探索煤炭产业循环经济发展新模式glmn.docx

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1、 走近煤炭炭行业循循环经济济新模式式（探索煤煤炭产业业循环经经济发展展新模式式）编者按：循环经经济作为为我国经经济发展展中的一一个新的的战略，如如何将其其贯彻落落实到现现实中去去，是问问题的关关键。220055年国家家发展和和改革委委员会的的重点课课题循环经经济：模模式分析析与对策策研究，在在总结国国内外理理论和实实践的基基础上，深深入探讨讨适合我我国国情情的循环环经济理理论，着着重研究究不同产产业、不不同地区区如何走走循环经经济之路路，并提提出相应应的对策策建议。本本刊特从从特从煤煤炭行业业出发，分分析了煤煤炭产业业的技术术经济特特征，归归纳总结结其实现现循环经经济的发发展模式式，及其其在我

2、国国煤炭行行业循环环经济发发展模式式方面作作出的有有益探索索。 关于循环环经济的的思考 “循环环经济”这一术术语在中中国出现现于上世世纪900年代中中期，学学术界在在研究过过程中已已从资源源综合利利用的角角度、环环境保护护的角度度、技术术范式的的角度、经经济形态态和增长长方式的的角度、广广义和狭狭义的角角度等不不同角度度对其作作了多种种界定。当当前，社社会上普普遍推行行的是国国家发改改委对循循环经济济的定义义：“循环经经济是一一种以资资源的高高效利用用和循环环利用为为核心，以以减量化化、再利利用、资资源化为原则则，以低低消耗、低低排放、高高效率为为基本特特征，符符合可持持续发展展理念的的经济增

3、增长模式式，是对对大量生生产、大大量消费费、大量量废弃的传统统增长模模式的根根本变革革。”这一定定义不仅仅指出了了循环经经济的核核心、原原则、特特征，也也指出了了循环经经济是符符合可持持续发展展理念的的经济增增长模式式。 从长长远来看看，循环环经济本本质上是是一种生生态经济济，是可可持续发发展理念念的具体体体现和和实现途途径。它它要求遵遵循生态态学规律律和经济济规律，合合理利用用自然资资源和环环境容量量，以“减量化化、再利利用、再再循环”为原则则发展经经济，按按照自然然生态系系统物质质循环和和能量流流动规律律重构经经济系统统，使经经济系统统和谐地地纳入到到自然生生态系统统的物质质循环过过程之中

4、中，实现现经济活活动的生生态化，以以期建立立与生态态环境系系统的结结构和功功能相协协调的生生态型社社会经济济系统。 循环环经济与与可持续续发展一一脉相承承，强调调社会经经济系统统与自然然生态系系统和谐谐共生，是是集经济济、技术术和社会会于一体体的系统统工程。循循环经济济不是单单纯的经经济问题题，也不不是单纯纯的技术术问题和和环保问问题，而而是以协协调人与与自然关关系为准准则，模模拟自然然生态系系统运行行方式和和规律，使使社会生生产从数数量型的的物质增增长转变变为质量量型的服服务增长长，推进进整个社社会走上上生产发发展、生生活富裕裕、生态态良好的的文明发发展道路路，它要要求人文文文化、制制度创新

5、新、科技技创新、结结构调整整等社会会发展的的整体协协调。 我们们应根据据中国国国情和各各地实际际形成中中国特色色的循环环经济发发展模式式。我国国循环经经济的发发展要注注重从不不同层面面协调发发展。即即小循环环、中循循环、大大循环加加上资源源再生产产业。 小循循环在企业业层面，选选择典型型企业和和大型企企业，根根据生态态效率理理念，通通过产品品生态设设计、清清洁生产产等措施施进行单单个企业业的生态态工业试试点，减减少产品品和服务务中物料料和能源源的使用用量，实实现污染染物排放放的最小小化。 中循循环在区域域层面，按按照工业业生态学学原理，通通过企业业间的物物质集成成、能量量集成和和信息集集成，在

6、在企业间间形成共共生关系系，建立立工业生生态园区区。 大循循环在社会会层面，重重点进行行循环型型城市和和省区市市的建立立，最终终建成循循环经济济型社会会。 资源源再生产产业建立废废物和废废旧资源源的处理理、处置置和再生生产业，从从根本上上解决废废物和废废旧资源源在全社社会的循循环利用用问题。 发展展资源再再生产业业对于我我国资源源消耗大大、需求求大的现现状尤其其具有迫迫切意义义。 废旧旧电子产产品中含含有许多多有色金金属、黑黑色金属属、塑料料、橡胶胶、玻璃璃等可供供回收的的有用资资源。废废旧电器器中还含含有相当当数量的的如金、银银、铜、锡锡、铬、铂铂、钯等等贵金属属。目前前我国在在资源再再生利

7、用用方面的的主要障障碍是缺缺少有效效的组织织，未形形成产业业规模，缺缺少技术术研发。 综上上所述，一一方面，我我国发展展循环经经济方兴兴未艾，理理论和实实践上还还有待进进一步探探索；另另一方面面，我们们可以借借鉴发达达国家的的经验教教训，形形成后发发优势。推推动我国国循环经经济的发发展，要要以科学学发展观观为指导导，以优优化资源源利用方方式为核核心，以以技术创创新和制制度创新新为动力力，加强强法制建建设，完完善政策策措施，形形成“政府主主导、企企业主体体、公众众参与、法法律规范范、政策策引导、市市场运作作、科技技支撑”的运行行机制，逐逐步形成成中国特特色的循循环经济济发展模模式，推推进资源源节

8、约型型社会和和环境友友好型社社会建设设。 发展循环环经济必必须高度度重视动动力机制制 循环环经济是是一种全全新的发发展模式式，是一一个由经经济、技技术、生生态、社社会等因因素构成成的复合合系统。任任何系统统的良好好运行和和发展演演进，都都必须获获得足够够的动力力和科学学的动力力机制。因因此，发发展循环环经济，无无论是从从企业、区区域范围围，还是是从全社社会层面面，都必必须切实实解决其其动力和和动力机机制问题题。 这里里所讨论论的循环环经济发发展的动动力机制制是指循循环经济济系统运运行演进进过程中中的动力力获取及及其作用用方式；换言之之，是指指循环经经济各相相关因素素相互联联系、相相互作用用进而

9、形形成推动动系统发发展前进进动力的的过程。因因此，一一般而言言，动力力机制应应包括动动力的形形成、动动力的传传递和动动力的作作用等环环节。 经济利利益驱动动机制 发展展循环经经济的主主体从根根本上说说应该是是企业。只只有当循循环经济济能给企企业带来来实实在在在的好好处(降降低成本本或增加加收益)时，企企业才有有足够的的动力去去发展循循环经济济。这是是发展循循环经济济的根本本动力，实实践中必必须给予予高度重重视。循循环经济济表现出出的效益益是多种种多样的的，有的的是长期期的，有有的是全全区域或或全社会会的(即即外部经经济性)；而企企业的目目标可能能是短期期性和局局部性的的，于是是就会产产生一定定

10、的利益益冲突，从从而难以以构成循循环经济济的发展展动力。此此时就需需要政府府通过多多种政策策进行协协调，使使企业具具有足够够的利益益动机去去发展循循环经济济，而不不只是通通过简单单的行政政命令。 社会会需求拉拉动机制制 对循循环经济济的社会会需求可可以大致致分为成成员的个个体需求求和政府府代表社社会的总总体需求求。随着着经济的的发展和和社会的的进步，人人们追求求生活质质量的提提高和生生态环境境的改善善已经逐逐渐成为为一种自自发和自自觉的行行动。一一方面他他们要求求产品更更优质、更更安全、对对环境更更少污染染，这就就对企业业构成了了巨大的的压力；另一方方面他们们自身也也会逐渐渐改变消消费习惯惯，

11、节约约资源，减减少浪费费。从社社会层面面上讲，政政府作为为代表公公众利益益的组织织，有责责任、有有义务、也也有动力力去倡导导和实施施节约资资源、减减少污染染、有益益于环境境的经济济行为，因因为这样样可以为为政府树树立良好好的形象象，从而而增加政政府的执执政收益益。 技术术进步推推动机制制 要实实践循环环经济的的三条基基本原则则减量量化、再再利用、再再循环，都都离不开开技术进进步的支支撑。因因为只有有通过技技术进步步，改进进工艺，再再造流程程，合理理布局企企业和产产业，才才可能减减低资源源消耗，提提高资源源利用效效率，减减少废物物排放及及其对环环境的污污染，从从而达到到循环经经济的基基本目标标。

12、但由由于循环环经济涉涉及的因因素更多多、更复复杂，因因此技术术进步的的作用机机理和作作用程度度也更加加奇特，有有可能是是完全的的技术创创新，更更有可能能是对现现有适用用技术的的巧妙组组装与集集成。 政府府支持的的促进机机制 由于于循环经经济涉及及面广，公公益性强强，影响响巨大而而深远，从从观念到到习惯和和行为，从从生产到到流通和和消费，从从个人到到企业和和社会，都都将与循循环经济济发生各各种各样样、或疏疏或密的的关系，因因此交易易成本很很高。通通过政府府介入可可以显著著降低这这种交易易费用，从从而促进进循环经经济快速速发展，这这就是政政府支持持的促进进机制。 政府府对循环环经济的的支持方方式多

13、种种多样，包包括直接接投资兴兴建影响响深广的的循环经经济项目目；对资资源和要要素进行行价格管管制，迫迫使当事事者节约约资源；对符合合循环经经济思想想原则的的企业行行为和个个人行为为给予财财政补贴贴或减免免税收等等。这些些支持只只要以适适当的方方式并控控制在适适当的范范围，就就能有效效地促进进循环经经济的发发展。 但是是，必须须注意的的是政府府对循环环经济的的促进作作用始终终是有限限的，而而且是有有边界的的；一旦旦超出边边界，不不仅不能能发挥积积极作用用，反而而有可能能产生消消极影响响。国内内外政府府干预经经济的经经验和教教训从正正反两方方面反复复证明了了这一真真理。 动力力机制不不是自生生自发

14、的的，需要要一个不不断培育育和优化化的过程程。在这这一过程程中，政政府和企企业都责责无旁贷贷。政府府一般应应从政策策引导、制制度约束束、监督督管理等等方面去去营造适适当的动动力机制制；企业业则应该该从塑造造共同愿愿景，追追求长远远目标、担担负社会会责任等等方面去去培育相相应的动动力机制制。 循环经济济需要政政府主导导 200世纪990年代代之后，发发展循环环经济成成为国际际社会的的趋势。发发达国家家以发展展循环经经济作为为实施可可持续发发展战略略的重要要途径和和实现方方式。循循环经济济对发达达国家企企业的发发展产生生了积极极的影响响，企业业在政府府的支持持下，将将发展循循环经济济纳入其其长期发

15、发展战略略，不仅仅为宏观观循环经经济发展展注入了了力量，同同时也大大大增强强了企业业的竞争争力。 尽管管我国在在循环经经济方面面取得了了一些成成效，但但是和发发达国家家相比还还有很多多不足。 企业业循环经经济初见见成效 目前前，我国国企业开开展循环环经济主主要是从从两个方方面展开开的： 一是是在企业业内建立立以清洁洁生产为为核心的的小循环环，也就就是根据据生态效效率的理理念，推推行清洁洁生产，减减少产品品和服务务中物料料和能源源的使用用量，实实现污染染物排放放的最小小量化。 20002年年，我国国颁布了了清洁洁生产促促进法。目目前，我我国已在在20多多个省(区、市市)的220多个个行业、440

16、0多多家企业业开展了了清洁生生产审计计，建立立了200个行业业或地方方的清洁洁生产中中心，11万多人人次参加加了不同同类型的的清洁生生产培训训班。有有50000多家家企业通通过了IISO1140000环境境管理体体系认证证，几百百种产品品获得了了环境标标志。山山东鲁北北化工集集团是清清洁生产产的典范范。鲁北北化工用用生产磷磷铵排放放的磷石石膏制造造硫酸并并联产水水泥，硫硫酸又返返回用于于生产磷磷铵，使使上游废废弃物成成为下游游产品的的原料，整整个生产产过程没没有废物物排出，资资源在全全生产过过程中得得到了高高效循环环利用。 二是是面向共共生企业业的在区区域层面面上形成成的中循循环，即即按照工工

17、业生态态学的原原理，通通过企业业间的物物质集成成、能量量集成和和信息集集成，形形成企业业间的工工业代谢谢和共生生关系，建建立工业业生态园园区。目目前，我我国共有有13个个生态工工业园试试验区，其其中内蒙蒙古包头头的铝工工业园区区、广西西贵港的的贵糖集集团工业业园区和和新疆石石河子造造纸工业业园区等等做得比比较好。例例如，在在包头国国家生态态工业(铝业)示范园园区中，主主要有发发电和铝铝两大产产业系统统。在发发电系统统中，延延伸出粉粉煤灰制制建材、居居民供热热、电厂厂蒸汽用用于加气气混凝土土的高压压蒸汽养养护等产产业系统统。在铝铝系统中中，主要要有碳素素、电解解铝、铝铝的深加加工、铝铝合金铸铸造

18、、精精铝等上上、下游游的产业业系统，形形成铝的的产业链链。两大大系统之之间通过过废水(中水回回用)和和电力形形成了横横向耦合合关系，使使园区形形成了以以铝电联联营系统统为中心心的网状状结构。由由于铝电电之间形形成的横横向耦合合，电厂厂有了自自己稳定定的用户户，输电电成本和和电力损损耗降低低；包铝铝集团解解决了电电价过高高的问题题，为铝铝业的持持续发展展奠定了了基础，从从而实现现了“双赢”。 企业业发展循循环经济济策略 尽管管我国有有一些企企业在发发展循环环经济方方面取得得积极的的成效，但但是，我我国企业业循环经经济工作作才刚刚刚起步，推推动企业业发展循循环经济济还有很很多不足足。 许多多企业仍

19、仍将环境境保护视视为额外外的成本本负担，没没有形成成企业生生存发展展与环境境保护是是相辅相相成的绿绿色经营营理念；循环经经济的发发展需要要大量的的科学研研究作基基础，包包括循环环经济的的理论研研究，目目前，我我国对这这些理论论和相关关技术的的探讨和和研发还还有待加加强；我我国的企企业普遍遍小型化化，分散散化，缺缺乏规模模效益和和区域集集聚效益益，难以以形成循循环利用用资源的的网络；目前，有有利于推推动循环环经济的的法规和和政策体体系还远远没有形形成；对对企业不不利于环环境的行行为的处处理力度度不够；我国目目前尚没没有建立立起提高高资源循循环利用用的有效效激励和和约束机机制。 针对对这些不不足，

20、应应该着手手从以下下几方面面来寻找找解决之之道。 加快快制定和和完善循循环经济济法规 我国应应修订现现有的环环境保护护法，在在总则中中对循环环经济做做出原则则性规定定，在分分则中单单列清洁洁生产和和资源的的回收、再再用、再再生利用用规定，或或将之分分散到污污染防治治、资源源与生态态保护的的章节之之中。修修订固固体废物物污染环环境防治治法、水水污染防防治法、矿矿产资源源法等等单行环环境法律律，对资资源的节节约、回回收、再再用、再再生利用用做出特特殊的规规定。在在一些重重点行业业，如高高资源消消耗、高高废弃物物排放和和可再生生利用行行业，制制定专项项法规，以以加强可可操作性性。另外外，要在在其他法

21、法律中充充实与循循环经济济配套或或促进循循环经济济发展的的规定。 建立立和完善善促进企企业循环环经济发发展的经经济政策策 有效效的经济济制度安安排会对对提高资资源循环环利用具具有两方方面的作作用。一一是激励励作用，各各种循环环经济制制度的建建立与实实施，可可以大大大鼓励那那些率先先实行低低消耗、低低污染的的经济行行为，实实现资源源环境的的有效配配置。二二是各种种循环经经济制度度的严格格实施，可可以迫使使个别企企业不得得不放弃弃传统的的高消耗耗、高污污染的经经济行为为，转变变经济增增长方式式。要用用更具实实效的经经济激励励以及其其他刺激激手段促促进企业业进行循循环经济济实践，采采用价格格、税收收

22、、信贷贷、征费费等手段段，建立立生态恢恢复和环环境保护护的经济济补偿机机制，引引导企业业自愿发发展循环环经济。 进一一步提高高认识，使使企业树树立绿色色经营理理念 企企业开展展循环经经济需要要各个方方面的共共同努力力，提高高认识。要要加强企企业循环环经济的的宣传培培训力度度，采取取各种形形式的宣宣传培训训活动，对对企业管管理人员员、技术术人员及及工人进进行宣传传教育，提提高企业业实施循循环经济济的自觉觉性、主主动性、积积极性，使使企业逐逐步树立立“绿色经经营”的理念念，结合合企业经经营发展展，开展展循环经经济的实实践。在在这方面面，日本本的经验验值得我我们学习习。在建建设循环环型社会会的过程程

23、中，日日本所有有的企业业都有自自己的“绿色经经营”理念。如如，日本本富士通通公司的的理念是是，作为为信息产产业，要要以环境境、经济济、社会会作为三三个支柱柱，通过过这三方方面有责责任感的的行动为为社会可可持续发发展做出出贡献；日立公公司的理理念 是是从我做做起，以以创造环环境价值值的企业业为发展展目标；东芝公公司的理理念是通通过实践践协调经经济、环环境和社社会的环环境经营营，为循循环型社社会做出出贡献。这这些理念念还不止止于清谈谈，每个个企业在在理念的的基础上上制定中中长期目目标，追追求及达达到零排排放，循循环利用用再生资资源和开开发环保保产品都都有具体体量化指指标。每每年提出出环境报报告书，

24、上上面写着着当年该该企业在在环保方方面的成成绩。这这些值得得我国企企业借鉴鉴。 加快快理论研研究和技技术研发发 加快快对循环环经济理理论的研研究，通通过与国国外政府府和企业业交流合合作，了了解国外外循环经经济的发发展情况况，学习习国外的的经验，特特别是了了解国外外在生态态环保技技术上的的研究成成果。政政府也应应加大对对这些方方面的投投入。同同时培育育中国企企业自主主研究开开发环保保技术，为为我国企企业循环环经济的的建设提提供技术术支撑。 通过过规模经经济和企企业集聚聚发展循循环经济济 从发发达国家家情况看看，生态态环保行行业正逐逐步实现现规模化化经营，并并实现盈盈利。作作为后发发国家，我我们必

25、须须发挥后后发优势势，以规规模经济济的形式式进行产产业组织织构造，不不能任由由企业自自己走先先原始积积累再发发展规模模经济的的道路。要要继续深深化企业业改革，建建立有利利于促进进循环经经济发展展的企业业组织结结构。要要采取切切实有效效措施，打打破企业业间单向向式线性性生产方方式和“大而全全”、“小而全全”的组织织结构，企企业应根根据社会会化分工工和产品品生产的的内在联联系，建建立符合合循环经经济要求求的生态态工业网网络，增增强关联联度，提提高资源源效率，减减少废弃弃物，延延长产品品使用周周期。同同时，要要加强企企业间的的联系和和交流，使使企业间间共享资资源和互互换副产产 品，为为推进循循环经济

26、济发展奠奠定良好好的微观观基础。 煤炭行业业循环经经济发展展基本原原则 煤炭炭行业发发展循环环经济对对于我们们整个国国民经济济的健康康发展，对对于实现现“十一五五”规划期期间节能能降耗的的目标，对对于转变变经济增增长方式式、加快快建立节节约型社社会、环环保型社社会具有有非常重重要的意意义。按按照国家家发改委委的要求求，我们们组织了了循环经经济研究究课题，作作为子课课题煤炭行行业发展展循环经经济的研研究，取取得了阶阶段性的的成果。山山西焦煤煤集团对对发展循循环经济济煤炭行行业的模模式进行行了有益益的探索索。煤炭炭行业发发展循环环经济： 一是是减量化化、再使使用、资资源化、能能循环。煤煤炭行业业对

27、整个个国民经经济的发发展至关关重要。煤煤炭行业业发展循循环经济济的方向向，应该该是提高高资源的的利用，减减少废物物、废气气的排放放，还有有安全和和效率。煤煤炭是重重要的资资源，煤煤炭的开开采涉及及各种资资源。因因此，煤煤炭行业业发展循循环经济济首先要要做好保保护资源源的工作作，除了了煤炭资资源，土土地资源源要解决决地表塌塌陷、水水土流失失、煤矸矸石再压压和污染染问题。我我国每年年矿井排排水量超超过200亿吨，相相当于整整个钢铁铁工业耗耗水的一一半左右右，因此此要认真真研究如如何解决决淡水资资源的减减少利用用，防止止因煤炭炭开采造造成地下下水的大大幅度下下降。再再如大气气环境问问题。目目前，每每

28、年煤矿矿的瓦斯斯排放量量1000亿立方方米，绝绝大部分分没有得得到很好好的利用用，而是是自然排排放，还还有一些些粉尘的的排放，都都是我们们研究中中应认真真解决的的问题。 二是后后续产业业问题。几几十年的的教训是是非常深深刻的。我我们的一一些煤矿矿先有矿矿，后有有市。煤煤矿开采采完后，就就造成了了煤炭资资源城市市的困难难。因此此在着眼眼未来煤煤炭产业业发展中中，应该该认真考考虑煤炭炭资源型型城市转转型。总总的思路路是，围围绕煤炭炭资源，发发展相关关产业，发发挥产业业集聚和和工业生生态效应应，形成成资源高高效利用用的产业业链，通通过产业业发展来来支撑城城市的可可持续再再发展。如如煤电联联营，山山西

29、焦煤煤集团在在这方面面进行了了有益的的探索。再再如有些些地方希希望煤炭炭的生产产和它的的后续产产品(如如钢铁与与产业能能够统筹筹考虑)结合起起来。 现在在很多热热能都未未能得到到再利用用，自然然地排放放到空间间里去了了。在发发达国家家，焦炭炭生产与与钢铁企企业联合合在一起起得到再再利用。我我们也应应该研究究、推进进煤炭洁洁净利用用和高效效利用这这方面的的办法。对对于共生生、伴生生资源应应该进行行综合开开发和利利用。总总而言之之，围绕绕煤来发发展相关关的产业业以延长长产业链链，对我我们解决决煤炭资资源型城城市是一一些积极极的探索索。这方方面，在在研究煤煤炭行业业发展循循环经济济的时候候应该很很好

30、地考考虑。 三是是对废弃弃物要进进行资源源化的再再利用，使使之变为为可利用用资源。应应该配套套建设洗洗煤厂、煤煤矸石热热电厂、矿矿井水处处理站等等。煤炭炭行业发发展循环环经济应应该探讨讨两个创创新，一一个是科科技创新新，一个个是制度度创新，使使煤炭行行业发展展循环经经济能够够有内在在的动力力。中央央五中全全会精神神中非常常明确的的一条就就是要增增强自主主创新能能力。我我国目前前大的国国有煤矿矿的回采采率是445%左左右，而而乡镇的的小型煤煤矿只有有30%，距离离发达国国家700%80%这个水水平相距距甚远，在在这方面面发展循循环经济济有很多多文章可可作，有有很多课课题等待待我们去去破解，包包括

31、煤炭炭的勘探探、开采采、运输输、使用用和使用用后的废废物的处处理等。减减少瓦斯斯的排放放和加强强瓦斯的的利用，就就是一个个非常紧紧迫的问问题。我我们应该该增强紧紧迫感，确确实研究究相关技技术，推推广高效效瓦斯排排放技术术，研究究低浓度度瓦斯的的回收、压压缩技术术，减少少瓦斯的的直接排排放，研研究生产产适合我我国瓦斯斯地质条条件的钻钻井、压压裂和其其他工艺艺技术以以及相关关设备。探探索大力力发展瓦瓦斯发电电、瓦斯斯生产炭炭黑以及及为民用用等，使使其化害害为利、变变废为宝宝。应该该探索煤煤矸石的的建筑材材料和制制品、煤煤矸石制制造废料料以及提提取化工工产品等等，在这这方面也也是大有有可为的的。 煤

32、炭炭行业发发展循环环经济，还还应探索索科学的的消费方方式，真真正使煤煤炭行业业生产的的各个环环节，乃乃至从生生产到消消费形成成良性循循环，建建立起符符合我国国实际的的循环经经济的发发展模式式。 煤炭行行业发展展循环经经济的领领域与对对策 煤炭炭行业发发展循环环经济的的指导思思想、原原则和目目标 1.指导思思想 以科科学发展展观为指指导，以以优化煤煤炭行业业发展模模式为核核心，以以清洁、高高效、安安全为目目标，提提高煤炭炭资源回回收率和和利用率率，推广广煤炭的的洁净利利用，减减少环境境污染，促促进煤炭炭行业可可持续发发展。 2.原则 “33R”原则 减量量化原则则。在煤煤炭生产产过程中中提高资资

33、源的回回收率和和减少各各种污染染物，如如煤矸石石、煤泥泥水、瓦瓦斯和煤煤尘等的的排放量量。在煤煤炭消费费过程中中表现为为减少运运力的浪浪费、提提高能源源效率和和减少污污染物的的排放。 再使使用原则则。要求求煤炭行行业尽可可能地对对煤炭资资源进行行深加工工，延长长煤炭资资源产业业链条，推推进煤炭炭洁净利利用、高高效地使使用煤炭炭资源。同同时，扩扩大资源源开发领领域，对对共伴生生资源进进行综合合开发和和利用。 再循环环原则。煤煤炭生产产和消费费的各部部门应对对废弃物物进行资资源化再再利用，使使废弃物物重新变变成可以以利用的的资源。 全程程化原则则 针对对煤炭开开发与利利用的特特殊性、复复杂性和和广

34、泛性性，煤炭炭行业发发展循环环经济要要遵循全全程化原原则。 煤炭炭开发与与消费的的全过程程。既要要重视煤煤炭资源源的高效效开发与与回收，也也要重视视煤炭资资源的高高效利用用。 全程程减排废废弃物。要要从煤炭炭生产的的源头减减少废弃弃物的排排放，并并在煤炭炭使用前前、使用用中和使使用后，采采用各种种先进技技术与工工艺，减减少废弃弃物的排排放。 全面面化原则则 针对对废弃物物的多样样性，煤煤炭行业业发展循循环经济济要遵循循全面化化的原则则。 废弃弃物的全全面利用用。既要要重视煤煤炭消费费中产生生的废弃弃物，也也要重视视煤炭生生产中产产生的废废弃物，还还要重视视土地资资源的保保护。要要全方位位地对废

35、废弃物进进行回收收与资源源化再利利用。 煤炭与与共伴生生矿物全全面开发发利用。既既要重视视煤炭资资源的开开发，也也要重视视共伴生生矿物的的开发和和利用，以以减少浪浪费，减减少污染染。 3.目标 煤炭炭行业发发展循环环经济要要立足于于生产与与消费过过程中资资源消耗耗的节约约、废弃弃物减量量化、资资源化再再利用和和“零排放放”，促进进煤炭企企业的经经济效益益、社会会效益和和环境效效益的同同步增长长，实现现矿区经经济与环环境的协协调发展展，最终终建成经经济发达达、环境境优美、社社会和谐谐的矿区区。主要要指标为为：煤矸矸石为主主的固体体废弃物物利用率率要达到到90%以上；矿井水水为主的的液体废废弃物综

36、综合利用用率要达达到955%以上上；土地地复垦为为主的生生态环境境美化率率要达到到90%左右；煤层气气的利用用要达到到90%以上。与与此同时时，要加加大煤炭炭就地转转化加工工的比例例，加大大共伴生生产矿物物的综合合开发与与利用，提提高煤炭炭企业的的经济效效益。 煤炭炭行业发发展循环环经济的的领域和和方向 借鉴鉴国内外外煤炭行行业发展展的经验验和教训训，煤炭炭行业发发展循环环经济的的领域应应包括促促进煤炭炭资源回回收率、转转化率和和利用率率的提高高，煤炭炭生产和和消费过过程中废废弃物排排放的减减少，矿矿区及社社会生态态环境的的改善。 1.小循环环煤炭炭企业 在煤煤炭的生生产开发发上要节节能、使使

37、用可再再循环的的原材料料、提高高资源回回收率。在在建井设设计之初初就要遵遵循循环环经济的的3R原原则，考考虑矿井井在生产产期间可可能出现现大量的的废弃物物，配套套建设洗洗煤厂、煤煤矸石热热电厂、矿矿井水处处理站、建建材厂等等。整体体设计规规划上，要要按“输入过程输出”进行全全过程物物质循环环利用，由由整个生生产系统统构成工工业性的的“生态”平衡。 集约约化生产产、提高高资源回回收率 我国国已利用用煤炭资资源量334699亿吨，其其中乡镇镇小煤矿矿占用资资源达222000多亿吨吨，而且且很多是是优质资资源，矿矿井的平平均规模模只有11万吨/年左右右，回采采率只有有10%-155%。小小煤矿点点多

38、面广广，资源源占有量量大，浪浪费非常常严重。因因此，必必须从煤煤炭开发发的源头头提高资资源的回回收率，节节约煤炭炭。 实实施大公公司大集集团战略略，建设设高产高高效集约约化矿井井，依据据资源条条件，合合理确定定新建矿矿井规模模，重点点建设大大中型矿矿井，限限制小型型矿井，从从源头减减少煤炭炭占用量量，减少少浪费。 从从工艺、技技术、装装备等方方面实质质性改变变小煤炭炭的生产产状况，提提升小煤煤矿的生生产能力力和回采采率，最最大限度度地开发发出已动动用的资资源。 寻寻求适合合我国国国情和煤煤炭资源源条件的的开采方方式，提提升煤炭炭资源的的开采范范围，制制定新的的煤炭资资源回采采率标准准和管理理制

39、度，限限制采用用落后生生产方式式和资源源回收率率低的矿矿井生产产。 清洁洁开采 清洁洁开采是是立足于于煤炭开开采的生生产过程程，通过过对采煤煤方法和和工艺，岩岩层控制制以及相相关技术术、实验验研究平平台等的的开发和和建设，改改变传统统开采工工艺造成成的生态态与环境境破坏问问题。 减减少煤矸矸石排放放。改革革开拓巷巷道布置置方式，优优化采区区巷道布布置，选选择合适适的采煤煤方法和和生产工工艺，减减少煤矸矸石的产产生。同同时，要要大力推推行井下下煤矸石石处理技技术，从从根本上上消除煤煤矸石污污染的危危害。 减减轻地表表沉陷。根根据资源源条件和和地质情情况，采采用充填填、联合合、协调调、条带带、房柱

40、柱式开采采和离层层区注浆浆等适当当的开采采方法，控控制地表表沉陷。 减减少瓦斯斯排放。推推广高效效瓦斯抽抽放技术术，实现现综合抽抽放，提提高抽放放量和抽抽放效率率。研究究低浓度度瓦斯的的回收、浓浓缩技术术，减少少瓦斯直直接排放放量。 减减少水资资源破坏坏。开展展采矿与与排水对对环境影影响研究究，加强强保水采采煤技术术的研究究与工业业性试验验，限制制和降低低煤炭开开采过程程对水资资源的破破坏。同同时，应应采取“清污分分流”或“分质分分流”等措施施，将未未被污染染的干净净地下水水用管道道排到地地面，减减少污水水的排放放量。 减减少材料料消耗。煤煤炭企业业在生产产能源的的过程中中，不仅仅消耗大大量电

41、力力，也要要消耗大大量的钢钢材、建建工材料料、火工工材料、油油脂及木木材等。加加之煤矿矿大多为为地下作作业，浪浪费现象象时而有有之。为为此，应应在煤炭炭企业大大力推广广节能装装备、节节能工艺艺与技术术，减少少生产能能源过程程中的能能源消耗耗。 污染染物控制制与资源源化 污染物物控制与与资源化化就是要要最大限限度地利利用煤炭炭生产过过程中排排放的污污染物，保保护和改改善生态态环境。 瓦瓦斯利用用。研究究瓦斯地地面开发发和井下下抽放两两种方式式的适用用性与经经济性。研研究生产产适合我我国瓦斯斯地质条条件的钻钻井、压压裂和排排采工艺艺技术和和设备。大大力发展展瓦斯发发电、瓦瓦斯生产产炭黑及及瓦斯民民

42、用等。 土土地复垦垦。研究究采煤塌塌陷土地地的土壤壤特性变变异分布布规律，塌塌陷地不不同复垦垦工程方方法的复复垦土壤壤重构技技术，塌塌陷地复复垦土壤壤改良技技术，塌塌陷区复复垦耕地地土壤特特性的时时空变化化规律，确确定开采采塌陷后后土地复复垦的最最佳时机机及土壤壤重构、改改良的方方法技术术，形成成适应煤煤矿区生生态环境境保护的的开采工工艺和采采煤塌陷陷地复垦垦土壤重重构技术术。 煤煤矸石综综合利用用。主要要领域是是煤矸石石发电、煤煤矸石复复垦、煤煤矸石生生产建筑筑材料、制制品及煤煤矸石制制造肥料料和提取取化工产产品。重重点应是是煤矸石石发电和和生产建建筑材料料及制品品。 矿矿井水净净化。研研究

43、矿井井水资源源化处理理技术，大大力推广广应用电电渗析和和反渗透透技术，使使高矿化化度、高高硬度矿矿井水资资源化。 其他他共伴生生矿物的的综合开开发 我国国很多煤煤矿都伴伴生高岭岭土(岩岩)、膨膨润土、油油母页岩岩、蒙脱脱石、石石膏、硫硫铁矿、硅硅藻土、耐耐火粘土土等矿物物，加强强这些共共伴生资资源的综综合开发发与利用用，可以以减少资资源浪费费，提高高企业经经济效益益。 2.中循环环大型型煤炭生生产基地地或城市市 以煤煤炭企业业为核心心，在推推行清洁洁生产，发发展生态态企业的的基础上上，积极极引进建建设与现现有企业业配套互互补的企企业和项项目，努努力实现现企业间间资源的的循环利利用与园园区内废废

44、物的零零排放。并并通过产产业、企企业间的的协调合合作，逐逐步形成成产品或或废物加加工链，谋谋求工业业群落的的优化配配置。最最大限度度地实现现经济、社社会和环环境三个个效益的的统一。具具体地说说，在园园区内设设计一个个产业关关联度高高、协调调发展的的产业链链，实现现产业链链延伸。 洁净净燃煤 以提高高效率、减减少污染染为宗旨旨的洁净净燃煤技技术，已已成为世世界煤炭炭利用技技术发展展的热点点，是国国际高科科技竞争争的重要要领域之之一。因因此，推推广先进进、洁净净燃煤技技术是提提高燃煤煤效率、保保护和改改善环境境的重要要手段。 应应用先进进发电技技术。综综合考虑虑技术成成熟度和和可用率率、发电电效率

45、、单单位煤耗耗、环保保性能、投投资和成成本等因因素，应应在全国国电力行行业大力力推广超超临界和和超超临临界机组组。 推推广烟气气净化技技术。应应加大力力度，推推广烟气气脱硫技技术、烟烟气除尘尘技术、烟烟气脱硝硝技术和和脱硫脱脱硝一体体化技术术，减少少电厂的的烟气污污染。 粉粉煤灰综综合利用用。主要要领域是是粉煤灰灰制作建建筑材料料、粉煤煤灰井下下回填和和充填矿矿井塌陷陷区、粉粉煤灰筑筑路和从从粉煤灰灰中提取取化工原原料。 推推广循环环流化床床锅炉。针针对我国国锅炉煤煤种供应应多变、原原煤直接接燃烧比比例高等等特点，用用循环流流化床燃燃烧技术术改造热热电联产产和小机机组。 煤炭炭转化 煤炭转转化

46、对提提高煤炭炭利用效效率、保保护环境境、改变变终端能能源消费费结构具具有重要要的意义义。 地地面气化化。逐步步改造和和淘汰中中小规模模和落后后的煤气气化工艺艺，发展展先进的的加压固固定床、加加压流化化床和加加压气流流床技术术。同时时，应将将大规模模高效煤煤炭气化化工艺作作为今后后的发展展和应用用方向。 地地下气化化。加强强煤炭地地下气化化技术的的研究，将将气化遗遗留地煤煤柱、采采用常规规方法不不宜开采采的煤和和限制开开采的高高硫煤为为主要方方向，以以达到回回收煤炭炭资源的的目的。 多多联产技技术。是是煤化工工的发展展方向。它它将多种种煤炭转转化技术术通过优优化集成成组合在在一起，可可同时生生产

47、各种种化学品品、液体体燃料以以及燃气气、电、热热等洁净净二次能能源，实实现了煤煤炭价值值的梯级级利用，使使煤炭利利用效率率和经济济效益得得到优化化。 3.大大循环社会会 要变末末端治理理为源头头控制、变变分散治治理为集集中控制制，减少少煤炭消消费过程程中的资资源浪费费和污染染，实现现消费过过程中和和消费过过程后物物质和能能量的循循环。 使用用清洁能能源 调调整能源源消费结结构。城城镇应发发展和使使用二次次能源和和可再生生产能源源，改变变能源消消费结构构。推广广应用热热电联产产和集中中供热，并并形成优优质能源源优先供供应商业业和民用用的能源源供应机机制。 改改变煤炭炭消费结结构。将将大量的的原煤直直接利用用转变为为利用洗洗煤、型型煤、水水煤浆等等，以提提高消费费过程中中的能源源效率。 清洁洁贮运 建建立封闭闭贮煤仓仓，减少少露天煤煤炭堆放放量，减减少贮煤煤区的环环境污染染。 建建立封闭闭运煤系系统，减减少煤炭炭运输沿沿线的环环境污染染。 煤炭行行业发展展循环经经济的政政策建议议 煤炭炭行业发发展循环环经济的的过程，需需要国家家在产业业政策、技技术政策策、财税税政策等等方面给给予足够够的支持持。促进进先进技技术和设设备的研研发，利利用先进进技术和和适用技技术改造造煤炭工工业，