中国成品油批发零售行业发现状、未来发展趋势及影响行业发展的主要因素分析.docx

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1、中国成品油批发零售行业发现状、未来发展趋势及影响行业发展的主要因素分析 一、成品油批发零售业行业概况 1、我国成品油行业的发展历程 （1）1992年以前：石油工业起步与缓慢发展阶段 1992年以前，我国石油行业发展相对缓慢。一方面，受制于经济体制转型影响，国民经济活力不足，石油行业的勘探开发以及冶炼等环节受国家严格管控；另一方面，1992年以前国家经济实力整体偏弱，石油行业的下游产业需求开发较慢，导致这一阶段我国石油行业发展缓慢。 （2）1992-1998年：成品油市场化初步探索阶段 1992年以后，国家开始探索社会主义市场经济运行机制，国内石油领域也开始了市场化探索阶段。国内石油产品计划管理

2、品种减少，政府逐步放宽石油行业管制，成品油价格实行“双轨制”，经营成品油批发、零售业务利润相对丰厚，吸引了一大批民营资本进入成品油流通领域。受益于政策相对宽松，这一时期我国石油行业快速发展，同时市场供需不平衡、无序竞争、重复建设以及油品质量下降的行业问题亦逐步显现突出。 （3）1998-2005年：成品油流通市场秩序规范阶段 1998年，国务院批准对我国油气工业进行全面重组的计划，成立两大集团公司，即中石油和中石化，实行上中下游、产供销、内外贸一体化管理。受市场无序竞争的不利影响，政府陆续出台相关政策规范整治市场混乱秩序，规定将成品油批发权集中于中石油和中石化，严格控制新建加油站，规范加油站审

3、批程序，各地区新建加油站统一由中石油和中石化全资或控股建设。该阶段中石油、中石化在国内成品油市场份额不断提升，民营企业市场份额不断萎缩，行业集中度提高。 （4）2005-2008年：稳步推进流通行业市场化进程阶段 2005年，国务院颁布国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，标志着石油行业市场化改革的开始。2006年，商务部颁布成品油市场管理办法（2006版），确立了成品油流通企业的审核标准、监管主体与法律责任等问题，符合条件的企业可以申请成品油批发、零售资格。成品油流通进入市场化发展阶段。这一时期，外资公司如壳牌、BP、埃克森美孚、道达尔等凭借先进的管理和经营理念，通过

4、与中石油、中石化组成合资公司等形式在中国沿海发达地区拓展加油站网络；中海油、中化集团积极发展下游网络；部分有实力的民营企业也在积极扩张。国内逐步形成了以国有石油公司为主导，国外大石油公司和国内民营企业积极参与的多元化市场格局。 （5）2008-2016年：成品油市场化定价机制形成阶段 2008年之后，国家陆续颁布了一系列的政策，逐步梳理规范国内石油行业在生产炼化以及批发、零售环节的定价机制。具体内容如下： 2016年，伴随成品油新定价机制实施，国内成品油价格调整呈现出“小幅快调”的局面，调价周期大幅缩短，增加了成品油经营企业对价格波动周期和采购时机的判断难度。 （6）2016年至今：市场全面开

5、放，多元化竞争格局形成 2018年，国家发改委、商务部正式发布外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版），明确从7月28日起取消外资连锁加油站超过30家需中方控股的股比限制要求，标志着我国石油领域终端消费环节的全面对外开放，国内成品油市场迎来“百舸争游”的新格局。 2019年，随着恒力石化等一系列具有国际先进水平的大型地方炼厂陆续投产，民营炼化整体的技术水平和规模实力显著提升，成品油市场供给过剩明显，供需格局发生显著变化；同时，随着民营炼化向下游成品油市场的延伸，国内成品油市场多元化竞争格局进一步形成。 2、我国成品油批发零售业发展的现状 （1）成品油定价机制逐步完善 我国油价改革始

6、于1998年6月份由国家计委发布的原油、成品油价格改革方案，该方案提出建立与国际市场油价变动相适应、在政府调控下的原油和成品油市场形成价格机制。之后，国家推出一系列的政策文件加以规范。2016年1月13日，国家发展改革委发布石油价格管理办法，从原油价格与成品油的供应价格、批发价格、零售价格四个维度加以进一步规范石油价格定价机制，逐步实现成品油价格市场化，反映实际供需形势。 （2）油源垄断格局逐渐打破 中国加入WTO以后，开始适当放宽民营资本进入石化产业的条件，但受到原油进口权和进口原油使用权的相关限制，我国民营炼化企业的成长速度一直较为缓慢。2015年2月，国家发展改革委发布国家发展改革委关于

7、进口原油使用管理有关问题的通知，开始允许符合条件的原油加工企业在淘汰一定规模落后产能的前提下使用进口原油；2015年7月，商务部发布关于原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知，明确符合条件的原油加工企业可获得原油进口资格。上述两项通知的出台，逐渐打破目前行业上游板块油源垄断的局面，为石油行业创造更加公平的市场环境。两权放开政策有利于地方炼化企业摆脱对中石油、中石化及其他国有企业的油源依赖程度，降低生产成本；有利于从事成品油批发、零售业务的流通环节企业丰富采购渠道、增强议价能力、保障油品供应。 （3）加油站地理位置重要性突显 加油站作为汽油、柴油零售业务经营场所，其地理位置对汽油、柴油

8、零售销量影响重大。在经济较为发达的省市、同一地区核心地段、交通要道、车流人流集中区域，汽油、柴油市场需求较为旺盛。 （4）客户的品牌意识逐渐提高 在成品油批发、零售行业，客户不仅关注成品油价格，更为关注加油站及批发商的品牌知名度。对于零售客户而言，加油站给客户提供油品，如果油品数量缺少，则会损害消费者的利益；如果油品质量不合格，则会增加消费者的行车油耗并磨损汽车相关组件。因而，消费者对于加油站的选择较为谨慎。一般而言，品牌知名度高、站点布局广、外观设计美观、客户服务好的加油站的客户粘性高。对于批发客户而言，油品质量亦是其重视的因素。如果采购到劣质成品油，一方面自身利益受损，另一方面如果将采购到

9、的劣质油品销售给消费者，将会影响其在市场上的口碑，不利于长期发展。因而，批发客户也会选择具备品牌知名度的优质供应商。 3、我国成品油批发零售业市场发展情况 受益于经济快速发展、固定资产投资加大、汽车保有量不断提升、城市公路系统不断完善等因素，我国汽油消费量不断提升，柴油消费量逐渐趋稳。2004年至2019年，汽油产量从5,277.99万吨增加至14,120.70万吨，复合增长率为6.78%，消费量从4,695.76万吨增加至12,845.00万吨，复合增长率为6.94%；柴油产量从10,178.66万吨增加至16,638.30万吨，复合增长率为3.33%，消费量从9,895.16万吨增加至15

10、,209.00万吨，复合增长率为2.91%，具体情况如下： 2004-2019年中国机动车保有量（万量） 2004-2019年中国GDP增速（%） 2004-2019年中国汽油产量（万吨 2004-2019年中国汽油消费量（万吨） 2004-2019年中国柴油产量（万吨） 2004-2019年中国柴油消费量（万吨） 汽油、柴油主要用于汽车、摩托车、工业机械等，作为发动机的燃料，其市场需求受到汽车产业、城市交通系统、高速公路收费政策、固定资产投资、物流行业发展、宏观经济等方面的影响。汽油需求量与机动车保有量呈高度正相关性。2004年至2019年，我国机动车保有量从2,742万量增加至34,000

11、万量，复合增长率为18.28%。柴油需求量与经济发展增速呈正相关性。2015年以前，我国基建投资快速增长，房地产和汽车市场大幅发展，柴油需求量呈现大幅增长；2015年以来，受柴油车限行与国家宏观经济因素影响，全国柴油需求量出现下滑；伴随固定资产投资及物流行业快速发展，柴油产量与消费量呈现震荡趋势。 2019年，受GDP增速减缓影响，柴油产量与消费量均呈下降趋势。2020年，伴随新冠疫情迅速在全球扩散升级，全球经济衰退风险明显上升，外需萎缩对我国经济的短期负面冲击明显。短期来看，国内成品油行业受到疫情冲击明显，但伴随国内全面复工复产，市场需求有望得到稳步回升。 4、公路网络建设情况 我国公路网络

12、根据公路的使用任务、功能和流量进行划分，按交通量划分为五级，包括：高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。在公路分类中，高速公路车道多、路面宽，通行能力大，其所能承担的运输量要比普通公路高。在公路建设方面，2004年至2018年，全国公路里程数从187.07万公里增加至484.65万公里，年复合增长率为7.04%；其中高速公路里程数从3.43万公里增加至14.26万公里，年复合增长率为10.71%，具体情况如下： 2004-2018年中国公路里程及高速公路里程 公路网络建设的情况对于汽油、柴油消费量有着重要的影响。随着公路网络建设的完善，人们使用汽车出行的意愿和可能性将进一步增加，带

13、动汽油、柴油消费增加。 5、机动车使用率情况 伴随机动车保有量持续提升及物流行业不断发展，全国机动车使用率及行驶量呈上升趋势。2004年至2018年，全国国道网机动车日平均交通量从5,515辆增加至14,179辆，年复合增长率为6.98%；全国国道网机动车日平均行驶量从71,595.00万车公里增加至309,939.00万车公里，年复合增长率为11.03%，具体情况如下： 2004-2018年全国国道网机动车日平均交通量 2004-2018年全国国道网机动车日平均行驶量 2017年以来，伴随全国各主要城市限行措施的陆续出台，机动车日均交通量出现下滑，伴随物流行业的高速发展机动车平均行驶量出现增

14、长。 6、行业发展趋势 （1）成品油零售市场完全开放，行业竞争加剧 目前我国成品油零售市场已对外资完全开放，市场竞争加剧，形成国有、民营、外资的全新竞争格局。2018年版外商投资准入特别管理措施（负面清单）的实施正式取消了外资连锁加油站超过30家需中方控股的限制，标志着我国石油领域终端消费环节的全面对外开放。目前外资加油站仍以中外合资的形式为主，主要包括壳牌、埃克森美孚、BP、道达尔，外资企业在品牌、经营管理、数字化营销、定价方面有自己独特的优势。外资企业的加入，将有效打破成品油零售市场的垄断格局，为行业未来发展带来机遇与挑战。 （2）传统批发业务受限，油企逐渐向综合化服务供应商转型 自201

15、5年初，两权放开政策实施后，成品油来源渠道丰富，加之中石油、中石化、中海油、中化集团等企业的新增产能，国内成品油供需关系逐渐向供大于求转变，成品油批发环节的利润逐渐缩小。在卖方市场向买方市场的转变过程中，具有成品油流通环节完整产业链的油企具有以下优势：第一，具有较强仓储能力及仓储管理水平良好的油企能够有效提供仓储服务。第二，具有较强运输能力的油品企业能够有效为上下游企业提供运输服务。第三、具有仓储、物流能力的油企是具备大规模采购能力、具有较强的议价能力，有效降低成本的前提。第四、具有品牌知名度高、站点布局广、外观设计美观、客户服务好的加油站才能规避价格波动风险，实现利润最大化。在未来发展趋势中

16、，具备良好的仓储、物流、采购能力和加油站零售的油品企业，将通过提供综合化服务的方式得以发展。 （3）品牌价值日益凸显，网络化连锁经营趋势明显 任何一个行业，随着市场逐步开放、秩序逐步规范，均会由无序竞争向有序竞争过渡。在竞争市场中，企业品牌尤为重要。第一，对于成品油的销售企业来说，由于其油品同质性特点，消费者无法从直观上去判断该成品油质量的好坏。因此，该企业在广大消费者心中的地位及其形象，即该企业的品牌形象就成为了影响消费者购买的关键所在。第二，随着我国成品油市场的逐步开放与市场秩序的日益完善，成品油流通环节竞争更加充分，大型国有石油企业与跨国外资企业纷纷加入加油站兼并收购的浪潮之中，品牌价值

17、日益凸显，网络连锁经营趋势明显。在未来的成品油市场中，价格竞争效应将减弱，品牌影响力将成为企业占据市场份额的核心竞争力。 （4）加油站集传统油品业务和非油业务为一体 随着国家逐步放开民营资本和外资在加油站建设方面的限制，加油站的市场化竞争格局日趋激烈，使得传统的油品业务利润受到挤压，并且受制于国际油价波动的风险，加油站纷纷谋求发展风险更小、利润更为稳定的非油业务。近年来，我国城市生活节奏逐渐加快，客户希望在一个地方能够满足多种消费需求，从而减少购买成本，提高购买效率；同时，加油站开展便利店、快餐、汽车美容等非油业务，能够有效地增加收入来源；此外，加油站开展非油业务的毛利率较高且相对稳定，能够有

18、效降低经营风险。消费者需求、企业盈利驱动和风险控制三方面促使成品油零售业与传统商业逐步融合，以便利店、快餐、汽车美容等为主的加油站非油业务应运而生，目前国内加油站和便利店相结合已经成为一种趋势。 （5）设备设施及加油服务自动化、信息化 新设备、新技术在加油站的应用，改变了油品零售行业的经营和管理方式，成为加油站核心竞争力的重大影响因素。便利性与快捷性是顾客对加油服务的基本要求，但它在很大程度上依赖于先进的自动化服务设备。以加油机为例，从单枪、双枪加油机到多枪加油机，再到自助加油机的出现，体现了现代技术应用对加油服务便利性与快捷性提升的重要作用。此外，随着加油站竞争日趋激烈，加油站经营主体通过加

19、大自动化设备投入，能够提高管理效率，降低运营成本，从而获得竞争优势。 加大新设备和新技术的应用至少可以在以下三个方面提高加油站的运营效率。一是可以通过建设管理信息系统实现销售环节高效运作。根据欧洲国家的先进经验，成品油零售环节全面实施信息化管理后，信息及时性、油品调配的灵活性、数据准确性大幅提高，油品流通效率、资金周转率大幅提升。二是通过提高设备的自动化程度，能够有效地降低人工成本。自动化设备操作简便，经过培训后，通过设置相关节点进行过程控制，能够有效进行过程控制，并衡量人工服务的服务质量和效果，最终达到提升服务效率和服务质量，增加客户满意度。三是可以减少油品仓储环节的损耗，实现油品的精确管理

20、。近年来，越来越多的油品运营商开始运用配送管理和优化库存等手段减少油品仓储和运输环节的损耗，高精度液位监测系统和进销存管理系统的应用可以将油品挥发、温度影响和泄漏等各种可能的损耗都置于严密的监控之下，使加油站的损耗降低。 （6）成品油质量升级提速，安全环保要求日益严格 随着公众对健康、安全、环保的意识的不断提高以及政府环保法规等的日益严格，成品油行业的安全和环保要求不断提高。我国积极进行车用汽油、柴油的标准升级，降低污染。2019年起，我国在全国范围内全面供应使用国六标准的汽油和柴油。其特点为油品价格高，污染系数低、能效高、利于车辆保养。成品油行业安全环保风险源主要包括油品泄漏、油气挥发及外界

21、人身伤害等。根据这一特点，我国政府围绕成品油安全环保风险制定了严格、具体的法规标准，包括石油化工静电接地设计规范危险化学品储罐区作业安全通则汽车加油加气站设计和施工规范液体石油产品静电安全规范石油与石油设施雷电安全规范等，对于加油站、油库仓储、运输等安全管理提出了严格的技术要求。借鉴外国先进经验，油品销售企业可以通过优化加油站设计，加大油气回收与防爆、防渗漏装置的应用等方式，全面提升加油站建设标准；可以通过引入非金属材料双层罐壁的储油罐，推进环保加油枪和加油泵设备的选用，完善油气回收系统和自动喷淋泡沫灭火系统等方式，建立和完善突发事件的应急反应体系。 二、成品油批发零售业行业竞争格局和市场化程

22、度 1、行业竞争格局 石油行业作为我国的基础能源产业，由于关系到国家安全，国家长期以来严格管控，随着中国的改革开放与加入WTO以来，石油领域也逐步加大开放力度，开始吸引民营资本与外资进入，尤其是在成品油销售环节，市场化程度不断加大，在定价机制上不断与国际接轨。在我国，行业内企业分为国企、民营、外企三大类。其中中石油、中石化、中海油等国企依托政策优惠、资金实力、上下游优势等在成品油批发、零售行业占据主导地位；外资企业凭借资本优势、管理水平等在加油站行业也占据一席之地；广大民营企业则依托其灵活的营销策略等，在行业内迅速发展壮大。目前，成品油批发、零售行业初步形成以国有企业为主体，民营与外资企业同步

23、发展的较充分竞争的市场格局。 国有企业，代表企业有中石油、中石化等大型国有企业。这些企业成立于石油工业发展初期，它们不仅承担着企业的职能，更承担着振兴国家工业的使命，因而长期以来享有政府的各类优惠政策并占据行业垄断地位，尽管石油行业改革开放力度不断扩大，但国家依旧在一些关键领域维持着它们的垄断地位，并且它们凭借着资金、人才、技术等优势在市场化程度较高的成品油销售环节维持着主导地位。 外资企业，代表企业有BP、埃克森美孚、壳牌、道达尔等跨国企业。这些外资企业起步于世界石油工业的初期，通过长期的经营取得世界领先的地位，它们具备丰富的经验、良好的技术、科学的管理水平以及强大的资本等优势。伴随着我国加

24、入WTO并履行相应的入世承诺，外资企业得以进入我国成品油销售领域，2018年版外商投资准入特别管理措施（负面清单）的实施正式取消了外资连锁加油站超过30家需中方控股的限制，标志着我国石油领域终端消费环节的全面对外开放，外资企业全面进入能够为行业带来先进的管理经验与技术水平，同时加剧了行业的竞争。 2、行业市场化程度 成品油批发和零售涉及到国家能源安全，国家行业管制较为严格。一方面，成品油批发、零售企业需获取商务部颁发的成品油批发零售经营批准证书等方可从事相关业务；另一方面，成品油批发和零售的价格受国家价格管控，经营企业需要在国家规定的价格范围内定价。近年来，行业内市场化改革不断深化，尤其是20

25、15年初起上游领域油源垄断逐步放开，促使下游成品油批发和零售市场化程度加深。2015年，国家相关部门先后发布国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知关于原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知2016年原油非国营贸易进口允许量总量、申请条件和申请程序等政策文件，促使上游民营炼化企业能够有效利用进口原油降低成本，进而促使其下游成品油批发、零售市场多元化发展，市场化程度逐步加深。 3、行业内主要企业 （1）中石油 中石油是中国油气行业占主导地位的油气生产和销售商，是全球最大的石油公司之一，其广泛从事与石油、天然气有关的各项业务，主要包括：原油和天然气的勘探、开发、生产和销售；原油和

26、石油产品的炼制、运输、储存和销售；基本石油化工产品、衍生化工产品及其他化工产品的生产和销售；天然气、原油和成品油的输送及天然气的销售。 （2）中石化 中石化是中国最大的一体化能源化工公司之一，主要从事石油与天然气勘探开发、开采、管道运输、销售，石油炼制、石油化工、化纤、化肥及其它化工生产与产品销售、储运等业务；中石化是中国最大的石油产品（包括汽油、柴油、航空煤油等）和主要石化产品（包括合成树脂、合成纤维单体及聚合物、合成纤维、合成橡胶、化肥和中间石化产品）生产商和供应商，也是中国第二大原油生产商。 （3）中海油 中海油是中国最大的海上油气生产商，是主业突出、产业链完整、业务遍及30多个国家和地

27、区的国际能源公司之一。中海油形成了油气勘探开发、专业技术服务、炼化销售及化肥、天然气及发电等业务板块。 （4）中化集团 中化集团是领先的石油和化工产业综合运营商、农业投入品（种子、农药、化肥）和现代农业服务一体化运营企业。中化集团已形成覆盖华南、华东、华中、华北和东北地区多个省市的油品营销战略布局。 （5）延长石油 延长石油是集石油、天然气、煤炭等多种资源高效开发、综合利用、深度转化为一体的大型能源化工企业，其产业主要覆盖油气探采、加工、储运、销售，石油炼制、煤油气综合化工等领域。 （6）泰山石油 泰山石油主要从事成品油批发零售，车用天然气加气业务以及非油品业务。泰山石油是山东省泰安市成油品、

28、车用天然气的最大经销商。 （7）广聚能源 广聚能源是深圳市和珠江三角洲地区成品油及液化石油气的主要经销者之一，主营业务为成品油批发零售、液体化工仓储及化工贸易、电力投资，其中成品油业务为其主要盈利来源。 （8）海越能源 海越能源是一家主营投资开发、经营警用交通、水利及其他基础设施，销售石油及液化气制品的公司，主营业务为丙烯、异辛烷、甲乙酮等产品生产，汽柴油、液化气的仓储、批发和零售等。 （9）国际实业 国际实业依托新疆优势资源，已逐步发展成为跨行业、跨地区的大中型能源企业，其主营业务为石油石化产品批发、销售、仓储、运输。 （10）和顺石油 和顺石油是湖南省第一家获国家商务部批准取得成品油批发资

29、质的民营石油企业，立足于湖南长株潭城市群区域，主营业务为成品油批发、零售，业务涵盖成品油采购、仓储、物流、批发、零售。 （11）壳牌 壳牌是一家全球化的能源和化工集团，总部位于荷兰，是国际上主要的石油、天然气和石油化工的生产商，同时也是全球最大的汽车燃油和润滑油零售商。壳牌是液化天然气行业的先驱，同时也是在中国投资最大的国际能源公司之一。 三、影响成品油批发零售业发展的因素 1）影响行业发展的有利因素 （1）成品油消费需求稳步增长 进入21世纪以来，我国经济保持高速增长。“十二五”、“十三五”期间，国家将“扩大内需”作为促进经济增长的重要手段，通过积极稳妥推进城镇化等政策，释放城乡居民消费潜力

30、。相关行业如汽车行业、物流行业等的蓬勃发展，为成品油消费需求的稳步增长奠定了有利基础，有利于从事成品油销售企业发展壮大。 未来，随着新型城镇化战略的实施、家庭消费能力的升级，人们对汽车出行的需求进一步提升，伴随公路网络建设的完善、物流行业的进一步发展，成品油消费需求将稳步增长。 （2）产业政策逐渐放开，形成更加公平的市场秩序 长期以来，出于国家能源安全的考虑，成品油销售环节面临诸多政策限制。随着我国履行加入WTO承诺以及十八大以来产业转型升级的加速，国家进一步规范了行业市场秩序，明确了行业发展政策，尤其在成品油流通领域，产业政策逐渐放开，透明、公开的经营环境吸引了大批民营资本与外资的进入。在油

31、源方面，两权放开后，地方及民营炼化企业进口原油将不必依赖第三方企业，解决了原油来源问题，丰富了原油来源多样性，降低了炼油厂采购成本，让利于成品油流通企业。2019年10月31日，商务部公布2020年原油非国营贸易进口允许量为20,200万吨，较2019年同比增加21.69%。在销售价格方面，近年来国家推出一系列的政策文件规范石油价格形成机制，国内成品油价格可更有效、迅速地反应国际油价变动，与国际市场有效衔接。2016年1月13日，国家发展改革委发布石油价格管理办法，从原油价格与成品油的供应价格、批发价格、零售价格四个维度进一步规范石油价格定价机制。 （3）体制机制改革全面深化，石油行业发展前景

32、保持良好 “十三五”时期，我国油气体制改革在放宽市场准入、完善管网建设运营机制、落实基础设施公平接入、导入市场化定价、优化行业管理和监管等方面深入推进，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。随着全面深化体制改革的推进和“一带一路”建设、京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略的实施，石油行业有望迎来新的发展契机。 2）影响行业发展的不利因素 （1）原油及成品油价格波动频繁 我国现行的成品油定价机制决定了国内成品油价格随着国际原油价格的变化而波动。国际原油价格的变化受到多方面因素的影响，主要包括OPEC确定原油生产水平及价格的意图和能力、原油主要生产国和消费国采取的可能影响国际原油价格的行动以及来

33、自其他能源的竞争等因素。近年来，由于国际地缘政治冲突频发，导致原油及成品油价格波动频繁，对从事成品油批发、零售的企业在油品采购、销售、库存、经营管理等方面带来了较大挑战。 （2）新能源汽车推广挤压燃油汽车市场空间 近年来，随着相关技术的日趋成熟，我国加快了新能源汽车的推广。2009年，财政部与科技部联合发布关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知，通过财政补贴鼓励新能源汽车在公交车、出租车等公共服务领域的率先使用；2010年，我国进一步将补贴推广至个人购买新能源汽车领域，并且随着相应配套服务措施的完善，国内新能源汽车消费市场出现了快速增长的趋势。2015年10月，党的十八届五中全会通过中

34、共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，提出要实施新能源汽车推广计划，提高电动汽车产业化水平。根据新能源汽车产业发展规划（2021-2035年），到2025年，新能源汽车销量占当年汽车总销量的比例提升至25%。综上，从长期发展角度看，未来燃料动力的方向仍将朝着更清洁、环保的新能源发展，传统燃油汽车市场空间将受到进一步挤压。 （3）民营炼化企业向下游延伸 两权放开以后，随着原油来源渠道的丰富，民营炼化企业逐渐向终端加油站延伸和布局。一方面，开展直销业务，将成品油通过陆运等方式，直接配送至社会加油站客户，与成品油批发企业形成市场竞争；另一方面，通过新建、收购、租赁、合营等方式入驻终端市场，直接经营加油站，与成品油零售企业形成市场竞争。受到运输成本、仓储能力的限制，民营炼化企业的直销业务和直接经营加油站业务主要集中在炼厂周边区域，对区域内的其他批发、零售企业冲击较大。 （4）新冠肺炎疫情冲击成品油短期需求 2020年以来，受全球新冠肺炎疫情影响，汽柴油消费需求骤减，形成供过于求的市场局面，成品油行业短期内受到明显冲击，发展有所放缓。