有关我县行政效能监察工作的调研报告45915.docx

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1、发挥行政监监察职能能作用，遏制行行政腐败败-关于于我县行行政效能能监察工工作的调调研报告告 “各级纪纪检监察察机关要要充分发发挥两种种职能，现现在特别别是要注注意进一一步发挥挥行政监监察职能能。在坚坚持以廉廉政监察察为重点点的同时时，要善善于运用用效能监监察的手手段，推推动党风风廉政建建设和反反腐败斗斗争的深深入开展展。”这是一一中央领领导在开开展基层层调研中中说过的的话。为为更好地地贯彻落落实科学学发展观观，全面面履行行行政监察察职能，推推动我县县党风廉廉政建设设和反腐腐败工作作的深入入开展，根据中共-县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的工作部署和学习实践活动第一阶段深入调查研究工作要求

2、，4月11日至一八日，我带领县优化办工作人员组成调研小组，对我县行政效能监察和效能建设的情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下：一、我县行政效能监察和效能建设的基本作法（一）抓领导，健全领导机制和工作机制。机关效能监察及效能建设涉及机关建设的各个方面，具有监督领域宽、工作对象层次高、监察难度大的特点，必须有足够的领导力量和有关部门的积极配合。我县把行政效能建设纳入整体工作中统筹考虑，成立行政效能监察中心，与优化办合署办公，并建立了机关效能建设工作责任制，实行任务分解，责任到人，落实到位，为效能建设和效能监察的开展提供了强有力的组织保障。（二）抓制度，强化效能监察的规范化。制度是规范范效能建建

3、设的基基础和根根本保证证，我县县在制度度建设方方面充分分体现了了改革的的要求、转转变机关关职能的的要求和和从严管管理的要要求。近近两年，我我县从自自身工作作职能和和具体业业务事项项出发，全全面建立立健全岗岗位责任任制、首首问责任任制、服服务承诺诺制、限限时办结结制、政政务公示示制、绩绩效考评评制、失失职追究究制和民民主监督督制等各各项制度度，形成成了比较较完整的的制度体体系，确确保行政政机构的的办事高高效，运运转协调调及行为为规范。（三）抓监督，保证机关效能工作落到实处。我县主要通通过绩效效考评的的手段，对对机关效效能建设设的情况况进行监监督。绩绩效考评评通过对对干部的的德、能能、勤、绩绩采取

4、定定量分析析的方法法进行不不间断的的跟踪、考考核、记记录、积积累，有有效地引引导公务务员廉洁洁从政、遏遏制腐败败现象滋滋生和蔓蔓延。同同时也为为群众考考察干部部开辟了了一条新新的渠道道。县效效能监察察中心在在总结全全年机关关效能建建设工作作的基础础上，对对机关工工作人员员进行了了绩效考考评，考考评采取取自查自自评、民民主测评评和组织织考评相相结合，定定量与定定性相结结合的办办法，以以述职来来检查岗岗位责任任制的落落实情况况，以测测评和公公开评议议来强化化民主监监督，以以公示来来推进政政务公开开，以失失职追究究来严格格工作纪纪律，以以绩效考考评来促促进机关关效能的的提高，从从而增强强了机关关效能

5、建建设工作作的实际际效果。（四）抓重重点，狠狠抓专项项效能监监察。几年来我县县相继开开展了公公路建设设、“两免一一补”资金使使用、扶扶贫资金金、两项项收费清清理等十十几项专专项效能能监察。在在专项效效能监察察中，我我县从三三个方面面着手，推推进了工工作的开开展：一一是每项项效能监监察都制制定了切切实可行行的实施施方案，明明确监察察对象和和监察内内容等，并并印发至至各有关关部门和和单位；二是每每项效能能监察工工作县政政府都建建立了组组织机构构，成立立效能监监察组，确确保工作作顺利开开展。三三是为保保证项目目的质量量和进度度，效能能检查组组对每一一项工作作的每一个个阶段适适时进行行监察。在在专项效

6、效能监察察工作中中，每次次都对效效能督查查的参加加人员，督督查内容容、程序序、时间间下发专专门通知知，使效效能督查查工作可可操作性性强、不不流于形形式。几几年来在在专项效效能监察察工作中中，我们们共对226人进进行了责责任追究究，其中中党政纪纪处分一一五人，组组织处理理11人人。专项项效能监监察工作作的开展展，促进进了县委委、县政政府中心心工作快快速、高高效落实实，同时时转变了了干部的的工作作作风，提提高了办办事效率率。 二、我县开开展行政政效能监监察工作作取得的的成效（一一）机关关工作作作风有了了明显的的变化。加强政风建建设，保保持政府府机关与与广大人人民群众众的密切切联系，是是加强党党风建

7、设设的主要要内容。通通过开展展机关行行政效能能监察和和效能建建设，改改善了机机关的整整体形象象。机关关干部“以管人人者自居居”的观念念得到转转变，摆摆正了权权力和服服务、人人民与公公仆的关关系，使使机关工工作人员员勤政为为民、廉廉洁当公公仆，始始终保持持党和政政府同人人民群众众的血肉肉联系的的意识增增强。各各部门主主动为群群众提供供各种服服务和方方便，并并结合各各自的实实际和特特点，在在改善管管理、优优化服务务、提高高质量上上狠下功功夫，推推行了一一个窗口口对外、一一次性告告知、一一站式服服务和一一条龙管管理等措措施，大大大减少少了办事事环节，方方便了群群众，有有效地服服务于-经经济工作作。（

8、二）提提高了机机关工作作效能。在开展机关关效能建建设中，针针对群众众反映强烈烈的办事事拖拉、推推诿扯皮皮、纪律律松弛、作作风散漫漫等问题题，强化化了效能能投诉、效效能告诫诫等措施施，使一一些党纪纪、政纪纪触及不不到的人人和事得得到纠正正。通过过实行首首问责任任制、限限时办结结制、服服务承诺诺制和失失职追究究制等制制度，提提倡“特事特特办，急急事急办办，能办办即办”的工作作作风，机机关工作作人员普普遍增强强了“不敬业业就失业业，不爱爱岗就下下岗”的危机机感和紧紧迫感，机机关办事事拖拉，推推诿扯皮皮、效率率低下的的现象不不见了，工工作效能能显著提提高。（三三）推动动了工作作的落实实。加强效能建建设

9、，促促进了各各项工作作计划的的全面落落实，保保质保量量完成任任务。全全县各单单位紧紧紧围绕“抓建设设，促管管理，抓抓效能，促发展”，扎实开展工作，较好地完成制定的工作目标和任务。 三、当前行政效能监察工作存在的主要问题 （一）思想认识不足，开展实施行政效能监察工作难。效能监察作作为纪检检监察部部门履行行监督职职责的一一项重要要任务，需需要广大大干部群群众的理理解和配配合才能能较好的的完成。但但目前广广大干部部群众对对这项工工作颇感感陌生，对对效能监监察的概概念、意意义、作作用的认认识也较较为模糊糊。在人人们的观观念中，查查办案件件、惩治治腐败，才才是纪检检监察的的份内之之事。囿囿于这种种观念，

10、人人们对效效能监察察往往等等闲视之之，不予予重视。个个别领导导对效能能监察也也重视不不够，认认为纪检检监察是是抓廉政政建设的的，而勤勤政建设设、行政政效能是是机关内内部管理理的问题题，无需需劳驾纪纪检监察察部门，也也不愿意意纪检监监察部门门过多的的介入。认认为凡事事适可而而止，过过得去就就行。同同时，受受检查的的业务部部门也有有厌烦情情绪，认认为不宜宜多搞，结结果是各各项工作作都受到到影响。在一些乡镇镇和部门门对开展展行政效效能监察察工作认认识不足足，有的的人认为为，行政政日常工工作都有有正规的的管理程程序，搞搞行政效效能监察察是监察察部门“没事找找事做”；还有有的认为为，行政政效能监监察就是

11、是专门挑挑刺找问问题，从从而对监监察部门门的同志志敬而远远之；甚甚至有的的领导干干部也认认为，监监察过程程中查处处的漏洞洞多，就就说明自自己分管管的工作作失误大大，是对对自己工工作的否否定等等等。对监监察部门门开展行行政效能能监察工工作缺乏乏应有的的支持。 （二）监察机制不活，配套工作薄弱，开展监督工作形成合力难。要搞好效能能监察，除除了掌握握效能监监察的原原则、标标准，选选择有效效的途径径，采取取科学的的方法外外，还必必须做好好各项配配套工作作。目前前效能监监察配套套工作较较为薄弱弱。一是是宣传声声势不够够，在纪纪检监察察部门和和其他业业务部门门较少印印发有关关效能监监察资料料，较少少组织专

12、专门学习习或者开开研讨会会。广大大干部群群众对效效能监察察的意义义、内容容、原则则、标准准、方法法等缺乏乏了解。二二是纪检检监察部部门与各各业务部部门之间间的联系系渠道不不畅。一一方面纪纪检监察察机关耽耽于日常常事务，较较少走出出去了解解各业务务部门的的情况，对对他们的的机构、工作职能、人员配备、工作业务等情况缺乏必要的了解。另一方面，各业务部门平时也不主动向纪检监察部门通报各种情况。由于情况不明，监督检查的针对性不强，影响了效能监察的工作效率。三是尚未建立正常的监督检查制度。监察机关在履行监督职能时，由于面临工作量大，人员不足，被监督对象不理解不配合等问题，往往使工作难以深入进行。实际工作中

13、，往往是“哪里失火哪报警，哪里报警哪里救”，存在的死角漏洞较多，不能很好地解决“民不举，官不纠”的问题。四是监察网络不完善、不成格局。效能监察承担着庞杂、纵深、持续而艰巨的工作任务，必须依靠其他经济监督部门、法律监督部门等专业监督部门，以及全社会各层次的监督力量的协助，并建立和完善监督咨询网络、民主监督网络、社会监督网络、内部监督网络等监察网络。邀请民主党派、无党派人士担任的特邀监察员也没有充分发挥作用。社会监督和群众监督网络基本上没有建立。而内部监督网络也没有发挥应有的作用，大多数机关企事业单位还是以通常的行政管理替代监督检查。（三）制度度不够健健全，开开展行政政效能监监察工作作严格办办事难

14、。当前，在行行政效能能监察工工作中，规规章制度度不健全全是一个个突出的的问题，如如：规范范公共行行政行为为的制度度不够健健全，行行政审批批制度改改革不够够深入，一一些单位位和干部部服务意意识淡薄薄，工作作责任心心不强，效效率低下下，有的的甚至政政令不畅畅，政出出多门，滥滥用职权权，以权权谋私，违违法乱纪纪。这些些问题的的存在，破破坏了经经济发展展环境，严严重影响响和制约约着行政政监察工工作的正正常开展展，所以以必须在在总结经经验和教教训、健健全和完完善制度度、加强强监督检检查上下下功夫。通通过建立立和完善善规章制制度，使使人人都都明确工工作规章章，明确确素质要要求，明明确奖罚罚标准，做做到有规

15、规可依，有有章可循循。根据据不同岗岗位，建建立起分分类型、分分层次的的效能考考核体系系，把机机关作风风好坏作作为检验验工作成成效、衡衡量领导导班子和和领导干干部能力力水平的的重要尺尺度，作作为选拔拔任用干干部的重重要依据据，并把把考核结结果同奖奖罚措施施结合起起来，真真正做到到干好干干坏不一一样。 （四）人人员素质质不相适适应，开开展行政政效能监监察工作作取得实实效难。效能监察工工作面宽宽量大，广广泛涉及及行政机机关或企企事业单单位的方方方面面面。而各各个效能能监察的的主体和和对象又又互不相相同。监监察机关关在依法法开展效效能监察察的过程程中，要要做到全全面监督督检查，就就得采用用适当的的监察

16、形形式，并并且还要要考虑监监察结果果的社会会性，是是否有利利于政令令畅通、促促进勤政政建设、提提高机关关效能和和社会稳稳定等。由由此可见见，效能能监察工工作量之之大，要要求之高高，难度度之大，非非同小可可。面对对如此艰艰巨、复复杂、重重要的工工作，需需要投入入较多的的人力、物物力才能能做好。但但目前情情况却不不尽人意意。一是是人手不不足。虽虽然每年年都有开开展效能能监察的的工作计计划，但但由于人人力不足足，所以以难以取取得预期期的效果果。二是是经验不不足。效效能监察察没有多多少切合合本地区区本部门门实际的的成熟的的经验可可循，只只能在工工作中不不断探索索，“摸着石石头过河河”，工作作任务艰艰巨

17、、复复杂，而而现有人人员力量量较为薄薄弱，素素质普遍遍不高，与与效能监监察工作作的要求求不相适适应，这这一客观观存在严严重制约约了效能能监察普普及化和和经常化化，存在在主动出出击少、被被动监察察多，原原则监察察多、实实际监察察少，事事后监察察多、注注重实效效少等问问题。四、对加强强行政效效能监察察工作的的几点建建议（一一）进一一步加大大行政效效能监察察工作宣宣传教育育力度。为适应新形形势、新新任务的的要求，必必须进一一步重视视行政监监察工作作，把行行政效能能监察工工作的宣宣传教育育纳入党党风廉政政建设和和反腐败败斗争宣宣传教育育的重要要内容，通通过强有有力的宣宣传教育育工作，使使各级领领导和机

18、机关及其其工作人人员都充充分认识识加强行行政效能能监察是是提高行行政管理理工作的的需要，是是提高行行政管理理效果的的需要，是是规范行行政行为为的需要要，是依依法行政政的需要要，是党党风廉政政建设和和反腐败败斗争的的需要，是是全面提提高队伍伍素质的的需要。 （二）进一步在健全和落实制度上下功夫。行政效能监监察工作作是一项项政策性性很强的的工作，必必须通过过建立和和完善一一系列规规章制度度来进行行规范。制制度建设设带有根根本性、全全局性、稳稳定性和和长期性性，很多多违纪违违法行为为往往就就是钻了了制度不不健全和和制度执执行不力力的空子子。所以以，必须须重视抓抓制度的的健全和和落实工工作。当当前，根

19、根据中央央关于建建立健全全教育、制制度、监监督并重重的惩治治和预防防腐败体体系实施施纲要和和河南南省行政政效能监监察暂行行办法有有关要求求，进一一步建立立健全和和抓好岗岗位责任任制、限限时办结结制、政政务公开开制、服服务承诺诺制、效效能投诉诉制、首首问责任任制、绩绩效考评评制、责责任追究究制以及及党风廉廉政建设设责任制制等责任任制度的的落实，促促进政府府机关的的勤政廉廉政建设设，推进进效能监监察工作作效率和和水平不不断提高高。 （三）进进一步创创新行政政效能监监察工作作方法。当前一些乡乡镇、部部门及其其工作人人员在行行使行政政职权时时，从部部门利益益和个人人利益出出发，有有法不依依、执法法不严

20、、吃吃拿卡要要，利用用行政手手段乱收收费、乱乱罚款等等违法行行为时有有发生，有有的甚至至以权代代法，徇徇私枉法法，执法法犯法，严严重影响响了国家家法律法法规的公公正性和和严肃性性，人民民群众对对此意见见很大。在在新形势势下开展展行政效效能监察察工作，必必须把群群众反映映强烈的的问题作作为开展展监察工工作的切切入点。注注重把效效能监察察融入行行政管理理的各个个环节，实实现事前前监察和和事中监监督，及及时发现现问题，纠纠偏补漏漏。促进进行政机机关及其其工作人人员严格格依照法法律权限限和程序序管理行行政事务务，保证证各项行行政活动动始终在在法制的的轨道上上健康运运行。具具体工作作中对不不同的部部门可

21、采采取不同同的工作作方法，明明确不同同的工作作内容，从从中不断断总结和和积累工工作经验验，努力力提高行行政效能能监察水水平。 （四）进进一步提提高纪检检监察干干部队伍伍的执纪纪执法水水平。纪检监察工工作不仅仅具有很很强的政政治性、政政策性，同同时也具具有很强强的专业业性。熟熟练掌握握开展效效能监察察相关业业务知识识，是纪纪检监察察干部的的必备素素质，也也是做好好工作的的前提条条件，只只有建设设一支“政治坚坚强、公公正清廉廉、纪律律严明、业业务精通通、作风风优良”的高素质质的纪检检监察干干部队伍伍，反腐腐倡廉战战略方针针才能全全面贯彻彻，效能能建设各各项制度度才能真真正落实实，依法法办案的的能力

22、和和水平才才能不断断提升。纪纪检监察察干部要要充分认认识增强强纪检监监察干部部队伍素素质的重重要性和和紧迫性性，切实实把它作作为加强强行政效效能监察察的基础础性工作作抓紧抓抓好。要要深入系系统的学学习纪检检监察相相关知识识，熟练练掌握本本职工作作所需要要的知识识和技能能，熟悉悉效能监监察的内内容、原原则和方方法及办办事程序序，切实实提高专专业知识识水平；要结合合工作加加强对现现代经济济、财政政、金融融、科技技和管理理等方面面知识的的学习，不不断拓宽宽视野，完完善知识识结构，促促进知识识更新；还要认认真学习习开展效效能监察察工作中中总结、积积累的经经验，努努力增强强工作的的原则性性、系统统性、预预见性、创创造性，不不断推进进行政效效能监察察和反腐腐倡廉工工作与时时俱进。10.10.202216:4216:42:2522.10.104时42分4时42分25秒10月. 10, 2210 十月 20224:42:25 下午16:42:252022年10月10日星期一16:42:25