调研报告：营造良好政治生态 严肃党内政治生活.doc

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1、调研报告：营造良好政治生态 严肃党内政治生活调研报告：营造良好政治生态，严肃党内政治生活1980年2月29日中国共产党十一届五中全会通过了关于党内政治生活的若干准则，这是一部全面系统规定了党内政治生活的党规党法。党的十八大以来，党内政治生活明显加强，但依然存在基层党内生活庸俗化、随意化等现象，好人、自由、形式等不良风气尚未根本杜绝。为严肃党内政治生活、整顿党内政治生态，实现干部作风清正、政府行政清廉、政治风气清明。根据市直属机关工委关于开展20_年度机关党建大调研活动的通知（_直工发201_9号）精神，以严肃机关党内政治生活，推动形成良好的政治生态为主题，市机关工委第三党建联络组第二调研小组通

2、过开展对_市机关党内政治生活与党内政治生态的专项调研，积极寻求解决问题的方法。现将调查情况报告如下：一、调研方式此次调研采取发放调查问卷、召开座谈会、研讨会等方式展开，调查对象为_ 市质量技术监督局、市人民政府经济研究中心、市人民政府网络管理中心等10个单位，共随机发放调查问卷213份，实际收回191份，回收率89，客观、真实、有效的反映了机关部门党员干部的思想动态情况。5月15日,第二调研小组与_省驻_办事处的部分党员干部一起，就如何营造机关单位良好政治生态、如何严肃党内政治生活举行了座谈会，会上共同深入探讨了营造良好政治生态、丰富党内组织生活形式、完善政治生活监督机制等方面问题。5月19日

3、，第二调研小组召开内部成员座谈会，就所得到的资料进行统计分析p ，并紧密围绕论题进行认真研讨，最终形成调研报告。二、调研结果分析p 通过对所回收的问卷进行统计与分析p ，发现目前党内政治生活与党的政治生态建设中存在着一些突出的问题，这些问题具体表现在：（一）党内民主监督体制机制不健全，一把手缺乏行之有效的制约手段。调查问卷统计发现，有14的人认为有的党组织、党员领导干部对下一级党组织、下属和一般党员的监督缺乏力度，有的甚至千方百计袒护有问题的下属；有9的人认为普通党员和下级组织对上级组织和党员领导干部的监督在实际工作生活中流于形式；11的人认为有些同级干部之间的纪律监督怕被人认为是“内斗”，有

4、些则怕得罪人，相互之间互不批评，有的即使开展了批评，也是轻描淡写。从实践看，由于权力制约不力、监督乏力等原因，少数主要领导干部把权力作为谋取个人利益的工具，将个人凌驾于班子集体之上、凌驾于组织之上，大搞“一言堂”，甚至一手遮天，严重损害了党在人民群众中的形象。党内民主监督体制机制不健全在其他一些具体方面也还存在着不相适应、不够完善的地方，其中最主要的问题是权力配置不尽科学；权力过分集中，导致“一把手”出问题的比例相对比较高；权力运行还不够透明；对权力的监督还不够有力等。（二）部分党员党员意识淡薄，理想信念滑坡。在部门座谈过程中，大部分同志都谈到单位内部存在部分党员党性意识淡漠，工作办事时不把组

5、织原则与组织纪律当回事，单位会议与党课培训经常迟到早退、时有无故缺勤现象发生。此外，据少数面谈同志反映，一些部门的部分无党派人士经常散布反社会的不当言论。面对这些人，极少有党员愿意主动站出来对其进行批评教育，甚至少数党员兴趣盎然的加入这些不当言论的讨论与传播中去，对党的形象造成恶劣的影响。（三）存在官场派系“圈子”，好人屡见不鲜。问卷调查数据显示：有41的人认为“公权私化”的现象较为严重，只有跟领导关系好的少数人很活跃，而普通干部则被迫边缘化。64.5的人认为存在“多栽花少栽刺”的好人现象，大部分人奉行“多栽花少栽刺”的处世哲学，把“圆滑”视为成熟，把“世故”当成稳重，滋长庸俗的风气。32.4

6、的人认为存在拉关系走后门的现象，从经营关系进“圈子”，大到帮派小到“老乡圈”“同学圈”“麻将圈”，形成各种各样的利益团体，有关系走遍天下，无关系寸步难行，不进圈子就进不了班子。上述现象表明，一些党员干部将个人利益高于组织利益，遇到困难避重就轻，涉及利益就蜂拥而上，对待工作马马虎虎，得过且过，不注重研究解决实际问题，喜欢纸上谈兵，夸夸其谈。此外，机关单位好人盛行，事不关己高高挂起，平时总是笑脸迎人，谁都不去得罪，在民主生活会上相互吹捧，到了民主评议的时候对待不同圈子的同志往往恶意差评，落井下石，给整个机关单位政治生态造成了严重的负面影响。（四）民主选举变成空谈，“萝卜”选举现象频现。问卷调查结果

7、显示：有73的人认为民主提名权虚化现象严重，只有领导看中的人才可能成为候选人，普通党员根本无机会推荐。61.5的人认为差额选举中存在“陪选”现象，有的为达到目的，故意推出一些竞争力不强的人充当“陪选”，使“差额”选举变成事实上的等额选举。除了问卷数据显示的上述现象外，在走访座谈中也有同志提到所在单位存在“一个萝卜一个坑”的提拔选举现象，一些科室提拔岗位通常在该科室有人符合提拔条件时才公布提拔公告，所设提拔条件也基本上“量身定做”，这就使民主选举变成了一纸空谈，是典型的“投机取巧”式的钻干部选拔任用体制的空子。（五）组织生活质量不高，偏离主题华而不实。此次调查问卷统计中，有42第 3 页 共 3 页