DB11∕T 3030-2022 客运索道运营使用管理和维护保养规范(北京市).pdf
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1、 ICS 13.110 CCS C 68 DB11 北京市地方标准 DB11/T 30302022 代替 DB11/T 5042007 客运索道运营使用管理和维护保养规范 Code for operational management and maintenance of passenger ropeway 2022-03-25 发布 2022-07-01 实施 北京市市场监督管理局 发 布 DB11/T 30302022 I 目次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 运营使用管理.2 4.1 机构与制度要求.2 4.2 人员与培训要求.2
2、4.3 使用管理要求.3 4.4 应急管理要求.3 5 维护保养.4 5.1 一般要求.4 5.2 维护保养内容及要求.5 附录 A(资料性)客运索道故障统计.10 附录 B(资料性)客运索道应急救援演练自查.11 附录 C(资料性)客运索道基本信息.12 附录 D(资料性)客运索道日常维护保养记录.13 参考文献.14 DB11/T 30302022 II 前言 为推进京津冀协同发展战略实施,北京市市场监督管理局、天津市市场监督管理委员会、河北省市场监督管理局共同组织制定本地方标准,在京津冀区域内适用,现予发布。本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起
3、草规则的规定起草。本文件代替DB11/T 5042007,与DB11/T 5042007相比,除结构调整和编辑性改动外,主要技术变化如下:a)增加“规范性引用文件”一章及文件清单(见 2);b)删除术语和定义“客运架空索道定义”,更改术语和定义“维护保养定义”,增加术语和定义“客运索道”“运营使用单位”、“维护保养单位”、“修理”、“重大修理”、“改造”(见 3,2007 版的 2);c)删除原标准一般要求(见 2007 版的 3);d)将第 4 章调整为“运营使用管理”并更改相关内容(见 4,2007 版的 4);e)增加第 5 章“维护保养”及其相关内容(见 5);f)将附录 A 调整为“
4、客运索道故障记录”(见附录 A,2007 版附录 A);g)增加附录 B“客运索道应急救援演练自查”(见附录 B);h)增加附录 C“客运索道基本信息”(见附录 C);i)增加附录 D“客运索道日常维护保养记录”(见附录 D)。本文件由北京市市场监督管理局提出并归口。本文件由北京市市场监督管理局组织实施。本文件起草单位:(北京组)北京市特种设备检测中心、北京北控京奥建设有限公司场馆运营分公司、北京拒马娱乐有限公司、北京市香山公园管理处索道队、北京西山八大处索道有限责任公司、北京南山滑雪滑水度假村有限公司、北京怀北国际滑雪场有限公司、北京军都山滑雪场有限公司。(天津组)天津市特种设备监督检验技术
5、研究院、天津市市场监督管理委员会特种设备安全监察处、天津市渔阳生态建设发展有限公司。(河北组)河北省特种设备监督检验研究院、河北省市场监督管理局特种设备局、河北省特种设备技术检查中心、石家庄市特种设备技术检查中心。本文件主要起草人:(北京组)秦威、林博、顾理、王小轮、程嘉、杨海峰、闻立江、吴高胜、晋显民、马林、盛英勇、宋金锋、王月长、王群生。(天津组)毕陈帅、戴光宇、刘宏臣、卞敬、王璇、王泽军、张清鹏、周蕊、王琪、单秋林、冯晓春。(河北组)冀维金、胡精锐、白星、刘晓龙、钟海龙、姚明、周伟利、李明明、董江、克俊东、刘风青、米春青、刘册。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为:2007 年首次发
6、布为 DB11/T 5042007;本次为第一次修订。DB11/T 30302022 III 引言 近年来,京津冀区域旅游业发展迅猛,客运索道作为景区必不可少的载人运输设备,其保有量也逐步增多。为持续推进国家关于京津冀一体化协同发展战略实施,进一步贯彻落实质检总局关于加强京津冀区域质量合作的实施意见的通知(国质检质2017151号)等有关文件精神,加强京津冀特种设备领域质量安全发展合作,引导和规范客运索道运营使用管理活动和维护保养作业,促进客运索道运营使用管理和维护保养工作有效开展,预防或减少客运索道故障、事件或安全事故,保障公众生命和财产安全,依据国家现行特种设备有关法律、法规、规章、安全技
7、术规范和相关标准,制定本文件。DB11/T 30302022 1 客运索道运营使用管理和维护保养规范 1 范围 本文件规定了客运索道运营使用管理和维护保养内容及要求。本文件适用于依据中华人民共和国特种设备安全法规定,纳入特种设备目录范围内的客运索道运营过程中的使用管理和维护保养活动。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 123522018 客运架空索道安全规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 客运索道 p
8、assenger ropeway 依靠动力驱动,利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备。注:包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等,不包括非公用客运索道和专用于单位内部通勤的客运索道。3.2 运营使用单位 passenger ropeway operator,owner 从事客运索道日常经营管理,向监管部门办理使用登记的事业单位、企业和个体工商户等。注:运营使用单位包括公司、子公司、事业单位、社会团体等具有法人资格的单位和具有营业执照的分公司、个体工商户等,一般是客运索道的产权单位,也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的客运索道实际使用管理者。3.3 维护保养单位 ma
9、intenance unit 对客运索道实施维护保养作业,承担维护保养义务和权利的单位。3.4 维护保养 maintenance 根据使用维护说明书的要求,对客运索道设备进行清洁、润滑、检查、调试、紧固连接件、更换易损件等,但不改变客运索道主体结构和性能参数的活动。3.5 修理 repair 通过客运索道部件拆解,更换、修复主要受力部件,以恢复设备功能或者提高设备的安全性能,但不改变客运索道主体结构和性能参数的活动。DB11/T 30302022 2 3.6 重大修理 major repair 根据相关安全技术规范、标准要求,通过设备整体拆解,进行检查维护、无损检测或者零部件更换,以确保客运索
10、道所有主要受力部件得到安全检查,但不改变客运索道主体结构、性能参数的活动。3.7 改造 transformation 通过改变客运索道主要设备结构及其布局、传动方式、制动方式、运行参数、线路设计、电气控制系统等,致使客运索道主体结构、性能参数发生变化的活动。4 运营使用管理 4.1 机构与制度要求 4.1.1 运营使用单位应设置管理机构,配备安全管理人员,明确安全管理负责人。4.1.2 运营使用单位应建立客运索道各项管理制度,包括但不限于:a)技术档案管理制度;b)使用登记、定期报检制度;c)安全操作规程;d)日常检查与定期自行检查制度;e)维护保养制度;f)作业人员及相关服务人员安全培训、考
11、核制度;g)应急救援演练制度;h)突发故障、意外事件和事故报告和处理制度;i)风险分级管控和隐患排查治理制度;j)设备改造、修理、报废及零配件采购管理制度。4.1.3 运营使用单位应根据本文件 4.1.2 规定的各项管理制度对每条客运索道建立技术档案,并妥善保存。技术档案内容包括但不限于:a)出厂相关随机文件;b)监督检验和定期检验报告;c)使用登记相关文件;d)安装、改造和修理施工技术资料;e)年度自行检查记录;f)应急救援及其演练记录;g)运行、维护保养、日常检查、设备故障与事故或事件处理记录;h)作业人员培训、考核和资格证书管理记录;i)风险分级管控和隐患排查治理记录;j)制造单位设计变
12、更相关文件;k)安全包络线图(适用于拖牵索道)。4.2 人员与培训要求 4.2.1 运营使用单位应根据客运索道的数量、特性、使用情况等配备适当数量的专职安全管理员、特种设备作业人员和站台服务人员。DB11/T 30302022 3 4.2.2 客运索道运营使用期间应保证每班至少有 1 名持证作业人员和 1 名持证安全管理人员在岗。连续循环固定抱索器索道应保证每个站台至少配备 4 名站台服务员,其他索道应保证每个站台至少配备 2 名站台服务员(滑雪索道下行侧除外)。4.2.3 运营使用单位应根据岗位职责和业务需求制定培训方案,定期对人员进行培训,经考核合格后方可上岗。主要负责人和安全生产管理人员
13、初次安全培训时间不应少于 32 学时,每年再培训时间不应少于 12 学时。采用包括但不限于笔试、实操等方式进行考核并留存记录,适时对培训效果进行评估并不断改进。4.3 使用管理要求 4.3.1 运营使用单位宜根据需要为客运索道及其使用人员投保安全责任保险,建立并完善赔偿机制。4.3.2 客运索道在每日投入使用前,运营使用单位应按照相关安全技术规范、标准和使用维护说明书的要求,开展运营前的安全检查。4.3.3 运营使用单位应加强日常巡检,确保索道沿线附近区域的树木、山体等障碍物与客运索道保持足够的安全距离。4.3.4 运营使用单位应在客运索道的入口处等显著位置张贴在有效期内的特种设备使用标志、乘
14、客须知、产品铭牌、安全注意事项和警示标识等,依据使用维护说明书要求注明客运索道运动特点、禁忌事宜等,并对年龄、身高、体重、生理指标限定等提出明确要求。4.3.5 运营使用单位应统计客运索道在使用过程中发生的各类设备故障,参照附录 A 表 A.1 填写客运索道故障统计表。4.3.6 根据客运索道日常维护保养、故障急修、安全管理、责任判定等需要,配备适宜数量的监控设备,监视范围应覆盖客运索道全域运行轨迹包络范围,采集视频图像信息的保存期限不少于 30 天。4.3.7 运营使用单位应依据国家和本市对风险分级管控和隐患排查治理相关要求,组织开展风险分级管控和隐患排查治理工作。4.3.8 运营使用单位应
15、依据国家和本市对客运索道安全隐患专项排查整治及日常安全运行管理相关要求,开展安全隐患排查整治工作。4.3.9 为应对重大突发卫生事件等突发事件的需要,运营使用单位应按照相关规定积极采取限制客流量、人员接触设备部位消毒等防控措施。4.3.10 遇雨、雪、风、雹等极端天气时,运营使用单位应按照使用维护说明书要求,采取必要措施,确保人员和设备安全。4.3.11 在国家法定节假日或者开展大型活动等客运索道乘坐人员高峰期前,运营使用单位应对客运索道进行全面检查维护,并加强日常检查和安全值班。4.3.12 发生自然灾害危及客运索道安全时,以及发生客运索道安全事故后,运营使用单位应对客运索道进行全面检查维护
16、,并加强日常检查和安全值班。4.3.13 涉及到客运索道修理、重大修理、改造等施工的,应按照特种设备有关法律、法规和安全技术规范及相关标准的规定执行。4.4 应急管理要求 4.4.1 运营使用单位应设置应急救援指挥机构,配备相应的救援人员、营救设备设施和急救物品,并确保营救设备设施和急救物品完好有效。4.4.2 运营使用单位应根据使用维护保养说明书有关要求,结合客运索道的特性、使用情况,对每条客运索道可能发生的故障或事故制定应急预案,应急预案风险识别内容包括但不限于以下几种情形:DB11/T 30302022 4 a)动力电源断电或设备发生故障危及人员安全;b)突遇大风、暴雨、雪灾、地震等自然
17、灾害;c)火灾、触电、溺亡、高空滞留(困人)等突发事件或事故;d)客运索道运行过程人员突发疾病。4.4.3 运营使用单位应定期对救援人员进行安全教育和技能培训,内容至少包括应急故障排查、事件或事故处理、救援专业技能和实际安全操作方法等内容。4.4.4 运营使用单位应每年针对每条客运索道可能出现的任意运行工况下的意外故障、事件或事故至少组织开展 1 次应急救援演练,做好记录并存档。4.4.5 应急救援演练结束后,运营使用单位应适时对救援预案的适宜性、有效性和可行性进行评估,参照附录 B 表 B.1 填写客运索道应急救援演练自查表,分析问题原因,总结提炼经验,并及时对应急救援预案进行修订。4.4.
18、6 运营使用单位发现客运索道存在故障或其他异常情况时,不得投入运行,组织相关人员排查并消除安全隐患。4.4.7 运营中的客运索道发生故障或事故时,运营使用单位应立即启动应急救援程序,防止事故扩大,尽量减少人员伤亡和财产损失。4.4.8 运营使用单位在救援过程中应通过广播等媒介安抚乘客,并简要说明救援步骤、救援安全须知等内容,防止发生不必要的伤害事故。5 维护保养 5.1 一般要求 5.1.1 运营使用单位应建立客运索道维护保养制度,按照相关安全技术规范、技术标准和使用维护说明书要求,定期对客运索道进行维护保养。5.1.2 运营使用单位委托第三方机构进行维护保养的,应委托具有相应能力的单位开展维
19、护保养工作,双方应签订维护保养服务合同。5.1.3 维护保养单位应按照以下要求开展维护保养工作:a)制定并执行维护保养制度、作业规程,制定并执行实施方案和计划;b)维护保养作业时应落实现场安全防护措施,保证施工作业安全;c)配备满足实际维护保养作业需要的检测仪器、设备设施及工具,并保证有效;d)设立与所维护保养客运索道运营服务时长相适宜且至少覆盖运行时长的有效维护保养值班电话并保持通信畅通,接到故障、事件或事故报告后,维护保养人员应及时抵达涉事客运索道现场配合运营使用单位开展救援工作;e)建立每条客运索道维护保养记录,及时归入安全技术档案,并至少保存 3 个检验周期;f)定期对维护保养作业人员
20、开展安全教育与业务培训,并将培训和考核记录存入人员技术档案;g)每年至少进行一次年度自行检查,年度自行检查应在年度检验或全面检验前开展,年度自行检查项目及其内容根据有关安全技术规范、标准和使用维护说明书等确定;h)维护保养作业过程发现潜在风险和隐患应及时告知运营使用单位;i)按照相关要求,为风险分级管控和隐患排查治理提供必要的技术支持;j)配合运营使用单位对检验机构提出的整改意见在规定时限内落实整改要求,并提供整改见证资料。5.1.4 现场维护保养作业时,宜至少配备 2 名有资质的作业人员,落实包含但不限于如下现场作业安DB11/T 30302022 5 全防护措施:a)确认检维修作业区域安全
21、条件,安全作业区域应设置防护栅栏、安全警示标志;b)涉及特种作业的,安全防护装备应配备、穿戴齐全;c)检查电气部位的,应采取防触电措施,在主开关位置处悬挂禁止合闸标志并指定专业人员监护;d)配备必要的消防设施,隐蔽作业空间应保证足够强度的照明;e)严禁在大风、雷雨等极端天气条件下进行室外作业;f)维护保养作业完成后,及时拆除临时设备设施,清理现场。5.1.5 客运索道生产(含制造、安装、改造、修理)单位的质量保证期服务不应取代运营使用单位的试运行、例行安全检查和日常维护保养。5.1.6 维护保养记录可采用纸质或电子形式,维护保养记录格式和内容应符合安全技术规范、标准和使用维护说明书的要求。5.
22、1.7 采用信息化技术实现无纸化客运索道维护保养记录系统的,其数据在保存过程中不得有任何程度和形式的更改,确保储存数据的公正、客观和安全,具有可追溯性,并可实时进行查询。5.1.8 维护保养单位宜通过信息化技术手段实时在线检查客运索道的运行参数、健康状况,分析诊断故障情况、劣化趋势、性能状态等,适时实施预测性维护保养,弥补计划性维护保养的不足。5.1.9 维护保养作业过程发现故障或异常情况时,应立即停止使用,报告使用单位安全管理人员,及时组织相关人员分析查找原因,隐患未消除前不得投入使用。5.1.10 客运索道维护保养项目(内容)和要求应根据安全技术规范、标准及使用维护说明书要求,结合客运索道
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