某县长2019年县委常委扩大会议暨全县经济工作会议讲话稿范文.docx

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1、某县长某县长 2019 年县委常委扩大会议暨全县经济工作会年县委常委扩大会议暨全县经济工作会议讲话稿范文议讲话稿范文同志们：刚才，XX 书记的讲话，全面总结了过去一年的工作，科学研判了当前形势，对今年工作进行了部署，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我讲三方面意见。一、2018 年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下紧扣“七大攻坚战 14 项重点落实行动” ，围绕生态保护、产业提升、乡村振兴、旅游驱动“四大战略” ，开拓创新、克难奋进，经济社会发展取得了新成绩、迈出了新步伐。全县地方生产总值预计完成 x 亿元，同比增长 1%；固定资产投资同比增长 x%；公共财政收入

2、 x 万元，增长x%；社会零售品销售总额预计增长 x%；城镇居民人均可支配收入完成 x 元，增长 x%；农村居民人均可支配收入完成 x 元，增长 x%。在全区综合排名中，位列第二。一是生态环境持续改善。森林防火连续打响“清明节战役” 、“五月攻坚战役” 、 “六月决胜战役” ，取得了防期无人为火发生的佳绩，特别是在扑打外援和雷击火处置上，快速反应、扑救得力，被授予全区森林防火先进单位荣誉称号。全面实施“秸秆禁烧” ，投入x 万元开展综合利用。高质量完成了抚育任务，活立木蓄积明显增长；加大对林业苗圃投入，种苗供应质量和数量双提升。森林资源管护全面加强，查处林政案件 17 起，收回林地 x 公顷；

3、完成了县内7 个乡镇涉林土地复查，规范承包合同 x 份。大力发展管护区经济，以发展旅游和种植加工北药、林果、山野菜为主，创产值千余万元、职工人均增收 x 万元。狠抓生态环境治理，垃圾填埋场通过验收，投入 x 万元对污水处理厂工艺进行改造，中央和省、地环保督查问题得到切实整改。完成了第二次污染源普查数据源筛查和北山矿山地质环境治理。投入 x 余万元，实施了 xx 河治理工程和饮水提升工程。全面推进“河长制”落实，投入 x 万元编制了“一河一策”方案，扎实开展“清河行动” ，水生态环境明显改善。xx 河口水质自动监测站投入使用，典型经验在全国推介，被推选为全国最美水站。在全省县域生态环境指标考核中

4、我县位列第三。二是乡村振兴扎实推进。坚持规划引领，县乡村振兴战略规划初步完成。绿色有机农业不断壮大，以“双高”大豆、强筋小麦、北药为主，完成播种 x 万亩，推广绿色作物 83 万亩、有机作物2 万亩，粮食总产实现 x 万吨，xx 大豆、xx 细鳞鲑地理标识通过国家评审。实施农业“三减” ，无人机飞防作业达到 10 万亩，建设高标准示范基地 3 万亩。 “两头两尾”扎实推进，新增大豆收储、油料饲料、生物制药等加工企业 7 户。持续投入农林科技示范园区排水、改土和种苗保存基地建设，示范带动作用突出，试种彩椒成功出口俄罗斯。电商产业园开园运营，吸纳 12 户企业与合作社入驻，组建百余人微商团队，统一

5、“xx 河”标识，完成了 30 余种产品包装制作。新型农业经营主体培育得力，新增省级规范社 1 家、地级规范社 2家、县级规范社 2 家。率先编制了村集体经济三年发展规划，采取以奖代投、项目资助等方式扶持村集体经济发展，实现总收入 x 万元。实施农村人居环境整治三年行动计划，全力推进“四清理、一绿化” ，创建了 3 个省级示范村、2 个地级生态宜居示范村，提档升级 3 个贫困村。农村集体产权制度改革全面启动，边民补贴完成初核和政策界定。三是发展动能持续释放。基础设施攻坚成绩斐然。总投资 x 万元的异地棚户区改造基础设施一期工程竣工验收，韩黑铁路项目积极跟进，呼十公路建设稳步推进，新兴公路完成立

6、项，通用机场通过了东北民航局选址报告批复。引资新建北疆、兴华 2 处乡村加油站，解决了边远乡村农民“加油难”问题。产业发展后劲持续增强。利沃康水飞蓟项目完成投资近 x%，珍珠岩项目和富拉罕大理石玉矿办结林地手续、西娘山神泉矿泉水项目完成储量查明登记、椅子圈煤矿生态红线获批后有望办理探矿权。旅游驱动势头强劲，修编了总体规划，安排发展金 x 万元，推动景区建设和宣传营销。鹿鼎山晋级 3A 景区，金庸题字和电影鹿鼎山下拍摄，更加彰显名人效应和文化内涵。金山林场森林穿越项目一期投入使用，八十里大湾、画山、吴八老岛、白银纳鄂族非遗文化等景区建设日趋完善。成功举办了第五届开江主题文化周，集中开展了中俄国际

7、越野争霸赛、中俄“一带一路”冰雕雪雕大赛、中俄国际马拉松邀请赛、省第二届观赏石大赛和北红玛瑙展销等赛事活动，央视、新华网等 30 余家主流媒体集中为 xx 站台，宣传推介持续发酵，荣获“全国特色旅游名县” 、 “首批国民休闲旅游胜地”等称号。 惜时如金 、 xx 河礼盒两个文旅创意作品，分别在全省旅游商品展示大赛、中国特色旅游商品大赛中获得铜奖和观众喜爱奖。四是民生工作亮点纷呈。财政资金进一步向民生领域倾斜，20件民生实事切实兑现。脱贫攻坚精准施策，全县 1418 名建档立卡贫困人口精准退出，7 个贫困村全部验收出列。投入 x 余万元新建、改建、提升、开放了一批城乡和景区厕所，高标准超额完成“

8、厕所革命”年度任务，受到了百姓的欢迎和上级褒扬。投入资金 x 万元进行校舍维修和操场升级，全县办学条件进一步改善。2018 年高考再创佳绩，本科二表以上进线率 x%，连续 19 年居全区普通高中榜首。完成了 15 个村卫生室的新建改建和乡镇卫生院设备购置，有序实施分级诊疗、家庭医生签约服务、贫困人口先诊疗后付费机制，实现公立医院、乡镇卫生院、村卫生室基本药物制度全覆盖。建档立卡贫困人口基本医疗保险个人缴费部分全部纳入财政补助。基本公共卫生服务绩效评估在全省考核中位列第三，社区服务中心获得国家级优质服务示范社区称号。城镇累计登记失业率大幅下降，低于省控标准。社会保险、医疗保险扩增覆盖率提高，城乡

9、低保及特困资金按时足额发放。实行殡葬服务四项补贴，切实减轻了百姓负担。投入 60 万元，补贴通省、通区、通乡公共交通运行；投入 x 万元，补贴有线电视覆盖，降低了居民使用费用。提高了机关事业单位取暖费标准和工资水平；初步完成了退役士兵和军官的提租补贴、养老保险发放。县检测检验中心测试参数扩项到 x 个，通过了农产品检验资质双认证专家现场评审。累计开展各类安全检查 7 次、专项检查 25 次，全县 1292 处安全隐患得到切实整改。非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效。成功抗击了 2013 年以来降雨强度最大、水位涨势迅猛的洪涝灾害，应急体系和干部群众经受住了严峻考验。五是政府效能逐步优化。实施了十三

10、五规划中期评估。补缴历史税款 x 万元，偿还系统内外债务 x 万元。完成了地方国有林场改革和盐业体制改革，国有林区改革完成前期调查摸底，稳步推进教育、医疗改革，统筹谋划了党政机关和事业单位机构改革。深入开展“放管服” ，累计取消县级行政许可 3 项、行政权力 1 项，上交行政权力审批 1 项。扎实推进省级基层政务公开标准化、规范化试点工作，网页建设、信息上报、公开内容得到上级认可。加大了对失信违诺和破坏发展环境行为的整治力度，查处新官不理旧账事项 2 件、违规许诺无法兑现事项 1 件，转办上级交办企业投诉事件2 件。流程再造序时推进，x 个部门实现一站式服务，160 项行政许可实现“最多跑一次

11、” ，网上审批累计办理事项 x 件。成立了综合服务大厅，整合 26 个部门窗口职能，实现事项办理 x 项。投入 x 万元用于智慧城市运营，开通 17 项便民功能和 181 处公共 WIFI，各项建设走在全省县、市、区前列。推进法治 xx 建设， “七五”普法全面展开。开展“扫黑除恶”专项斗争，组织下乡摸排线索 12 次，共收集涉黑线索 9 条，侦查终结 7 条，查处涉黑涉恶主犯两人。信访WW 推进有力、各类风险总体可控，社会大局保持稳定。成绩来之不易。得益于地委、行署和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的鼎力支持，得益于社会各界和全县人民群众的共同努力。我代表县委、县政府，向全县广大干部群众

12、的辛勤付出表示衷心感谢！回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是产业结构调整不理想。一产重、二产弱、三产质量不高的问题依然存在。农产品精深加工发展缓慢、工业增长缺乏较强的支撑，服务业仍然依托商贸流通、餐饮服务等传统业态。 “老字号、原字号”偏重，一产独大、低端主导的现状还未从根本上改变， “接二连三”还没有破题。二是新动能发展不突出。新技术、新产业、新业态、新模式正处于成长阶段，新旧动能转换总体上仍是青黄不接，创新引领作用还有待于加强。三是项目谋划不精准。面对土地、环保、林地、资金等方面制约，谋划不细、思路不宽、办法不多、措施不力，导致一些重点项目推进

13、与年初预期有较大差距，影响了资金支付进度和发展大局。库存项目不足，尤其是缺乏既连天线、又接地气的项目，使我们在抢抓机遇、对接上级政策方面十分被动，甚至坐失良机。四是效能服务不主动。少数单位和干部办事拖拉，效能低下，华而不实，把本应快办的事情拖慢，使工作的不确定性和难度增加；把一些利民的好事拖黄，让许多人的辛勤付出打了“水漂” 。有的干部缺乏大局观念，主动服务意识不强，对群众和企业的合理诉求该办不办、人为掣肘，屡遭投诉举报，抹黑了 xx 的形象和营商发展环境。五是思想解放不到位。体现在干部层面，思想僵化保守，干事因循守旧，平时不学习、不研究、不分析运用政策，谋划思路时站位不高、视野不宽，具体工作

14、上缺少章法、破解难题的办法不多。特别是一些干部借口纪律要求，工作消极应付， “脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里” ，缺乏创新担当精神。体现在群众层面，仍然没有完全从传统惯性思维中摆脱出来， “等、靠、要”和靠感情解决问题的思想普遍存在。大众创业、万众创新层次肤浅，缺乏向高精领域探索的意识、勇气和信心。我们要正视和解决这些问题，尤其不能听觉疲劳、涛声依旧。问题就是警钟、问题就是方向。各乡镇、各部门都要从思想和工作上认真查找本地、本部门存在的问题，深入分析原因，举一反三，拿出务实管用措施进行整改。二、明确目标，突出重点，扎实做好 2019 年各项工作今年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社会的

15、关键之年。全力抓好今年的经济工作对 xx 的发展至关重要。我们要抓住中央“扩内需、稳增长” 、国家推动东北全面全方位振兴、我省实施“兴边富民”战略等多重叠加的政策机遇，深入挖掘我县生态、区位、资源、人文等优势潜力，既着眼当前稳增长、又立足长远攒后劲，以更加积极的姿态应对新变化，开创 xx 经济社会发展新局面。按照县委总体部署，政府作为落实主体，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神、省委十二届四次全会精神，坚持解放思想推动高质量发展，按照地委、行署和县委的安排部署，统筹落实好生态保护和兴边富民“两大定位” ，坚决打好“七大攻坚战”

16、 ，扎实推进“双十”重点工作，突出规划引领、特色定位、资源整合、改革创新，实施生态保护、产业提升、乡村振兴和旅游驱动战略，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境各项工作，为全面建成小康社会收官战打下决定性基础，向建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新 xx 迈出新的步伐，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。今年的主要预期目标为：地区生产总值增长 5%以上；公共财政预算收入增长 3%；规上工业增加值增长 2%；固定资产投资增长4%；城乡居民人均可支配收入与 GDP 同步。围绕上述目标，要重点做好以下六方面工作：（一）加强生态文明建设，厚植发展潜力。继续打好生态环境保护攻坚战，筑牢生态

17、安全屏障。一要切实抓好森林防火。坚持打防结合、以防为主，宁可十防九空，不可失防万一。层层压实防火责任，强化火源管控，依法严惩火灾肇事者。加快推进重点林区高危火险综合治理项目。着力提升防火装备水平，启用无人机和数字化通讯系统开展“三清”巡护。统筹应急力量，实施靠前布防，集中优势兵力确保打早打小打了，力争不发生大的森林火灾。二要加强资源管护。深入开展“保护森林资源十三五”专项行动，严厉打击拱地头、扩地边和以发展林下经济为名，毁林开垦、乱采砂石、盗采砂金等违法犯罪行为。加强林地管理，杜绝未批先占、未批先建、少批多占。规范“宜农林地”承包合同，做好与韩局、十八站局数据比对，绝不允许非法签订和篡改，不论

18、是哪级干部，谁签订谁负责，谁违法伏法。争取上级投入 300 万元，提档升级中心苗圃，保证城乡绿化和发展管护区经济上山造林用苗，高标准完成义务植树、幼中林抚育、植补造林任务。三要抓好生态环境治理。完成生态保护红线划定方案编制，严格落实生态保护和自然资源资产管理责任。实行秸秆全年禁烧，对擅自点烧者依法严办。坚持疏堵并举，扶持推进秸秆综合利用。认真梳理、依法淘汰城镇建成区10 蒸吨以下燃煤锅炉，逐步解决季节性大气污染隐患。积极争取兴、韩两矿地质环境治理项目，开展砂金过采区综合整治。认真整改中央和省环保督查问题，污水处理厂 9 月底前要实现稳定运行、达标排放。加强对水源地的保护和整治，完成 xx 镇内

19、自来水提升工程。提升改造 xx 镇一村和三卡乡垃圾场，抓好三卡乡试验小型污水处理系统建设。续建 xx 河治理工程，完成旺哈达护岸项目前期。实行最严格的水资源管理制度，压实各级河长责任，量化河道清面、清养、清乱责任清单，重点整治乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。强化土壤监测，继续实行农药瓶回收政策，严控农业面源污染。完善畜牧禁养区划定方案，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，切实打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战” 。（二）深入实施乡村振兴战略，提升发展质效。紧扣乡村振兴“20 字”总要求，系统谋划，统筹推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要坚持绿色兴农、质量兴农。推进农业供给侧结构性改革，合

20、理调整粮经饲结构，依托全国绿色高质高效示范县项目和寒地黑土、非转基因、绿色有机优势品牌，争取绿色作物面积实现 83 万亩、有机作物 2 万亩。稳定粮食生产，扩大北药、蔬菜、鲜食玉米等高效经济作物种植面积，适度发展冷水鱼等特色养殖和食用菌栽培产业，积极推广种养加一体化发展，提高生猪饲养与加工匹配水平。今后，在发展畜牧业方面，国家明确要逐步推行大区制和种养家一体化，生猪调运只能是调肉不能调猪，一旦发现疫情，方圆几公里必须要进行无害化处理，这对我们今后养殖提出了一个新的课题。构建长效机制，打好防控非洲猪瘟硬仗。稳步扩大节草牲畜、家禽、蜜蜂等养殖规模。加快“金莲花之乡”报批工作，争取开江节期间授牌。推

21、进农业“三品一标”认证，持续加大农业“三减” ，鼓励施用有机肥料和低毒低残留农药，争取无人机飞防作业 15 万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技” ，强化农林科技示范园区建设，推广转化测土配方施肥、深耕轮作等农业科技成果。完善农田水利设施，提升防汛抗旱、节水灌溉能力，逐步解决农业靠天吃饭的问题。实施“两头两尾”落实行动，引进培育精深加工企业，促进首尾紧密相连。扶持昌茂源老山芹和蒲公英茶加工项目，稳步提高产能。整合微小企业资源，引导豆油、面粉、北药等农产品加工项目统一生产流程和标准。完善推广成良公司“企业+基地+合作社”发展模式，强化岭纯豆油、象山面粉“互联网+农业”经营方式，积极融入全国农产品加工联

22、盟和全区绿色产业联盟，延伸产业链、提升价值链。开展质量提升行动，安排 50 万元资金，对质量引领作用发挥较好的企业、合作社进行奖励，促进我县产品质量提档升级。二要推进信息进村入户工程和电子商务发展。完成 54 个行政村益农信息社、8 个乡级中心社、1 个县级中心社建设，开展信息员培训，制作农业视频节目，实现服务资源数据化、可视化和在线化。实施互联网+“双品牌”落实行动，推广使用“大兴安岭+企业商标”双品牌。强化网红经济，今年我县至少要培育 10 个以上网红，每个乡镇、林场至少要有一个以上，电商、文化旅游部门要做好引领，组织评选各方面工作。完善电商产业园配套体系，争取培育和带动电商企业 50 家

23、以上，中小企业电商应用率达到 50%以上。加快农村 4G 基站建设，建立乡村电商服务站。今年全县要选树 20%的电商乡镇、电商村，以点带面，促进农村一、二、三产融合发展。依托县监测检验中心，建立农产品溯源体系，做强做大特色有机农业品牌。三要积极培育新型农业经营主体。推动土地资源向专业合作社、家庭农场有序流转，把生产经营困难小农户引入现代农业发展大格局。加大现有合作社的清理、整合和规范力度，整合率要达到10%以上，计划新增省级农民专业合作社规范社 1 个、地级规范社5 个、县级规范社 6 个。完善村集体经济发展规划，用好以奖代投、项目资助、土地承包费返还、农业保险等政策资金，探索有效发展模式，深

24、度谋划产业项目。安排 361 万元，主要用于发展村集体经济、精神文明建设和开展乡村日常保洁。力争到年底村集体经济实现 10 万元以上村达到 33 个，覆盖率达到 60%以上。四要实施农村人居环境整治落实行动。开展农村人居环境三年整治，扎实推进“四清理、一绿化” ，全面清脏、治乱、增绿，打响乡村振兴“当头炮” 。实行“一把手”责任制，深入清理残垣断壁、破旧废弃房屋，有序开展绿化活动，以“村规民约”约束乱扔、乱倒、乱堆，彻底整治农村脏乱差环境。投入 1460 万元实施整村推进，逐步完善农村道路、供水和污水、垃圾处理等设施，合理调整农机大院和“托畜所”建设布局，规范管理运营模式，建设人与自然和谐共生

25、的“美丽乡村” 。五要打好稳定脱贫攻坚战。继续发挥产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫优势，坚持政策不变、力度不减、标准不降，围绕“两不愁、三保障”持续发力，巩固脱贫攻坚成果，确保贫困人口稳定脱贫不返贫。驻村工作队、 “第一书记”和帮扶责任人要强化脱贫政策宣传落实，密切干群关系，提高群众对脱贫工作的认可。落实省扶贫审计整改意见，确保逐项整改到位。持续加大对扶贫重点项目、重要事项、重点支出的专项检查力度。模拟组织国家和省“脱贫攻坚”验收，主动整改薄弱环节，确保顺利通过考核。（三）推动产业项目升级，激发发展动力。深入开展“准备之冬” ，统筹抓好项目谋划、生成。成立项目专班，专项推进，确保

26、如期开工、早日建成投产。一要继续打好基础设施建设攻坚战。协调省高建局调整呼十公路线路局部走向，尽快完成剩余征拆任务，力争年底前建成通车。全力推进“新兴公路”各项前期，争取早日开工。加快“老北公路”立项和开工前各项准备。持续跟踪韩黑铁路项目。北疆、兴华、椅子圈加油站要尽快建设投入使用。重点推进通用机场项目，优选第三方机构完成可研编制。积极争取城欣湖连通工程，做好开工前各项准备工作。总投资 1542 万元的老道店汗达河治理工程，力争 4 月份正式开工建设。二要继续打好产业发展攻坚战。加快推进利沃康水飞蓟加工项目，确保 4 月底投产，年底达到规上企业。争取天然饮用水项目落地。旁开门岩金矿尽快完成土地

27、预审，争取选矿厂开工建设。珍珠岩项目要抓紧办理探矿权延续，椅子圈煤矿要在获得探矿权后加快各项前期，天望台山岩金项目抓紧推进钻探勘查。要合理界定招商门类，变引资为选资，争取吸引潜力大、实力强、好就业的企业落户 xx。要大胆尝试引进试车企业进驻 xx，变冰天雪地为金山银山。跟踪破解风电企业进驻 xx 的难题。深入推进工业园区基础设施建设，完善配套功能，提高企业入驻的吸引力和综合承载能力。三要实施管护区经济“四化”落实行动。以金山林场森林穿越项目为模板，深度挖掘林区生态旅游资源，争取森林穿越配套设施工程开工建设和十二站“湿地雾海”防火观景塔改造。扩大金莲花、芍药、沙棘、蒲公英、红柳、寒地大榛子、忍冬

28、等北药林果种植示范基地，打造适当规模的绿色养殖产业和食用菌生产基地，丰富管护区经济的多样性。到年底四个林场都要建立主营业务，力争每个林场都有一个可持续盈利项目，实现特色化、标准化、规模化、市场化发展。四要推动文化旅游融合发展。坚持生态保护与旅游发展相融合原则，突出共享共建理念，破解林地制约难题，真正把绿水青山变成金山银山。要强化龙头景区带动、精品景区推动、全域旅游互动，引领全区东部旅游发展。安排 2000 万元旅游发展资金，开展景区建设和内涵提升。续建鹿鼎山景区二期，增设体现鹿鼎记元素和金庸主题文化设施设备，创建精品服务终端；完善画山基础配套，提升景区综合服务功能；在投入 476 万元基础上，

29、再争取 289 万元丰富鄂伦春民族特色村寨项目，新建自驾游驿站、文演中心、民族风情竞技园，打造主题历史文化品牌。安排专人编好、讲好 xx 故事，赋予核心景区更多文化内涵。探索成立旅游管委会和景区管委会，健全旅行社运营机制，促进旅游产业持续健康发展。办好“一季、两赛、三节” ，扩大 xx 影响力。深度开发旅游产品和旅游纪念品，构建点、线、面相得益彰的精品旅游线路，投入 40 万元打造“北方玉石玛瑙交易中心” ，叫响 xx 北红玛瑙品牌。充分借助乐途网、晓辉工作室、智慧旅游平台，加大对外宣传力度。顺应自媒体发展趋势，创新运用“三微一端” ，探索创建“中国北方农村微电影基地” 。实施“旅游+”融合发

30、展落实行动，推动旅游业与管护区经济、体育健身、健康养老、休闲农业、文化产业融合发展，着力将旅游业发展成实实在在的富民产业。五要推进区域协同发展落实行动。强化与广东省揭阳市合作，推动优势互补、合作共赢。增进与俄罗斯施玛诺夫斯克市交流，开发农业种植、畜牧养殖、生态旅游等互利共赢项目，协调推进双方企业在大理石、铁矿石和木材等领域合作，积极融入“一带一路”建设和俄远东地区经济开发。（四）持续深化改革创新，释放发展活力。一要完成政府机构改革任务。按照上级统一要求，3 月底要全部完成党政机构改革任务。涉及机构变动、职能调整的部门要主动对标对表，细化“三定”方案，确保机构、职责、人员按要求和时限调整到位。要

31、保持改革期间各项工作的连续性、稳定性，新老机构在衔接过程中，要尽力为新组建部门创造好的工作条件，使其尽快，发挥职能作用。职能调整后，新部门要第一时间履职尽责，避免工作出现空档。二要重点推进国有林区改革。要压实责任，县分管领导要亲自部署、亲自过问、亲自督办，各相关部门要根据各自职能认领改革任务，加强与韩局沟通协作，争取最大政策支持，统筹布局，确保 3 月初完成韩局基础教育接收工作，年内全部完成企业办社会能移交和可移交任务。要巩固国有林场改革成果，依法、据理解决历史遗留问题。三要深入推进“放管服”改革。精简行政许可，优化办理条件和持续开展流程再造。投入 260 万元，改扩建综合政务大厅，完善集中服

32、务模式，年底政务服务事项实现应进必进，70%以上事项实现“一窗”分类受理。加快推进网上审批，实施“互联网+政务服务” ，梳理公示“一趟不用跑” 、 “最多跑一趟”事项，构建线上线下一体化的政务服务体系，年底实现政务服务事项网上可办率不低于70%。持续开展“五零”承诺服务创建，建立窗口服务效能评价机制。深化商事制度改革，全面实施“证照分离”和“双随机、一公开” ，加强事中事后监管，激发市场主体活力。推进综合执法体制改革，加大行政执法力度。同时，要按照上级要求，扎实做好卫生、教育、司法、土地和产权制度等各项改革工作。（五）切实增进民生福祉，夯实发展基础。一要补齐民生短板。科学编制兴边富民规划，积极

33、争取上级财政、金融、土地、边贸、社会保障、生态补偿等政策支持，着力改善边境一线村民生产生活条件。投入 2620 万元，新建 26.1 公里边防公路；落实边民补贴政策，争取今年一线抵边村实现每人每年补贴 2500 元。以强化殡葬行业公益性为目标，投入 538 万元新建殡仪馆项目，投入 400 万元建设占地 2000 平米的中心骨灰堂项目，降低服务费用，推进生态安葬，减轻群众负担。投入 200 万元建设 6 个乡镇文化大院，造福 xx 百姓，促进文旅融合发展。要扎实推进城镇“五化”建设和精细化管理，围绕美化、亮化、绿化、香化、净化，制定好城镇建设三年规划。开展老旧小区、棚改小区、破损道路、照明系统

34、修缮改造，韩局、十八站局异地棚户区改造二期工程，要确保五月底前开工。科学选择绿化、香化树种和花卉，完善城镇绿化系统，开展香化建设。要动用各方力量，集中整治城镇乡村乱堆、乱弃、乱搭乱建、乱扯乱挂，提升生活垃圾和污水处理能力，切实改善生产生活环境。下步，福林书记在昨天座谈提到了，下步县里要研究，依据土地法、依据我们城市管理条例以及其他相关法律，对目前我们某些乡村，包括xx 镇私接滥建比较突出问题，依法逐步综合施策。落实网格化城市管理责任，推行“街巷长”机制，努力建设“经济、适用、精致”城镇（林场） 。常态化开展集贸市场整治，切实保障经营者和消费者合法权益。二要办好人民满意教育。投入 550 万元建

35、设智慧校园项目，用好薄改资金完成三卡乡中心校艺体楼建设。建立农业科技园区青少年实验基地，开发研学旅行、综合实践、素质教育拓展三者相结合的素质教育提升模式，巩固义务教育均衡发展成果。加强学前教育管理，做好高考改革准备工作。深入推进“立德树人”工程，规范办学行为，优化教育行风，提升师生思想道德素养，提高教育教学水平。三要实施健康 xx 行动。落实筹资、签约优惠及收入分配倾斜支持政策，做实做细家庭医生签约服务，推进全民健康生活方式行动示范创建。巩固县级公立医院综合改革成果，完善薪酬分配政策。推进医疗垃圾无害化处理，规范医疗废物集中收集、暂存、转运。实施药品价格动态调整，取消药品加成，完善补偿机制。推

36、进健康扶贫，开辟就医绿色通道，实行贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算。投入 80 万元开通远程医疗会诊，逐步推进分级诊疗，确保优质医疗资源有序有效下沉。四要强化社会保障。实施更加积极的就业政策，扎实做好就业服务引导，倾斜资金向就业促进方向调整，力争开发更多公益性岗位。鼓励支持创新创业，开辟增收渠道，动态消除零就业家庭。完善社会保障体系，稳步扩大覆盖面，确保城乡低保应保尽保，着力解决好困难职工群众养老金断保续保问题。严把医药核销审核关，建立科学、合理、简便、易行的定点医疗机构、定点药店结算工作流程，加强监督管理，确保医保基金运行平稳。加大对劳动合同签订监督检查力度，营造守法经营、依法用工的良好

37、氛围。实施人才绿色通道落实行动，吸纳本地大学生回乡创业就业，有计划开展公务员招录和事业单位招聘，逐步解决干部队伍梯次结构失衡问题。建立人才评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，培养一批“田秀才” 、 “土专家”等实用职业技术人才。五要深入实施“厕所革命”落实行动。国家将把农村改厕纳入生态环境保护督查范围，我们要提高认识，抢抓机遇，坚持能改尽改。要降低旱厕的补贴标准，农村争取新建水冲式厕所520 座、旱厕 300 座，林场新建职工家中自用水冲式厕所 31 座、自用旱厕 1 座。同时，逐步推开旅游景点、公路沿线等人口较集中区域公共场所厕所建设，城镇计划新建公厕两座、水冲式公厕 1 座，景区计

38、划新建公厕 5 座。 厕所革命这项工作，为什么叫革命，就是改变过去的一种生活习惯，去年我们超额完成任务，但下步任务依然很艰巨，能改则改，这项工作也是一项造福于民的工作，上面给了不少资金补贴，但是旱厕补贴县里逐步取消，不鼓励搞旱厕，搞水厕要注意不要形成地下水的污染，下步要落实责任，积极推进，同时，要抢抓机遇。（六）不断优化发展环境，提高政府效能。一要继续打好优化发展环境攻坚战。强化行政效能监察，建设以“亲” “清”为主要特征的新型政商关系，实行干部联系服务企业制度，落实“马上就办，办就办好”工作制度。拓宽社会评议和投诉处理渠道，完善企业问题收集处理制度，进一步提升效能，优化服务，实现企业对职能部

39、门各项执法监察工作的实时监督，大力营造非公经济和民营企业投资创业的良好环境。要按照“理从法来，理从政来”原则，切实解决新官不理旧账问题。二要继续打好防范重大风险攻坚战。要切实抓好政府性债务风险防范和化解工作，强化债务风险监控预警，依法规范债务举借使用管理，严控债务增量。深入研究降低专项债务率的有效措施，继续把偿债资金纳入预算，逐步化解债务存量，确保政府债务风险可控。实施资金项目精细化管理落实行动，进一步压实主体责任，加强组织领导，合力推进重点项目资金结算。对各预算单位实施月督办、月考核，及时清理回收各单位结余资金，统筹安排使用，切实增强财政资金使用效率。要牢固树立过紧日子思想，严控各项支出，把

40、有限资金用在最需要的地方。实施存量资产盘活落实行动，既要有效盘活闲置资产，又要为今后的发展留足“本钱” 。强化固定资产管理，做到及时入账、审慎处置。要加强民间融资管理，搭建“社会举报、群众监督、行业排查”的线索采集渠道，打击非法集资、高利贷、暴力催收等违法犯罪行为，依法保护群众的“钱袋子” 。全面抓好金融服务工作，围绕项目建设和企业发展需求，强化政银企沟通对接，发挥好金融支持实体经济的作用。要高度重视审计工作，对审计发现的问题，要加快整改进度，对不整改、慢整改，拖延不动的责任人将严肃追责。三要抓好安全生产。牢固树立安全生产红线意识，按照“生命至上、安全第一”要求，始终保持高压态势，常态化开展重

41、点行业的安全监管和综合治理。结合机构改革，强化应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾能力，加强地质、气象、水利等灾害防范和治理，增强应对和处置突发事件能力。四要推进依法行政。要围绕“法治 xx”建设目标，按照法治政府建设五年实施方案相关要求，深入推进“七五”普法，加强法治建设与法治宣传教育，提高全民法律素质。积极推进依法行政，严格执行“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等各项机制，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道，努力建设廉洁、高效、法治、服务型政府。五要维护社会和谐稳定。推进“平安 xx”建设。健全社会多元化矛盾纠纷预防和调处化解机制，切实把问题解

42、决在基层、消除在萌芽。引导群众依法有序表达诉求，依法打击扰乱社会正常秩序的蓄意缠访闹访等行为，推进信访 WW 法治化。实施“雪亮工程” ，完善公共视频监控系统，实现治安防控体系全覆盖。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。建立“守信联合激励、失信联合惩戒”机制，健全“红黑名单”制度，构建社会诚信体系，努力形成全方位社会和谐稳定格局。三、转变作风，压实责任，确保任务措施落实到位一要强化责任担当。各级领导干部要牢固树立大局意识、责任意识，勇挑重担，敢于负责，敢抓敢管，坚决贯彻中央、省地和县委的决策部署，确保各项工作落到实处、见到实效。要进一步建立健全激励机制和问

43、责机制，通过制度建设，鼓励各级干部愿干事、敢干事、能干成事；对不作为的干部，按照规定该约谈的约谈、该组织处理的组织处理，动真格、触痛处，绝不能“下不为例” 。二要形成工作合力。全县上下要围绕“解放思想，推动高质量发展”这个中心，积极投身各自工作，做勇于担当的表率、高效落实的表率、廉洁奉献的表率。各乡镇和县直各部门在推进重点项目建设、重要工作开展上，要密切配合、协同作战，对本部门职责范围内的事情，立说立行马上办，对需要协同配合的事情，积极主动不推诿，形成齐抓共管、团结共事的强大合力。三要转变工作作风。县分管领导，要率先垂范，主动深入任务重、矛盾多、重点工作落实难的单位和基层，帮助解决实际问题。各

44、单位主要负责人要靠前指挥，干给下级看，带着下级干。要积极主动破解发展难题，决不能将矛盾推给上级、推给下级、推给下一任、推给其他单位，更不能扔在一旁不闻不问。要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，切实帮助解决实际困难，密切党群干群关系。四要加强廉政建设。各乡镇林场、县直各部门要严格落实廉政主体责任，把党风廉政建设各项要求贯穿到具体工作中，定好权力单、控好风险点、管好关键岗。审计、发改、财政和有关行业主管部门要切实履行监管职责，严把项目建设和资金使用的各个关口。要严格遵守中央八项规定精神、省委九项规定和地委十项规定，廉洁自律、净化思想、校正行为，形成遵规守纪的高度自觉。要增强节俭意识，发扬艰苦奋斗作风，

45、争做廉政表率。五要加强督查督办。会后“两办”督办室要尽快制定重点事项督办方案和工作推进方案，明确任务要求和工作时限。要坚持集中督查和跟踪督办相结合，加强对重要工作、重点工程项目的督促检查，定期通报进展。各单位要主动认领任务，落实责任，切实做到定人员、定任务、定时间、定要求，对标对表，挂图作战，做到人人肩上有担子，件件工作有人管。同志们，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们在县委的坚强领导下，承载着人民对美好生活的向往，凝心聚力、锐意进取、勇于担当、埋头苦干、奋勇前行，为推动我县全面振兴、全方位振兴，加快建设“繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽”新 xx，实现经济社会高质量发展目标而不懈奋斗！向新中国 70 华诞献礼。