农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训方案.ppt

《农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训方案.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训方案.ppt（43页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、农村土地承包经营权确权登记颁证项目农村土地承包经营权确权登记颁证项目培训方案培训方案2021/9/271内内 容容背景背景背景背景1.工作职责工作职责工作职责工作职责2.工作流程工作流程工作流程工作流程3.实施方法实施方法实施方法实施方法4.2021/9/2721 1背景背景n指导思想指导思想指导思想指导思想 以完善农村土地承包经营制度、维护农村稳定、促进现以完善农村土地承包经营制度、维护农村稳定、促进现代农业发展为宗旨，认真开展农村土地承包经营权确权代农业发展为宗旨，认真开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，将农民承包地块、面积、空间位置、权登记颁证工作，将农民承包地块、面积、空间位置、权

2、属证书落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土属证书落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。地承包经营权。2021/9/2731 1背景背景相关政策相关政策2021/9/274n n相关政策文件相关政策文件20132013年年中中央央一一号号文文件件明明确确提提出出：健健全全农农村村土土地地承承包包经经营营权权登登记记制制度度，强强化化对对农农村村耕耕地地、林林地地等等各各类类土土地地承承包包经经营营权权的的物物权权保保护护。用用年年时时间间基基本本完完成成农农村村土土地地承承包包经经营营权权确确权权登登记记颁颁证证工工作作，妥妥善善解解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题

3、决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。关于确定关于确定20132013年全国农村土地承包经营权登记试点地区的通知年全国农村土地承包经营权登记试点地区的通知确定了第二批全国确定了第二批全国105105个确权登记颁证试点地区。个确权登记颁证试点地区。20142014年中央一号文件年中央一号文件明确提出：完善农村土地承包政策明确提出：完善农村土地承包政策。广东省贯彻落实党的十八届三中全会精神广东省贯彻落实党的十八届三中全会精神20142014年若干重要改革任年若干重要改革任务要点务要点农村土地承包经营权确权登记工作规程农村土地承包经营权确权登记工作规程1 1背景背景2021/9/2751 1背景背

4、景n工作任务 以现有的土地承包合同、权属证书为依据，查清承以现有的土地承包合同、权属证书为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书落实到户。以确权登记成果为基础，健全同、权属证书落实到户。以确权登记成果为基础，健全农村土地承包管理档案，建立农民土地承包权属电子管农村土地承包管理档案，建立农民土地承包权属电子管理系统，实现农村土

5、地承包经营权权属管理信息化理系统，实现农村土地承包经营权权属管理信息化。2021/9/276n n工作主要内容工作主要内容工作主要内容工作主要内容l开展土地承包档案清理开展土地承包档案清理l查清承包地块面积和空间位置查清承包地块面积和空间位置l建立健全土地承包经营权登记簿建立健全土地承包经营权登记簿l开展土地承包经营权变更、注销登记开展土地承包经营权变更、注销登记l对对其其他他承承包包方方式式（采采取取招招标标、拍拍卖卖、公公开开协协商商等等方方式式实实行行承承包包经经营营，也也可可以以将将土土地地承承包包经经营营权权折折股股分分给给本本集集体体经经济济组组织织成成员员后后，再实行承包经营或者

6、股份合作经营）开展确权登记颁证再实行承包经营或者股份合作经营）开展确权登记颁证l做好土地承包经营权登记资料归档做好土地承包经营权登记资料归档1 1背景背景2021/9/2771 1背景背景n n依据文件依据文件l中华人民共和国物权法（中华人民共和国主席令第六十二号，中华人民共和国物权法（中华人民共和国主席令第六十二号，20072007年年3 3月月1616日）日）l中中华华人人民民共共和和国国农农村村土土地地承承包包法法（中中华华人人民民共共和和国国主主席席令令9 9届届第第7373号号，20022002年年8 8月月2929日）日）l关关于于开开展展农农村村土土地地承承包包经经营营权权登登记

7、记试试点点工工作作的的意意见见（农农经经发发2011220112号号，20112011年年2 2月月1010日）日）l农农村村土土地地承承包包经经营营权权登登记记试试点点工工作作规规程程（试试行行）（农农办办经经 201219201219号号，20122012年年6 6月月2727日）日）l农村土地承包经营权登记试点县级土地承包信息管理系统软件标准（试行）农村土地承包经营权登记试点县级土地承包信息管理系统软件标准（试行）l农村土地承包经营权登记试点农村承包土地调查数据库规范（试行）农村土地承包经营权登记试点农村承包土地调查数据库规范（试行）2021/9/278l关关于于加加强强农农村村土土地地

8、承承包包档档案案管管理理工工作作的的意意见见（农农经经发发201012201012号号，20102010年年9 9月月2020日）日）l中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第256256号）号）l土地登记办法（国土资源部令第土地登记办法（国土资源部令第4040号）号）l农业部关于切实做好农业部关于切实做好20142014年农业农村经济工作的意见（农发年农业农村经济工作的意见（农发201420141 1号）号）l相关测绘标准规范和规定相关测绘标准规范和规定l地籍调查规范地籍调查规范1 1背景背景2021/9/279n确权范围和形式确权范围和形式（

9、1 1）确权范围：农村土地承包经营权确权登记颁证范围为）确权范围：农村土地承包经营权确权登记颁证范围为家庭承包和其他方式承包的农村土地。对于土地权属不清的，家庭承包和其他方式承包的农村土地。对于土地权属不清的，要依法确定所有权，再开展经营权确权登记颁证。对于土地要依法确定所有权，再开展经营权确权登记颁证。对于土地已全部实施统征、集体经济组织名下已无农业用地的，不纳已全部实施统征、集体经济组织名下已无农业用地的，不纳入入“确权登记颁证确权登记颁证”工作范围。工作范围。（2 2）确权形式：确权确地和确权确股再（兼）确地。）确权形式：确权确地和确权确股再（兼）确地。1 1背景背景2021/9/271

10、01 1、县农业局、县农业局n（1）成立县工作领导小组，设立县领导小组办公室；n（2）形成农村土地承包经营权确权登记颁证项目工作方案，制定工作手册；n（3）组织宣传县级动员大会，组织开展农村土地承包经营权确权登记相关法规政策和业务培训，提高工作人员的政策水平和业务素质；n（4）负责召开专题会议，研究确定确权办法和措施，并具体负责落实；n（5）制作宣传展板、印刷宣传册，发放至各乡镇。n（6）跟进监督项目作业队伍实施情况2 2工作职责工作职责2021/9/27112 2、镇（街道）农经办、镇（街道）农经办n（1）成立镇（街道）工作领导小组；n（2）制定镇确权颁证工作方案；n（3）指定专人负责跟踪确

11、权颁证工作的联络和协调事宜；n（4）审核各村、组提交的文本、土地四至位置图，确权颁证；n（5）协调指导、化解调处各村、组在确权颁证过程中出现的矛盾纠纷。2 2工作职责工作职责2021/9/27123 3、村委会、村委会n（1）组织召开村级动员大会；n（2）以组为单位成立村民议事会；n（3）提交准确无误的确权颁证的相关信息及相关要件；n（4）协助技术单位做好工作实施计划；n（5）完成土地承包经营权确权登记发证项目的相关审批工作；n（6）调处化解确权登记过程中的矛盾纠纷。n（7）村委通过本村村级工作方案，并表决通过，公示7天。2 2工作职责工作职责2021/9/27134 4、村小组、村小组n（1

12、）成立村小组一级土地承包经营权确权登记调查工作组；n（2）在计划时间内，配合技术单位组织小组内承包方代表进行地块之间的界线指认；n（3）负责收集承包方代表身份证及家庭成员户籍资料等有效证件复印件；n（4）配合技术单位组织完成小组内地块指界人签字盖章确认工作；n（5）完成土地承包经营权确权登记发证项目的相关审批工作；n（6）调处化解确权登记过程中的矛盾纠纷。2 2工作职责工作职责2021/9/27145 5、技术单位、技术单位n（1）成立调查工作小组；n（2）制作外业调查工作底图；n（3）制定工作计划，研究并制定农村集体土地确权登记发证工作实施方案；n（4）结合工作实际，对各村工作人员进行业务培

13、训，熟练掌握政策要求和技术方法；n（5）完成权属调查和界线勘丈等技术工作；n（6）建设农村集体土地确权登记发证管理信息系统。2 2工作职责工作职责2021/9/27153 3工作流程工作流程宣传培训宣传培训成立工作机构成立工作机构建立工作机制建立工作机制资料收集资料收集内业处理内业处理登记发证登记发证归档建库归档建库村镇集中培训村镇集中培训宣传资料发放宣传资料发放其他宣传形式其他宣传形式建立县确权工作领导小组建立县确权工作领导小组乡镇确权工作小组乡镇确权工作小组村民议事会村民议事会户籍信息户籍信息承包地台帐和合同信息承包地台帐和合同信息影像等资料等影像等资料等部门审核申请发证资料部门审核申请发

14、证资料打印并颁发农村土地承包经营权打印并颁发农村土地承包经营权证证登记发证信息登记发证信息建立管理系统建立管理系统按照确权颁证的档案要求，进行资料按照确权颁证的档案要求，进行资料归档归档整理电子信息并存档整理电子信息并存档外业调查外业调查带工作底图入村调绘和指界带工作底图入村调绘和指界形成地块分布草图形成地块分布草图核实农户和地块信息核实农户和地块信息张榜公示张榜公示村组审核后初次公示村组审核后初次公示修正村民指出的错误修正村民指出的错误修正后二次公示修正后二次公示地块上图、合并、拓扑检查地块上图、合并、拓扑检查完善地块属性完善地块属性完成相关表格、图纸的填写和打印完成相关表格、图纸的填写和打

15、印签字确认签字确认公示无异议后打印需签字确认资料公示无异议后打印需签字确认资料村委组织村民进行签字确认村委组织村民进行签字确认乡镇对签字确认资料审核并上交发乡镇对签字确认资料审核并上交发证申请证申请九九步步工工作作法法2021/9/27164 4实施方法实施方法第一步：第一步：成立工作机构成立工作机构 县级确权工作领导小组镇街确权工作领导小组村民议事会技术单位则成立工作项目组技术单位则成立工作项目组2021/9/27174 4实施方法实施方法 第二步：第二步：宣传培训宣传培训 n动员动员 把项目工作的重要性及政策法规告知村民，使他们把项目工作的重要性及政策法规告知村民，使他们 了解到这个项目工

16、作的的政策性和利民性，充分调了解到这个项目工作的的政策性和利民性，充分调 动村民配合工作的积极性，使工作能够顺利开展，动村民配合工作的积极性，使工作能够顺利开展，完满完成。完满完成。n设计宣传方案，准备宣传资料设计宣传方案，准备宣传资料 收集及制作针对农村土地承包经营权的收集及制作针对农村土地承包经营权的 确权颁证的宣传海报、宣传展板以及宣传确权颁证的宣传海报、宣传展板以及宣传单、宣传册等。并将这些宣传资料有效发单、宣传册等。并将这些宣传资料有效发放到相关工作人员及农户手中。放到相关工作人员及农户手中。n宣传要点宣传要点 应组织至多次不同级别的乡镇的培训动应组织至多次不同级别的乡镇的培训动员大

17、会。重点培训县、镇有关工作人员员大会。重点培训县、镇有关工作人员及村支部书记、村委会主任、小组长等，及村支部书记、村委会主任、小组长等，使之掌握相关政策法规、业务知识以及使之掌握相关政策法规、业务知识以及工作程序和操作规程。工作程序和操作规程。2021/9/27184 4实施方法实施方法宣传动员培训宣传动员培训组织多次不同级别的宣传动员和培训大会2021/9/2719 第三步第三步：收集资料：收集资料u协协调调各各部部门门，获获取取确确权权需需要要的的基基础础资资料料，整整理理所所得得资资料料，形形成成农农户户承承包包地地登登记记基本信息表。基本信息表。主主要要包包括括：承承包包合合同同、土土

18、地地台台帐帐、登登记记簙簙、农农户户基基本本信信息息（包包括括户户口口本本、户户主主身身份份证证复复印印件件）、行行政政区区划划及及代代码码等等文文字字资资料料和和行行政政边边界界、影影像像数数据据、集集体体土土地确权成果等图件资料等地确权成果等图件资料等 4 4实施方法实施方法农村土地承包经营权确权项目准备资料明细表序号资料内容收集单位11：2000-1：5000卫星影像图国土局2乡镇、村组边界3行政区代码统计局4基本农田范围线国土局5农村集体建设用地范围线6集体土地所有权确权成果数据7国有土地范围线8土地利用现状图9林权范围线林业局10户籍资料电子表格镇政府、派出所11二轮台帐乡镇、村组农

19、业局、镇、村都要积极配合收集农业局、镇、村都要积极配合收集所需资料所需资料2021/9/27204 4实施方法实施方法土地台帐土地台帐户口簿复印件户口簿复印件身份证复印件身份证复印件二轮承包合同二轮承包合同2021/9/2721 收集资料收集资料注注意意事事项项：户户籍籍资资料料的的收收集集一一定定要要收收集集到到派派出出所所公公安安系系统统的的户户籍籍资资料料，因因为为依依靠靠老老百百姓姓填填写写的的摸摸底底调调查查资资料料，第第一一，错错别别字字同同音音字字多多，第第二二，填填写写过过程程中中容容易易写写错错身身份份证证，第第三三，录录入入资资料料的的时时候候经经常常看看不不懂懂老老百百姓

20、姓写写的的字字，第第四四，老老百百姓姓需要填写的信息较多，容易引起反感，对整个确权后期造成很大的质量问题。需要填写的信息较多，容易引起反感，对整个确权后期造成很大的质量问题。4 4实施方法实施方法农业局、镇、村都要积极配合收集农业局、镇、村都要积极配合收集所需资料所需资料2021/9/2722n 摸底调查 XX区(县）农村土地承包经营权确权登记摸底调查表填报单位（盖章）：XX 乡 XX 村 XX 组组长（签字盖章）：日期：年 月 日单位：亩编号承包方家庭成员情况（含户主）二轮承包情况农村土地承包经营权确权登记情况家庭成员数与户主关系姓名性别年龄身份证号码承包人口数地块名称二轮合同面积台帐总面积

21、地类 调查编号地块名称地类是否基本农田经营方式备注填表说明：1.此表适用于摸底调查和外业调查，初次由各乡镇、村组负责填写并录制成电子表格，要求信息填写正确且齐全；2.摸底调查阶段填写：家庭成员情况、二轮承包情况。3.外业调查阶段填写：农村土地承包经营权确权登记情况。其中，地类填写水田、旱地、堰塘或园地；经营方式填写家庭承包或其他；备注填写自留地、机动地、开荒地或堰塘。4 4实施方法实施方法在收集好户籍资料的基础上，村组组织村民配合在收集好户籍资料的基础上，村组组织村民配合技术单位开展摸底调查技术单位开展摸底调查2021/9/27234 4实施方法实施方法1.1.发包方调查表发包方调查表仁化本地

22、，发包方基本为村小组、经济仁化本地，发包方基本为村小组、经济合作社合作社2021/9/27244 4实施方法实施方法1 1、承包方调查表、承包方调查表仁化多数为家庭承包的农户为承包方仁化多数为家庭承包的农户为承包方2021/9/2725u制作工作底图制作工作底图1.1.国土国土“二调二调”成果：满足精度要求，达成果：满足精度要求，达1 1：2 2000000比例尺比例尺2.2.高分辨率遥感影像，经处理，形成正射影像图高分辨率遥感影像，经处理，形成正射影像图(DOM)(DOM)3.3.结合行政村使用获取的影像进行工作底图制作结合行政村使用获取的影像进行工作底图制作4 4实施方法实施方法工作底图农

23、业局协调国土资源局提农业局协调国土资源局提供满足精度要求的影像及供满足精度要求的影像及行政界线，技术单位制作行政界线，技术单位制作工作底图工作底图为外业指界做准备为外业指界做准备2021/9/27264 4实施方法实施方法第四步：第四步：外业调查外业调查调查方法全野外实测影像调绘卫星影像调绘航飞影像调绘村组组织村民配合技术单位村组组织村民配合技术单位进行外业调查进行外业调查2021/9/27274 4实施方法实施方法n 实地走界指认实地走界指认n要点：要点：一定要出去一定要出去室外指界，室内图室外指界，室内图纸指界老百姓看不纸指界老百姓看不懂图，容易出错，懂图，容易出错，造成后期所有的资造成后

24、期所有的资料出错，严重影响料出错，严重影响调查质量。调查质量。2021/9/27284 4实施方法实施方法测量地块测量地块n针对部分影像看不针对部分影像看不清楚，有争议的地清楚，有争议的地块进行实测块进行实测2021/9/27294 4实施方法实施方法 第五步：内业处理第五步：内业处理 按照农村承包土地调查技术规范对承包地块进行外业调查后，内业组对按照农村承包土地调查技术规范对承包地块进行外业调查后，内业组对外业调查信息进行处理、检核、完善。完成公示图、表制作，初步形成外业调查信息进行处理、检核、完善。完成公示图、表制作，初步形成相关表格、文档等，待公示修正后完善并打印出签字确认资料。相关表格

25、、文档等，待公示修正后完善并打印出签字确认资料。技术单位工作技术单位工作2021/9/27304 4实施方法实施方法第六步：张榜公示第六步：张榜公示u 由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村、组公示。由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村、组公示。u 对公示中农户提出的异议解决后及时进行核实、修正，并再次公示。对公示中农户提出的异议解决后及时进行核实、修正，并再次公示。u 公示无异议的，则不用进行二次公示，有异议，则进行二次公示，甚至多次公示公示无异议的，则不用进行二次公示，有异议，则进行二次公示，甚至多次公示v 要点：要点：1.1.权利人、承包面积和地籍图同时公示

26、，村民进行确认。权利人、承包面积和地籍图同时公示，村民进行确认。2.2.镇街主要审核程序是否违法，是否侵犯农民权益，老百姓是否到镇街主要审核程序是否违法，是否侵犯农民权益，老百姓是否到场场 确认等。确认等。3.3.公示期为公示期为7 7天以上。天以上。村组组织村民前来确认有无村组组织村民前来确认有无异议，有异议村组协调解决异议，有异议村组协调解决2021/9/27314 4实施方法实施方法内业完成的公示图、表内业完成的公示图、表2021/9/27324 4实施方法实施方法2021/9/2733 资料准备资料准备 预约签字预约签字 现场签字现场签字 无异议无异议 有异议有异议 核实修改核实修改

27、完成工作完成工作4 4实施方法实施方法第七步：签字确认第七步：签字确认公示无异议后进行签字确认公示无异议后进行签字确认村组组织村民前来对村组组织村民前来对调查结果确认签字调查结果确认签字2021/9/27344 4实施方法实施方法签字确认签字确认2021/9/27354 4实施方法实施方法第八步：第八步：第八步：第八步：登记发证登记发证登记发证登记发证确权审核登记公告确权审核登记公告颁发承包经营权证书颁发承包经营权证书登记造册登记造册提交确权资料提交确权资料初审初审提交登记申请提交登记申请审核审核登记发证流程：登记发证流程：村组提交确权资料，村组提交确权资料，镇、县审核资料，通镇、县审核资料，

28、通过后进行打证发证过后进行打证发证2021/9/2736n登记发证登记发证 审核通过后打印并颁发证书，有老证则收审核通过后打印并颁发证书，有老证则收回，重新颁发新的经营权证书，粘贴承包回，重新颁发新的经营权证书，粘贴承包地块示意图。建立健全登记簿。地块示意图。建立健全登记簿。4 4实施方法实施方法2021/9/2737第九步：建库归档第九步：建库归档第九步：建库归档第九步：建库归档uu建立土地承包管理信息系统和数据库建立土地承包管理信息系统和数据库建立土地承包管理信息系统和数据库建立土地承包管理信息系统和数据库l根根据据登登记记过过程程中中形形成成的的影影像像、图图表表和和文文字字等等材材料料

29、，按按照照统统一一的的标标准准建建立立农农村村土土地地承承包包确确权权登登记记的的数数据据库库及及“农农村村土土地地承承包包经经营营权权管管理理信信息息系系统统”，并并将将确确权权数数据据库库融融入管理信息系统平台入管理信息系统平台,实现农村土地承包管理信息化。实现农村土地承包管理信息化。4 4实施方法实施方法2021/9/2738uu资料归档资料归档资料归档资料归档n按按照照农农业业部部、国国家家档档案案局局颁颁发发的的关关于于加加强强农农村村土土地地承承包包档档案案管管理理工工作作的意见，广东省最新下发的归档要求，对确权相关资料进行归档。的意见，广东省最新下发的归档要求，对确权相关资料进行

30、归档。档案主要分为三大类型：工作资料、登记材料和登记簿。档案主要分为三大类型：工作资料、登记材料和登记簿。v（一一）工工作作资资料料：确确权权登登记记工工作作方方案案、工工作作机机构构组组成成人人员员名名单单与与分分工工、工工作作报报告告和和工工作作总总结结，以以及及各各类类会会议议通通知知、会会议议决决议议和和会会议议及及相相关关图图表表公公示示的的照照片片等等材材料料，分分别别以以县县（市市、区区）、镇镇（街街道道）、村村为为单单位位各各形形成一本档案册。成一本档案册。4 4实施方法实施方法2021/9/2739v（二）登记材料：承包农户签字确认的土地承包情况登记表、土地承包经营（二）登记

31、材料：承包农户签字确认的土地承包情况登记表、土地承包经营权登记申请书、土地承包合同复印件、农户土地承包经营权证复印件等，以权登记申请书、土地承包合同复印件、农户土地承包经营权证复印件等，以组为单位形成一本档案册。组为单位形成一本档案册。v（三）登记簿：农户土地承包经营权登记簿和彩版承包地块位置图，以组为（三）登记簿：农户土地承包经营权登记簿和彩版承包地块位置图，以组为单位形成一本档案册。单位形成一本档案册。根据乡镇上报的登记资料，由县级农村土地承包管理部门按照统一格式，建立土地承包经营权登记薄。根据国土部门提供的信息，将基本农田信息记载于土地承包经营权登记薄。土地登记簿应当采用纸质和电子介质。

32、4 4实施方法实施方法2021/9/2740uu纸质归档资料纸质归档资料纸质归档资料纸质归档资料4 4实施方法实施方法区、乡镇、村各区、乡镇、村各保留一份档案保留一份档案2021/9/2741登记档案主要由县（市、区）、乡镇、村三级保管，具体保管内容：登记档案主要由县（市、区）、乡镇、村三级保管，具体保管内容：v（一）区县保管：县（市、区）本级工作资料、村登记材料和农户登记簿（以组为（一）区县保管：县（市、区）本级工作资料、村登记材料和农户登记簿（以组为单位）。单位）。v（二）乡镇保管：镇（街道）本级工作资料、村登记材料。（二）乡镇保管：镇（街道）本级工作资料、村登记材料。v（三）村保管：村本级工作资料和村登记材料。（三）村保管：村本级工作资料和村登记材料。4 4实施方法实施方法级别级别工作资料工作资料登记材料登记材料登记簿登记簿县本级镇（街道）本级村本级县（市、区）乡镇村2021/9/2742广州绘宇智能勘测科技有限公司谢谢大家！锐意进取 追求卓越汇报完毕！“智慧城市”专业地理信息数据服务提供商绘宇智能2021/9/2743