中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法bvqa.docx

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1、Q/CSG213021-2014Q/CSG中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG213021-2014中国南方电网有限责任公司 发 布2014-5-30 实施2014-5-27 发布中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法I目 录 1 总则则12 规范范性引用用文件13 术语语和定义义24 职责责35 管理理内容和和方法55.1流程程和角色色55.2项目目决策75.3项目目统筹95.4进度度管理115.5技术术管理165.6采购购管理225.7风险险管理245.8质量量管理265.9造价价管理305.10项项目经理理职业发发展335.11持持续改进进356附则37中国南方电电网有限限责

2、任公公司基建建项目管管理办法法1 总则则1.1 为为贯彻落落实公司司中长期期发展战战略，规规范公司司基建项项目管理理，实现现国际先先进目标标，根据据公司项项目管理理规定和和基建建管理规规定，特特制定本本办法。1.2 本本办法适适用于公公司电源源、电网网工程、小小型基建建项目管管理。2 规范范性引用用文件以下规范性性文件中中,公司司制度执执行最新新版本：中国南方方电网有有限责任任公司投投资管理理规定中国南方方电网有有限责任任公司项项目管理理规定中国南方方电网有有限责任任公司投投资规划划管理规规定中国南方方电网有有限责任任公司基基建管理理规定中国南方方电网有有限责任任公司物物资管理理规定中国南方方

3、电网有有限责任任公司基基建、技技改规划划管理办办法中国南方方电网有有限责任任公司安安全生产产风险管管理体系系（20012版版）中国南方方电网有有限责任任公司供供应商管管理办法法中国南方方电网有有限责任任公司物物资需求求管理办办法中国南方方电网有有限责任任公司招招标管理理规定中国南方方电网有有限责任任公司物物资品质质控制管管理办法法中国南方方电网有有限责任任公司仓仓储配送送管理办办法中国南方方电网有有限责任任公司工工程财务务管理办办法项目管理知知识体系系指南（PPMBOOX指南）（第第五版）国际项目管管理专业业资质认认证标准准（IPPMA Commpettencce BBaseelinne 33

4、.0）资产管理标标准（PPAS555-220088）质量管理体体系（GGB/TT 199001120008/ISOO 90001 : 220088）建设工程程项目管管理规范范（GGB/TT 5003266-20006）建设工程程质量管管理条例例（国国务院令令第2779号）建设项目目竣工环环境保护护验收管管理办法法（国国家环境境保护总总局令第第13号号）电力建设设工程质质量监督督规定电电建质监监2000552号号中华人民民共和国国档案法法（中中华人民民共和国国主席令令19996第711号修正正）国家重大大建设项项目文件件归档要要求与档档案整理理规范（DDA/TT 288-20002）建设工程程文

5、件归归档整理理规范（GGB/TT 5003288-20001）中华人民民共和国国安全生生产法（中中华人民民共和国国主席令令第七十十号）建设工程程安全生生产管理理条例（国国务院第第3933号令）生产安全全事故报报告和调调查处理理条例（国国务院第第4933号令）电力安全全事故应应急处置置和调查查处理条条例（国国务院第第5999号令）工程造价价咨询企企业管理理办法（建建设部令令第1449号）。工程建设设项目招招标代理理机构资资格认定定办法（建建设部令令第1551号）建设工程程价款结结算暂行行办法（财建2004369号）3 术语语和定义义3.1电网网规划3.2固定定资产3.3固定定资产投投资3.4基本

6、本建设3.5基建建项目3.6建设设单位3.7项目目范围3.8项目目前期工工作3.9前期期费用3.10初初步设计计3.11施施工图设设计3.12竣竣工图设设计3.13设设计变更更3.14风风险3.15项项目风险险3.16五五个严禁禁3.17项项目安委委会3.18采采购管理理3.19质质量3.20项项目质量量3.21质质量门（QQuallityy Gatee，QGG）3.22工工作分解解结构（Work Breakdown Structure ，WBS）3.23指指导工期期3.24进进度管理理3.25沟沟通管理理3.26工工程造价价3.27工工程造价价管理3.28工工程造价价文件3.29 初步设设计

7、概算算3.30 施工图图预算3.31工工程签证证3.32 工程结结算3.33 工程总总结算3.34赢赢得值分分析法3.35项项目后评评价3.36职职业发展展3.37职职业通道道3.38项项目管理理成熟度度（Prrojeect Mannageemennt MMatuuritty）3.39项项目管理理成熟度度模型（PProjjectt Maanaggemeent Matturiity Moddle,PMMMM）3.40 PMOO具体定义详详见附录录A。4 职责责4.1公司司基建部部归口负负责基建建职能管管理。负负责向人人力资源源部提出出公司基基建管理理模式；负责编编制全网网统一的的基建AA类管理理

8、制度及及流程、技技术标准准、业务务指导书书和作业业标准；负责制制定公司司基建管管理指标标体系；负责公公司基建建信息系系统统一一建设；根据管管理权限限负责基基建工程程设计、招招标、结结算等相相关事项项的审批批，下达达里程碑碑进度计计划和年年度重点点工作计计划。4.2分子子公司延延续总部部基建管管理职能能。负责责编制分分子公司司内统一一的基建建B类管管理制度度及流程程；负责责执行公公司基建建管理制制度及流流程、技技术标准准、业务务指导书书和作业业标准；经总部部批准或或委托负负责相关关技术标标准、作作业标准准的制定定或细化化；负责责基建指指标的执执行、统统计分析析和汇总总上报；根据管管理权限限负责基

9、基建工程程设计、招招标、结结算等相相关事项项的审批批，下达达里程碑碑进度计计划，执执行并分分解下达达年度重重点工作作计划。4.3地市市供电局局负责部部分职能能管理。负负责执行行基建管管理制度度及流程程（A类类和B类类）、技技术标准准、业务务指导书书和作业业标准；负责基基建指标标的执行行、统计计分析和和汇总上上报；根根据管理理权限负负责基建建工程设设计、招招标、结结算等相相关事项项的审批批，下达达并负责责项目一一级进度度计划，执执行并分分解下达达年度重重点工作作计划；负责或或协助建建设单位位履行基基建工程程项目的的属地对对外协调调，开展展征地、拆拆迁、内内外关系系协调等等工作。 4.4建设设单位

10、受受公司基基建部或或分子公公司委托托对项目目建设管管理负总总体责任任。建设设单位牵牵头组织织完成工工程建设设准备和和协调工工作，组组建业主主项目部部（建管管局）并并负责指指导、检检查、监监督、考考核和协协调业主主项目部部工作。建建设单位位包括超超高压公公司、调调峰调频频公司、各各省公司司、广州州、深圳圳供电局局项目管管理机构构、各级级供电企企业等。4.5业主主项目部部（建管管局）是是公司基基建管理理的基层层组织，代代表建设设单位对对项目建建设管理理负直接接责任，开开展项目目建设管管理各项项具体工工作。4.6各级级计划发发展部门门负责基基建工程程项目可可行性研研究、核核准等前前期工作作，负责责制

11、定并并下达与与项目进进度计划划匹配的的公司年年度基建建投资计计划、重重点工程程计划、前前期费用用计划；负责前前期费结结算，参参与项目目总结算算；负责责基建工工程项目目后评价价工作。4.7 各各级物资资部门负负责基建建工程物物资的采采购、供供货和品品质控制制（含监监造）管管理，包包括物资资供货里里程碑进进度管控控、参与与物资现现场交接接、与项项目进度度计划匹匹配的物物资费用用计划及及实施、督督促供应应商做好好基建工工程现场场服务、按按时完成成物资采采购结算算书等，参参加工程程验收及及启动投投产。 4.8各级级财务部部门负责责基建工工程的财财务管理理，包括括项目预预算管理理、资金金管理、竣竣工决算

12、算等工作作，参与与项目管管理全过过程。4.9 各各级生产产设备管管理部门门负责制制定反事事故技术术措施、设设备装备备技术导导则及基基建设备备技术规规范，负负责新设设备入网网管理，负负责提出出反措意意见。参参与工程程项目设设计审查查及设备备技术规规范书审审查，参参加验收收及启动动投产，督督促运行行单位做做好生产产准备工工作。配配合开展展质量回回访工作作。4.10 各级系系统运行行部门负负责基建建工程并并网运行行管理，安安排工程程配合停电电计划。负负责基建建二次设设备技术术规范，负责提提出反措措意见。参参与工程程项目设设计评审审及设备备技术规规范书审审查，参参加验收收及启动动投产，配配合开展展质量

13、回回访工作作。 4.11 各级安安全监管管部门负负责基建建工程建建设安全全的监督督、指导导、考核核及安全全事故事事件的调调查处理理。4.12各各级办公公部门负负责基建建工程档档案归口口管理。接受基建部门申请，组织基建工程档案专项验收。4.13各各级人力力资源部部门负责责本单位位基建项项目有关关组织机机构、岗岗位及人人员配置置管理工工作。5 管理理内容和和方法5.1流程程和角色色5.1.11项目分分类和分分级5.1.11.1根根据基建建项目的的投资规规模，结结合业主主项目部部管理的的实际，将将基建项项目进行行分类和和分级，见见下表项目类别项目分级需国家行政政审批的的项目（包包括抽水水蓄能电电源项

14、目目，跨省省电网项项目，跨跨区和区区外项目目，涉外外项目等等）；跨跨分子公公司项目目。A公司总部直直接投资资的小型型基建项项目；分分子公司司及所属属单位投投资的，总总投资11亿元及及以上或或总建筑筑面积3300000平方方米及以以上的小小型基建建项目；专业子子公司本本部大楼楼建设项项目。专业子公司司总投资资大于其其所有者者权益110%的的项目省内5000kV电电网项目目B分子公司直直接作为为建设单单位的小小型基建建项目220kVV电网项项目/组组，跨地地市项目目C分子公司所所属单位位作为建建设单位位，总投投资10000万万元及以以上或总总建筑面面积30000平平方米及及以上的的小型基基建项目目

15、35-1110kVV电网项项目/组组D不满足A、BB、C级级小型基基建项目目条件的的小型基基建项目目20kV及及以下电电网项目目E5.1.11.2项项目以公公司投资资计划为为准，子子项工程程不得另另外单设设项目。项项目建设设单位在在项目建建议时不不得随意意调整项项目等级级。5.1.11.3不不同等级级的项目目应选取取持有对对应专业业资质认认证等级级的人员员担任项项目经理理，不得得降低资资质等级级配置。5.1.22项目管管理流程程5.1.22.1项项目管理理流程是是明确项项目过程程组，项项目衔接接的先后后阶段、典典型的里里程碑事事件、最最基本的的内容、至至少需要要完成的的节点和和工作成成果（详详

16、见附录录B）。项目目管理流流程由以以下管理理的国际际通用标标准构成成：（1）项目目管理知知识体系系（PMMBOXX指南）（2）客户户关系管管理（CCusttomeer rrelaatioonshhip mannageemennt，CCRM）（3）供应应链管理理(SSuppply Chaain Mannageemennt，SSCM)（4）资产产全生命命周期管管理（LLifee Cyccle Assset Mannageemennt，LCAAM）5.1.22.2 A/BB/C/D/EE级项目目必须遵遵循项目目流程，不不得逾越越、省略略任一环环节。5.1.22.3所所有项目目管理成成员均应应熟悉项项

17、目流程程、节点点及工作作标准。5.1.22.4项项目经理理应明确确流程中中各个节节点的管管理角色色。5.1.22.5每每个流程程和节点点应明确确交付成成果和对对应的文文档标准准。5.1.33业主项项目部管管理5.1.33.1项项目列入入前期工工作计划划后，建设单单位应及及时组建建前期工工作业主主项目部部。5.1.33.2 项目目可研批批复后，建设单单位应及及时组建建业主项项目部或或将项目目纳入已已成立的的业主项项目部管管理。5.1.33.3业主项项目部项项目经理理及成员员应通过过签署书书面文件件进行授授权。业业主项目目部主要要角色及及职责要要求见附附录D。5.1.33.4项目建建设单位位应根据

18、据项目规规模、数数量、建建设时序序等科学学合理地地配置业业主项目目部人员员数量。5.1.33.5项目建建设单位位其他职职能部门门可根据据具体项项目需要要配置相相应角色色，明确确职责并并纳入业业主项目目部管理理和绩效效评价。5.2项目目决策5.2.11项目提提出5.2.11.1 基建项项目的提提出按照照中国国南方电电网有限限责任公公司投资资规划管管理规定定和中中国南方方电网有有限责任任公司基基建、技技改规划划管理办办法执执行。5.2.11.2投投资总体体规划经经公司董董事会审审议通过过后，计计划部门门据此构构建前期期项目储储备库，临临时项目目通过紧紧急立项项手续进进入前期期项目储储备库。5.2.

19、22项目前前期决策策管理5.2.22.1前前期决策策的准入入条件和和评价标标准，由由公司计计划部制制定。项项目经过过前期决决策，并并根据前前期费投投资计划划管理流流程列入入计划后后，才能能开展前前期工作作。5.2.22.2前前期决策策由计划划部负责责组织开开展，项项目必须须来源于于前期项项目储备备库，除除新能源源配套送送出工程程、电气气化铁路路配套供供电工程程、电网网卡脖子子工程、城城市改造造配套工工程等特特殊项目目外，基基建项目目开展前前期工作作须具备备如下条条件：（1）距规规划投产产年份不不超过88年的抽抽水蓄能能电站新新建工程程；（2）距规规划投产产年份不不超过77年的5500千千伏及以

20、以上输变变电工程程；（3）距规规划投产产年份不不超过55年的5500千千伏扩建建工程、线线路工程程，2220千伏伏电网输输变电工工程；（4）距规规划投产产年份不不超过44年的2220千千伏扩建建工程、线线路工程程，1110千伏伏输变电电工程；（5）距规规划投产产年份不不超过33年的1110千千伏扩建建工程、线线路工程程及355千伏及及以下电电网工程程。（6）具备备开展前前期工作作的小型型基建项项目。5.2.22.3前前期决策策重点是是根据外外部经济济形势和和内部经经营状况况，秉承承资产全全生命周周期管理理理念，校校验规划划项目必必要性，合合理启动动项目前前期工作作时序，把把好项目目投资决决策第

21、一一道关。5.2.22.4连连续三年年未能列列入前期期费投资资计划的的小型基基建项目目，建设设单位应应根据外外部经济济形势和和内部经经营状况况，认真真校验规规划项目目必要性性。5.2.22.5基基建项目目前期决决策由各各级计划划发展部部门分级级决策、分分级负责责，具体体权限划划分见附附录C。5.2.33项目前前期工作作5.2.33.1 电力基基建项目目前期工工作包括括可行性性研究、支支持性文文件办理理和项目目行政审审批；小小型基建建项目前前期工作作包括可可行性研研究和项项目征地地等，项项目前期期工作由由计划部部负责组组织开展展。5.2.33.2项项目前期期工作须须采取招招标方式式选择符符合资质

22、质要求的的供应商商，基建建项目原原则上要要求3年年内完成成前期工工作。5.2.33.3项项目可行行性研究究主要从从技术经经济上论论证项目目建设的的必要性性和可行行性。项项目可行行性研究报报告的编编制应由由具备相相应资质质的工程程咨询单单位按照照公司相相关规定定开展。5.2.33.4支支持性文文件办理理按照属属地管理理原则，由由建设单单位负责责办理本本单位牵牵头的项项目相关关支持性性文件，并并协助其其他项目目责任单单位办理理取得相相关支持持性文件件。5.2.33.5 A级项项目由项项目建设设单位负负责取得得项目核核准所需需的所有有支持性性文件，组组织咨询询单位编编制项目目申请报报告，由由公司计计

23、划部向向国家主主管部门门申请项项目核准准及配合合开展核核准评估估。B/C/DD/E级级项目由由项目建设设单位负负责取得得项目核核准（或或备案）所所需的所所有支持持性文件件，组织织咨询单单位编制制项目申申请报告告，由各各分、子子公司或或其所属属下一级级单位计计划部门门按核准准（或备备案）权权限向相相应政府府主管部部门申请请项目核核准（或或备案）。5.2.33.6 小型基基建项目目征地由由项目建建设单位位负责，具具体管理理要求另另行明确确。5.2.33.7完完成以下下前期工工作的项项目，经项目目建设单单位申请请，可研研审批单单位审核核通过后后方可进进入投资资项目储储备库。（1）取得得可行性性研究报

24、报告批复复，并通通过政府府行政许许可的电电力基建建项目。（2）特殊殊情况下下，取得得可行性性研究报报告批复复，完成成项目支支持性文文件办理理，并上上报政府府主管部部门开展展行政许许可的电电力基建建项目。（3）完成成可行性性研究报报告批复复，取得得建设用用地规划划许可证证的小型型基建项项目。5.2.33.8涉涉及两个个或以上上同级公公司的基基建项目目，由上上级公司司指定一一个负责责单位，总总体负责责组织开开展各项项前期工工作，其其它单位位协助开开展。可可行性研研究报告告由负责责单位报报送上级级公司审审批。责责任单位位划分原原则如下下：（1）输变变电工程程：变电电站所在营业业区内的的分子公公司作为

25、为责任单单位。（2）线路路工程：由受益方作作为责任任单位。5.2.33.9项项目前期期工作应应按年度度开展评评价：（1）公司司各级计计划部门门每年对对下属公公司开展展项目前前期工作作总体评评价，评评价结果果直接影影响下年年度建设设单位电电力基建建项目前前期工作作任务和和项目前前期决策策审查。（2）公司司各级计计划部每每年对参参与项目目前期工工作的咨咨询单位位进行总总体评价价，评价价结果将将作为下下个周期期咨询单单位中标标评定的的重要参参考。5.2.33.100基建项项目前期期工作由由各级计计划发展展部门分分级负责责，具体体权限划划分见附附录C。5.2.44项目投投资决策策管理5.2.44.1投

26、投资决策策管理以以提升公公司核心心运营指指标和价价值创造造能力为为指引，全全面分析析项目建建设充分分性，核核实项目目建设条条件，优优选投资资项目，把把好投资资决策第第二道关关。5.2.44.2投投资决策策的准入入条件和和评价标标准，由由公司计计划部制制定。开开展投资资决策的的项目必必须来源源于投资资项目储储备库。项项目经过过投资决决策，并并根据投投资计划划管理流流程列入入计划后后，才能能开展后后续的设计和和建设工工作。5.2.44.3 基建项项目投资资决策工工作由各各级计划划发展部部门分级级决策、分分级负责责原则，具具体权限限划分见见附录CC。5.3项目目统筹5.3.11项目相相关方管管理5.

27、3.11.1项项目管理理团队在在获得授授权后，应应从影响响项目和和项目影影响两方方面开展展项目相相关方识识别。5.3.11.2对对已登记记的项目目相关方方，业主主项目经经理应组组织开展展分析评评估，确确定重要要性的顺顺序并加加以量化化。5.3.11.3经经过识别别、分析析评估，需需形成项项目相关关方登记记表，包包含（但但不限于于）单位位/姓名名、职位位、需求求、地点点、角色色、联系系方式等等。5.3.11.4对对于登记记的项目目相关方方，应制制定相应应的管理理计划，可可与项目目沟通计计划、项项目管理理计划合合而为一一，授权权专人负负责跟进进执行。5.3.11.5 A/BB/C/D级项项目，适适

28、用于单单个项目目。E级级项目适适用于根根据类型型、区域域按项目目组。5.3.22工作分分解结构构（WBBS）5.3.22.1项项目管理理团队在在接受项项目授权权后，应应进行项项目工作作分解结结构（WWBS），形形成工作作内容单单一，便便于组织织管理的的工作包包，并按按层级和和优先顺顺序进行行排列。5.3.22.2项项目进度度、费用用估计及及资源分分配等应应以项目目工作分分解结构构（WBBS）形形成的工工作包作作为对象象。5.3.22.3项项目质量量、进度度、费用用目标应应分解到到项目工工作分解解结构形形成的工工作包中中，并根根据工作作包开展展风险分分析。5.3.22.4项项目管理理计划应应根据

29、项项目工作作分解结结构（WWBS）形形成的工工作包进进行编制制。5.3.22.5项项目建设设单位应应不断建建立、完完善工作作包，形形成基建建项目WWBS词词典。5.3.22.6 A/BB/C/D级适适用于单单一项目目，E级级适用于于某一类类型的项项目组。5.3.33项目目目标5.3.33.1项项目目标标应由建建设单位位对项目目经理授授权时进进行明确确。5.3.33.2项项目目标标应包含含（但不不限于）：（1） 质量目标（2） 安全目标（3） 进度目标（4） 费用目标5.3.33.3项项目目标标应随着着项目交交付成果果范围和和工作范范围的渐渐近明细细而不断断完善、细细化。5.3.33.4项项目目

30、标标确立应应遵循SSMARRT原则则（S=Speeciffic（明明确性）、MM=Meeasuurabble（可可衡量性性）、AA=Atttaiinabble（可可达成性性）、RR=Reelevvantt（相关关性）、TT=Tiime-bouund（时时限性）。5.3.33.5项项目质量量、安全全、进度度和费用用的目标标之间应应有科学学、合理理的平衡衡关系，达达到有机机统一。5.3.33.6 A/BB/C/D级项项目，适适用于单单个项目目；E级级项目，适适用于某某一类型型项目组组。5.3.44项目管管理计划划5.3.44.1项项目管理理计划应应包含（但但不限于于）：（1）基于于网络计计划技术术

31、，涵盖盖物资到到货及资资金需求求的进度度计划（2）质量量管理计计划（3）风险险管理计计划（4）资源源费用计计划5.3.44.2业业主项目目部应在在开工前前对参建建单位进进行项目目管理计计划交底底，并要要求参建建单位对对应分解解，成为为相对独独立，又又紧密相相关的有有机协调调的子计计划系统统。5.3.44.3项项目管理理计划要要遵循55W2HH（Whhat,Wheere,Wheen,WWho,Whyy,Hoow，HHow mucch）原原则进行行细化明明确。5.3.44.4项项目各管管理计划划间密切切关联，在在执行和和调整时时，应注注意动态态平衡。5.3.44.5 A/BB/C/D级项项目，适适

32、用于单单个项目目。E级级项目可可根据项项目类型型按建设设时序对对项目组组制定项项目管理理计划，但但仍需对对每一个个项目的的具体特特点进行行充分的的分析、评评价。5.3.55项目变变更控制制5.3.55.1项项目交付付成果范范围变更更权限设设置须符符合公司司基建管管理规定定要求。5.3.55.2项项目交付付成果范范围变更更须履行行公司基基建管理理规定要要求的程程序。5.3.55.3项项目交付付成果范范围变更更应分析析原因，并并进行项项目相关关方评价价。5.3.55.4项项目交付付成果范范围变更更时，需需要重新新评估相相关合同同、项目目目标、项项目管理理计划、项项目工作作范围等等是否需需要随之之进

33、行变变更。如如变更，则则需作相相应的更更新并履履行规定定的程序序。5.4进度度管理5.4.11指导工工期5.4.11.1基基建项目目建设应应严格执执行指导导工期，在在指导工工期规定定的范围围内建成成投产。5.4.11.2基基建项目目指导工工期应充充分考虑虑国家法法律法规规、物资资采购及及制造供供货周期期、项目目建设规规模、环环保要求求、布置置型式、地地基处理理、线路路长度、地地形特点点、架设设方式等等因素。5.4.11.3基基建项目目指导工工期由公公司定期期组织修修订和颁颁发。5.4.22 前期期进度计计划与管管控5.4.22.1 年度前前期进度度计划由由各级计计划发展展部门分分级负责责，具体

34、体权限划划分见附附录C。5.4.22.2年年度前期期进度计计划以前前期费投投资计划划为依据据，主要要包括项项目里程程碑进度度计划和和一级、二二级进度度计划。项项目里程程碑进度度计划和和一级、二二级进度度计划应应用“赢得值值”方法进进行管控控。5.4.22.3网网、省公公司以里里程碑进进度计划划为总抓抓手，实实现对项项目的宏宏观控制制，实现现对建设设单位的的宏观管管控。建建设单位位以项目目详细进进度计划划为总抓抓手，可可分级制制定一级级、二级级进度计计划，推推进项目目每一个个环节按按计划开开展。5.4.22.4前前期里程程碑进度度计划应应包含项项目的基基本信息息和以下下里程碑碑节点：可研报报告评

35、审审请示上上报时间间、可研研报告评评审时间间、可研报报告批复复时间、行行政审批批（备案案/核准准/审批批）申报报时间、行行政审批批完成时时间。5.4.22.5一一级进度度计划包包括可研研招标、合合同签订订以及支支持性文文件办理理简况等等；为确确保项目目前期工工作各个个环节有有序推进进，项目目建设单单位可根根据实际际工作需需要，进进一步细细化前期期工作节节点，作作为二级级进度计计划。5.4.22.6 项目前前期进度度计划实实行 “谁下达达、谁管管控”，定期期将项目目前期实实际进度度与前期期进度计计划进行行比较。5.4.22.7年年度前期期费投资资计划和和前期里里程碑进进度计划划原则上上不予调调整

36、。5.4.22.8列列入年度度前期里里程碑进进度计划划的项目目，出现现下列情情况项目目建设单单位可申申请取消消项目前前期工作作，由原原项目前前期决策策单位审审核同意意，已产产生的前前期费用用计入本单单位财务务当期损损益。（1）因不不可抗拒拒的外部部因素，无无法开展展前期工工作。（2）因城城乡规划划调整，项项目无建建设必要要性。（3）其他他导致项项目无法法实施的的情况。5.4.33 建设设进度计计划与管管控5.4.33.1基基建项目目进度计计划由里里程碑、一一级、二二级、三三级进度度计划逐逐级分解解构成。5.4.33.2基基建项目目进度计计划实行行分级下下达：（1）A/B/CC级项目目（C级级不

37、包括括小型基基建项目目）里程程碑进度度计划由由项目建建设单位位负责编编制，经经分子公公司审核核后报公公司下达达。（2）D/E级项项目里程程碑进度度计划由由项目建建设单位位负责编编制，分分子公司司下达。（3）A/B/CC/D/E级项项目一级级进度计计划由建建设单位位负责编编制、下下达，二二级进度度计划由由业主项项目部负负责根据据一级进进度计划划编制、下下达。三三级进度度计划应应以项目目工作分分解结构构（WBBS）形形成的工工作包为为对象，由由施工项项目部根根据二级级进度计计划编制制。5.4.33.3基基建项目目进度计计划以指指导工期期和设备备材料指指导供货货周期为为基础进进行编制制。5.4.33

38、.4基基建项目目三级进进度计划划应满足足二级进进度计划划目标，运运用网络络计划技技术、关关键路径径法进行行编制。5.4.33.5基基建项目目进度计计划编制制、下达达应融合合项目物物资供应应计划，并并充分考考虑和沟沟通系统统停电安安排，做做到协调调一致。5.4.33.6基基建项目目进度管管控实行行进度计计划“谁下达达、谁管管控”，进度度计划调调整实行行“谁下达达、谁审审批” 原则则。5.4.33.7定定期将项项目实际际进度与与进度计计划进行行比较：（1）A/B/CC/D级级项目：施工、监监理项目目部每周周，业主主项目部部每月（2）E级级项目：施工、监监理、业业主项目目部每周周5.4.33.8基基

39、建项目目进度管管控应运运用挣得得值分析析法，实实现项目目进度与与费用的的协调控控制。5.4.33.9当当项目实实际进度度与进度度计划产产生偏差差时，应应分析产产生原因因以及对对工期、安安全、质质量、费费用等目目标的影影响程度度，及时时采取有有效的纠纠偏措施施。5.4.33.100基建项项目进度度计划执执行、调调整应与与项目物物资供货货里程碑碑管控协协调一致致，实现现JITT（Juust In Timme（准准时化供供应）目目标。5.4.33.111基建项项目三级级进度计计划应运运用甘特特图，并并定期跟跟踪。5.4.44沟通管管理5.4.44.1项项目管理理团队应应在项目目相关方方管理成成果基础

40、础上，针针对每一一个项目目相关方方制定沟沟通计划划。5.4.44.2项项目沟通通计划需需结合风风险、质质量、进进度、费费用计划划进行编编制，明明确项目目信息种种类、收收集渠道道和方式式、沟通通的对象象、时间间和形式式等内容容。5.4.44.3基基建项目目属地范范围内的的征地拆拆迁、靑靑赔等工工作，属属地单位位负有协协调责任任。由属地地单位协协助建设设单位办办理，公公司在工工程相关关奖惩考考核中同同奖同罚罚。5.4.44.4对对于输电电线路工工程项目目，项目目管理团团队应在在项目初初步设计计批复后后，组织织设计单单位、属属地单位位全面了了解、掌掌握线行行拆迁、赔赔偿的难难点，提提前制定定应对措措

41、施，并并及时开开展沟通通、预控控工作。5.4.44.5项项目沟通通计划必必须严格格执行、评评估和改改进，确确保项目目相关方方及时、准准确地知知悉项目目进展并并予以理理解和支支持。5.4.44.6项项目管理理团队应应定期组组织召开开项目会会议。每每次项目目会议应应按照明明确会议议目的、确确定会议议议题、确确定与会会人员、确确定会议议场地、选选定会议议时间、制制定会议议计划、确确定会议议议程的的程序进进行筹备备。会议议结束后后，由会会议组织织者撰写写、出具具会议纪纪要，以以便与会会各方了了解、执执行会议议议定的的事项。5.4.55项目启启动、试试运及移移交5.4.55.1基基建项目目均须通通过启动

42、动验收方方可启动动、试运运和移交交，通过过专项验验收和竣竣工验收收方可关关闭。5.4.55.2基基建项目目验收分分为过程程验收、阶阶段验收收、启动动验收、专专项验收收及竣工工验收，各各项验收收应明确确验收组组织者、参参与方及及执行的的验收标标准，并并出具各各方签认认的验收收记录或或报告。当当工程具具备验收收条件时时，应及及时组织织验收。验验收工作作应相互互衔接，不不应重复复进行。5.4.55.3基基建项目目质量缺缺陷的记记录、认认定、整整改、闭闭环、统统计等应应遵循公公司统一一的标准准，并纳纳入资产产全生命命周期缺缺陷库管管理。基基建项目目应对质质量缺陷陷开展责责任追溯溯、考核核和处罚罚。5.

43、4.55.4启启动验收收委员会会（简称称：启委委会）是是基建项项目启动动验收、启启动投产产、试运运行、移移交生产产阶段的的最高指指挥机构构，A/B/CC/D级级项目按按单个项项目成立立启委会会，E级级项目按按年度或或批次成成立启委委会，启启委会的的人员组组成及运运转须执执行公司司相关规规定。5.4.55.5基基建项目目启动必必须严格格履行项项目启动动程序，严严格遵照照启委会会批准的的启动方方案组织织启动投投产。5.4.55.6业业主项目目部负责责根据投投运的设设备范围围与运行行单位（部部门）签签订代运运行协议议。对于于分阶段段启动投投运的项项目，根根据实际际情况分分阶段委委托代运运行。代代运行

44、设设备区域域与基建建施工区区域必须须做好安安全隔离离，并有有明确的的安全标标识。代代运行设设备按照照正式在在运设备备同等对对待，代代运行区区域的任任何工作作，必须须严格执执行“两票三三制”等安全全运行规规程，服服从运行行人员管管理。5.4.55.7工工程启动动试运行行完成后后，由启启委会组组织确认认工程已已具备正正式投入入运行、可可交付生生产运行行单位，同同时组织织办理中中国南方方电网公公司送变变电工程程竣工验验收签证证书中中的工工程启动动验收委委员会鉴鉴定书。对于分阶段投产的工程，若各阶段之间不存在相互影响，则可经启委会讨论议定后分阶段办理工程启动验收委员会鉴定书，否则必须在所有阶段全部具备

45、条件后整个工程一并办理。5.4.55.8基基建项目目遗留问问题，由由业主项项目部或或授权监监理项目目部负责责梳理问问题清单单，并明明确责任任单位和和完成期期限，经经设计、监监理、施施工、运运行等单单位（部部门）签签认后报报启委会会批准。业业主项目目部或授授权监理理项目部部负责监监督、检检查问题题处理，组组织复检检关闭。5.4.55.9基基建项目目须满足足规定的的条件经经启委会会确认后后方可向向生产移移交，移移交手续续由建设设单位基基建部门门和生产产运行部部门办理理，共同同签署工工程移交交生产交交接书，同同时明确确工程移移交的范范围和工工程资料料清单。5.4.55.100基建项项目应严严格按照照

46、相关法法规及时时申请和和办理消消防、环环境保护护、水土土保持、规规划、档档案和拆迁移移民等专专项验收收，尽快快通过竣竣工验收收，并办办理工工程竣工工验收签签证书。基建项目竣工验收前，原则上应补齐国有土地使用证等重要文件资料。5.4.66项目关关闭5.4.66.1项项目关闭闭的条件件包含（但但不限于于）：（1）项目目档案已已经移交交（2）项目目专项验验收已经经完成（3）项目目遗留问问题已经经处理完完毕（4）项目目决算已已经完成成5.4.66.2项项目建设设单位须须在项目目完成后后做好项项目自我我总结评评价，为为项目管管理工作作持续改改进提供供有效经经验及方方法。项项目自我我总结评评价重点点对项目

47、目目标的的达成、项项目计划划执行、项项目管理理团队成成员成长长、取得的的成绩、存在的的不足等等进行总总结分析析，提出出改进对对策建议议。5.4.77项目后后评价5.4.77.1项项目第三三方后评评价应在在项目自自我总结结评价的的基础上上，选取取重大或或典型项项目开展展后评价价工作，通通过对项项目实施施过程、结结果及其其影响进进行全面面分析，与与决策时时确定的的目标和和技术经经济指标标进行对对比，找找出差别别和变化化，分析析原因，提提出对策策建议。5.4.77.2第第三方后后评价计计划。第第三方后后评价工工作计划划由项目目建设单单位的计计划发展展部门提提出，由由各级计计划发展展部门按按项目决决策权限限逐级审审核下达达。5.4.77.3第第三方后后评价组组织实施施。项目目第三方方后评价价由项目目投资决决策单位位组织开开展，应应遵循独独立、客