工程造价概论(培训班XXXX726).ppt

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1、工程造价专题讲座工程造价专题讲座概论概论西华大学西华大学 陶陶 学学 明明 教授教授2021/9/271n主要内容：主要内容：1、什么是工程造价？、什么是工程造价？2、建设程序与工程造价；、建设程序与工程造价；3、工程造价的计价模式；、工程造价的计价模式；4、工程招投标与工程造价；、工程招投标与工程造价；5、工程合同管理与工程造价；、工程合同管理与工程造价；6、工程造价咨询与造价工程师；、工程造价咨询与造价工程师；7、本次培训的教学特点。、本次培训的教学特点。2021/9/272 一、什么是工程造价？一、什么是工程造价？1、工程造价的直意就是工程的建造价格。、工程造价的直意就是工程的建造价格。

2、n n工程工程建设工程。包括：建筑工程、公建设工程。包括：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航工程、港口与航路工程、铁路工程、民航工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。通信与广电工程、矿业工程、机电工程。n n造价造价建造价格。既有建造价格。既有“成本成本”、“买买价价”的含义，又有的含义，又有“工程价格工程价格”、“工程工程投资投资”的含义。的含义。2021/9/2732、工程造价的主要特征、工程造价的主要特征（1）建设工程的重要性）建设工程的重要性国民经济支柱国民经济支柱 性产业。性产业。投资大；投资大；产值

3、高；产值高；创造就业机会多；创造就业机会多；对相关行业辐射大。对相关行业辐射大。2021/9/274（2）工程造价的主要特征）工程造价的主要特征单件性单件性 单件报建；单件报建；单件设计；单件设计；单件施工；单件施工；单件结算价款。单件结算价款。2021/9/2753、工程造价的计算、工程造价的计算计量与计价计量与计价 （1）计量计量计算工程量。计算工程量。按计算规则对构成建设产品的各个组成部分按计算规则对构成建设产品的各个组成部分（分部分项工程）分别计算其工程量。（分部分项工程）分别计算其工程量。（2）计价计价计算工程组成部分的单价，以计算工程组成部分的单价，以 及相应的合价、总价。及相应的

4、合价、总价。按相关规定和政策计算各工程内容的价格。按相关规定和政策计算各工程内容的价格。有时计价也是计量计价的统称。有时计价也是计量计价的统称。2021/9/276（3）工程造价费率计算）工程造价费率计算 工程造价的政策性工程造价的政策性 建筑产品的最大业主建筑产品的最大业主政府政府 费率费率政府或有权部门规定应该在工程政府或有权部门规定应该在工程 造价中计取的各种费用。一般以费率的形造价中计取的各种费用。一般以费率的形式出现。式出现。如：如：企业管理费企业管理费 安全文明施工费安全文明施工费 社会保障费社会保障费 规费等规费等2021/9/2774、工程造价的计算依据：、工程造价的计算依据：

5、（1 1）规范）规范）规范）规范建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（2 2）定额）定额）定额）定额国家或地方定额。如四川省建设国家或地方定额。如四川省建设国家或地方定额。如四川省建设国家或地方定额。如四川省建设工程工程量清单计价定额工程工程量清单计价定额工程工程量清单计价定额工程工程量清单计价定额（3 3）国家或省级、行业建设主管部门发布的计价）国家或省级、行业建设主管部门发布的计价）国家或省级、行业建设主管部门发布的计价）国家或省级、行业建设主管部门发布的计价方法；方法；方法；方法；（4 4）设计文件及相关资料；）设计文件

6、及相关资料；）设计文件及相关资料；）设计文件及相关资料；（5 5）与建设项目相关的标准、规范及有关要求；）与建设项目相关的标准、规范及有关要求；）与建设项目相关的标准、规范及有关要求；）与建设项目相关的标准、规范及有关要求；（6 6）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；程造价信息；程造价信息；程造价信息；（7 7）其他相关资料。）其他相关资料。）其他相关资料。）其他相关资料。2021/9/278 5、工程造价的相关概念、工程造价的相关概念 （1）业主）业主 在我

7、国建设单位是指建筑产品的所有者，在我国建设单位是指建筑产品的所有者，也是承包商的客户，在国际上一般称业主。也是承包商的客户，在国际上一般称业主。在建筑市场中，业主方为在建筑市场中，业主方为“需方需方”或或“买买方方”，在工程施工合同中，也称为，在工程施工合同中，也称为“甲方甲方”。2021/9/279 （2）承包商）承包商 承包商是指拥有一定数量的建筑设备、承包商是指拥有一定数量的建筑设备、流动资金、工程技术与经济管理人员，取流动资金、工程技术与经济管理人员，取得建设资质证书和营业执照的，能够按照得建设资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品的施业主的要求提供不同形态的建

8、筑产品的施工企业，是建筑市场的工企业，是建筑市场的“供方供方”或或“卖方卖方”，在工程施工合同中，也称为，在工程施工合同中，也称为“乙方乙方”。2021/9/2710（3）项目管理公司）项目管理公司 我国目前推行建设工程项目全过程管理我国目前推行建设工程项目全过程管理制度，由政府或业主委托专业的工程项目制度，由政府或业主委托专业的工程项目管理公司对建设工程进行管理，代替业主管理公司对建设工程进行管理，代替业主从事工程项目的管理工作，这个制度就叫从事工程项目的管理工作，这个制度就叫“代建制代建制”，项目管理公司即，项目管理公司即“代理主业代理主业”。2021/9/2711（4）工程监理）工程监理

9、 指具有相应资质条件的工程监理公司受建指具有相应资质条件的工程监理公司受建设单位的委托，对承包单位在工程质量、设单位的委托，对承包单位在工程质量、进度和造价等方面，代表建设单位对工程进度和造价等方面，代表建设单位对工程实施监督管理。实施监督管理。2021/9/2712（5）工程造价咨询与造价工程师）工程造价咨询与造价工程师 工程造价咨询指具有相应资质条件的工程工程造价咨询指具有相应资质条件的工程造价咨询企业面向社会接受委托，对建设造价咨询企业面向社会接受委托，对建设项目的工程造价文件进行编制与审核，对项目的工程造价文件进行编制与审核，对工程造价管理进行监控并提供相关信息资工程造价管理进行监控并

10、提供相关信息资料的工作。料的工作。造价工程师是指经全国统一考试合格，取造价工程师是指经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并注册取得得造价工程师执业资格证书，并注册取得中华人民共和国造价工程师注册证书，从中华人民共和国造价工程师注册证书，从事工程造价活动的专业技术人员。事工程造价活动的专业技术人员。2021/9/2713 （6）工程造价相关的主要专业工程。）工程造价相关的主要专业工程。1）建筑工程。）建筑工程。2）装饰装修工程。）装饰装修工程。3）安装工程。）安装工程。4）市政工程。）市政工程。5）园林绿化工程。）园林绿化工程。建筑工程与装饰装修工程也通称土建工程。建筑工程与装饰装修

11、工程也通称土建工程。2021/9/2714（7）工程造价的社会平均水平。）工程造价的社会平均水平。是指在正常施工条件下，以平均的劳动是指在正常施工条件下，以平均的劳动强度，平均技术熟练程度，平均的技术装强度，平均技术熟练程度，平均的技术装备条件，完成单位合格产品所需付出的劳备条件，完成单位合格产品所需付出的劳动消耗量的水平，这种以社会平均劳动时动消耗量的水平，这种以社会平均劳动时间来确定的消耗量水平，通常称为社会平间来确定的消耗量水平，通常称为社会平均水平。考虑了市场平均价格水平后，就均水平。考虑了市场平均价格水平后，就形成了与这种水平相对应的工程造价，称形成了与这种水平相对应的工程造价，称为

12、社会平均造价或社会平均成本。为社会平均造价或社会平均成本。2021/9/2715 （8）工程造价的平均先进水平。）工程造价的平均先进水平。是指在正常的施工条件下，多数施工班是指在正常的施工条件下，多数施工班组或生产者必须经过努力才能达到的劳动组或生产者必须经过努力才能达到的劳动消耗量水平，在考虑了完全市场价格水平消耗量水平，在考虑了完全市场价格水平后，就形成了与这种水平相对应的工程造后，就形成了与这种水平相对应的工程造价，称为企业造价或社会个别成本。价，称为企业造价或社会个别成本。2021/9/2716 二、建设程序与工程造价二、建设程序与工程造价 工程项目建设程序，是指建设项目从设想、工程项

13、目建设程序，是指建设项目从设想、论证、评估、决策、勘测、设计、施工到论证、评估、决策、勘测、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的内在规律。设过程中，各项工作必须遵循的内在规律。这个内在规律有严格的先后次序，不能任这个内在规律有严格的先后次序，不能任意颠倒。意颠倒。2021/9/2717 投资建设一项工程应当经过项目决策阶段、投资建设一项工程应当经过项目决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段和项目结束项目准备阶段、项目实施阶段和项目结束阶段共四个阶段共四个发展阶段和八个程序发展阶段和八个程序。在项目建设的不同阶段，都需要计

14、算工程在项目建设的不同阶段，都需要计算工程造价，形成工程造价成果文件的不同表现造价，形成工程造价成果文件的不同表现形式。形式。2021/9/2718 项目决策阶段项目决策阶段项目决策阶段项目决策阶段 项目准备阶段项目准备阶段项目准备阶段项目准备阶段 项目实施阶段项目实施阶段项目实施阶段项目实施阶段 项目结束阶段项目结束阶段项目结束阶段项目结束阶段项项项项目目目目建建建建议议议议书书书书可可可可行行行行性性性性研研研研究究究究设设设设计计计计工工工工作作作作建建建建设设设设准准准准备备备备工工工工程程程程建建建建设设设设实实实实施施施施竣竣竣竣工工工工验验验验收收收收交交交交付付付付使使使使用用

15、用用项项项项目目目目后后后后评评评评估估估估设设设设计计计计概概概概算算算算施施施施工工工工图图图图预预预预算算算算合合合合同同同同价价价价工工工工程程程程结结结结算算算算竣竣竣竣工工工工结结结结算算算算投资估算投资估算投资估算投资估算2021/9/2719 三、工程造价的计价模式三、工程造价的计价模式 影响工程造价的主要因素有两个，即影响工程造价的主要因素有两个，即工程量工程量和和工程单价工程单价。工程量可以通过工程量计算规则和施工程量可以通过工程量计算规则和施工图计算得到。工图计算得到。单价则有两种形式：工料单价（基价）单价则有两种形式：工料单价（基价）及综合单价。及综合单价。2021/9

16、/2720 工料单价工料单价是指工程单价仅仅包括了人是指工程单价仅仅包括了人工、材料、机械要素的价格，按这种方式工、材料、机械要素的价格，按这种方式计算工程造价即是计算工程造价即是定额计价模式定额计价模式；综合单价综合单价是指工程单价既包括了人工、是指工程单价既包括了人工、材料、机械要素，也包括管理费、利润，材料、机械要素，也包括管理费、利润，并考虑市场风险费用的价格形式。按这种并考虑市场风险费用的价格形式。按这种方式计算工程造价即为方式计算工程造价即为工程量清单计价工程量清单计价模式。模式。2021/9/27211、工程造价定额计价模式、工程造价定额计价模式 定额计价定额计价是我国长期以来在

17、工程价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式，是国家格形成中采用的计价模式，是国家通过颁布统一的估价指标、概算定通过颁布统一的估价指标、概算定额、预算定额和相应的费用定额，额、预算定额和相应的费用定额，对建筑产品价格有计划管理的一种对建筑产品价格有计划管理的一种方式。方式。2021/9/2722 工程造价定额计价方法的特点就是工程造价定额计价方法的特点就是“量、价、费量、价、费”合一合一。其工程造价的形成。其工程造价的形成过程，是依据概预算定额所确定的消耗量过程，是依据概预算定额所确定的消耗量乘以定额单价或市场价，经过不同的计算乘以定额单价或市场价，经过不同的计算达到达到“量、价、费量、

18、价、费”结合的过程。结合的过程。该方法的主要特点是甲方、乙方都必该方法的主要特点是甲方、乙方都必须分别按照政府颁布的定额计算工程须分别按照政府颁布的定额计算工程造价，再按各自的立场进行调整。造价，再按各自的立场进行调整。2021/9/27232、工程量清单计价模式、工程量清单计价模式 工程量清单计价工程量清单计价模式相对于传统的定额模式相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，或者说是计价方法是一种新的计价模式，或者说是一种市场定价模式。一种市场定价模式。工程量清单计价模式，首先是招标人或其工程量清单计价模式，首先是招标人或其委托的工程造价咨询单位按照国家颁布的委托的工程造价咨询单位按照国家

19、颁布的建设工程工程量清单计价规范，编制建设工程工程量清单计价规范，编制反映工程实体消耗和技术措施消耗的工程反映工程实体消耗和技术措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人。投标人。2021/9/2724 招标人或其委托的工程造价咨询公司按招标人或其委托的工程造价咨询公司按照建设主管部门颁布的有关文件如四照建设主管部门颁布的有关文件如四川省建设工程工程量清单计价定额及川省建设工程工程量清单计价定额及相关规定，根据招标文件及工程量清单，相关规定，根据招标文件及工程量清单，编制招标控制价，作为招标工程的最高编制招标控制价，作为招标工程的最高限价，并公

20、布在招标文件中。限价，并公布在招标文件中。2021/9/2725 投标人根据招标文件以及工程量清单，投标人根据招标文件以及工程量清单，依据自己的企业定额及市场状况，依据自己的企业定额及市场状况，结合施工现场的实际情况，计算出分结合施工现场的实际情况，计算出分部分项工程、措施项目、其他项目的部分项工程、措施项目、其他项目的综合单价与合价，再按照有关规定计综合单价与合价，再按照有关规定计算出规费、税金等，汇总后即确定了算出规费、税金等，汇总后即确定了该工程的投标报价。该工程的投标报价。工程量清单计价模式编制程序如下：工程量清单计价模式编制程序如下：2021/9/2726 工程量清单编制阶段工程量清

21、单编制阶段工程量清单编制阶段工程量清单编制阶段 投标报价阶段投标报价阶段投标报价阶段投标报价阶段 （招标控制价）（招标控制价）（招标控制价）（招标控制价）工程量工程量工程量工程量清单计清单计清单计清单计价规范价规范价规范价规范工程量清单工程量清单工程量清单工程量清单标准格式标准格式标准格式标准格式五个要素：五个要素：五个要素：五个要素：项目编码项目编码项目编码项目编码项目名称项目名称项目名称项目名称计量单位计量单位计量单位计量单位计算规则计算规则计算规则计算规则项目特征项目特征项目特征项目特征计价、编制计价、编制计价、编制计价、编制投标报价投标报价投标报价投标报价企业定额企业定额企业定额企业定

22、额市场状况市场状况市场状况市场状况计量、编制计量、编制计量、编制计量、编制工程量清单工程量清单工程量清单工程量清单政府行业对造价政府行业对造价政府行业对造价政府行业对造价要求或定额要求或定额要求或定额要求或定额计价、编制计价、编制计价、编制计价、编制招标控制价招标控制价招标控制价招标控制价招标文件要求招标文件要求招标文件要求招标文件要求2021/9/2727 四、工程招投标与工程造价、工程招投标与工程造价（一）（一）（一）（一）工程招投标的法律及政策规定工程招投标的法律及政策规定工程招投标的法律及政策规定工程招投标的法律及政策规定 1 1 1 1、工程招标投标的概念工程招标投标的概念工程招标投

23、标的概念工程招标投标的概念 招招招招标标标标与与与与投投投投标标标标是是是是一一一一种种种种国国国国际际际际上上上上普普普普遍遍遍遍应应应应用用用用的的的的、有有有有组组组组织织织织的的的的市市市市场采购买卖行为，也即交易行为。场采购买卖行为，也即交易行为。场采购买卖行为，也即交易行为。场采购买卖行为，也即交易行为。工程招标与投标工程招标与投标工程招标与投标工程招标与投标是市场经济条件下进行工程建设项是市场经济条件下进行工程建设项是市场经济条件下进行工程建设项是市场经济条件下进行工程建设项目发包与承包，大宗货物买卖、服务项目的采购与提供目发包与承包，大宗货物买卖、服务项目的采购与提供目发包与承

24、包，大宗货物买卖、服务项目的采购与提供目发包与承包，大宗货物买卖、服务项目的采购与提供等，所采用的一种市场竞争的买卖交易方式。等，所采用的一种市场竞争的买卖交易方式。等，所采用的一种市场竞争的买卖交易方式。等，所采用的一种市场竞争的买卖交易方式。2021/9/2728 2、招标及招标人招标及招标人 招招招招标标标标人人人人是是是是按按按按照照照照法法法法律律律律法法法法规规规规的的的的规规规规定定定定提提提提出出出出招招招招标标标标项项项项目目目目、进行招标的法人或者其他组织。进行招标的法人或者其他组织。进行招标的法人或者其他组织。进行招标的法人或者其他组织。招招招招标标标标：是是是是指指指指

25、招招招招标标标标人人人人在在在在发发发发包包包包工工工工程程程程项项项项目目目目前前前前，将将将将工工工工程程程程项项项项目目目目的的的的内内内内容容容容、要要要要求求求求、条条条条件件件件和和和和要要要要达达达达到到到到的的的的目目目目的的的的等等等等编编编编制制制制在在在在招招招招标标标标文文文文件件件件中中中中，利利利利用用用用招招招招标标标标公公公公告告告告或或或或邀邀邀邀请请请请招招招招标标标标的的的的形式对外发布，寻找合适的承包人。形式对外发布，寻找合适的承包人。形式对外发布，寻找合适的承包人。形式对外发布，寻找合适的承包人。2021/9/27293 3、投标及、投标及投标人投标人

26、 投标人：是响应招标文件、具有合法投标人：是响应招标文件、具有合法资格的参加投标竞争的法人或者其他资格的参加投标竞争的法人或者其他组织组织 投标：是指投标人按照招标文件的规投标：是指投标人按照招标文件的规定和要求，同意招标文件上的条件，定和要求，同意招标文件上的条件，编写投标文件参与竞标活动，达到承编写投标文件参与竞标活动，达到承接工程任务的目的。接工程任务的目的。2021/9/27304 4、招标投标的目的、招标投标的目的 其目的：通过竞争的方式在众多的投标人中其目的：通过竞争的方式在众多的投标人中其目的：通过竞争的方式在众多的投标人中其目的：通过竞争的方式在众多的投标人中择优选出信誉好、业

27、绩优良、价格合理的投标人择优选出信誉好、业绩优良、价格合理的投标人择优选出信誉好、业绩优良、价格合理的投标人择优选出信誉好、业绩优良、价格合理的投标人来承包建设工程项目；而投标人则有选择地去投来承包建设工程项目；而投标人则有选择地去投来承包建设工程项目；而投标人则有选择地去投来承包建设工程项目；而投标人则有选择地去投标承包效益好、利润较高、风险较低的建设项目，标承包效益好、利润较高、风险较低的建设项目，标承包效益好、利润较高、风险较低的建设项目，标承包效益好、利润较高、风险较低的建设项目，以获得经济收益。以获得经济收益。以获得经济收益。以获得经济收益。2021/9/27315 5、招标投标法规

28、定必须招标的项目招标投标法规定必须招标的项目 在在在在中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国境境境境内内内内进进进进行行行行下下下下列列列列工工工工程程程程建建建建设设设设项项项项目目目目包包包包括括括括项项项项目目目目的的的的勘勘勘勘察察察察、设设设设计计计计、施施施施工工工工、监监监监理理理理以以以以及及及及与与与与工工工工程程程程建建建建设设设设有有有有关关关关的的的的重重重重要要要要设设设设备备备备、材材材材料料料料的的的的采采采采购购购购，必必必必须须须须进进进进行行行行招招招招标：标：标：标：（1 1 1 1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础）关系社会公共利益

29、、公众安全的大型基础）关系社会公共利益、公众安全的大型基础）关系社会公共利益、公众安全的大型基础 设施、公用事业项目；设施、公用事业项目；设施、公用事业项目；设施、公用事业项目；（2 2 2 2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资）全部或者部分使用国有资金或者国家融资）全部或者部分使用国有资金或者国家融资）全部或者部分使用国有资金或者国家融资 的项目；的项目；的项目；的项目；（3 3 3 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资 金的项目。金的项目。金的项目。金的项目。2021/

30、9/27326 6 6 6、必须招标的建设项目规模标准、必须招标的建设项目规模标准、必须招标的建设项目规模标准、必须招标的建设项目规模标准 各类建设项目，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：各类建设项目，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：各类建设项目，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：各类建设项目，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：（1 1 1 1）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在200200200200万元人民币以上的；万元人民币以上的；万元人民币以上的；万元人民币以上的；（2 2 2 2）重要设备、材料等物资的采购，单项合

31、同估算价在）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在100100100100万元人民币以上的；万元人民币以上的；万元人民币以上的；万元人民币以上的；（3 3 3 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50505050万元人民币以上的；万元人民币以上的；万元人民币以上的；万元人民币以上的；（4 4 4 4）单项合同估算价低于第（）单项合同估算价低于

32、第（）单项合同估算价低于第（）单项合同估算价低于第（1 1 1 1）、（）、（）、（）、（2 2 2 2）、（）、（）、（）、（3 3 3 3）项规定的）项规定的）项规定的）项规定的标准，但项目总投资在标准，但项目总投资在标准，但项目总投资在标准，但项目总投资在3000300030003000万元人民币以上的。万元人民币以上的。万元人民币以上的。万元人民币以上的。2021/9/27337、招标方式、招标方式 按招标投标法规定分为：按招标投标法规定分为：按招标投标法规定分为：按招标投标法规定分为：公开招标和邀请招标。公开招标和邀请招标。公开招标和邀请招标。公开招标和邀请招标。（1 1 1 1）公

33、开招标：招标人以招标公告的方式邀请不）公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不）公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不）公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。特定的法人或者其他组织投标。特定的法人或者其他组织投标。特定的法人或者其他组织投标。（2 2）邀请招标）邀请招标 邀请招标，指招标人向邀请招标，指招标人向邀请招标，指招标人向邀请招标，指招标人向3 3 3 3个以上特定的法人或者个以上特定的法人或者个以上特定的法人或者个以上特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，因而邀请招标不发布其他组织发出投标邀请书，因而邀请招标不发布其他组织发出投标邀请书，因而邀请招标不发布其

34、他组织发出投标邀请书，因而邀请招标不发布招标公告，而是直接发出投标邀请书。招标公告，而是直接发出投标邀请书。招标公告，而是直接发出投标邀请书。招标公告，而是直接发出投标邀请书。2021/9/2734 （3 3）公开招标、邀请招标适用范围）公开招标、邀请招标适用范围 全部使用国有资金投资或者部分使用国有全部使用国有资金投资或者部分使用国有资金的项目，应当公开招标。资金的项目，应当公开招标。其他工程项目可以其他工程项目可以公开招标，也可以邀请公开招标，也可以邀请招标。招标。2021/9/27358 8、招标组织形式、招标组织形式 招标的组织形式分两种：自行招标、委托招标。招标的组织形式分两种：自行

35、招标、委托招标。招标的组织形式分两种：自行招标、委托招标。招标的组织形式分两种：自行招标、委托招标。（1 1 1 1）自行招标（自主招标）自行招标（自主招标）自行招标（自主招标）自行招标（自主招标）是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和组织评标的能力，并向主管部门核准备案。组织评标的能力，并向主管部门核准备案。组织评标的能力，并向主管部门核准备案。组织评标的能力，并向主管部门核准备案。（2 2 2 2）委托招标）委托招标）委托招标）委

36、托招标 是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工程招标代理活动。程招标代理活动。

37、程招标代理活动。程招标代理活动。2021/9/2736（二）国家和各地政府的相关规定（二）国家和各地政府的相关规定1 1、国家九部委颁布国家九部委颁布国家九部委颁布国家九部委颁布5656号令：号令：号令：号令：中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件（20072007年版）年版）年版）年版）中华人民共和国标准施工招标资格预审文件中华人民共和国标准施工招标资格预审文件中华人民共和国标准施工招标资格预审文件中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（20072007年版）年版）年版）年版）简称标准文件（简称标准文件（简称标

38、准文件（简称标准文件（20072007年版）年版）年版）年版）2021/9/2737 2、四川省十一厅局发布、四川省十一厅局发布2008666号文件：号文件：关于印发四川省国家投资工程建设项目招关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知标人使用标准文件进一步要求的通知（2008年版）年版）简称省进一步要求（简称省进一步要求（2008年版）年版）以上两个文件，规定是强制执行。以上两个文件，规定是强制执行。2021/9/2738（三）（三）建设项目比选建设项目比选 对于工程投资低于对于工程投资低于对于工程投资低于对于工程投资低于必须招标的必须招标的必须招标的必须招标的规模

39、标准规模标准规模标准规模标准的的的的建设项建设项建设项建设项目目目目，四川省人民政府颁布了第四川省人民政府颁布了第四川省人民政府颁布了第四川省人民政府颁布了第197197号令四川省政号令四川省政号令四川省政号令四川省政府投资工程建设项目比选办法。府投资工程建设项目比选办法。府投资工程建设项目比选办法。府投资工程建设项目比选办法。规定了在四川省行政区域内的政府投资工程建设规定了在四川省行政区域内的政府投资工程建设规定了在四川省行政区域内的政府投资工程建设规定了在四川省行政区域内的政府投资工程建设项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与项目包括项目的施工

40、、勘察、设计、监理以及与项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，必须执行四川省政府投资工程建设项目比选办必须执行四川省政府投资工程建设项目比选办必须执行四川省政府投资工程建设项目比选办必须执行四川省政府投资工程建设项目比选办法。法。法。法。自自自自20062006年年年年2 2月月月月1515日起施行。日起施行。日起施行。日起施行。2021/9/2739n n比选办法是一部规范工程建设项目承比选办法是一部规范工程建设项目承发包

41、关系的省政府规章，旨在加强招标规发包关系的省政府规章，旨在加强招标规模标准以下的政府投资工程建设项目管理。模标准以下的政府投资工程建设项目管理。通过比选方式选择承包方有利于政府投资通过比选方式选择承包方有利于政府投资项目的有效监管及预防腐败。项目的有效监管及预防腐败。n n任何单位和个人不得将必须进行招标的项任何单位和个人不得将必须进行招标的项目以比选的方式规避或者代替招标，不得目以比选的方式规避或者代替招标，不得将必须进行比选的项目化整为零或者以其将必须进行比选的项目化整为零或者以其他任何方式规避比选。他任何方式规避比选。2021/9/27401、比选的概念、比选的概念n n比选：是指比选人

42、事先公布条件和要求，从自愿比选：是指比选人事先公布条件和要求，从自愿比选：是指比选人事先公布条件和要求，从自愿比选：是指比选人事先公布条件和要求，从自愿报名的比选申请人中按规定的方式邀请特定数量报名的比选申请人中按规定的方式邀请特定数量报名的比选申请人中按规定的方式邀请特定数量报名的比选申请人中按规定的方式邀请特定数量的法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人的法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人的法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人的法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人通过比较，选择和确定中选人的行为。通过比较，选择和确定中选人的行为。通过比较，选择和确定中选人的行为。通过比较，

43、选择和确定中选人的行为。n n比选人：比选人：比选人：比选人：比选人是按照比选人是按照比选人是按照比选人是按照省政府规章省政府规章省政府规章省政府规章的规定提出比的规定提出比的规定提出比的规定提出比选项目、进行比选的选项目、进行比选的选项目、进行比选的选项目、进行比选的法人法人法人法人或者其他或者其他或者其他或者其他组织组织组织组织。n n比选申请人：是响应比选要求、符合比选公告规比选申请人：是响应比选要求、符合比选公告规比选申请人：是响应比选要求、符合比选公告规比选申请人：是响应比选要求、符合比选公告规定的资格等条件并参加比选竞争的法人或者其他定的资格等条件并参加比选竞争的法人或者其他定的资

44、格等条件并参加比选竞争的法人或者其他定的资格等条件并参加比选竞争的法人或者其他组织。组织。组织。组织。2021/9/2741 2、比选的规模标准、比选的规模标准 总投资额在总投资额在总投资额在总投资额在30003000万元人民币以下的项目达到下列标准的，万元人民币以下的项目达到下列标准的，万元人民币以下的项目达到下列标准的，万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当进行比选：应当进行比选：应当进行比选：应当进行比选：(一一一一)单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在200200万元人民币以下万元人民币以下万元人民币以下万元人民币以下(不含，下不含，下不含，下不含，下同同

45、同同)20)20万元人民币以上万元人民币以上万元人民币以上万元人民币以上(含，下同含，下同含，下同含，下同)的施工；的施工；的施工；的施工；(二二二二)单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在5050万元以下万元以下万元以下万元以下5 5万元以上的勘察、万元以上的勘察、万元以上的勘察、万元以上的勘察、设计服务；设计服务；设计服务；设计服务；(三三三三)单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在3030万元人民币以下万元人民币以下万元人民币以下万元人民币以下5 5万元人民币万元人民币万元人民币万元人民币以上的监理服务；以上的监理服务；以上的监理服务；

46、以上的监理服务；(四四四四)单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在单项合同估算价在100100万元人民币以下万元人民币以下万元人民币以下万元人民币以下1010万元人民万元人民万元人民万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。币以上的设备、材料等货物的采购。币以上的设备、材料等货物的采购。币以上的设备、材料等货物的采购。2021/9/2742 3、比选公告的发布媒介、比选公告的发布媒介n n必须进行比选的项目，应当在省发展改革部必须进行比选的项目，应当在省发展改革部门指定的公共媒体上免费发布比选公告，同门指定的公共媒体上免费发布比选公告，同时该媒体公开在电子数据交换网络上代为接时该媒体公

47、开在电子数据交换网络上代为接受申请人自愿报名。受申请人自愿报名。n n比选公告应在四川日报电子版比选公告应在四川日报电子版（）上发布。）上发布。2021/9/27434、比选程序、比选程序n n比选人确定比选人确定2个至个至3个比选申请人为比选被个比选申请人为比选被邀请人参加比选竞争。比选人应在此范围邀请人参加比选竞争。比选人应在此范围内预先确定比选被邀请人的个数并在比选内预先确定比选被邀请人的个数并在比选公告中载明。公告中载明。n n比选人进行比选时，应当通知政府投资主比选人进行比选时，应当通知政府投资主管部门、监察部门及有关行业主管部门到管部门、监察部门及有关行业主管部门到场监督，有关部门

48、应当到场监督。场监督，有关部门应当到场监督。2021/9/2744n n符合比选公告规定条件的比选申请人超过符合比选公告规定条件的比选申请人超过预先确定的比选被邀请人个数的，比选人预先确定的比选被邀请人个数的，比选人在监督部门以及自愿到场的比选申请人的在监督部门以及自愿到场的比选申请人的现场监督下，按预先确定的比选被邀请人现场监督下，按预先确定的比选被邀请人数量从比选申请人中数量从比选申请人中随机选择确定，当场随机选择确定，当场向其发出比选邀请。向其发出比选邀请。比选人应当将比选项比选人应当将比选项目的内容、特点和要求书面告知比选被邀目的内容、特点和要求书面告知比选被邀请人。请人。2021/9

49、/2745（四）工程造价在招投标中的作用（四）工程造价在招投标中的作用 1 1、招投标中，招标人或委托的工程造价招投标中，招标人或委托的工程造价咨询公司编制招标文件，包括工程量咨询公司编制招标文件，包括工程量清单及招标控制价；投标人编制投标文清单及招标控制价；投标人编制投标文件，包括技术标和商务标。件，包括技术标和商务标。2 2、全部使用国有资金投资或者部分使用国、全部使用国有资金投资或者部分使用国有资金的项目，应执行工程量清单计价模有资金的项目，应执行工程量清单计价模式。即采用工程量清单计价模式编制式。即采用工程量清单计价模式编制工程工程量清单、招标控制价和投标报价。量清单、招标控制价和投标

50、报价。2021/9/27463、招标人或委托的工程造价咨询公司编制工、招标人或委托的工程造价咨询公司编制工程量清单，应按照建设工程工程量清单计程量清单，应按照建设工程工程量清单计价规范的规定执行。工程量清单作为招价规范的规定执行。工程量清单作为招标文件的组成部分，发放给每一家投标人。标文件的组成部分，发放给每一家投标人。招标人或委托的工程造价咨询公司编制招招标人或委托的工程造价咨询公司编制招标控制价，应按照四川省建设工程工程量标控制价，应按照四川省建设工程工程量清单计价定额的规定执行。招标控制价应清单计价定额的规定执行。招标控制价应在招标文件中公布，作为招标工程的最在招标文件中公布，作为招标工