深化放管服优化营商环境调研报告思考建议.doc

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1、深化放管服优化营商环境调研报告思考建议深化放管服优化营商环境调研报告思考建议“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。营商环境是发展的体制性、制度性安排，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。通过深化“放管服”改革来优化营商环境，从根本上说就是解放和发展生产力。市知联会经济发展组组织部分委员赴_等地进行了专题调研。现将情况报告如下:一、深化放管服改革经验做法。_.深化商事制度改革。一是大力实施简易注销登记，取消了注册资本实缴制,改为认缴制。二是推进“互联网+”，全面实行电子化登记，通过“信息多跑路、群众少跑腿”，工商登记越来越便利。目

2、前，息县各乡镇、办事处已经全部开通了政务外网，_项便民服务事项已经全部录入互联网政务服务平台。三是全面落实“多证合一”改革，正式实施“三十五证合一”，同时在“多证合一”的基础上，进一步整合涉企证照事项，探索推进“证照分离”改革，以“减证”促“简政”，不断提高市场准入便利化程度。四是不断推动涉企信息统一归集公示工作长效化、制度化，落实经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度，信用约束机制逐步完善。五是以实施“双随机、一公开”监管为着力点，积极营造安全规范、公平有序的市场环境。比如息县，截止_年度，企业信用信息公示全面完成。企业公示率_，个体工商户公示率_._，农业合作社公示率_，为实施“双随机

3、、一公开”奠定良好的基础。_.不断改善民生服务。一是通过推行不动产登记、税费征缴、房屋交易“一窗受理，并连办理”，在申请材料齐全、符合法定受理情况下，对梳理确定的不动产登记事项，通过创新服务方式，努力打造优质服务平台，优化营商环境，实现从受理申请到办结“只上一张网、只进一扇门、最多跑一次”。二是在行登记服务大厅设立“雷锋岗”，实现每天有一人为人民群众做咨询、做引导。三是在审批中心大厅设置了服务台，由专人负责解答办事群众咨询和进行办件指引，还添置了叫号机和自助办件、查询一体机，并可自助免费扫描、复印，方便办事群众。_.大力精简行政审批。一是事业单位法人登记事项都已对接省政务服务网站，并通过在线受

4、理、线上审核等形式开展业务，为方便单位办事，线下办理渠道依然畅通。二是为提高办事效率，明确专职人员办理事业单位法人登记事项。_.“互联网+政务服务”建设不断完善。一是推行审批服务集中办理，与老百姓日常生活联系紧密的政务服务事项如不动产登记、社保、医保、婚姻登记、等基本实现了“应进必进”，尽量做到了在“只进一扇门”的前提下，通过统一管理、集中办理，争取不断的方便群众，提升政务服务效能。二是推进信息系统整合和数据共享，企业和群众可通过互联网访问，提交各类网上办事申请，进行网上咨询，部分事项（如林木采伐证等）实现了在线办理。三是提升审批效率。借助互联网政务服务平台的监督预警功能，进驻中心窗口单位的服

5、务事项已经全部实现服务事项的限时办结，同时因为变“群众跑”为“数据跑”，审批效率较以前提升_以上。二、放管服改革存在的主要问题。_.改革实效与社会各方期盼还有差距。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。_.政务服务效能有待提高。行政审批机制需进一步完善。特别是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依然存在，有些还比较突出。一个备案项目从立项到开工，一般都要经过_多个职能部门、_多个审批环节，各种审批要件、程序、环节依然繁多。“门好进、脸好看、就是事办不成”的情况还客观存在，特别是服务新经济方面，基层政府及其工作人员素质能力跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有发生。_.“放权”和“接棒”衔接不顺畅。部分下放的行政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配问题突出，存在“接不住”或“接不好”现象。第 3 页 共 3 页