有关全县乡村振兴战略实施情况调研报告(2021).doc
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1、有关全县乡村振兴战略实施情况调研报告(2021)大力开展文明单位、文明村(镇)、文明家庭创建活动,精心组织开展“三下乡”、全民阅读等群众性文化活动,群众精神文化生活得到进一步丰富。充分发挥乡村红白理事会作用,修订完善村规民约,积极推动移风易俗,大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习得到初步扭转。注重生态振兴。强力实施农村环境保护攻坚战,切实加大秸秆禁烧、畜禽粪污和农膜尾菜污染治理力度,农业面源污染得到有效遏制。二、主要问题调研中,大家普遍认为县政府在实施乡村振兴战略中做了大量扎实细致和卓有成效的工作,谋划早、抓得实、效果好,成效令人满意。但与实施乡村振兴战略的总要求和群众的期盼相比,仍然存在一
2、些不足和问题:一是农村主导产业提质增效步履维艰,整体实现农民稳定增收的作用还不够强。二是农村劳动力趋于老化弱化且较为短缺,持续推进主导产业高质量发展缺乏充裕的人才保障。三是乡村振兴战略的内容丰富、涉及面广,实施中资金需求量大,需要不断加大投入。四是近年来一些非贫困村基础设施建设普遍投入不足,道路硬化率偏低,村容村貌进一步改善。五是宣传引导不够到位,农村群众对实施乡村振兴战略认识不足,支持、参与的积极性不高,个别环节存在上热下冷的现象。三、意见建议实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的一项重大决策部署,为我们今后做好三农工作指明了前进方向,提供了根本遵循。全县上下要进一步提高政治站位,在深刻领会中
3、央精神、全面对接“十四五”规划的前提下,结合县情实际,立足脱贫攻坚和新农村建设、美丽乡村建设、乡村旅游示范村建设等生动实践,坚持规划先行、点面结合、精准用力、有序推进,实现乡村全面振兴,力求凸显泾川特色、创造泾川经验,走在全市、全省前列。(一)推进产业振兴,促使产业培育向产业兴旺转变。着力构建现代农业“三大体系”,加快推进农业现代化。按照产业互补性的需要,坚持果品、畜牧、瓜菜、乡村旅游一体支持、统筹推进原则,加快农业供给侧结构性改革,促进农村特色产业高质量发展。一要在果品产业提质管理上狠下功夫。积极探索专业合作社和龙头企业集约化管理模式,持续扩大矮化密植新品种果树栽植面积,积极开展老果园、残次
4、果园的更新换代,促进弃管果园向龙头企业和专业合作社有序流转。要加大果园防灾体系建设,加强防雹网建设资金投入,不断提升果品产业有效抵御自然灾害的能力,确保果品在适应现代果业发展中再上新台阶。二要在畜牧产业养殖扩量上再做探索。要以市场选择为主,高度重视牛、猪、鸡产业协调健康发展,根据农户养殖的有效工作量合理确定饲养数量,确保分户养殖效益最大化;继续鼓励、扶持农户适度规模养殖,逐步走向专业养殖,保障养殖规模的持续扩大。三要在蔬菜产业转型提销上找准出路。在丰富“菜篮子”的基础上,借鉴苹果、红牛发展经验,发展大宗产品,通过农副产品精深加工提高附加值,实现整乡整县一品突破。支持电子商务快速发展,促进农产品
5、线上线下同步销售,真正实现地理标志商标及其标志产品产量更大、卖得更多、收入更好。四要在乡村旅游促进增收上做好文章。要在突出重点、内涵提升、宣传推介、整体链接上多做文章,把城市消费者对美好乡村的向往需求与乡村供给结合起来,以旅游业带动城乡融合发展。通过“三变”改革,带动消费,提供就业,促进区域群众增加收入。(二)推进人才振兴,促使劳务输出向人才回流转变。要从学校,从青少年抓起,培养爱农业、爱农村、爱农民的情怀,树立致力乡村繁荣、奉献乡村振兴的价值观。通过兴办家庭农场、扶贫农场、扶贫车间、龙头企业、合作组织等,为农村居民提供更多的就业机会,打造实现自我价值的发展平台。用农村特色产业高质量发展的比较
6、效益,吸引一大批有志青年返乡创业,带动群众致富。积极鼓励、宣传、引导优秀返乡人才投身乡村振兴队伍,激发其创业创新的内生动力和智慧热情。要制定扶持政策,大力支持农村致富能人领办产业园、创业园、创新园,建办小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小产业”。要持续加强职业培训,不断培育更多更好爱农村、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要不断加强村级组织建设,完善实施村组干部培养规划,保障和提高村组干部待遇,进一步调动干事创业积极性和主动性,充分发挥“头雁效应”。(三)推进文化振兴,促使社会道德向乡风文明转变。要加强和创新社会治理,重塑乡规民约,倡导公序良俗,遏制社会不良风气,弘扬社会主义
7、核心价值观,在发展新时代优秀乡村文化和深入挖掘优秀传统文化资源中找到经济振兴的文化支撑点。要深入挖掘乡土优秀文化人才,保护乡土风情、传统村落等,让乡土文明在新时代城乡融合发展中绽放新的活力。要抓好德治,不断提高村民思想道德水平;抓好法治,让村民知法、懂法、守法;抓好自治,教育引导村民依法加强自我管理、自我教育、自我服务,不断提高整体素质。(四)推进生态振兴,促使环境改善向生态宜居转变。深入推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”,持续改善农村人居环境。统筹推进生活污水治理、村庄规划编制管理、“四好”农村公路管理建设等“六项行动”。有序推进“一户一宅”政策落实,注意把握好村庄保留与搬迁的关系,农户住
8、宅保留与改造、拆迁与新建的关系,注重突出风貌特色和历史文化传承,防止大拆大建,乱修乱建、侵占多占。要进一步加强农业面源污染治理,逐步减少农药化肥使用量,发展绿色农业。要传承泾川造林绿化优良传统,持续开展塬面、山地、沟壑、村庄、道路整体绿化,做到四季有绿、三季有花、家家有果,建设山青水绿、生态宜居的美丽乡村。(篇二)按照市统计局的安排,商南县统计局成立了调查组,抽取省级“三变”改革试点示范村金丝峡镇_村和有农业生产经营活动的白玉河口村作为调研对象,采取入户访问、问卷调查、召开座谈会等形式开展调研活动,调研人员与上述两个村村干部座谈并共同填报乡村振兴相关统计指标调查表,在每村选取10户进行问卷调查
9、,详细了解了实施现状,梳理和汇总了乡村振兴战略推进中存在的主要问题及对策建议。通过对白玉河口村和_村全面深入的走访了解和“解剖麻雀”,我们对于近年来农村的变化和发展有了更加感性的认识,对乡村振兴战略的探索实践进行了理性思考。一、“乡村振兴” 1.基本情况。调研人员通过查阅白玉河口村和_村村上档案的方式,对以上两个村子相关情况进行了深入了解。(1)_村。常住人口387户,常住人口1512人,其中贫困户128户440人,贫困人口发生率达29,属于贫困村。村上生活垃圾经过集中处理方面比较到位。村级集体经济组织覆盖本村387户,覆盖率达100。在特色产业方面规模较小,“三品一标”基地面积只有50亩粮食
10、种植面积超过耕地总面积一半还多,农业生产依赖财政投入。使用沼气农户比例较高,达到110户,占比28。在乡风建设方面,农民业余文化生活比较丰富,儿童入学率达100。在乡村治理方面,基层民主参选率达100,有新型职业农民6人。村干部平均年龄很大,达到51岁。新型农村合作医疗全覆盖,参保人数1512人达100,家庭医生签约率达100。基础设施建设较好,通自来水农户387户,达到100;卫生厕所改建农户数310户,达到80;行政村公路通达率100,通互联网农户82.69,60平方米以上村卫生室2个。脱贫人口占比42.5,未脱贫人口仍占大部门,脱贫攻坚任务非常艰巨。从事二三产业劳动力比重较低,只有20。
11、全年村集体集体收入严重依赖财政补助,没有经营性收入。(2)白玉河口村。全村贫困人口占24.4,属于贫困村。村级集体经济组织覆盖率达100。特色产业发展比较好,占总耕地面积的16.1,主要是香菇、水果,有“三品一标”3个,“三品一标”基地面积500亩。农产品销售方式紧跟互联网发展浪潮,开展网上销售农产品农户300户,占比达45.4。本村上学6-15岁儿童较多,占总人口比例达到24,劳动力相对减少。在乡村治理方面,基层民主参选率达100,有新型职业农民队伍不断壮大,达到30人。村干部平均年龄偏大,达到39岁。家庭医生签约率达100。留守儿童13人,留守老人20人。通自来水农户658户,占比99,卫
12、生厕所改建农户数80户,占比30。行政村公路通达率80,通互联网农户占20,60平方米以上村卫生室3个。脱贫人口占比53.2,从事二三产业劳动力比重较低,只有20。全年村集体经济严重依赖财政投入,总收入35万元,其中经营收入5万元,财政补助资金30万元。2.乡村振兴战略实施存在的困难和问题。一是乡村旅游产业链有待延伸。受限于信息、技术、资金等因素,白玉河口村和_村均没有开展乡村游的农户,村旅游产业发展缺乏系统性和完整性。只有白玉河口村有5户开展住宿餐饮的农户,食宿等接待条件有限,游客吃、住、游、娱延伸不足,尚未形成乡村旅游的完整产业链。二是村集体经济组织尚在筹建之中,经营收入较低或无。_年,白
13、玉河口村村集体收入35万元,其中经营性收入5万元,_村村集体收入34.86万元,全部为财政补助资金。村集体经济后续发展乏力。三是干部后备力量比较缺乏。总体上看,目前白玉河口村和_村村干部平均年龄偏大、年轻干部缺乏、后备力量不足的问题比较突出。尤其是_村村干部平均年龄达到51岁。3.几点建议。一是进一步发挥党建引领作用。要充分利用“能人治村”的优势,注重村年轻干部培养,通过村干部“传、帮、带”,加强村干部后备力量建设,在农村党员发展、培养、教育等环节加强规范化管理,让村党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到更好发挥。二是进一步坚定绿色发展路径。坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态
14、优先、绿色发展不动摇,逐步把自然生态优势体现到经济社会发展中。提升发展生态旅游业,提升乡村旅游的品位和档次,延长产业链,提高附加值。大力发展生态农业,引进先进技术提升传统农业,扩大有机蔬菜和优质水果规模种植面积,发展高品质、高附加值的绿色品牌农产品。三是进一步完善民生保障体系。首先是提高农民就业技能。由政府帮助加强就业培训,提升农村劳动力素质,增强务工技能。其次是加强社会保障兜底。当前,新农合医疗保障虽已全覆盖,但门诊报销比例低,看病住院仍然是农民的大笔开销,农村因病返贫现象还是农民最担心的事情。及时实施困难救助。一些缺乏劳动力的低保边缘户,生活上的困难还不少,需要各级多加关心,定期摸底、掌握
15、动态,及时予以帮扶。四是进一步健全工作帮扶体系。发挥政府经济部门的业务优势,帮助村里挖掘特色产业和资源潜力。帮助加强技术指导,在农业栽培、林业种植、等领域下派专业力量,帮助发展各类生产活动。有些基础相对薄弱的行政村,工作合力形不成,特别需要上级派农村工作经验丰富的农村指导员,帮助化解矛盾,促进团结合作,把那些真正懂农业、爱农村、爱农民并且认真负责的同志选派到基层一线,为乡村振兴多作贡献 二、“乡村振兴农村居民调查问卷”情况 1.调查对象大部分年龄在35-50岁之间,文化程度普遍较低,绝大部分为初中文化水平,严重影响了乡村战略的有序推进。2.大部分调查对象对十九大提出的乡村振兴战略内容不清楚,普
16、遍对产业兴旺及生活富裕比较感兴趣。3.普遍感觉家乡变化最大体现在村里的道路变好变宽了。4.普遍感觉家里每年负担最重的是医疗费用。大多数人认为发展集体是乡村振兴的关键,影响乡村振兴的最主要因素是缺少资金,最期盼的是提供资金扶持,最想参加的培训项目是农业生产管理技术。5.家里主要收入来源是务工收入和种植业。6.大多数调查对象知道“三变”改革,但不清楚具体内容。7.所有的调查对象所在村都进行了“三变”改革,所有调查对象都认为改革效果比较明显,均愿意参加改革。8.大部分调查对象在“三变”改革工作最希望加强村集体资产管理。三、“三变”改革工作 1.改革实施总体情况。商南县采取一系列硬措施,提早谋划、统筹
17、部署_年脱贫攻坚和“三变”改革工作,推动全县脱贫攻坚和“三变”改革向纵深发展。县上制定了商南县_年脱贫攻坚春季攻势行动方案和商南县_年脱贫攻坚工作要点,县“三变”办拟定了商南县_年“三变”改革实施方案和商南县壮大村级集体经济实施方案。按照整村推进、整流域推进、整沟域推进、连片开发思路,突出抓好产业发展、基础设施建设、农村人居环境改善、激发脱贫内生动力、壮大集体经济等重点工作,确保_年度34个贫困村1.74万人口顺利脱贫退出。_年全县“三变”改革工作在巩固11个试点村的基础上,每个镇办再发展2至3个“三变”改革村(社区),使全县“三变”改革村达到34个。将清产核资和壮大村集体经济作为“三变”改革
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