芜湖市弋江区科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要强化企业创新主体地位.docx

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1、芜湖市弋江区科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要强化企业创新主体地位聚焦芜湖创新“全域孵化区”建设，持续优化和完善现有双创载体的服务业态和运营模式，强化企业创新主体地位，争创一批国家级、省级众创空间和孵化器，构建“苗圃孵化器加速器产业园区”全链条创新创业服务体系，打造“孵化+产业化”创新创业生态链。强化企业创新主体地位。支持行业骨干企业与长三角地区高校、科研机构共建研发平台和科技创新战略联盟，形成以企业为主体、市场为导向、“政产学研用金”相结合的技术创新体系。大力发展众创空间，优化工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，培育一批低成本、便利化、全要素、开放式的双创载体。构建亲清新

2、型政商关系，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。支持企业全方位融入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的时代背景，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快重点产业转型升级。企业培育工程企业培育工程专创新型企业培育工程：到2025年，形成创新型企业集聚发展态势，20家创新型领军企业，300家高新技术企业，400家科技型中小企业。实施领军企业“腾飞”计划：支持领军企业加大产业投资、提升技术创新能力、开拓海内外市场和引进新项目，到2025年实现超百亿元企业4家。实施瞪羚企业“跃升”计划：遴选一批优质成长型企业，加大研发投入、融资、市场开拓、产业发展基地、首台套示范应

3、用等扶持力度，确定并重点培育20家具有高成长性的瞪羚企业，形成长效品牌效应。实施科技型中小微企业“起飞”计划：针对小微企业“融资难、创新难、引才难”的发展瓶颈，加强要素保障，逐步破解科技型中小微企业发展难题。打造双创孵化载体。持续优化和完善现有双创载体的服务业态和运营模式，构建“技术赋能+全程孵化+投资驱动+市场链接”的全新孵化体系，争创一批国家级、省级众创空间和孵化器，支持华东光电、科大讯飞产业创新中心等孵化载体建设，打造全链条创新创业服务体系。采用网络孵化、众筹孵化等形式，建立行业“龙头企业+孵化”的工作模式，支持设立新型创业孵化器，提供种子基金、创业导师、市场推广和产业链资源对接等增值服

4、务。打造15个产业创新活跃、高端创新资源丰富、孵化服务功能完善的孵化载体，探索“互联网+”时代创新创业新模式。力争“十四五”末，全区各类双创孵化载体达40家，其中国家级孵化载体5家，省级孵化载体10家，孵化面积达60万平方米，新增孵化创业企业和创业团队达500个。双创孵化工程双创孵化工程众创空间营造工程：鼓励企业、社会组织、投资机构等建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，新增创客空间、创业咖啡等新型创业服务平台10家，鼓励形成特色科技创业孵化体系。创业孵化器工程：构建“孵化+天使+风投+基地”的“资本+资源”型开放式融合化的孵化器生态圈。围绕引进重点产业的成长和个性需求，建立专业化

5、孵化器；围绕通用技术和全系服务配套，建立独立创新孵化器。 加大创新平台建设加大与知名高校及科研院所的合作力度，共建校地合作创新平台，提升现有创新载体能级，持续培育创新创业动力、提升创新产业层次，构筑创新创业生态系统、优化创新创业服务体系，服务于全区产业发展。搭建创新平台。重点解决技术提升、成果转化、转变经营方式等问题，打造“科研成果转化平台、小创企业孵化平台、知识产权运用平台、职工创新创业平台”为一体的综合性创新平台。深化与中科大、浙江大学、中科院等大院大所合作，加大与全市本地高校合作，打造产业特色学院，推进西电芜湖研究院、安理工材料研究院等平台的建设，提升平台载体的辐射带动能力。支持行业龙头

6、企业建立企业创新研究院、博士后科研工作站；支持优势企业新建企业技术中心、重点实验室、工程研究中心，提升平台载体的研发能力、创新能力、辐射带动能力。力争“十四五”末，各类创新平台累计达130个，其中国家级平台12个，省级及以上产业创新平台3个。构建创新服务体系。构建政策服务、平台服务、导师服务、通道服务、项目服务、基金服务于一体的创新服务体系，形成涵盖“企业初创期初步发展期突破发展期”的“全生命周期”创新服务机制。开展多层次、分类别、实战型培训，构建全链条创新创业服务体系。深化行政审批、商事制度等改革，依托互联网平台加快构建新型政企关系和新型政民关系。统筹推进“证照分离”“多证合一”和综合监管分

7、类执法改革，深化长三角“一网通办”综合服务改革工作，推进“互联网+政务服务”提速。 汇聚创新创业人才贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，坚持“引进来、育出来、用起来、留下来”的人才工作指导理念，构建塔尖集聚领军人才、塔身集聚高端人才、塔基集聚技能人才的“金字塔”型人才结构，打造立足安徽、服务长三角的人才创新集聚区。积极引进高端人才。坚持国内与海外并重，与“大院大所”共建研发合作、成果转化、人才培育、对接交流等平台，构建全方位、多层次、宽领域的全球引智体系，对高端人才引进“一事一议”。支持龙头企业在长三角地区设立“飞地孵化器”，开展国际人才引进、国内人才居住落户、人才培训培养等领域创

8、新试点，实施顶尖人才项目合作工程、高端人才多点突破工程、急需紧缺人才精准引进工程。力争“十四五”末，累计引进各类人才10000人，累计引进高层次科技人才团队100个。加快培育专业人才。打造“订单+联合”的校企人才培养模式，建立“能力建设+知识探究+人格养成”三位一体的精英工程人才培养体系，重点培育智能网联、新能源、大数据、电子商务等高技能人才。采用“工作岗位传帮带、课堂上面授讲课、相互参访企业”相结合的方式，建立“培训认证评价使用升级”的培育体系，推进人才本土化培养。推动职业教育与产业需求相结合的人才培养，培养一支基础性专业人才队伍。弘扬科学精神和工匠精神，发挥技能大师工作室的聚才、引才、育才

9、、用才作用，搭建“弋江城市管理工匠学院”平台，每年发布10名“最美弋江人”名单。创新人才使用机制。健全符合各类人才特点、促进各类人才发展的用人机制、评价机制、激励机制、保障机制等人才开发制度体系，推行“人才+项目”培养模式，构建更加开放的引才政策、更加灵活的引才模式、更加丰富的引才载体。鼓励有实践经验的企业家和企业技术人才到高校、科研院所兼职，鼓励科研人员到企业兼职。健全人力资本和技术入股等分配激励机制，健全“定向委托”“揭榜挂帅”“竞争赛马”制度，构建“按需设岗、按岗聘用、公开招聘、竞争上岗、分级聘用、严格考核”的用人制度。优化人才服务体系。坚持政府引导与市场运作相结合，以信息化为手段、产业

10、化为动力、国际化为目标，实施高教园区人才留芜计划，提供个性化、定制化、差异化的人才服务。借鉴和学习长三角地区“人才服务产业行”人才政策及服务宣讲活动，即时推介四大主导产业链企业及岗位需求信息，精准邀约求职者、精准匹配对接企业及岗位。营造与市场接轨、与国际接轨、与人才成长规律接轨、与用人单位自主权接轨的人才发展环境，提高本土人才科研经费和生活待遇。推进高级专业技术人才和高技能人才的资格、职称互认。创新创业人才培育工程创新创业人才培育工程专高层次创新人才工程：支持具有较高学术造诣、较强创新能力、较大社会影响力的顶尖领军人才，培养10名杰出青年科技人才。高技能人才培育工程：建成5个技能大师工作室，着

11、力引进经济社会发展急需技能培训大师10名。经营管理人才培养工程：拓宽企业家培养国际国内合作渠道，组织学科带头人、部分专家、“十大杰出企业家”、“十大创业明星”等到国外、名牌高校、中外合资跨国公司等参加研修，培养100名优秀企业家。创业导师体系建设工程：建立孵化器建设导师团队，加强对众创空间、孵化器建设的指导和培训。支持孵化器建设创业导师队伍，加强对创业导师的规范工作，建立完善的“联络员+辅导员+创业导师”的孵化培育机制。 推动创新成果转化发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，聚焦产业关键共性技术，加快产业链、资金链、创新链、价值链、人才链、服务链的深度融合，推

12、动科技创新成果转化为现实生产力，打造长三角地区重要的科技成果转移转化应用基地。推动产学研深度合作。健全产学研合作机制，完善产学研合作的权益分属体系，打造“产学研用金”联动创新生态体系。加快推进与上海张江、合肥两大综合性国家科学中心联动发展，推动项目、基地、人才、资金一体化高效配置，建立以政府为引导、企业为主体、产学研为纽带、吸引社会资本和科技中介共同参与的合作模式。推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，提高创新链整体效能。促进科技成果产业化。聚焦产业关键共性技术，培育“成果引进落地、服务平台建设、科技金融结合、知识产权支撑、创新决策咨询、创新资源整合”等服务功能，打造应用技术研究

13、和产业化的创新联合体。建立健全高新技术研发、高新产品发布与展示、科技人才创业等创新生态系统，打造高端智能应用、智慧技术成果的产业化承载基地。推进三只松鼠与高校、科研院所开展共性技术研发和科研攻关，问天量子与高校、科研院所开展量子密码检测平台、量子安全隔离技术研发。加强长三角地区联合科技攻关、揭榜挂帅等，突破一批核心关键技术，与知名院校联合培养技术转移转化管理人员、技术经纪人、技术经理人等人才。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，打造长三角科技成果转化示范区。完善创新转化机制。创新企业需求联合发布机制和财政支持科技成果的共享利用机制，构建“政产学研用金”一体科技成果转化交易机制。设立各类产业

14、投资基金、股权投资基金、科技创新基金、科技成果转化引导基金，建立政、银、企风险分担机制，推动资本要素对接科技成果转化全过程、企业生命全周期、产业形成全链条。推动分散式创新向系统性创新转变，加快科研院所科研成果与创新型示范企业、高新技术企业的技术需求精准对接。 营造创新创业环境坚持问题导向，加大创新创业宣传，营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造的良好社会氛围，支持创新、宽容失败，围绕创新链，打通金融链，推进国家知识产权示范园区建设。营造创新创业法治环境。严格知识产权保护，打造省内领先、长三角地区一流的知识产权司法保护新高地。发挥行业组织、第三方机构在知识产权价值评估中的作用，完善知识产权快速维权机制

15、，健全维权援助机制。加强知识产权举报投诉中心和维权援助中心建设，加大知识产权行政执法力度。着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境，弘扬优秀企业家精神，积极倡导企业家、爱护企业家、争做企业家的良好风尚，构建创新创业容错帮扶机制。完善科技中介服务环境。积极引进培育人力资源服务机构、技术转移服务机构、财务服务机构、法律服务机构等，完善创新创业科技中介服务环境。推进公共科技设施、研发服务平台、科技融资平台、科技评估机构、人才信息平台和创业孵化体系建设，形成专家资源、信息技术、知识、企业资源等网络共享。加强知识产权服务、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好的

16、科技中介机构。加快科技企业孵化器建设，培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。提升创新创业金融服务。搭建创新创业金融综合服务网络平台和企业征信服务平台，开展专利交易、债权交易、创业小公司产权交易等业务，拓宽中小型科技企业融资渠道，提升融得到、融得易、融得好的创新创业金融服务。扶持一批创新创业的优质项目，构建覆盖全市、辐射全省、影响长三角的创新创业生态圈。鼓励科技企业债券融资，支持科技企业境内外上市融资。培育创新创业文化环境。积极搭建对话交流平台，开展全国创新创业活动周、安徽省创新创业大赛、创业辅导培训、专题论坛讲座等系列活动，讲述创新创业故事，传播创新创业文化，打造长三角地区创新

17、创业示范区。树立“鼓励创新、宽容失败”的价值导向，培育企业家精神和创客文化，营造大众创业、万众创新的良好氛围。推广优秀创业企业及创业团队的先进模式和经验，倡导敢为人先、宽容失败的创新文化。孵化一批文化创意产业发展，组织“创业大讲堂”“创业培训班”等创业训练营，促进创新、创业、创投、创客“四创”联动，发展众创、众包、众扶、众筹的“四众”新模式，推动特色鲜明、带动力强的文化创意园区的形成。营造创业创新环境重点工程营造创业创新环境重点工程培育创业文化：开展创新成果和创业项目展示推介会，举办弋江创新创业大赛、“互联网+”大学生创新创业大赛等，推进创业型城区、街道、社区创建工作。探索创新创业模式：立足弋江区创新创业实际，总结创业实践，研究资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链的发展模式，推广一批创新创业模式和成熟经验。树立一批创新创业典型：以开展创新创业宣传推介活动为载体，将一批有思想、有文化、懂经营、善管理、敢闯敢干、敢为人先、勤于耕耘的创新创业典型选拔出来，总结推广好典型、好机制、好创意。