作委托四四川省建建设工程程质量安安全监督督总站负负责实施施。各市(州州)住房房城乡建建设主管管部门应应当根据据本地区区实际情情况,按按专业类类别建立立专家库库,制定定专家库库管理制制度,建建立专家家诚信档档案,定定期更新新专家库库名单,并并向社会会公布,接接受社会会监督。对于专家不认真履责、工作失职等行为,记入不良信用记录,情节严重的,取消专家资格。鼓励充分分发挥行行业协会会的自律律
13、及协调调作用,对对专家实实行规范范化管理理;鼓励励行业协协会积极极推广专专家库信信息平台台的应用用。第二十二二条专家应应具备以以下条件件:(一)诚诚实守信信、作风风正派、学学术严谨谨;(二)从从事专业业工作年年以上或或具有丰丰富的专专业经验验;(三)具具有高级级专业技技术职称称或相应执执业资格格人员。第二十十三条专家应享有以下下权利:(一)担担任专项项方案论论证专家家;(二)对对专项方方案进行行论证,提提出论证证意见,不不受任何何单位或或者个人人的干预预;(三)接接受劳务务咨询和和专项检检查报酬酬;(四)根根据论证证需要调调阅工程程相关技技术资料料。第二十四四条专家应履履行以下下职责:(一)遵
14、遵守专家家论证规规则和相相关工作作制度;(二)客客观公正正、科学学廉洁地地进行论论证;(三)协协助县级级以上地地方人民民政府住住房城乡乡建设主主管部门门检查专专项方案案落实情情况;(四)参参与论证证的工程程出现险险情时,为为抢险提提供技术术支持;(五)对对在论证证过程中中知悉的的商业秘秘密,遵遵守保密密规定。第五章 现场场安全管管理第二十五五条施工单单位应当当在施工工现场显显著位置置公告危危大工程程名称、部位、施工时间、具体责任人员和投诉电话等,并在危险区域设置安全警示标志。第二十六六条 专项方方案实施施前,方方案编制制人员或或项目技技术负责责人应当当向施工工现场管管理人员员进行方方案交底底(
15、附件件表一)。施工现场场管理人人员应当当向作业业人员进进行安全全技术交交底,并并由双方方和项目目专职安安全生产产管理人人员共同同签字确确认(附附件表二二)。第二十七七条施工单单位应当当严格按按照专项项方案组组织施工工,不得得擅自修修改专项项方案。因规划调调整、设设计变更更等原因因确需调调整的(危危大工程程变更参参照附件件),修修改后的的专项方方案应当当按照本本规定重重新审核核和论证证。涉及及资金或或者工期期调整的的,建设设单位应应当按照照约定予予以调整整。 第二十八八条施工单单位应当当对危大大工程施施工作业业人员进进行登记记,项目目负责人人应当在在施工现现场履职职。项目专职职安全生生产管理理人
16、员应应当对专专项方案案实施情情况进行行现场监监督,对对未按照照专项方方案施工工的,应应当要求求立即整整改,并并及时报报告项目目负责人人,项目目负责人人应当及及时组织织限期整整改。施工单位位技术负负责人或或项目技术术负责人人应按规规定对危危大工程程进行施施工监测测和安全全巡视,做好巡查记录,建立巡查档案,发现危及人身安全的紧急情况,应当立即组织作业人员撤离危险区域。第二十九九条监理单单位应当当将危大大工程列列入监理理规划,结合危危大工程程专项方方案编制制监理实实施细则则,针对对工程特特点、周周边环境境和施工工工艺等等,制定定安全监监理工作作流程、方方法和措措施,并对危危大工程程施工全全过程旁旁站
17、监理理,做好好旁站监监理记录录。第三十条条 监理单单位发现现施工单单位未按按照专项项方案施施工的,应应当要求求其进行行整改;情节严严重的,应应当要求求其暂停停施工,并并及时报报告建设设单位。施施工单位位拒不整整改或者者不停止止施工的的,监理理单位应应当及时时报告建建设单位位和工程程所在地地住房城城乡建设设主管部部门或建建设工程程安全监监督机构构。第三十一一条对于按按照规定定需要进进行第三三方监测测的危大大工程,建建设单位位应当委委托具有有相应勘勘察资质质的单位位进行监监测。监测单位位应当编编制监测测方案,监测方方案的主主要内容容应当包包括:监监测依据据、监测测内容、监监测方法法、人员员及设备备
18、、监测测频次、预预警标准准及监测测成果报报送等内内容。监监测方案案由监测测单位技技术负责责人审核核签字并并加盖单单位公章章,报送送监理单单位后方方可实施施。监测单位位应当按按照监测测方案开开展监测测,及时时向建设设单位报报送监测测成果,并并对监测测成果负负责;发发现异常常时,及及时向建建设、设设计、施施工、监监理单位位报告,建建设单位位应当立立即组织织相关单单位采取取处置措措施。第三十二二条施工单单位和监监理单位位应对照照专项方方案和标标准、规规范、操操作规程程的要求求对危大大工程进进行验收收(附件件),并记录存存档。危大工程程验收人人员应当当包括:(一)总总承包单单位和分分包单位位技术负负责
19、人或或授权委委派的专专业技术术人员、项项目负责责人、项项目技术术负责人人、专项施工工方案编编制人员员、项目目专职安全全生产管管理人员员及相关关人员; (二)监监理单位位项目总总监理工工程师及及专业监理理工程师师; (三)有有关勘察察、设计计和监测测单位项项目技术术负责人人。验收合格格后,经经项目技技术负责责人及项项目总监监理工程程师签字字方可进进入下一一道工序序。超过过一定规规模的危危大工程程验收工工作,宜宜请原论论证专家家组成员员参与指指导。危大工程程验收合合格后,施施工单位位应当在在施工现现场明显显位置设设置验收收标识牌牌,公示示验收时时间及责责任人员员。第三十三三条危大工工程发生生险情或
20、或者事故故时,施施工单位位应当立立即采取取应急处处置措施施,并报报告工程程所在地地地方人人民政府府住房城城乡建设设主管部部门。建建设单位位应组织织勘察、设设计、监监理等单单位积极极配合施施工单位位开展应应急抢险险工作。第三十四四条危大工工程应急急抢险结结束后,建建设单位位应当组组织勘察察、设计计、施工工、监理理等单位位制定工工程恢复复方案,并并对应急急抢险工工作进行行后评估估。第三十五五条施工、监监理单位位应当建建立危大大工程安安全管理理档案。施工单位位应当将将专项方方案及审审核、专专家论证证、交底底、现场场检查、验验收及整整改等相相关资料料纳入档档案管理理。监理单位位应当将将监理实实施细则则
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