农业生产结构与粮食问题.ppt

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1、第第9 9章章 农业生产结构与粮食问题农业生产结构与粮食问题第第9 9章章 农业生产结构与粮食问题农业生产结构与粮食问题 20032003年年颁颁布布了了优优势势农农产产品品区区域域布布局局规规划划（20032003-20072007年年），专专用用小小麦麦、专专用用玉玉米米、高高油油大大豆豆、棉棉花花、“双双低低”油油菜菜、“双双高高”甘甘蔗蔗、柑柑橘橘、苹苹果果、肉肉牛牛肉肉羊、牛奶、水产品等羊、牛奶、水产品等1111个大类产品进入规划。个大类产品进入规划。20082008年年9 9月月颁颁布布了了全全国国优优势势农农产产品品区区域域布布局局规规划划（2002008-8-20201515年

2、年）”，水水稻稻、小小麦麦、玉玉米米、大大豆豆、棉棉花花、油油菜菜、甘甘蔗蔗、苹苹果果、柑柑橘橘、生生猪猪、奶奶牛牛、肉肉牛牛、肉肉羊羊、出出口口水水产产品品、马马铃铃薯薯、天天然然橡橡胶胶等等1616个个农农产产品品进入规划。进入规划。第第9 9章章 农业生产结构与粮食问题农业生产结构与粮食问题一、农业生产结构的概念一、农业生产结构的概念二、农业生产结构的描述和衡量二、农业生产结构的描述和衡量三、三、农业生产结构形成与变动的影响因素农业生产结构形成与变动的影响因素四、四、我国农业生产结构的演变和调整我国农业生产结构的演变和调整五、战略性结构调整中的粮食问题五、战略性结构调整中的粮食问题一、农

3、业生产结构的一、农业生产结构的概念概念o农业生产结构农业生产结构，也叫农业产业结构，是指一个国家、一个地区或一个农业企业，农业生产各部门和各部门内部的组成及其相互之间的比例关系。包括四个层次：农业内部各生产部门的组成及其相互间的关系。某一农业生产部门内部的各类农产品之间的关系（如种植业中的粮经比等）。某一农产品的品种和质量结构（如粮食作物内部）。区域之间农业生产的差异（地区分工）。o结论：结论：农业结构是一个多层次的概念，农业结构调整要防止片面性。了解农业各部门的划分及其各部门内部的组成了解农业各部门的划分及其各部门内部的组成 大农业大农业种种 植植 业业（12字）农作物果、桑、茶林业：林业：

4、防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林牧业牧业：家畜和家禽养殖业渔业渔业：养殖业和捕捞业粮食作物：谷物、豆类和薯类经济作物：纤维、油料、芳香、药用、烟叶、糖料其他作物：蔬菜、果用瓜1985-20081985-2008年间中国禽畜业生产结构变化情况年间中国禽畜业生产结构变化情况年份肉产量年份肉产量 各种肉类比重（）各种肉类比重（）粮食总产量粮食总产量 (万吨万吨)猪肉猪肉 牛肉牛肉 羊肉羊肉 禽肉禽肉 (亿吨亿吨)1985 1927 85.9 2.4 3.1 8.3 3.81990 2857 79.8 4.4 3.7 11.3 4.51995 5260 69.4 7.9 3.8 17.8 4

5、.72000 6125 65.8 8.7 4.5 19.7 4.62005 7756 64.88 9.27 5.63 19.01 4.72008 7269 63.49 8.39 5.17 -一、农业生产结构的一、农业生产结构的概念概念理解概念须把握理解概念须把握3 3个方面个方面:p 农业生产结构是一个多多层层次次的的复复合合体体系系，可以划分为若干层次。基于不同层次的描述所传达的信息是不同的。必须在同一层次上描述，必须使用并列的概念。p 农业生产结构是就就一一定定地地域域而而言言。描述农业生产结构必须界定区域。不同地域，农业生产结构具有不同的特色。p 农业生产结构不不是是一一成成不不变变的的

6、。会随着社会、经济条件的变化而变化。一、农业生产结构的概念一、农业生产结构的概念 （1 1）农农村村经经济济结结构构：“农村”相对“城市”而言，是个地域概念；经济结构涵盖了所有制结构、产业结构、就业结构、劳动力结构等。（2 2）农农村村产产业业结结构构：产业的划分是按照人类社会经济活动产生和发展的历史顺序进行的，通常划分为三次产业。（3 3）农业结构：）农业结构：习惯上等同于农业生产结构使用。1 1 1 1、产值指标、产值指标、产值指标、产值指标2 2 2 2、播面指标、播面指标、播面指标、播面指标3 3 3 3、其他指标：其他指标：其他指标：其他指标：土地利用结构土地利用结构土地利用结构土地

7、利用结构、劳动力利用结劳动力利用结劳动力利用结劳动力利用结构构构构、资金利用结构资金利用结构资金利用结构资金利用结构等。等。等。等。二、农业生产结构的描述和衡量二、农业生产结构的描述和衡量 产值指标是最常用的描述方法，以产值指标表示的农业生产结构称之为“产值结构产值结构”。比如，2007年，河南省农业总产值为2217.65，其中，种植业产值为1337.48亿元、林业产值为63.56亿元、牧业736.62亿元、渔业30.49亿元。各业产值占农业总产值的比重分别为60.3%、2.9%、33.2%和1.4%。相对量指标更直观，从结构角度讲，更具可比性。1993-20031993-2003年间我国农、

8、林、牧、渔业产值变化情况年间我国农、林、牧、渔业产值变化情况年间我国农、林、牧、渔业产值变化情况年间我国农、林、牧、渔业产值变化情况二、农业生产结构的描述和衡量二、农业生产结构的描述和衡量 用播种面积指标反映的农业生产结构，又称作“播播面结构面结构”。“播面结构”具有一定的局限性，主要用来反映种植业的生产结构特征。1 1 1 1、产值指标、产值指标、产值指标、产值指标2 2 2 2、播面指标、播面指标、播面指标、播面指标3 3 3 3、其他指标：其他指标：其他指标：其他指标：土地利用结构土地利用结构土地利用结构土地利用结构、劳动力利用结劳动力利用结劳动力利用结劳动力利用结构构构构、资金利用结构

9、资金利用结构资金利用结构资金利用结构等。等。等。等。二、农业生产结构的描述和衡量二、农业生产结构的描述和衡量 土地利用结构，是指耕地、林地、草地、水面等各种农业用地所占面积占当地农业用地总面积的百分比。劳动力利用结构，是指农林牧渔各业所占用劳动力数量之间的百分比。资金利用结构，也称为资金投入结构。1 1 1 1、产值指标、产值指标、产值指标、产值指标2 2 2 2、播面指标、播面指标、播面指标、播面指标3 3 3 3、其他指标其他指标其他指标其他指标：土地利用结构土地利用结构土地利用结构土地利用结构、劳动力利用结劳动力利用结劳动力利用结劳动力利用结构构构构、资金利用结构资金利用结构资金利用结构

10、资金利用结构等。等。等。等。几点认识：几点认识：几点认识：几点认识：（1 1）农业生产结构的差异，首先意味着产品结构的不同）农业生产结构的差异，首先意味着产品结构的不同，可见，可见，“农产品农产品结构性矛盾结构性矛盾”的解决的解决有有赖于农业生产结构的赖于农业生产结构的调整。调整。（2 2）农业生产结构差异的背后，反映的是投入结构的差异。）农业生产结构差异的背后，反映的是投入结构的差异。农业生产结构的调整，意味着资源投入方向的调整。农业生产结构的调整，意味着资源投入方向的调整。（3 3）关于对农业生产结构的评判：没有普遍适用的标准。）关于对农业生产结构的评判：没有普遍适用的标准。评判一个地区农

11、业生产结构是否合理，应该具体结合当地的评判一个地区农业生产结构是否合理，应该具体结合当地的自然条件、社会经济条件和技术条件特点等情况，综合考虑自然条件、社会经济条件和技术条件特点等情况，综合考虑农业经济效益的高低、农产品满足社会需要的程度、对当地农业经济效益的高低、农产品满足社会需要的程度、对当地生态环境的保护和改善状况等。生态环境的保护和改善状况等。二、农业生产结构的描述和衡量二、农业生产结构的描述和衡量1 1、农业资源禀赋及其结构（、农业资源禀赋及其结构（农区农区、牧区牧区和林区和林区）2 2、产品市场需求（动力；市场拉动力度不同）、产品市场需求（动力；市场拉动力度不同）3 3、政策因素（

12、粮食直补；林权改革；天冠案例）、政策因素（粮食直补；林权改革；天冠案例）4 4、技术进步（、技术进步（“绿色革命绿色革命”；BTBT棉等转基因技棉等转基因技术）术）5 5、农业生产传统（山东寿光蔬菜生产）、农业生产传统（山东寿光蔬菜生产）6 6、交通、运输、加工、商业等社会经济因素、交通、运输、加工、商业等社会经济因素 小结：农业生产结构受多种因素的影响。小结：农业生产结构受多种因素的影响。小结：农业生产结构受多种因素的影响。小结：农业生产结构受多种因素的影响。三、农业生产结构形成与变动的影响因素三、农业生产结构形成与变动的影响因素1 1 1 1、改革前后我国农业生产结构的对比、改革前后我国农

13、业生产结构的对比、改革前后我国农业生产结构的对比、改革前后我国农业生产结构的对比2 2 2 2、78787878年以来我国农业生产结构的阶段性特点年以来我国农业生产结构的阶段性特点年以来我国农业生产结构的阶段性特点年以来我国农业生产结构的阶段性特点3 3 3 3、小结：小结：小结：小结：我国农业生产结构的调整方向我国农业生产结构的调整方向我国农业生产结构的调整方向我国农业生产结构的调整方向四、我国农业生产结构的演变和调整四、我国农业生产结构的演变和调整 19781978年前我国农林牧渔各业之间的产值比例（年前我国农林牧渔各业之间的产值比例（年前我国农林牧渔各业之间的产值比例（年前我国农林牧渔各

14、业之间的产值比例（%）1952 1952年年年年 1961 1961年年年年 1978 1978年年年年l l种植业种植业种植业种植业 86.9 81.0 79.3 86.9 81.0 79.3 l l牧业牧业牧业牧业 12.0 15.0 15.5 12.0 15.0 15.5l l林业林业林业林业 0.7 2.2 3.6 0.7 2.2 3.6 l l渔业渔业渔业渔业 0.4 1.8 1.6 0.4 1.8 1.6 1978 1978年前我国种植业内部各业之间的播面比例（年前我国种植业内部各业之间的播面比例（年前我国种植业内部各业之间的播面比例（年前我国种植业内部各业之间的播面比例（%）19

15、52 1952年年年年 1961 1961年年年年 1978 1978年年年年l l粮食作物粮食作物粮食作物粮食作物 89.2 86.8 80.4 89.2 86.8 80.4 l l经济作物经济作物经济作物经济作物 9.0 8.9 9.6 9.0 8.9 9.6 l l其他作物其他作物其他作物其他作物 1.8 4.3 10.0 1.8 4.3 10.0 数据来源：数据来源：根据中国统计年鉴资料整理。根据中国统计年鉴资料整理。19781978年后我国农林牧渔各业之间的产值比例（年后我国农林牧渔各业之间的产值比例（年后我国农林牧渔各业之间的产值比例（年后我国农林牧渔各业之间的产值比例（%）197

16、8 1978年年年年 1990 1990年年年年 2005 2005年年年年l l种植业种植业种植业种植业 79.3 64.7 49.7 79.3 64.7 49.7 l l牧业牧业牧业牧业 15.5 25.7 33.715.5 25.7 33.7l l林业林业林业林业 3.6 4.3 3.6 3.6 4.3 3.6 l l渔业渔业渔业渔业 1.6 5.4 10.31.6 5.4 10.319781978年后我国种植业内部各业之间的播面比例（年后我国种植业内部各业之间的播面比例（年后我国种植业内部各业之间的播面比例（年后我国种植业内部各业之间的播面比例（%）1978 1978年年年年 1990

17、 1990年年年年 2005 2005年年年年l l粮食作物粮食作物粮食作物粮食作物 80.4 73.4 67.1 80.4 73.4 67.1 l l经济作物经济作物经济作物经济作物 9.6 22.1 28.19.6 22.1 28.1 l l其他作物其他作物其他作物其他作物 10.0 4.5 4.8 10.0 4.5 4.8 数据来源：根据中国统计年鉴数据整理。数据来源：根据中国统计年鉴数据整理。1 1 1 1、改革前后我国农业生产结构的对比、改革前后我国农业生产结构的对比、改革前后我国农业生产结构的对比、改革前后我国农业生产结构的对比四、我国农业生产结构的演变和调整四、我国农业生产结构的

18、演变和调整（1 1）改革开放前）改革开放前（78年前）农业生产结构特征：“三个为主”思考和评价：这是一种“偏差性”结构吗？（2 2）改革开放后）改革开放后（78年后）农业生产结构特征：以往的单一结构逐渐有所调整 简单评价：市场和消费是两个主要的驱动力2 2 2 2、78787878年以来我国农业生产结构阶段性特点年以来我国农业生产结构阶段性特点年以来我国农业生产结构阶段性特点年以来我国农业生产结构阶段性特点（1 1 1 1）第一阶段：）第一阶段：）第一阶段：）第一阶段：78787878年年年年-80-80-80-80年代末年代末年代末年代末（2 2 2 2）第二阶段：）第二阶段：）第二阶段：）

19、第二阶段：90909090年代初年代初年代初年代初-98-98-98-98年年年年（3 3 3 3）第三阶段：）第三阶段：）第三阶段：）第三阶段：98989898年至今年至今年至今年至今四、我国农业生产结构的演变和调整四、我国农业生产结构的演变和调整 1979年9月，中共十一届四中全会通过了中共中央关于加快农业发展若干问题的决定：“过去我们狠抓粮食生产是对的，但是忽视和损害了经济作物、林业、畜牧业、渔业.要有计划的改变我国目前农业的结构和人们的食物构成.要以一业为主，搞好多种经营一业为主，搞好多种经营。”四、我国农业生产结构的演变和调整四、我国农业生产结构的演变和调整 1981年3月，国务院转

20、发了国家农委关于积极发展农村多种经营的报告，报告明确提出“决决不不放放松松粮粮食食生生产产，积积极极开开展展多多种种经经营营”的农业发展方针。方向以“量”的调整为主；调整办法以计划为主。2 2 2 2、78787878年以来我国农业生产结构阶段性特点年以来我国农业生产结构阶段性特点年以来我国农业生产结构阶段性特点年以来我国农业生产结构阶段性特点（1 1 1 1）第一阶段：）第一阶段：）第一阶段：）第一阶段：78787878年年年年-80-80-80-80年代末年代末年代末年代末（2 2 2 2）第二阶段：）第二阶段：）第二阶段：）第二阶段：90909090年代初年代初年代初年代初-98-98-

21、98-98年年年年（3 3 3 3）第三阶段：）第三阶段：）第三阶段：）第三阶段：98989898年至今年至今年至今年至今四、我国农业生产结构的调整和演变四、我国农业生产结构的调整和演变 1992年9月，国务院发布关于发展高产优质高效农业的决定：“今后我国农业要在继续重视产品数量的基础上，转入高高产产优优质质并并重重，提提高高效效益益的新阶段.不论是种植业还是林业、畜牧业和水产业，都要把扩扩大大优优质质产产品品的的生生产产放在突出的地位，并作为结构调整的重点结构调整的重点抓紧抓好。”2 2 2 2、78787878年以来我国农业生产结构阶段性特点年以来我国农业生产结构阶段性特点年以来我国农业生

22、产结构阶段性特点年以来我国农业生产结构阶段性特点（1 1 1 1）第一阶段：）第一阶段：）第一阶段：）第一阶段：78787878年年年年-80-80-80-80年代末年代末年代末年代末（2 2 2 2）第二阶段：）第二阶段：）第二阶段：）第二阶段：90909090年代初年代初年代初年代初-98-98-98-98年年年年（3 3 3 3）第三阶段：）第三阶段：）第三阶段：）第三阶段：98989898年至今年至今年至今年至今四、我国农业生产结构的调整和演变四、我国农业生产结构的调整和演变 1998年10月，中共十五届三中全会中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定：“按照市场化的原则要进一步调

23、整和优化农业结构.要按照高高产产优优质质高高效效的原则，全面发展农林牧渔.”方向以质量调整为主，方式以市场化原则为主。2 2 2 2、78787878年以来我国农业生产结构阶段性特点年以来我国农业生产结构阶段性特点年以来我国农业生产结构阶段性特点年以来我国农业生产结构阶段性特点（1 1 1 1）第一阶段：）第一阶段：）第一阶段：）第一阶段：78787878年年年年-80-80-80-80年代末年代末年代末年代末（2 2 2 2）第二阶段：）第二阶段：）第二阶段：）第二阶段：90909090年代初年代初年代初年代初-98-98-98-98年年年年（3 3 3 3）第三阶段：）第三阶段：）第三阶段

24、：）第三阶段：98989898年至今年至今年至今年至今 品质结构仍然是该阶段调整的重点 非常强调粮食生产的重要性 重点强调发挥区域优势区域优势2 2 2 2、78787878年以来我国农业生产结构阶段性特点年以来我国农业生产结构阶段性特点年以来我国农业生产结构阶段性特点年以来我国农业生产结构阶段性特点（1 1 1 1）第一阶段：）第一阶段：）第一阶段：）第一阶段：78787878年年年年-80-80-80-80年代末年代末年代末年代末（2 2 2 2）第二阶段：）第二阶段：）第二阶段：）第二阶段：90909090年代初年代初年代初年代初-98-98-98-98年年年年（3 3 3 3）第三阶段

25、：）第三阶段：）第三阶段：）第三阶段：98989898年至今年至今年至今年至今四、我国农业生产结构的调整和演变四、我国农业生产结构的调整和演变 20032003年，农业部明确年，农业部明确“提出优势农产品生产要向优势产区集中提出优势农产品生产要向优势产区集中”并于同年并于同年2 2月份发布优势农产品区域布局规划月份发布优势农产品区域布局规划。规划针对。规划针对专用小麦、专用玉米、专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、高油大豆、棉花、“双低双低”油菜、油菜、“双高双高”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶、水产品等奶、水产品等1111种优势农产品，具体规划了种优势农产品，

26、具体规划了3535个优势产区。比如个优势产区。比如：n n“重点建设重点建设黄淮海、长江下游和大兴安岭沿麓等黄淮海、长江下游和大兴安岭沿麓等3 3个专用小麦带个专用小麦带。黄淮海优质。黄淮海优质强筋小麦带主要布局在河北、山东、河南、陕西、山西、江苏、安徽等强筋小麦带主要布局在河北、山东、河南、陕西、山西、江苏、安徽等7 7个省的个省的3939个地市个地市8282个县市。长江下游优质弱筋小麦带主要布局在江苏、安徽、河南、个县市。长江下游优质弱筋小麦带主要布局在江苏、安徽、河南、湖北等湖北等4 4个省的个省的1010个地市个地市2020个县市。大兴安岭沿麓优质强筋小麦带主要布局在黑个县市。大兴安岭

27、沿麓优质强筋小麦带主要布局在黑龙江、内蒙古等龙江、内蒙古等2 2个省区的个省区的3 3个地市个地市1111个县旗（农场）及黑龙江垦区个县旗（农场）及黑龙江垦区2 2个管理局。个管理局。”n“重点建设重点建设东北高油大豆带东北高油大豆带，主要抓好松嫩平原、三江平原、吉林中部、辽河，主要抓好松嫩平原、三江平原、吉林中部、辽河平原、内蒙古东四盟市等平原、内蒙古东四盟市等5 5个优势产区个优势产区，把东北地区，把东北地区建设成为世界上最大的非转建设成为世界上最大的非转基因高油大豆生产区基因高油大豆生产区。主要布局在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等。主要布局在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等4 4个省区的个省区

28、的3030个地市（盟）个地市（盟）127127个县市（旗）。个县市（旗）。”河南小麦品质生态区划河南小麦品质生态区划 豫北、豫西北和豫西豫北、豫西北和豫西地区：小麦生育期间降水量少，地区：小麦生育期间降水量少，光热资源充足，土壤肥力水平较高、质地较好，适合优质光热资源充足，土壤肥力水平较高、质地较好，适合优质强筋小麦生产。强筋小麦生产。豫南豫南地区：土壤以水稻土为主，气候湿润，热量条件地区：土壤以水稻土为主，气候湿润，热量条件良好，年降雨良好，年降雨800-1400800-1400毫米，小麦灌浆期间降雨量偏多，毫米，小麦灌浆期间降雨量偏多，湿害较重，不利于蛋白质和面筋积累，适宜弱筋小麦生产。湿

29、害较重，不利于蛋白质和面筋积累，适宜弱筋小麦生产。豫中、东豫中、东地区：适宜优质中强筋小麦生产。地区：适宜优质中强筋小麦生产。我国畜牧业发展形成的几个生产带我国畜牧业发展形成的几个生产带生生猪猪生生产产带带：长江中下游和华北地区。川、豫、湘、鲁、冀、鄂、粤、滇、苏、皖等10省2005年猪肉产量3286万吨，占全国总产量的66%，东北地区由于粮食转化潜力大，正在形成养猪新区。肉肉牛牛生生产产带带：主要是在以黄海、淮海平原为中心的的中原肉牛带，其次是东北三省和内蒙古东部的东北肉牛带。2005年河南、河北、山东、吉林、辽宁、新疆、内蒙古、安徽、黑龙江、四川等10省的牛肉产量522万吨，占全国的73%

30、。肉羊产业带：肉羊产业带：主要是内蒙古和新疆，其次是河南、山东、河北、四川、江苏、安徽、甘肃和湖南等省，10省2005年羊肉产量共计327万吨，占全国的75%。我国畜牧业发展形成的几个生产带我国畜牧业发展形成的几个生产带奶牛生产带：奶牛生产带：主要集中在东北、华北和大中城市郊区。2005年奶牛存栏数为1330万头，奶类产量将达到3290万吨。奶牛产业带内的牛奶产量占全国总产量的65%以上。其中，东北奶业产区的黑龙江省奶产量达到510万吨；内蒙古牛奶产量达880万吨；华北奶业产区的河北省牛奶产量达到407.6万吨。家家禽禽生生产产带带：肉肉禽禽主要集中在东部省份，山东、广东为最大，其次江苏、辽宁

31、、河北、吉林、河南、安徽、四川、湖南等省，2005年共计1056万吨，占全国的72%。蛋蛋禽禽集中在长江以北，河北、山东、河南、辽宁、江苏、四川、安徽、湖北、黑龙江、吉林等10省禽蛋产量2285万吨万吨，占全国总量的79%。河南省畜种区域化布局河南省畜种区域化布局u 黄河滩区绿色奶业示范带、豫东平原奶牛养殖基地“一带一片”u 京广沿线优势生猪产业线u 中原肉牛肉羊产业带：重点在南阳、周口和商丘三市的淮阳、鹿邑、西华、扶沟、商水、太康、沈丘、郸城、项城、虞城、夏邑、永城、民权、柘城、睢县、唐河、社旗、内乡18个县u 豫南：华英、三高集团为龙头，重点建设肉鸭等水禽和固始鸡生产加工基地u 豫北：大用

32、、永达为依托，重点在豫北建设肉鸡规模生产加工基地3 3 3 3、我国农业生产结构的调整方向、我国农业生产结构的调整方向、我国农业生产结构的调整方向、我国农业生产结构的调整方向l 不放松粮食生产，积极发展多种经营l 继续优化产品的数量结构 种植业：二元结构三元结构 畜牧业：重点发展食草家畜l 提高农产品质量，进一步优化品质结构安全性；适宜加工性；营养价值；可口；外观 l 重点发展农产品加工业发达国家的农产品加工产值约是农业产值的3倍以上，而我国还不到80。l 优化农业区域布局，充分发挥地区比较优势四、我国农业生产结构的调整和演变四、我国农业生产结构的调整和演变u 我国耕地资源稀缺，但我国耕地资源

33、稀缺，但猪肉产量占肉类总产量的比重仍高达猪肉产量占肉类总产量的比重仍高达67%67%，远，远高于高于38.8%38.8%的世界平均水平，的世界平均水平，草食家畜特别是牛肉的比重仅有草食家畜特别是牛肉的比重仅有9.1%9.1%，远，远低于低于26.3%26.3%的世界平均水平；我国肉蛋奶产量的比例分别为的世界平均水平；我国肉蛋奶产量的比例分别为100100：3535：1313，奶类产量明显偏低奶类产量明显偏低。发达国家畜产品加工占畜产品生产总量的比。发达国家畜产品加工占畜产品生产总量的比重高达重高达60-70%60-70%，但是我国畜产品加工产业化水平低，加工技术落后，但是我国畜产品加工产业化水

34、平低，加工技术落后，企业规模偏小，加工业滞后于畜牧业。企业规模偏小，加工业滞后于畜牧业。耗粮高的猪肉占肉类总产量的比重高，草食家畜特别是牛肉的比重耗粮高的猪肉占肉类总产量的比重高，草食家畜特别是牛肉的比重远低于世界平均水平远低于世界平均水平。肉蛋奶产量的比例奶类产量明显偏低。肉蛋奶产量的比例奶类产量明显偏低。20042004年，年，我国肉蛋产品人均生产量均已超过世界平均水平，但我国肉蛋产品人均生产量均已超过世界平均水平，但奶类人均消费量奶类人均消费量却仅有却仅有18kg18kg左右左右，20052005年年21.7KG,21.7KG,与世界人均与世界人均100kg100kg左右的水平，存在左右

35、的水平，存在很大差距。很大差距。u 区域化布局、专业化生产、产业化经营是世界各国农业发展的一般趋势和必然规律，也是农业现代化的重要标志之一。u美国已经形成了一些有竞争力和国际知名的产业带，如其玉米生产带，产量占全国的45，小麦生产带，产量占全国的50，大豆生产带，产量占全国的60%。美国50%的苹果集中产在占国土面积3的华盛顿州，80%的柑橘集中产在占国土面积不到5%的佛罗里达州，而90%的葡萄产在占国土面积不到4%的加利佛尼亚州。u意大利、法国、日本这些面积甚小的国家，果树、蔬菜、花卉生产都有类似的例子。比如，法国已经形成了世界知名的葡萄优势产区。四、我国农业生产结构的调整和演变四、我国农业

36、生产结构的调整和演变u 小结：小结：78年以来，我国农业生产结构的调整，经历了从“数量质量区域”的一个过程。从调整办法来看，经历了一个从计划到市场的逐步过渡过程。上述调整过程中，粮食生产始终是被置于最重要的地位。五五、战略性结构战略性结构调整调整中的粮食问题中的粮食问题1.1.粮食概念的界定粮食概念的界定（1)1)我国的粮食概念我国的粮食概念n狭义的粮食是指谷物，主要有小麦、稻谷、玉米、大麦、高粱等。n广义的粮食是指谷物、豆类和薯类。（我国谷物总产量约占粮食总产量约85-90）（2 2）FAOFAO的粮食概念的粮食概念n粮食是指谷物。主要包括小麦、稻谷、粗粮。粗粮包括玉米、大麦、高粱、燕麦、黑

37、麦、荞麦和其它杂粮等品种。五五、战略性结构战略性结构调整调整中的粮食问题中的粮食问题2 2.粮食安全的概念粮食安全的概念oFAO（1974，最早的定义）：“保证任何人在任何时候都能得到为生存和健康所需要的足够食品”。oFAO（1983）：“粮食安全的最终目标是，确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品”。o世界粮食首脑会议（1996）“让所有的人在任何时候都享有充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活”u 关于世界粮农组织（关于世界粮农组织（FAOFAO）：）：成立于1945年10月16日，1946年12月成为联合国第一个专门机构，总部设在意大利罗马。其宗旨是：“共同努力，以

38、提高营养和生活水平，提高一切粮食和农业产品的生产和分配效率；改善农村人口状况，从而为扩展中的世界经济作出贡献，并确保人类免于饥饿”。FAO出版的刊物有农业经济与统计月报、农业生产年鉴、林业生产年鉴、贸易年鉴、渔业年鉴以及肥料年鉴等。1974年发起世界粮食大会并决定成立三个机构：世界粮食理事会（WFC）；国际农业发展基金（IFAD）；世界粮食情报体系（GIEWSFA）。1996年11月召开世界粮食首脑会议并通过世界粮食安全罗马宣言和世界粮食首脑会议行动计划2002年6月通过“世界粮食首脑会议：五年之后”宣言五五、战略性结构战略性结构调整调整中的粮食问题中的粮食问题2 2.粮食安全的概念粮食安全的

39、概念oFAOFAO的定义包含了三层含义：的定义包含了三层含义：n确保生产足够数量食品n最大限度稳定食品供应n确保所有需要食品的人都能获得食品。n前两条是保证“买得到”，后一条是保证“买得起”。五五、战略性结构战略性结构调整调整中的粮食问题中的粮食问题2 2.粮食安全的概念粮食安全的概念o中国（1992）：“能够有效地提供全体居民以数量充足、结构合理、质量达标的包括粮食在内的各种食物”。”。o上述定义包括两层含义：n其一，要具有满足人类最基本生存所需食物的物质供给能力；n其二，要保证人们有足够的经济支付能力。(能买到、且买得起粮食）五五、战略性结构战略性结构调整调整中的粮食问题中的粮食问题2 2

40、.粮食安全的概念粮食安全的概念可见，粮食安全不是简单的供给数量问题o粮食生产能力和储备能力（稳定的供给能力）o粮食生产和获得的经济性（居民的获得能力）o1979年11月，第20届联合国粮农组织大会决议决定，把每年的1010月月1616日日定为世界粮食日。1981年1010月月1616日日是首届世界粮食日是首届世界粮食日。五五、战略性结构战略性结构调整调整中的粮食问题中的粮食问题3 3.粮食安全状况的评价粮食安全状况的评价n粮食产量波动系数（2）n粮食自给率（95）（粮食贸易依存度）n粮食储备水平及储备率（17-18）n人均粮食占有量（400kg/人年）n最低收入居民的粮食保障水平世界谷物产量变

41、化（数据来源：FAO，2007）广西百事达广西百事达广西百事达广西百事达。理解粮食安全的重要性和严峻性理解粮食安全的重要性和严峻性全球全球全球全球粮食安全问题面临严峻挑战粮食安全问题面临严峻挑战粮食安全问题面临严峻挑战粮食安全问题面临严峻挑战1、全球粮食生产发展缓慢，产量徘徊、全球粮食生产发展缓慢，产量徘徊 20世纪90代以来，全球粮食总产始终在2021亿吨之间徘徊，近10年仅增1亿吨，1998-2000连续3年负增长，2003年产量仅18.74亿吨，低于上世纪80年代末水平。2007、08虽出现恢复增长态势，但产需矛盾依然严峻。世界谷物产量变化（FAO，2007）广西百事达广西百事达广西百事

42、达广西百事达。2 2、世界粮食供求趋紧，库存量显著下降、世界粮食供求趋紧，库存量显著下降 21世纪以来，因人口快速增长，全球世纪以来，因人口快速增长，全球粮食库存率粮食库存率急剧下降。急剧下降。2000年世界谷年世界谷物产量首次低于消费量，物产量首次低于消费量，2002年缺口年缺口9600万吨。万吨。FAO统计，统计，2000、04、08年全球谷物库量分别为年全球谷物库量分别为6.33亿吨、亿吨、4.16亿吨和亿吨和4.05亿吨，已降至亿吨，已降至30年来最低年来最低点，只够维持点，只够维持53天。目前全球粮食库存量仅占粮食总产量的天。目前全球粮食库存量仅占粮食总产量的15%，已，已明显低明显

43、低于于17%18%的世界粮食安全线的世界粮食安全线。世界粮食库存量和有关比例FAO 世界粮食库存量和有关比例（FAO）广西百事达广西百事达广西百事达广西百事达。3 3、世界粮食贸易竞争逐步加剧，发达国家占居主导、世界粮食贸易竞争逐步加剧，发达国家占居主导 近年来，近年来，世界粮食的世界粮食的年年贸易量平均为贸易量平均为2.5亿吨左右。贸易量最大的是亿吨左右。贸易量最大的是小麦、玉米、大米三个品种。小麦、玉米、大米三个品种。2007年，上述年，上述3个品种的贸易量分别占占个品种的贸易量分别占占当年生产总量的当年生产总量的18.6%、12.3%和和7.22%。世界主要粮食贸易国主要有三种类型：世界

44、主要粮食贸易国主要有三种类型：生产与出口大国：美国生产与出口大国：美国 生产量大但进口量也多的国家：中国、印度、俄罗斯生产量大但进口量也多的国家：中国、印度、俄罗斯 依赖型进口国：日本、韩国、埃及依赖型进口国：日本、韩国、埃及几种谷物的主要出口国：几种谷物的主要出口国：玉米出口：美国占玉米出口：美国占60%以上，阿根廷、法国和中国约各占以上，阿根廷、法国和中国约各占10%左左右，四国占全球右，四国占全球90%以上；以上；大米出口：泰国占大米出口：泰国占20%25%，越南、美国、中国约各占，越南、美国、中国约各占10%15%左右；左右；小麦出口：美国占全球的小麦出口：美国占全球的25%左右，法国

45、、澳大利亚和加拿大约左右，法国、澳大利亚和加拿大约各占各占15%左右，四个国家占全球总量的左右，四个国家占全球总量的67%。可见，美国等发达国家控制了全球粮食贸易的主动权。可见，美国等发达国家控制了全球粮食贸易的主动权。不难理解，粮食生产需要耗费政府的大量补贴资金，需要耗费大量化肥、农药和农业机械，会带来环境污染等严重问题。但是，发达国家仍然不放手农业，尤其是粮食生产。一是可以增加就业一是可以增加就业（农业直接就业3，间接就业810。马里兰大学一位教授把农业形容为一帮不太适合的人在不太适合的地方干不太适合的工作就是农业。国家拿钱养这些人）。二是能够出口创汇。二是能够出口创汇。三是粮食已成为外交

46、有力工具三是粮食已成为外交有力工具（前苏联垮台原因之一是美国控制向其出口玉米，粮价上涨引起价格波动和社会动荡）。“谁垄断世界粮食，谁就主宰世界”。美国对石油国家的控制，对非洲国家的控制（用廉价倾销，使粮食生产萎缩了）。美国用粮食生产生物能源，加剧了世界粮食危机和粮价暴涨，使世界10亿人处于饥饿之中。4 4、国际粮食价格不断飚升，低粮价时代宣告结束、国际粮食价格不断飚升，低粮价时代宣告结束 国际粮食价格经历了国际粮食价格经历了1961-20011961-2001间间间间4040年的粮价低回后，从年的粮价低回后，从年的粮价低回后，从年的粮价低回后，从20022002年开年开年开年开始回升并始回升并

47、始回升并始回升并呈加快之势，特别是呈加快之势，特别是2006年以来，全球粮食价格大幅攀升。年以来，全球粮食价格大幅攀升。从从2006年年9月到月到2008年年4月初，月初，国际市场小麦价格上涨国际市场小麦价格上涨112%，玉米价，玉米价格上涨格上涨47.3%，大豆价格已涨至，大豆价格已涨至19年来的最高水平。年来的最高水平。20082008比比比比20002000的粮的粮的粮的粮食价格指数上升食价格指数上升食价格指数上升食价格指数上升64%64%。近近5年，因粮价持续攀升而新增近年，因粮价持续攀升而新增近7300万贫困人口。万贫困人口。2008年低收入年低收入缺粮国家食品进口费用比缺粮国家食品

48、进口费用比2007年增加年增加40%。与此同时，全球食油、水。与此同时，全球食油、水产、肉类等相伴涨价。粮价上涨已在产、肉类等相伴涨价。粮价上涨已在37个国家引起粮食及食品危机，个国家引起粮食及食品危机，直接危及到发展中国家的社会稳定与经济发展。直接危及到发展中国家的社会稳定与经济发展。国际粮食市场供应趋紧，价格持续攀升，恐慌情绪迅速蔓延，导致“粮价危机”，粮食安全再度引起世界各国高度关注。5 5、未来全球粮食安全形势依然严峻，局势多变、未来全球粮食安全形势依然严峻，局势多变 目前全球有目前全球有20亿人受粮食危机影响，饥饿人口近亿人受粮食危机影响，饥饿人口近10亿。世界银行行长佐亿。世界银行

49、行长佐利克认为：目前全球粮食危机并不是自然灾难，而是一场人为灾难，主要是利克认为：目前全球粮食危机并不是自然灾难，而是一场人为灾难，主要是粮食投机、贸易壁垒以及加工燃油等。粮食投机、贸易壁垒以及加工燃油等。FAO认为：这场世界粮食危机短期内认为：这场世界粮食危机短期内不会结束，粮价上涨态势至少要持续到不会结束，粮价上涨态势至少要持续到2010年甚至更长时间。据年甚至更长时间。据FAO预测到预测到2030年有年有3638个国家长期处于粮食短缺状态。个国家长期处于粮食短缺状态。全球人口不断增长、耕地面积减少、淡水资源匮乏、土壤肥力下降、全全球人口不断增长、耕地面积减少、淡水资源匮乏、土壤肥力下降、

50、全球变暖、荒漠化扩大、旱涝多发及社会动荡、生物能源加速粮食大量消耗等球变暖、荒漠化扩大、旱涝多发及社会动荡、生物能源加速粮食大量消耗等综合因素制约粮食生产发展。国际粮食供应紧张已经成为与石油价格上涨、综合因素制约粮食生产发展。国际粮食供应紧张已经成为与石油价格上涨、金融危机并存的影响世界经济发展三大问题之一。世界银行金融危机并存的影响世界经济发展三大问题之一。世界银行2008年报告指出：年报告指出：世界粮食短缺与食品价格飙升，已成为比次贷危机更为严重的威胁。世界粮食短缺与食品价格飙升，已成为比次贷危机更为严重的威胁。1965-2030世界谷物需求量世界谷物需求量（FAO）2009年1月26日召