国际经贸高级英语精读与翻译 第7课中英对照课文翻译说课讲解.ppt

《国际经贸高级英语精读与翻译 第7课中英对照课文翻译说课讲解.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国际经贸高级英语精读与翻译 第7课中英对照课文翻译说课讲解.ppt（26页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、国际经贸高级英语精读与翻译第7课中英对照课文翻译 In the later part of the nineteenth century,however,classical economists were challenged by Marxian and socialist thinking.Redistribution was added to the legitimate functions of government,demanding some state-induced transfer of wealth from the rich to the less fortunate.B

2、y that time,public primary education was already predominant,and the first social security system,albeit with minimal eligibility and benefits,was introduced in Germany in the 1880s.Nevertheless,the role of government remained limited.然而,在19世纪后期,古典经济学家(的观点)受到马克思主义和社会主义构想的威胁.再分配被加入政府的合法功能,要求一些国家引导的从富

3、者到欠富者的财富转移.在那时,公众 基础教育已经占主导地位.在19世纪八十年代,只是(给公众)带来最小的合适的利益,社会保障制度首先在德国引入.尽管如此,政府的职责还是相当局限的.Public spending received a first boost during WWI when war expenditure led to an increase in tax rates.After the war,higher taxes were used mostly to finance higher civilian expenditure.By the late 1920s,many E

4、uropean countries had introduced rudimentary social system and,in the 1930s,the Great Depression resulted in a further ware of expansionary government expenditure policies.By 1937,the minimal state had largely disappeared.在一战期间,当战争开支导致税率上升时,公共开支迎来了第一次增长.战后,更高的税收常用来为公众支出筹措资金.到20世纪二十年代后期,许多欧洲国家已经实行基本的

5、社会保障制度.到20世纪三十年代,伴随着经济大萧条而来的是政府开支不断扩张的浪潮.到1937年,最小化的政府基本上消失了.The period after WWII.The post-WWII period,and particularly the period between 1960 and 1980,saw an unprecedented enthusiasm for activist expenditure policies.Various factors-such as Keynesian economics,the challenge of socialism,and the t

6、heory of public goods and externalities-contributed to this development.二战后.二战后尤其是从1960年到1980年,这段时期见证了积极分子开支政策的浪潮.许多因素促进了这种进步,如凯恩斯经济学,社会主义的挑战和公共货物的外在性.Skepticism about the role of government emerged in late 1960s and became stronger in the 1970s,when shortcomings in the underlying theoretical models

7、 favoring activist government policies and problems with their implementation became apparent.But few countries actually shifted their policy regimes.Because of entitlements and the power of interest groups,public expenditure levers continued to increase,on average,albeit at a slower pace.Public exp

8、enditure in the industrial countries reached 44.8 percent of GDP,on average in 1990,and by 1994,it had risen to 47.2 percent of GDP.当支持积极分子的政府政策的基本理论出现了漏洞时和在实现此理论出现了明显的问题时,对政府职能怀疑的观点在二十世纪六十年代后期出现了而且这种怀疑在七十年代加深了.但是很少国家真正改变了他们的统治方式.因为权力部门的干涉,公共开支水平继续上升,尽管平均而言是以很慢的幅度上升.1990年在工业国家,公共开支平均已占国内生产总值的44.8%,到

9、1994年,它已上升到47.2%.WhatWeretheGains?收获了什么？收获了什么？Doimprovementsinsocialandeconomicobjectivesjustifythatgovernmentsnowallocateandredistributebetweenone-thirdandtwo-thirdsofresourcesintheeconomy?Today,manypeoplemightanswerno.Manynowarguethatthepublicproductionofgoodsandservicesisinefficientandthatsocialo

10、bjectivesarenotbeingachieved,oratleastnotinacost-effectivemanner.社会和经济目标的提社会和经济目标的提高能否解释政府在三高能否解释政府在三分之一和三分之二的分之一和三分之二的经济资源进行分配和经济资源进行分配和再分配的行为再分配的行为?对此对此,许许多人的回答也许是否多人的回答也许是否定的定的,他们认为公共产他们认为公共产品和服务的生产效率品和服务的生产效率低低,社会目标还没有实社会目标还没有实现现,或者至少没有以一或者至少没有以一种经济的方式实现种经济的方式实现.Governmentproductionofgoodsandser

11、viceshasfrequentlybeenidentifiedasinferiortoormorecostlythanprivatesectorproduction.Asregardsthewelfarestateandincometransfers,socialsafetynetshave,inmanycountries,beentransformedintouniversalbenefits,andsocialinsurancehasfrequentlybecomeanincomesupportsystem,withspecialinterestsmakinganyeffectivere

12、formverydifficult.政府的产品及服务生政府的产品及服务生产通常被认为比私营产通常被认为比私营产品次等，或者更高产品次等，或者更高成本成本,在福利国家和收在福利国家和收入的转移支付方面入的转移支付方面,许许多国家的社会保障体多国家的社会保障体系已经逐渐演化成了系已经逐渐演化成了人人都享有的福利人人都享有的福利,社社会保险制度也常常成会保险制度也常常成了一种收入保障体系了一种收入保障体系,在这种情况下的利益在这种情况下的利益者会使任何有效的改者会使任何有效的改革难以实施革难以实施.Inasense,spendinggrowthwaslesssociallyproductiveaft

13、er1960thanbefore,andthisresultdidnotseemtobeaffectedbyhowmuchgovernmentsspent.Thegroupofcountrieswith“biggovernments”thosethatspendmorethan50percentofGDPdidnotperformbetterthantheoneswith“smallgovernments,”forexample,thosethatspendlessthan40percentofGDP.在某种意义上说在某种意义上说,1960年后开支的增长相对年后开支的增长相对以往而言以往而言,

14、社会效率有社会效率有所下降所下降,这结果似乎和这结果似乎和政府资金投入的多少政府资金投入的多少无关无关.例如例如,那些开支超那些开支超过过GDP50%的的“庞大庞大政府政府”国家没有比开国家没有比开支少于支少于GDP40%的小的小政府国家做的更好政府国家做的更好.Lookingattheexpenditurecomposition,publicexpenditureonsubsidiesandtransfers(orfromafunctionalperspective,socialsecurity)increasedthemost.By1990,subsidiesandtransfersacc

15、ountedfor55percentofthetotalexpenditureofbiggovernments,50percentformedium-sizedgovernments,andabout40percentforsmallgovernments.从支出构成中可以看从支出构成中可以看出出,在补贴和收入转移在补贴和收入转移(或者从功能角度上看或者从功能角度上看,社会安全社会安全)公共支出增公共支出增长最多长最多,补贴和转移占补贴和转移占大型政府总支出的大型政府总支出的55%.中型政府总支出中型政府总支出的的50%,以及小型政府以及小型政府总支出的总支出的40%.Interestobli

16、gationsalsodevelopedverydifferentlybetweencountrygroups:by1990,interestpaymentsbybiggovernments,atover6percentofGDPweremorethantwiceashighasthoseforsmallgovernments.Otherexpenditurecomponents,includinginvestment,education,andhealth,didnotdiffermuchbetweencountrygroups债务利率在不同政府债务利率在不同政府类型之间的差别也很类型之间的

17、差别也很大大,到到1990年年,大政府须大政府须利率偿还占超过利率偿还占超过GDP的的6%,这是小政府的利这是小政府的利率偿还的两倍率偿还的两倍.其他的其他的开支项目开支项目,包括投资包括投资,教教育育,医疗医疗,这在各个国家这在各个国家组织中没有太大的差组织中没有太大的差别别.10Improvementsineconomicandsocialindicatorsafter1960havebeenquitelimited,andcountrieswithsmallgovernmentsgenerallyhavenotfaredworsethanthosewithbiggovernments.R

18、ealeconomicgrowthdeclinedsomewhatbetween1960and1990.Averagegrowthforthepreceding5-yearperiod,however,washigherincountrieswithsmallgovernmentsinbothperiods.1960年后经济和社会指标的改善已相当有限，小政府国家的表现普遍地没有表现的不如大政府国家。1960年至1990年间，(这些国家)真正的经济增长(速度)都是有所下降的。然而，无论是过去的五年内还是之前得时期内，小政府国家经济平均增长率都是高于大政府国家的。Theunemploymentra

19、te,theshareoftheshadoweconomy,andthenumberofregisteredpatentssuggestthatsmallgovernmentsexhibitmoreregulatoryefficiencyandhavelessofaninhibitingeffectonthefunctioningoflabormarkets,participationintheformaleconomy,andtheinnovativenessoftheprivatesector从失业率，影子经济份额，及注册专利的数量都可以看出小政府国家展现出了更多行之有效的监管效能，并且对

20、劳动力市场的运作，对经济活动的参与，对私营企业的创新活动都减少了抑制(操控)作用11Socialindicatorssuchasincomedistribution,literacy,secondaryschoolenrollment,lifeexpectancy,andinfantmortalityimprovedmodestlybetween1960and1990inallthreecountrygroups.By1990,differencesbetweencountrygroupsweresmall.Onlycertainsocialcohesionindicators,suchast

21、henumberofprisonersordivorcerates,werelessfavorableforcountrieswithsmallgovernments,mostlyonaccountofunfavorabledatafortheUnitedStates,andincomedistributionwassomewhatmoreequalincountrieswithbiggovernmentthanincountrieswithsmallgovernment1960年至1990年间，三个国家组的社会指标：如收入分配，公民文化水平，中学入学率，预期寿命，及婴儿死亡率都略有改善。19

22、90年，国家间的差别很小，只有某些特定涉及社会凝聚力的指标，如犯罪率及离婚率，主要基于对美国不利数据的分析可以看出这些指标是不利于小政府国家的。同时收入的分配大政府国家要比小政府国家更为公平。Theevidenceavailable,whilelimited,suggeststhatsmallgovernmentsdidnotproducelessdesirablesocialindicatorsthanbiggovernments.Furthermore,theyhavehadbettereconomicandregulatoryefficiencyindicators.现有的证据虽然有限，

23、但仍能看出小政府国家没有比达政府国家产生出更多的不理想的社会指标。此外，这些小政府有更好的经济和监管效率指标。ReformingGovernment政府改革政府改革12 Scope for reform.Ifoneacceptstheconclusionthat(a)by1960mostindustrialcountrieshadreachedadequatelevelsofsocialwelfare,(b)thegrowthofgovernmentoverthelast35yearshavenotcontributedmuchtotheachievementofsocialandeconom

24、icobjectives,and(c)countrieswithsmallgovernmentsshowfavorablesocialindicatorsinspiteoflowpublicspending,theremayindeedbeconsiderablescopeforreducingthesizeofthestate.改革的范围。如果一个人接受这样的结论：一1960年，大多数工业国家已达到了富足的社会福利水平。二政府的发展在过去的35年里没有对社会，经济目标的实现作出很大的贡献三尽管公共开支低，但小政府国家仍显示出了良好的社会指标。那么她们可能确实有足够大的空间来减小国家政府的大小

25、。13Aconvenientbenchmarktoassessthescopeforreducingthecurrentsizeofgovernmentisthelevelofpublicspendingin1960.Taking1960asthebenchmark,overthelongrun,totalpublicexpenditurecouldbereducedto,perhaps,lessthan30percentofGDPwithoutsacrificingmuchintermsofsocialoreconomicobjectives1960年政府的公共开支水平，用来评估减小目前政府

26、规模大小范围是一项很方便有效的准则。以1960年尾基准，从长远看来，政府的公共支出总额在不以牺牲社会经济目标为代价的情况下，或许可以减至小于GDP总额的30Buthowshouldthecompositionofgovernmentexpenditurechangetoaccommodatethedeclineintotalexpenditure?Becausemostofthehistoricalincreaseinexpenditureoriginatedwithsubsidiesandtransfers,mostexpenditurereductionswouldhavetotakepl

27、aceinthiscategory.Cuttingbackthewelfarestateinacarefulandwell-plannedwaythatpreservesbasicsocialandeconomicobjectivescouldyieldsignificantbudgetarysavingswhilestillprovidingessentialsocialsafetynetsandbasicsocialinsurance.Amajorrethinkingofpublicexpenditurepoliciesis,therefore,necessary.然而，政府开支组成应如何

28、改变，以适应正在下降的总支出然而，政府开支组成应如何改变，以适应正在下降的总支出呢？由于历史上大多公共开支的增长源于补贴和转移支付支出的呢？由于历史上大多公共开支的增长源于补贴和转移支付支出的增加，因此削减开支可以从这两个方面着手。用一种小心而又计增加，因此削减开支可以从这两个方面着手。用一种小心而又计划周密的方式削减国家福利，以使得基本的社会福利和经济目标划周密的方式削减国家福利，以使得基本的社会福利和经济目标方面产生明显的预算储蓄，同时提供必要的社会安全网和基本社方面产生明显的预算储蓄，同时提供必要的社会安全网和基本社会保险。因此，公共开支的重新思考对于政府来说非常有必要。会保险。因此，公

29、共开支的重新思考对于政府来说非常有必要。Thereisnopreciseroadmapforreform,butscalingdownthewelfarestateisofprimeimportance.Inthelongrun,reformofpensionsandhealthsystemswouldyieldconsiderablebudgetarysavingsinmostcountries.Withproperreforms,manypension,health,andsocialinsuranceneedscouldbesatisfiedbyaproperlysupervisedpr

30、ivatesector.However,thisdrasticchangewouldrequireamajordeparturefromthepresentwayofdoingthings,anditwouldalsocallforanexpandedregulatoryroleforthepublicsector.削减国家福利要比制定精确地改革路线更为重要。从削减国家福利要比制定精确地改革路线更为重要。从长远来看，养老金和卫生系统的改革将在大多数国家带来长远来看，养老金和卫生系统的改革将在大多数国家带来可观的预算节省。改革适当，收到适当监管的私营部门可可观的预算节省。改革适当，收到适当监管的

31、私营部门可以满足许多养老金，医疗，社会保险的需求。然而，这一以满足许多养老金，医疗，社会保险的需求。然而，这一急剧变化，需要从目前的主要情况出发，也要求扩大公共急剧变化，需要从目前的主要情况出发，也要求扩大公共部门的监管作用力度。部门的监管作用力度。问题在于如何区分政府部门和私营部门的活动范问题在于如何区分政府部门和私营部门的活动范围，然而由于时间和国家国情的变化，此问题无法得围，然而由于时间和国家国情的变化，此问题无法得到普遍的回答。市场运作地越好，公共部门扩充的角到普遍的回答。市场运作地越好，公共部门扩充的角色范围则越少。当然，公共管理的效率越高，寻租活色范围则越少。当然，公共管理的效率越

32、高，寻租活动的重要性就越小，公共部门的角色更加重要。技术动的重要性就越小，公共部门的角色更加重要。技术分析应补充政治进程中经济领域功能分配的决策。因分析应补充政治进程中经济领域功能分配的决策。因此创建一个能够做分析的工作体系是非常重要的。此创建一个能够做分析的工作体系是非常重要的。Thequestionofwheretodrawthelinebetweengovernmentandprivatesectoractivities,however,cannotbeanswereduniversallyitchangeswithtimeandacrosscountries.Thebetterthem

33、arketworks,thelessextendedtheroleofthepublicsectorneedstobe.Ofcourse,themoreefficientpublicadministrationisandthelessimportantrent-seekingactivitiesare,thegreatertherolethatcouldbeassignedtothepublicsector.Technicalanalysisshouldcomplementthepoliticalprocessindecidingwhoshouldperformwhichfunctionina

34、neconomy.Itisimportanttocreateinstitutionsthatarecapableofdoingsuchanalyses.Implementing reforms.Arguingforareducedroleforthestateraisesimportantquestions:howcanreformsbeimplementedpolitically,andwhattimeframecannotignorethefactthat,intheshortrun,somegroupswillbehurt.Thepoliticalshouldbeexpected?Aga

35、in,thereisnopreciseroadmap.Reformsaimedatchangingthebasiceconomicpolicyregimeofcountriesoppositionthatthiswillgenerateguaranteesthatthefullimplementationofreformsmaytakedecadesratherthanafewyears.改革的实施。减少政府作用的主张却带来了更多的问题：如改革的实施。减少政府作用的主张却带来了更多的问题：如何走政治化的改革路线，以及在一定时间范围内不能忽视的问题何走政治化的改革路线，以及在一定时间范围内不能忽

36、视的问题在短时间内有些群体利益将遭到损害。政府机构应被授予期在短时间内有些群体利益将遭到损害。政府机构应被授予期望吗？此外，改革路线还不够明确。改革旨在改变国家反对经济望吗？此外，改革路线还不够明确。改革旨在改变国家反对经济政策的基本制度，而这实施的过程可能持续几十年而不是短短的政策的基本制度，而这实施的过程可能持续几十年而不是短短的几年。几年。Reforminggovernmentandreducingpublicexpenditurecangenerateconsiderablelong-termbenefitsiftheybringhighereconomicgrowth.如果政府的改革

37、和公共开支的减少促使经济的增长，那么他们可形成相当可观的长期利益。However,reformswillstimulategrowthmainlywhentheyaltertheexpectationsoftheprivatesector.但是，改革主要在改变私营部门期望的时候刺激增长。Suchachangemayrequirenotjusttheapplicationofoperationalpolicyinstrumentsbutashiftinthepolicyregimeorintherulesofthegamethatconstrainpolicymakers.这种改变可能不仅需要运

38、作政策工具的应用还需要在政策管理体制或者是游戏规则中的转变来束缚政策制定者。Ifexistingruleshaveresultedinexpansionaryexpenditurepolicies,areversalwillnothappenautomatically.如果现存的法规制度导致了扩张性的开支政策，那么，与其相反的紧缩性的开支政策就不会自动发生。Theruleshavetochangesothatpolicymakersincentivesalsochange.法规制度不得不改变这样政策制定者的动机才一样会改变。Oneapproachtocontrollingexpenditure

39、isthroughconstitutionalrules,whichhavetheadvantageoftyingagovernmentshandmorefirmlythansimplelegislation,becausetheyaremoredifficulttoreverse.有一种方法是通过宪法条例控制开支，它们比简单的法律条例具有更能坚定的束缚政府的优势,因为它们更难以逆转。However,theyarenopanaceabecausetheyrequirestrongimplementationandenforcementmechanisms.但是，它们也并非万全之策，因为它们需要

40、有力的实施以及实行机制。Insomecountries,constitutionalrulesaredisregardedorcircumvented.在一些国家，宪法条例被忽视或违背。Thelong-termbenefitsthatmayderivefromlessstateinvolvementarenotenoughtoguaranteetherequiredpoliticalsupportforthechange.这些来自少数国家参与的长期利益对保证支撑改变政策的需求是不够的。Reformswillinevitablybepainful,especiallyintheshortrun，

41、forgroupsthatgainfrompublicspending.改革必然将很艰难，尤其是在短期内,因为团队从公共花费中获利。Thesegroupswillopposereformsandmaketheirintroductionandimplementationmoredifficult.这些团队将会反对改革并且使他们的引进和实行更加困难。Thedetrimentalshortruneffectsofthereformsonsomegroupsneedtobeaddressedbypolicymakers.这些对改革有害的短期影响需要由政策制定人处理。Asabasicprinciple

42、,compensationforlargelossesandinsuranceagainstcatastrophiceventsshouldbeconsidered,togainpoliticalsupportforthereforms.就基本原则来说，需要考虑对巨大损失的补偿和对灾难事故投的保险，获得对改革的政策的支持。Ifthereformscontainsunsetclausesorareimplementedbyonlywithalag,thiscanfaciliateadjustmenttotheneweconomicenvironment.如果改革包括日落条款或是只落后一点的补偿，

43、这会使其更容易适应新的经济环境。Astheinternationaleconomybecomesmorecompetitive,andascapitalandlaborbecomemoremobile,countrieswithbigandespeciallyinefficientgovernmentsriskfallingbehindintermsofgrowthandwelfare.当国际经济变得越来越有竞争力，当资金和劳力变得越来越不固定，就发展与福利而言，那些拥有大且尤其是效率低的政府将面临落后的危险。Whenvotersandindustriesrealisethelong-term

44、benefitsofreforminsuchanenvironment,theyandtheirrepresentativesmaypushtheirgovernmentstowardreform.当选民和行业意识到在这种改革情况下的长期利益，他们和他们的代表可能将他们的政府推向改革。Inthesecircumstances,policymakersfinditeasiertoovercometheresisitenceofspecial-interestgroups.在这种情况下，政策制定人将更容易克服这些小众化团队存在的困难。Theconstrainofinternationalcompetitionmaybeparticularlyimportantforcountrieswhereinternationalagreementseliminateundesirablealternativestoadjustment,suchasprotectionismorcompetitivedevaluation.在一些国家，倘若国际协议取消了令人不快的其他调节手段，诸如保护贸易和竞争性贬值，那么国际竞争的约束对他们来讲或许显得尤为重要。此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢