小城镇环境规划.ppt

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1、中国环境规划院中国环境规划院小城镇环境规划小城镇环境规划中国环境规划院中国环境规划院主要内容主要内容1.为什么要开展小城镇环境规划为什么要开展小城镇环境规划2.如何开展小城镇的环境规划如何开展小城镇的环境规划3.小城镇环境规划的实施与管理小城镇环境规划的实施与管理4.规划中要注意的几个问题规划中要注意的几个问题5.案例分析案例分析中国环境规划院中国环境规划院1.为什么要开展小城镇环境规划为什么要开展小城镇环境规划中国环境规划院中国环境规划院1.1 我国城镇化进入高速增长阶段我国城镇化进入高速增长阶段l小城镇大战略加速了我国城镇化进程小城镇大战略加速了我国城镇化进程市镇总人口由市镇总人口由1.7

2、亿人增加到亿人增加到4.56亿亿占全国总人口的比重由占全国总人口的比重由17.9%提高到提高到36.1%l城镇化是城市化发展的必然趋势城镇化是城市化发展的必然趋势l促进了我国经济的繁荣促进了我国经济的繁荣中国环境规划院中国环境规划院1.2 我国小城镇面临的环境问题我国小城镇面临的环境问题l环境基础设施滞后环境基础设施滞后l环境资源消耗过快环境资源消耗过快l整体环境质量差整体环境质量差l缺乏环境规划缺乏环境规划l环境管理滞后环境管理滞后l污染严重：水、气、垃圾污染严重：水、气、垃圾中国环境规划院中国环境规划院1.3 环境规划重点解决的问题环境规划重点解决的问题l摸清区域环境现状，找出存在的环境问

3、题摸清区域环境现状，找出存在的环境问题l有效利用资源，解决生态功能分区有效利用资源，解决生态功能分区l合理组织区域的环境功能，不断改善环境合理组织区域的环境功能，不断改善环境l确定阶段目标，制定行动方案确定阶段目标，制定行动方案l建立机制和保障措施建立机制和保障措施中国环境规划院中国环境规划院1.4 我国的环境保护规划我国的环境保护规划 五年环境规划 城市环境规划 生态城市环境规划 生态工业园区规划 小城镇环境规划中国环境规划院中国环境规划院1.4.1 五年环境保护规划五年环境保护规划(1)l三个阶段三个阶段1973-1981 1973-1981 起步阶段起步阶段1981-1985 1981-

4、1985 纳入国民经济纳入国民经济1986-2000 1986-2000 全面提升全面提升l四个转变：污染防治四个转变：污染防治-污染预防污染污染预防污染污染防治与生态污染防治与生态保护并重保护并重循环经济、可持续发展循环经济、可持续发展l工业：末端治理工业：末端治理综合防治综合防治结构调整结构调整中国环境规划院中国环境规划院1.4.1 五年环境保护规划五年环境保护规划(2)n“六、七、八五六、七、八五”属污染控制型规划，在规划中逐步实现了工业污属污染控制型规划，在规划中逐步实现了工业污染由末端治理为主转向以污染控制预防为主的转变染由末端治理为主转向以污染控制预防为主的转变n“九五九五”规划提

5、出了生态保护和农村保护的内容，第一次编制了总规划提出了生态保护和农村保护的内容，第一次编制了总量控制计划、重点项目规划和重点流域、区域规划量控制计划、重点项目规划和重点流域、区域规划n“十五十五”规划较好体现以人为本的思想和污染防治与生态保护并重规划较好体现以人为本的思想和污染防治与生态保护并重的原则，提出了以污染污总量控制为主线，以防治区域的污染和遏的原则，提出了以污染污总量控制为主线，以防治区域的污染和遏制人为生态破坏为重点，以政府主导、市场推进、公众参与为机制制人为生态破坏为重点，以政府主导、市场推进、公众参与为机制创新的方向创新的方向中国环境规划院中国环境规划院环境与其他规划的关系环境

6、与其他规划的关系规划的原则、目标、期限与范围规划的原则、目标、期限与范围区域背景及城镇体系现状分析区域背景及城镇体系现状分析发展战略发展战略结构规划结构规划居民点居民点规划规划建设分区引导建设分区引导与管制规划与管制规划综合交综合交通规划通规划给排水给排水规划规划供电与电信供电与电信工程规划工程规划社会设施发展社会设施发展规划规划防灾减灾规划防灾减灾规划旅游资源开发规划旅游资源开发规划环境规划环境规划近期建设项目规划近期建设项目规划规划的实施措施规划的实施措施水环境规水环境规划划大气环境大气环境规划规划噪声环境噪声环境规划规划固体废物控固体废物控制规划制规划生态环境生态环境规划规划环境规划的环

7、境规划的可行性分析可行性分析中国环境规划院中国环境规划院2.如何开展小城镇环境规划如何开展小城镇环境规划中国环境规划院中国环境规划院2.1 小城镇环境规划的程序小城镇环境规划的程序1.1.确定任务确定任务 2.2.调查、收集资料调查、收集资料3.3.现状分析现状分析 4.4.预测预测 5.5.确定规划目标确定规划目标6.6.编制规划大纲编制规划大纲 7.7.制定规划方案制定规划方案 8.8.可达性分析可达性分析 9.9.经费预算经费预算 10.10.制定实施计划制定实施计划11.11.制定保障措施制定保障措施 12.12.编制规划报告书编制规划报告书 13.13.编绘规划附图编绘规划附图 14

8、.14.编制规划文本编制规划文本 15.15.修改完善修改完善中国环境规划院中国环境规划院2.2 小城镇环境规划的内容小城镇环境规划的内容l现状评估现状评估l预测预测l生态功能区划生态功能区划l综合整治规划综合整治规划l面源防治规划面源防治规划l生态产业规划生态产业规划l规划项目规划项目l实施保障实施保障中国环境规划院中国环境规划院2.3 环境规划的目标环境规划的目标l 饮用清洁的水l 呼吸新鲜的空气l 吃安全的食物中国环境规划院中国环境规划院2.4 环境规划的指标体系环境规划的指标体系q 质量指标质量指标q 环境规划措施与管理指标环境规划措施与管理指标q 相关指标相关指标中国环境规划院中国环

9、境规划院2.5 区域范围内功能划分区域范围内功能划分建设开发区建设开发区农业生产区农业生产区自然保护区自然保护区风景游览区风景游览区 工工业业区区 农农业业区区 商商贸贸区区 农农业业耕耕作作区区 经经济济林林区区 天天然然林林保保护护区区 珍珍惜惜生生物物保保护护区区 水水源源保保护护区区 水水土土保保持持区区 特特色色风风景景区区 文文物物古古迹迹保保留留区区 休休闲闲度度假假区区规划区域规划区域 特特殊殊生生境境保保护护区区中国环境规划院中国环境规划院2.6 环境整治规划环境整治规划l水环境综合整治水环境综合整治l大气环境综合整治大气环境综合整治 l声环境综合整治声环境综合整治 l固体废

10、物的综合整治固体废物的综合整治中国环境规划院中国环境规划院2.6.1 规划思路规划思路环境质量目标环境质量目标污染源污染源控制方案控制方案制定合理的实施方案，组织与控制污制定合理的实施方案，组织与控制污染物排放，达到环境质量要求。染物排放，达到环境质量要求。浓度控制总量控制中国环境规划院中国环境规划院2.6.2 技术要点技术要点l 污染源调查污染源调查l 环境功能分区环境功能分区l 环境承载能力分析环境承载能力分析中国环境规划院中国环境规划院2.6.3 农村面源污染防治规划农村面源污染防治规划 防治化肥、农药污染防治化肥、农药污染 防治畜禽养殖污染防治畜禽养殖污染 防治农作物秸秆和农膜污染防治

11、农作物秸秆和农膜污染中国环境规划院中国环境规划院2.7 生态工业规划生态工业规划l生态产业发展生态产业发展l建立生态工业园区建立生态工业园区l清洁生产清洁生产l循环经济循环经济中国环境规划院中国环境规划院2.8 生态农业建设规划生态农业建设规划l 建设模式确定建设模式确定l 绿色农业绿色农业l 观光农业观光农业l 农产品的深加工农产品的深加工中国环境规划院中国环境规划院2.9 生态旅游业发展规划生态旅游业发展规划l生态旅游产品设计生态旅游产品设计l旅游环境影响评价旅游环境影响评价l生态旅游资源的保护措施生态旅游资源的保护措施l绿色环境管理绿色环境管理l生态旅游教育措施生态旅游教育措施中国环境规

12、划院中国环境规划院2.10 生态文化体系建设规划生态文化体系建设规划继承发扬传继承发扬传统民俗文化统民俗文化加强生态加强生态文化教育文化教育倡导可持倡导可持续性消费续性消费生态文化建设生态文化建设社区社区生态教育基地生态教育基地创建绿色学校创建绿色学校生态文化宣传生态文化宣传生态文化培训生态文化培训吃吃穿穿住住用用行行保护保护创新创新重重点点11重点重点重点重点用用5 5到到1010年左右时间，实现社年左右时间，实现社区生态文明程度的显著提高区生态文明程度的显著提高目目标标11中国环境规划院中国环境规划院3.规划的实施与管理规划的实施与管理 机制：政策、机构机制：政策、机构 投资：渠道、效益投

13、资：渠道、效益 手段：执法、管理手段：执法、管理手段手段中国环境规划院中国环境规划院3.1 机制保障机制保障n政策和管理制度保障政策和管理制度保障l 法律基础法律基础l 与现行管理制度相结合与现行管理制度相结合l 政策支撑体系政策支撑体系l 纳入国民经济和社会发纳入国民经济和社会发展计划展计划n组织机构和管理保障组织机构和管理保障 组织机构组织机构 管理体系管理体系 软件建设软件建设中国环境规划院中国环境规划院3.2 资金和投资保障资金和投资保障n 开拓环境保护资金渠道开拓环境保护资金渠道n 做好环保投资的效益分析做好环保投资的效益分析n 环保投资年度计划环保投资年度计划中国环境规划院中国环境

14、规划院3.3 手段和技术保障手段和技术保障n 加强监督和执法加强监督和执法n 引入新的管理手段引入新的管理手段n 新技术的储备和应用新技术的储备和应用中国环境规划院中国环境规划院4.规划中要注意的问题规划中要注意的问题中国环境规划院中国环境规划院4.1 规划中要注意的问题规划中要注意的问题l 规划的操作性规划的操作性l 规划的前瞻性规划的前瞻性l 规划的协调性规划的协调性中国环境规划院中国环境规划院4.2 工程项目规划基本要求工程项目规划基本要求l 目标清晰目标清晰l 方案明确方案明确l 工程细化工程细化 l 资金需求资金需求l 条件要求条件要求l 影响分析影响分析l突出重点突出重点 规划目标

15、规划目标 资源投入资源投入 效益取得效益取得 影响分析影响分析中国环境规划院中国环境规划院5.规划的案例规划的案例中国环境规划院中国环境规划院5.1 不同类型小城镇规划的特点不同类型小城镇规划的特点l农业依托型农业依托型 l工业催生型工业催生型 l旅游带动型旅游带动型 l城市辐射型城市辐射型 l外向带动型外向带动型l交通兴镇型交通兴镇型中国环境规划院中国环境规划院5.2 生态社区环境规划生态社区环境规划生活空间生活空间居住环境居住环境社区服务社区服务运行管理运行管理生生态态流流生生态态文文化化公共空间公共空间绿色建筑绿色建筑水水声声气气光光热热生态生态社区社区休闲休闲社交社交福利福利制度制度机构机构技术技术能能源源物物质质信信息息流流中国环境规划院中国环境规划院5.3 珠三角环境规划珠三角环境规划三条线的要求红线控制绿线提升蓝线建设中国环境规划院中国环境规划院完完