中国新能源汽车产业政策、需求、供给及技术上发展趋势分析.docx
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1、中国新能源汽车产业政策、需求、供给及技术上发展趋势分析 2015年后,由于销量基数变大与补贴退坡等原因,我国新能源汽车产销增速有所放缓,但仍处于快车道。据中汽协数据,2019上半年国内新能源汽车销售61.7万辆,同比增长49.6%,其中乘用车56.3万辆,同比增长57.7%。从渗透率来看,2018年我国新能源汽车销量达到125.6万辆,约占全部汽车销量的4.5%;截止到2019年6月我国新能源汽车保有量约344万辆,而传统燃油车保有量达到2.5亿辆,新能源汽车保有量渗透率不到1.4%,成长空间广阔。2015-2019H1新能源乘用车销量趋势 一、政策端 1、补贴加速退坡,补购置转向补运营与基础
2、设施 财政补贴自2017年开始明显退坡,2019年继续加速退出,2020年后完全退出。从2013年至今,工信部联合其他部委先后发布6份新能源汽车购置补贴通知文件,4次调整财政补贴标准引导市场走向:1)退坡力度加大。以150R250km纯电动乘用车为例,相比2013年,里程补贴标准2014、2015、2016、2017、2018、2019分别退坡5%、10%、10%、28%、52-70%、100%,逐年加大;且规定从2017起地方补贴不得超过中央50%;2)鼓励高能量密度、低电耗技术。以纯电动乘用车为例,2013-2016年财政补贴只考核续航里程,2017、2018、2019年分别增加了单位载质
3、量百公里电耗、电池系统能量密度、车辆带电量这三项指标,补贴向高能量密度、低电耗新能源汽车倾斜。3)补贴转向运营端和基础设施建设。2018年11月四部委印发了“关于提升新能源汽车充电保障能力行动计划的通知”,要求引导地方财政补贴从补购置转向补运营,逐渐将地方财政购置补贴转向支持充电基础设施建设等环节。国内纯电动乘用车续航里程补贴标准2016-2019年国内纯电动客车历年补贴技术标准 2、以双积分政策为核心构建新能源汽车发展长效机制 相比需求侧的财政补贴而言,双积分政策发力于供给端,既有节能油耗、新能源汽车积分占比的硬性约束,又有积分交易、转让的价格信号引导,将在后补贴时代对促进行业发展发挥重要作
4、用。 2019年7月工信部发布乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法修正案(征求意见稿),主要体现出三点变化:11)传统燃油车油耗趋严,鼓励发展低油耗车型。新积分办法将传统燃油车测试方法从NEDC调整为WLTC工况,中汽中心数据显示其油耗将较NEDC工况恶化10%。燃料消耗量目标值计算公式调整,目标值较现行办法下降约10%;企业平均燃料消耗量计算方法中2021-2023年新能源乘用车和油耗不大于3.2L/100km车型倍数变为2.0/1.8/1.6和1.4/1.3/1.2,下调40%以上。这些举措让企业面临更大的油耗挑战,促使企业提升节能技术水平或增加新能源汽车生产。22)NNV
5、EV积分下调,比例要求提高。根据新积分办法,2021年至2023年新能源积分比例分别为14%、16%和18%,逐年上调2%。单车积分公式变化,同等技术条件下纯电动和燃料电池汽车积分减半。 积分上限做出调整,纯电动、燃料电池和插电混动积分上限分别调整为3.4、6和1.6分,较当前办法变动-32%、+20%和-20%。3)NEV积分允许结转,延续中小企业考核优惠。之前由于NEV积分无法结转,削弱了发展新能源汽车积极性。新积分办法允许19年NEV正积分等额转接,20年正积分按50%比例结转,一定程度上增加NEV积分结转与交易灵活性,助推传统车与新能源车同步发展。 新积分办法的出台意味着新能源汽车发展
6、重回节能减排本质,国家大力发展新能源战略不变,但对能耗要求提高,鼓励低油耗车型,插电混动车型等多技术路线发展。新办法将推高新能源积分价值,托底新能源汽车增速,为行业长期发展保驾护航。合理假设情况下,新NEV积分政策可提升2021、2022、2023年新能源乘用车产量70、75、80万辆左右。征求意见稿CAFC积分方案征求意见稿NEV积分方案 2018年6月发改委、商务部联合发布外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)指出,从2018年7月28日起取消专用车、新能源汽车外资股比限制。该政策极大刺激了外资新能源车企在华建厂的积极性。以特斯拉为例,2018年7月,特斯拉掌门人马斯克亲赴中
7、国,与上海临港签署纯电动车项目投资协议,年产50万辆纯电动整车的特斯拉超级工厂将落户临港。 2019年6月工信部发布公告称,自2019年6月起废止汽车动力蓄电池行业规范条件(以下简称规范条件),第一、第二、第三、第四批符合规范条件企业目录同时废止,动力电池领域竞争彻底放开。此前共57家电池企业入围四批符合规范条件的企业目录,包括宁德时代、沃特玛、天津力神、国轩高科等知名企业,但三星、LG、松下等日韩电池巨头始终未进入目录,搭载这些企业动力电池的新能源汽车也无法获得补贴。而目录废止后,动力电池领域将迎来更加激烈的行业竞争。 二、需求端 2019H1我国新能源乘用车、商用车分别销售56.3、45.
8、4万辆,各占据91.3%、8.7%的市场份额;与传统燃油车市场一样,乘用车是市场绝对的主角。从增速上看,自2016年起,新能源乘用车市场增速一直超过商用车,且优势不断扩大;2019H1我国新能源乘用车、商用车销量同比增速58.7%、-6.6%,商用车销量负增长。 2015年之后行业增速放缓,作为新能源汽车推广应用的主要阵地,新能源乘用车增速稳定,而新能源商用车销量持续下滑,主要有两个原因:1)2016年发布补贴新政,新能源客车退坡力度更大,不仅最高补贴从50万下滑到30万,而且还增加了“单位载质量能量消耗量”和“累计行驶里程超过3万公里”硬性要求,补贴金额降低、获取难度加大,商用车企业热情大减
9、;2)商用车是政府采购,基本是替代需求,总量比较固定,且受政府开支影响较大;另一方面,地铁、城轨、氢燃料公交等交通工具取代了部分商用车需求。2015-2019H1国内新能源汽车销量同比增速趋势 当前新能源乘用车销量主要集中在一二线、限牌城市。2019上半年国内新能源乘用车销量前六名皆是限牌城市,从高到低依次是深圳、北京、广州、上海、杭州、天津,分别销售5.3、4.9、4.7、3.5、2.2、1.6万辆,远高于其他城市。跨区域看,高度集中于东南部沿海省份。 从趋势来看,新能源汽车销售逐渐往二三线、非限牌城市渗透。2019上半年我国非限牌地区新能源乘用车销量占比52.1%,自2017年起连续两年多
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