第17课 中国古代的户籍制度与社会治理--高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理.pptx

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1、 “任何一个国家之繁荣的最重要的标志就是居民数量的增长。”经济学家经济学家亚当亚当斯密（斯密（17231723年年17901790年）年）国家制度与社会治理国家制度与社会治理国家制度与社会治理国家制度与社会治理 第六单元第六单元第六单元第六单元 基层治理与社会保障基层治理与社会保障基层治理与社会保障基层治理与社会保障第第1717课课 中国古代的户籍制度与社会治理中国古代的户籍制度与社会治理战国战国秦朝秦朝汉朝汉朝隋唐隋唐宋朝宋朝元朝元朝明朝明朝清朝清朝国家大规模编排民户，制定户籍；国家大规模编排民户，制定户籍；户籍制度逐步确立户籍制度逐步确立。实行分类登记制度：除一般百姓的户籍外，宗室籍、宦籍

2、、市籍等。实行分类登记制度：除一般百姓的户籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。实行实行“编户制度编户制度”,”,编入户籍的百姓成编入户籍的百姓成“编户齐民编户齐民”。东汉末年，户东汉末年，户籍散乱。籍散乱。隋朝隋朝“大索貌阅大索貌阅”，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。一造。户籍分拥有土地、缴纳赋税的税户户籍分拥有土地、缴纳赋税的税户主户主户与没有土地的佃户与没有土地的佃户客客户户。按职业定户籍，按职业定户籍，“诸色户计诸色户计”，一旦定籍，一旦定籍，世代相袭世代相袭，不得变动。，不得变动。以职业定户籍。以职业定户籍。以里甲制为基础，制造户籍册，

3、称以里甲制为基础，制造户籍册，称“黄册黄册”户籍管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审户籍管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审一一 、历代户籍制度演变、历代户籍制度演变魏晋魏晋南北朝南北朝黄黄籍，白籍，土断籍，白籍，土断 春秋春秋战国时期地方官就要对所掌户籍和赋税造册战国时期地方官就要对所掌户籍和赋税造册“上计上计”中央，以查考中央，以查考其政绩。秦朝对人口的管理和控制进行了改革。不仅按不同情况区分了各种其政绩。秦朝对人口的管理和控制进行了改革。不仅按不同情况区分了各种不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式，规定了生著死削的统一办法，不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式，规定了

4、生著死削的统一办法，制定了户主申报和典老（基层管理人员）审查核实的登记户口的程序。登记制定了户主申报和典老（基层管理人员）审查核实的登记户口的程序。登记的内容有户主及成员的详细信息、祖宗三代出身情况及家内人员与财产类别的内容有户主及成员的详细信息、祖宗三代出身情况及家内人员与财产类别等项内容等项内容 唐朝还通过加强立法，把户籍事务列入法治范围，从而加大了这一制度的唐朝还通过加强立法，把户籍事务列入法治范围，从而加大了这一制度的控制力度。宋代户籍分主户和客户，主户有土地要交地税，客户为无地佃农控制力度。宋代户籍分主户和客户，主户有土地要交地税，客户为无地佃农要交丁口税。地籍与户籍开始分离。地籍单

5、独出现，而且与户籍并举，地位要交丁口税。地籍与户籍开始分离。地籍单独出现，而且与户籍并举，地位同等。明代中期张居正实行同等。明代中期张居正实行“一条鞭法一条鞭法”，更重视地税，使户籍制度与赋役，更重视地税，使户籍制度与赋役制度基本脱离，黄册制度陷于瓦解。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管制度基本脱离，黄册制度陷于瓦解。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台理制度正式退出历史舞台。摘编摘编自张琳自张琳中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析根据根据材料及所学材料及所学，概括概括我国古代户籍我国古代户籍制度制度演变的趋势。演变的趋势。根据根据材

6、料及所学材料及所学，概括概括我国古代户籍我国古代户籍制度制度演变的趋势。演变的趋势。1 1、由复杂到简单；由复杂到简单；2 2、秦至唐朝不断强化（唐朝列入法治范围）；、秦至唐朝不断强化（唐朝列入法治范围）；3 3、宋朝开始，土地、宋朝开始，土地赋税与户籍开始分离（或地籍与赋税与户籍开始分离（或地籍与户籍开始分离）户籍开始分离）；4 4、明清时期赋役与户籍进一步分离，、明清时期赋役与户籍进一步分离，传统户籍制度逐传统户籍制度逐渐被废除；渐被废除；5 5、户籍制度下人身依附关系逐渐减弱。户籍制度下人身依附关系逐渐减弱。我国我国古代户籍制度的古代户籍制度的功能功能以及以及这些这些功能形成的历史因素。

7、功能形成的历史因素。功能：功能：（1 1）统计人口，便于）统计人口，便于征收赋税及征派兵役；征收赋税及征派兵役；（2 2）限制人口自由迁徙；）限制人口自由迁徙；（3 3）规定身份等级，维护等级特权。）规定身份等级，维护等级特权。（4 4）有利于农业的生产。）有利于农业的生产。因素：因素：（1 1）自给自足小农经济的内在要求；）自给自足小农经济的内在要求；（2 2）中央集权制度的强力维持中央集权制度的强力维持；（4 4）封建的等级制度和等级观念等。）封建的等级制度和等级观念等。【思考思考】朝代朝代基层组织基层组织民众自我管理与相互监督机制民众自我管理与相互监督机制秦汉秦汉乡里制度乡里制度什伍组织

8、什伍组织唐唐乡里制度乡里制度邻保制度邻保制度北宋北宋乡里制度乡里制度保甲保甲制制（王安石）（王安石）明明里甲制里甲制十家牌十家牌法法（王守仁）（王守仁）清清里甲制到保甲制里甲制到保甲制兼具区划和户籍管理性质的乡里制与兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一旨在维护社会治安的保甲制合一二、二、历代基层组织和社会治理历代基层组织和社会治理特点：特点：基层基层民众民众自我管理与相互监督；自我管理与相互监督；地方自治色彩鲜明；地方自治色彩鲜明；宗法关系扮演了重要角色；宗法关系扮演了重要角色；官员治理与士绅管理相结合。官员治理与士绅管理相结合。史料阅读意义：意义：有效治理基层地方；有

9、效治理基层地方；稳定基层社会秩序；稳定基层社会秩序；一定程度上推动基层经济发展。一定程度上推动基层经济发展。在在古古代代中中国国，县县以以下下基基层层社社会会，由由具具有有强强烈烈自自治治色色彩彩的的家家族族、宗宗族族、乡乡族族等等组组织织系系列列(里里社社保保甲甲与与行行会会等等亦亦均均以以家家族族、宗宗族族等等实实体体组组成成)成成为为国国家家末末端端政政权权的的补补充充，.费费正正清清曾曾说说：“地地方方长长官官是是中中央央政政府府任任命命的的该该地地唯唯一一代代表表。这这种种表表面面地地位位造造成成的的结结果果，就就是是地地方方长长官官只只有有在在与与当当地地士士绅头面人物的密切合作下

10、，才能做他的工作。绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。”摘编自张研、牛贯杰清史十五讲摘编自张研、牛贯杰清史十五讲根据根据史料，归纳古代中国基层治理的特点，并结合所学知识分析其历史史料，归纳古代中国基层治理的特点，并结合所学知识分析其历史意义。意义。慈幼局安济院施药局实施者实施者举措举措常平仓常平仓制度制度汉朝汉朝慈善组织慈善组织（明清）（明清）宗族（宋）宗族（宋）政府政府隋唐隋唐既重视官方储备，也大力提倡民间积储既重视官方储备，也大力提倡民间积储（义仓、社仓）（义仓、社仓）设立设立义田、义学、义宅、义冢义田、义学、义宅、义冢等族产等族产善堂、善会善堂、善会政府占主体地位，民间组织处于辅助地

11、位政府占主体地位，民间组织处于辅助地位侧重点不同，政府重点在救灾，社会力量的救济侧重于侧重点不同，政府重点在救灾，社会力量的救济侧重于日常生活的赈济日常生活的赈济特点特点1.1.历代社会的救济历代社会的救济三三 、历代社会救济与优抚政策历代社会救济与优抚政策朝代朝代措施措施尊敬、赡养老人尊敬、赡养老人秦汉秦汉明初明初保障鳏寡孤独的生活保障鳏寡孤独的生活唐宋元唐宋元明清明清鸠杖鸠杖八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤养病坊养病坊福田院福田院众济院众济院养济院养济院2.2.历代社会的优抚历代社会的优抚三三 、历代社会救济与优抚政策历代社会救济与优抚政策学思之学思

12、之窗窗 大明律大明律对救助鳏寡孤独有专门的律条规定对救助鳏寡孤独有专门的律条规定:凡凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存所在官司应收鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存所在官司应收养而不收养者，杖方十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论养而不收养者，杖方十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。想一想想一想:古代政府为什么要以法律形式规定对贫苦无依的人群进行救古代政府为什么要以法律形式规定对贫苦无依的人群进行救助？这样的法律规定能落实吗？助？这样的法律规定能落实吗？原因原因：经济：经济：小农经济脆弱小农经济脆弱 政治：政治：维护社会稳定维护社会稳定 思想思想 ：践行儒家仁政

13、践行儒家仁政 这一法律规定一定程度上能够落实；但由于官吏的搜刮和监守自盗，这一法律规定一定程度上能够落实；但由于官吏的搜刮和监守自盗，这一法律规定必定大打折扣，贫苦无依的人群受到的救助是有限的。这一法律规定必定大打折扣，贫苦无依的人群受到的救助是有限的。【课堂小结课堂小结】乡制乡制与保甲制逐步合一控制加强与保甲制逐步合一控制加强 明太祖实录明太祖实录有一段圣旨：有一段圣旨：“今天下已定，而今天下已定，而民数未核实，其命户部籍天下户口，每户给以户帖。民数未核实，其命户部籍天下户口，每户给以户帖。”而中国第一历史档案馆藏明代户帖原件所录圣旨为而中国第一历史档案馆藏明代户帖原件所录圣旨为：“说与户部

14、官知道，如今天下太平了也，止是户口说与户部官知道，如今天下太平了也，止是户口不明白俚（哩）。教中书（省）置下天下户口的勘合不明白俚（哩）。教中书（省）置下天下户口的勘合文簿、户帖，你每（们）户部家出榜，去教那有司官文簿、户帖，你每（们）户部家出榜，去教那有司官将他所管的应有百姓，都教入官，附名字，写着他家将他所管的应有百姓，都教入官，附名字，写着他家人口多少。写得真，着与那百姓一个户帖。人口多少。写得真，着与那百姓一个户帖。”这说明这说明A A实录与户帖，都是第二手史料实录与户帖，都是第二手史料B B官方原始记录与口述史料，需仔细甄别使用官方原始记录与口述史料，需仔细甄别使用C C第一则材料是文献史料，更具有历史的实录感第一则材料是文献史料，更具有历史的实录感D D第二则材料是实物史料，更能反映历史的原貌第二则材料是实物史料，更能反映历史的原貌祁门县江寿户帖祁门县江寿户帖 DD