安全建议书2023.docx

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1、安全建议书2023平安建议书2023（精选19篇） 平安建议书2023 篇1 我今年有幸参与了水文局汛前检查，对平安生产工作有一些感性相识，谈一点个人建议，目的是抛砖引玉：一、应加强年轻职工的平安生产培训。通过检查看到，各基层单位均比较重视平安生产教化，逢会都强调平安生产工作，但重点放在意识教化和学习上级有关文件，缺乏对平安生产基本学问和技术的培训。这一点在检查中也得到印证，比如：有的测船机舱为了应对不同类型的火灾打算了两类灭火器，但抽查发觉，部分职工对不同类型灭火器的适用范围不了解，如遇火情，就可能因误用而酿成大祸。少数水质年轻职工对哪些检测项目该配戴何种防护用具驾驭不够，工作中也较少运用，

2、对如何运用应急冲洗设备不够了解，给自身健康和平安带来肯定隐患。因此，建议对年轻职工的岗位平安生产培训应形成制度、强化考核。二、应加强平安生产创新的后续管理。加强平安生产工作，离不开创新，但因为平安生产人命关天的特性，任何创新都必需在前期经过严格论证，在实施期加强管理，来不得一丁点疏漏和马虎。最近在测站逐步推广的腰带式救生衣就是很好的创新之举，该产品轻巧好用，前期通过一系列试验渐渐打消了职工顾虑，得到测站职工的普遍欢迎。但与泡沫救生衣相比，这类救生衣存在有效期的问题，而且钢瓶阀门和气嘴、碰撞、穿刺等漏气都将影响平安，因此，建议加强对这类救生衣的管理，建立特地台帐，定期检查、维护和更新，确保其平安

3、有效，防止超期服役，才能在关键时刻让其成为救命绳而不是夺命索。三、应加强平安生产成本问题的探讨。如何在保证平安生产管理成效的前提下，降低平安生产成本，也值得我们探讨。以灭火器为例，通过检查发觉，各基层分局在灭火器检验上操作不尽相同：有的每年送检，依据是检验合格证上注明有效期一年;有的隔年送检，中间年份自检，自检通过外观检查、压力表检查完成，这种方式节约成本，也有肯定理论依据。按我局约20xx具灭火器保守估算，假如每年送检，检验费用在60万以上，开支不菲。百度一下，网上说法也不一，有说需每年送检的，但也查到建筑灭火器配置验收及检查规范(GB-500444-20xx)中，对我局配置最多的干粉灭火器

4、的修理期规定是出厂期满5年;首次修理后每满2年，对水基型灭火器的修理期规定是出厂期满3年;首次修理后每满1年，均低于每年送检的要求。但怎样做到既合法，又节约检验费用和人力成本，还须要我们加强探讨，提出解决方法，而不能各个单位自行其是。四、应加强平安生产事故应急预案的制订和演练。检查中看到，各基层分局都制订了平安生产事故应急预案，有制订比较完备的，但也有少数单位的平安生产事故应急预案存在或多或少的问题：有的是纸上谈兵，认为应急预案不会派上用场，只是做做样子，因此预案本身缺乏可操作性，而应急演练很少从实战动身制订演练方案，只是打个灭火器，抛个救生圈，自然也难以达到演练的效果;还有的对本单位可能出现

5、的平安生产事故缺乏应急预案，如有的测站的测验断面在大江大河上，紧靠沙石码头，大小船舶往来频繁。运沙船吨位大、视野有限、机动性能差，小渔船又不太遵守航行规则、体积小，简单处在视觉盲点。如在大风、大雨天气或者夜测时遭受此类船舶，我们该如何保证航行平安，犹如时再出现测船双机故障时，我们又该如何进行应急处理，这些都须要制订切实可行的预案并娴熟驾驭，险情发生时，才能依律而行、有效应对。平安生产人人有责。只有我们人人参加、个个从我做起，我局的平安生产工作才能更加完善，我们自身的工作环境才能更加平安，也才能在遭受又一次98大洪水时，在保证人员和设施设备平安的同时，做到顶得住、测得到、报得出、报得准，履行好长

6、江哨兵的神圣职责! 平安建议书2023 篇2 平安是企业持续稳定发展的基础，是全体员工健康、华蜜和生命的保障。目前，公司即将迎来迎峰度冬攻坚阶段，又即将实施1号机组C级检修，生产任务异样繁重和艰难，平安风险压力巨大。为保障公司的平安生产和广阔员工的人身平安，确保完成公司全年工作任务，公司向全体员工发出以下建议：保障平安 从我做起全体员工要自愿做平安生产的践行者和监督者，在工作中严格遵守平安生产的有关规定和管理程序，全面实行平安文化理念，在每项作业中都本着质疑的看法，仔细落实各项平安技术措施;各级人员针对所管、所见和所从事的作业，要主动履行平安职责和担当监督监护责任，刚好提示、制止和举报违章违规

7、作业行为，争做平安管理的监督者和守护者。履职践诺 甘于奉献各级管理人员和党员干部要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“平安生产、一岗双责、失职追责”履责承诺，要根据“管生产必需管平安”、“谁主管谁负责”、“谁实施谁负责”的要求，发挥模范带头和引领作用，要明确责任，主动深化生产现场，检查和协调解决问题;要以身作则，甘于奉献，带动全员在主体、监督、实施及管理四项功能上发挥作用;要敢抓敢管，以铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律，狠狠打击违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等一切违章行为。牢记责任 发挥作用公司全员要明确自己的职责，坚固树立平安生产的“红线”意识，牢记平安生产权利和义务，严格遵守各项平安规章

8、制度，吸取阅历教训，从自身做起，从身边的事做起，做到平安第一，警钟长鸣;一线党员、团员、青年要充分发挥平安生产示范作用，主动落实平安责任、杜绝违章行为、创建一流业绩，争做遵章守纪的模范。明确目标、坚决信念广阔员工要以“零事故、零伤亡”为目标，统一思想，主动行动，以平安为基础，安排好每一个任务，管控好每一个现场，履行好每一项职责，完成好每一项工作。要拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，只争朝夕，全力以赴，确保完成公司年度各项任务。平安是一项责任。在公司平安生产的关键时期，须要全体员工的才智和责任，也须要全体员工的奉献和付出。让我们秉承“以人为本、平安至上”的理念，爱惜岗位，爱惜崇信发电，团结一心

9、，全员重视平安，为自己、为家庭、为他人、为企业，请珍爱生命，履行责任，营造良好的平安生产氛围，确保公司平安生产稳定，为圆满完成公司今年的各项工作任务而努力奋斗!崇信发电公司20_年10月12日 平安建议书2023 篇3 敬重的老师，敬爱的同学们：大家好!近期，交通平安问题频发，尤其是几起校车恶性交通事故的发生，造成了很大的人身伤亡和财产损失，给许多家庭带来了巨大伤痛。大家都知道，11月16日早上9时40分许，甘肃省正宁县榆林子镇小博士幼儿园校车与一辆卡车相撞，截至目前，事故已造成21人死亡，其中有19名儿童，2名成人。44名幼儿正在医院接受治疗。伤情严峻受伤的44名幼儿中，年龄最大的6岁，最小

10、的只有3岁。今日少年儿童的交通平安成为全社会关注的话题。在深感痛惜的同时，我们应当更加醒悟地相识到：对交通平安的忽视就是对生命的忽视!交通平安应当警钟长鸣!为此，我向大家发出如下倡议：一、从我做起，仔细学习并自觉遵守交通平安法律法规，不断增加我们的交通平安意识和文明出行意识，摈弃交通陋俗，养成自觉遵章遵守法律、文明出行的良好行为习惯。二、从我做起，文明走路。人车各行其道，在没有分车道的路段，要靠右行走，主动平安避让行驶车辆;不在马路上运用滑板、旱冰鞋;不贪图便利翻越、钻跨、倚坐交通隔离护栏和隔离墩;不在道路上扒车、追车、强行拦车和抛物击车。时时到处起到模范带头作用。三、从我做起，文明骑车。不闯

11、红灯，不走快车道，不扶身并行、猛拐、相互追逐，不牵引、攀扶车辆，不双手离把;未满12周岁不准骑自行车上路。骑自行车横过机动车道时，应下车推行;要在划有停车标识的区域停放车辆，不乱停、乱放。四、从我做起，文明乘车。坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆上下学;乘坐校车时，如遇超载状况，刚好向老师、家长、交通警察叔叔反映状况;乘坐家长的摩托车时戴好头盔。五、从我做起，做文明交通的宣扬者和实践者，劝说我们的家人、挚友也要遵守交通规则，珍爱自己和他人的生命。同学们，发生在甘肃省正宁县的校车事故再次敲响了学生平安的警钟，甘肃庆阳校车事故发生后，政府部门确定对每一名遇难幼儿赔偿人身保险、优抚

12、救助金共计43.6万元。但是再多的钱也换不回19个孩子的生命和20多个家庭的华蜜及危重损害孩子一辈子的伤痛。同学们，为了家庭的华蜜、社会的安定，让我们主动行动起来，自觉遵守交通平安法律法规，珍惜彼此的珍贵生命，共同营造文明、平安、畅通的交通平安环境，一起走向更加美妙的明天!建议人：日期： 平安建议书2023 篇4 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团平安生产监督管理局、煤矿平安监管部门、发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、监察厅(局、委)、劳动和社会保障厅(局)、国资委、总工会，各省级煤矿平安监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司：依据平安生产法、煤炭法和国务院关于进一步加强平安生产工作的

13、确定(国发20_2号，以下简称国务院确定)、国务院关于预防煤矿生产平安事故的特殊规定(国务院令第446号，以下简称特殊规定)等有关法律法规的规定，为加强国有重点煤矿平安基础管理，落实企业平安生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现平安形势稳定好转，促进煤炭工业健康发展，提出以下指导看法。一、认清加强平安基础管理的重要性和紧迫性(一)国有重点煤矿是我国煤炭工业的骨干，代表着煤炭工业的先进水平，在我国以煤为主的能源发展战略中占有非常重要的地位。国有重点煤矿的平安状况干脆影响煤矿平安的全局。党中心、国务院对平安生产高度重视，近年来出台了一系列加强煤矿平安工作的重大决策和部署。经过仔细治理，煤矿平安生产

14、状况总体稳定、趋于好转。但煤矿平安形势依旧严峻，事故总量仍旧很大，特殊是国有重点煤矿重特大事故多发的势头尚未得到有效遏制，重大事故隐患依旧存在，重大未遂事故时有发生，一些重大技术难题仍没有得到有效解决。必需实行有效措施，遏制重特大事故多发的势头。(二)平安基础管理薄弱是当前国有重点煤矿平安生产的突出问题。总体上看，国有重点煤矿平安管理有基础、有阅历，但由于体制、结构、市场等诸多因素的改变，平安基础管理出现不相适应、甚至滑坡的状况。主要表现在：一些企业领导思想相识不到位，对平安生产不重视，平安责任制落实不到位;技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍;平安投入不足，工

15、作质量、工程质量、材料设备质量达不到平安标准要求;规章制度执行不严，“三违”现象时有发生;队伍培训缺失，不适应平安生产的要求等。必需把加强平安基础管理工作摆上重要位置，抓住关键、抓住薄弱环节，实行有力措施，快速变更上述不良状况。二、指导原则、工作目标和主要任务(三)全面贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”方针。在煤矿生产过程中，必需始终把平安放在首位。坚持生产必需平安，坚决做到担心全不生产;坚持抓基层、打基础，强基固本，把平安工作的着力点放在现场、区队和班组;坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响平安的突出问题，又要探讨影响煤矿平安的深层次问题，着力推动政策治本;坚持当前和长远的统一

16、，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改平安隐患，又要全面抓好平安生产“五要素”，建立长效机制，实现长治久安。(四)工作目标：坚决遏制一次死亡30人以上的特殊重大事故，力争到20_年使国有重点煤矿重特大瓦斯事故比20_年下降25%以上，煤炭生产百万吨死亡率比20_年下降20%以上，降到0.8以下，产量在600万吨以上的煤矿领先达到国际水平，百万吨死亡率降到0.5以下，平安状况稳定好转;到20_年，煤炭生产百万吨死亡率比20_年下降30%以上，降到0.7以下，实现平安状况明显好转。(五)主要任务：建立健全平安生产责任制，加大投入、加强技术管理和现场管理，不断提高平安管理水平;强化平安教化培训，着力加强

17、区队班组建设，全面提高从业人员的平安技术素养;深化开展平安质量标准化工作，建设本质平安型矿井，把国有重点煤矿平安生产工作提高到一个新水平。三、依法治矿，建立和完善平安管理机构和制度(六)加大对平安生产法律法规的贯彻执行力度。要仔细学习贯彻平安生产法、煤炭法、矿山平安法、职业病防治法、煤矿平安监察条例、平安生产许可证条例、工伤保险条例、国务院确定、特殊规定等一系列关于煤矿平安生产的法律法规，加大宣扬教化力度，普及平安生产法律学问，提高全员的法律素养，把煤矿平安生产建立在法制的基础之上，推动依法治安战略的实施。(七)依法建立健全平安管理机构。煤矿企业必需根据平安生产法的规定，建立平安管理机构，配齐

18、平安管理人员。煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质等平安管理工作必需明确特地人员负责。企业内部的平安管理机构实行派驻制。驻各矿平安管理机构由集团公司干脆领导。企业内部平安管理机构在检查中发觉“三违”行为或平安隐患，依照有关规定，有经济惩罚权、停产整顿权、提出免去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向地方政府及相关部门报告煤矿平安状况。企业必需接受政府平安监管部门、行业管理部门和煤矿平安监察机构的监管监察。(八)建立和完善各项平安管理制度。企业应当依照有关规定，建立以下平安管理制度：1.平安生产责任制度;2.平安会议制度;3.平安目标管理制度;4.平安投入保障制度;

19、5.平安质量标准化管理制度;6.平安教化与培训制度;7.事故隐患排查与整改制度;8.平安监督检查制度;9.平安技术审批制度;10.矿用设备器材运用管理制度;11.矿井主要灾难预防制度;12.事故应急救援制度;13.平安与经济利益挂钩制度;14.入井人员管理制度;15.平安举报制度;16.管理人员下井及带班制度;17.平安操作管理制度;18.企业认为须要制定的其它制度。(九)依法依纪查处失职渎职和违法违纪行为。煤矿职工必需严格遵纪遵守法律。煤矿企业负责人和各级管理人员必需严格履行法律给予的平安管理职责。要建立并实施举报嘉奖制度。对群众举报的违法违纪现象和失职渎职行为，一经查实，依法依纪肃穆处理。

20、同时嘉奖举报人。四、强化责任制，建立健全责任考核体系(十)强化企业平安生产第一责任人的责任。企业法定代表人是平安生产的第一责任人。其主要职责是：贯彻执行国家平安生产方针政策、法律法规和标准;制定平安规划、平安目标和平安技术措施安排，使企业平安与发展同步规划、同步部署、同步推动;建立企业内部平安指标考核体系，落实各级管理人员的平安生产责任;健全平安管理机构，建立平安管理制度，充溢平安管理人员，加强企业内部平安管理;足额提取和有效运用平安费用，保障必需的平安投入，治理和消退事故隐患;组织制定平安技术培训、考核方案和事故应急救援预案;依法办理保险;建立以平安为重点的干部考核制度，把平安业绩作为管理人

21、员晋升、嘉奖的重要因素;刚好、照实报告平安生产事故。(十一)建立并严格落实各个岗位的平安责任制。必需建立各级管理人员、工程技术人员的平安生产责任制、职能部门的业务保安责任制和各工种的平安岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在平安生产中应负的职责，分级管理，层层落实。(十二)落实新建、改建、扩建矿井的平安管理责任。建设项目要严格根据有关规定办理项目核准手续。建设项目的平安设施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用。严禁盲目追求规模和速度，严禁边建设边生产。实施煤矿井下施工企业平安生产许可。严把建井队伍的资质等级关，杜绝井下工程转包，严禁资质证书出租、外借。井下工程严禁

22、运用与资质不相符的施工队伍。严禁将煤与瓦斯突出矿井建设工程承包给没有防突专业技术和装备的队伍施工。平安管理上，实行属地管理，事故统计在建设单位。一旦发生事故，要视状况肃穆追究建设单位、施工单位的责任，同时还应查清设计、监理、评价等单位和机构的相关责任。异地办矿的，谁办矿谁负平安生产主体责任。(十三)明确改制、破产、重组矿井的平安管理责任。破产重组的国有重点煤矿，根据管人、管事必需管平安的原则，由主管单位负责平安;收购兼并地方中小煤矿的，由收购单位负责平安。股份制煤矿由法定代表人(或实际限制人)负责平安;不论何种形式在平安管理上必需统一标准，必需明确责任单位和责任人。(十四)加强对平安生产责任落

23、实状况的跟踪考核。建立平安生产跟踪考核制度，把考核结果与经济利益挂钩。企业领导年薪中与平安挂钩的份额占结构工资总额的比例应不低于30%。对平安业绩较好的单位和个人赐予嘉奖。实施井下岗位平安责任津贴和平安风险抵押制度。五、加强和改进平安技术管理(十五)健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。必需设立由总工程师干脆管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。集团公司对各矿总工程师、公司技术管理部门负责人的任命，要征得总工程师的同意;矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定

24、，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定平安技术措施费用运用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必需配备专职技术人员，负责现场平安技术措施的制定和实施。(十六)建立和完善平安科技开发机制。煤矿企业集团应逐步建立平安科研机构，配备足够的科研人员，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要配备特地的瓦斯治理探讨人员。确定平安科研项目，保证平安科研经费。制定嘉奖制度，激励企业职工和科技人员开展技术攻关、技术革新活动，推动科技创新和先进科技成果在平安生产中的广泛应用。(十七)探讨解决平安生产技术难题。企业要依据平安生产实际，与科研、地质、高校、设计、协会等机构联

25、合，对平安生产过程中遇到的技术难题开展科研攻关。对灾难严峻、经专家论证现有技术条件难以保障平安的煤层，应停止开采。(十八)加强现场技术管理。矿总工程师要定期组织对技术措施、作业规程、操作规程进行审批，增加针对性和可操作性。定期组织在用平安设备、仪器、仪表的检测检验。坚持单项工程编制特地措施。技术人员必需动态驾驭施工环境的改变，刚好对措施进行修改、补充。对巷道贯穿、系统调整、排放瓦斯、盲巷管理、火区启封等重要技术工作，必需成立由总工程师负责的技术协调管理小组，加强现场协调指挥。要严格技术资料档案管理，精确、刚好标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采状况和隐患的技术资料，以及周边小煤矿的开

26、采技术资料要妥当保管。(十九)严格执行“一通三防”技术管理的有关规定。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。采煤工作面提高单产、采纳放顶煤回采工艺、增加采掘工作面数量，必需由集团公司总工程师组织技术论证，在通风系统牢靠，瓦斯、火灾、煤尘防治技术有保障的前提下实施，严禁超通风实力生产。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井采区必需设专用回风巷，采煤工作面设置排放瓦斯尾巷必需符合规程规定，掘进巷道必需按规定形成独立的通风系统。要保证通风设施的质量，从巷道设计入手优化矿井通风系统。高瓦斯矿井、突出矿井必需“先抽后采”，达到国家有关规定要求，保证正常配风条件下采掘工作面瓦斯不超限。在完善防尘系统的

27、基础上，强化采煤机、掘进机内外喷雾和运输转载点等自动喷雾的运用，推广煤体注水工艺，从源头治理粉尘。必需按标准建立瓦斯监测监控系统，并要有专职管理队伍，专人维护，定时检验，确保真正发挥作用。(二十)加强矿井水患防治工作。要摸清矿区水文地质状况，定期组织对矿区及周边积水状况调查，加强预料预报。要完善有关水文图纸资料，公示技术预料结果，让职工清晰水情、水患，驾驭防范措施。坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，制定和完善防治水措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案，确保水患的有效防治。六、提高现场平安管理水平(二十一)加强煤矿管理人员的现场指挥。强化集团公司、矿两级调度指挥系统，确保指挥畅通、刚好

28、、有力。对各级管理人员下井作出规定，集团公司党委书记、董事长、总经理每月下井不少于3次，平安生产系统领导每月下井不少于6次，其他领导每月下井不少于3次。煤矿党委书记、矿长每月下井不少于10次，平安生产系统领导每月下井不少于15次，其他领导每月下井不少于6次。煤矿每班必需至少有一名矿副总工程师以上管理人员带班下井，深化重点区域和关键环节，刚好发觉和消退隐患;区队管理人员必需与工人同上同下;生产系统管理人员重点巡回检查，抓住重点、抓住关键、抓住细微环节，盯住薄弱环节，歼灭死角。强化夜班现场指挥。定期公布煤矿负责人和管理人员下井状况，接受群众监督。(二十二)加强基层班组建设。重点加强区队、班组建设，

29、把平安生产法律法规、方针政策和各项措施细化落实到班组。要提高班组长的素养，依据企业实际制定班组长任职标准，将班组长岗位工作经验纳入煤矿各级管理人员选拔的基本前提。建立以平安为核心的班组考核标准，规范班前活动程序，每班进行考核。煤矿企业集团每年召开平安生产班组建设工作会议。(二十三)严格根据规定的定编、定员、定额组织生产。严格正规循环作业，严禁违反定员标准组织生产。采掘一线逐步推行“四班六小时工作制”，严格限制加班加点。严禁同一区域多单位违反程序作业，多头指挥。执行特别岗位现场交接班制度，严禁交接班时两班人员在现场交叉作业。(二十四)加强设备管理。严把设备的平安准入关。定期对在用设备进行检修、维

30、护、保养和检测，确保平安有效。加快设备更新，严禁超期服役。禁止运用国家明令淘汰的机电设备。杜绝电气失爆。(二十五)有效制止煤矿“三违”行为。建立和完善井下人员岗位责任考核制度，全部作业人员必需严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。要制定能够有效制止“三违”现象的惩罚、教化规定，肃穆查处“三违”行为。七、加大平安投入，治理整改隐患(二十六)多渠道筹措平安生产费用。各煤矿企业在正常提取维简、折旧等费用的前提下，必需按规定足额提取平安费用。提取平安费用不足的要提高标准并按财建字20_168号文件的规定报有关部门和机构备案。各企业要用好上述资金及税后利润与自有资金，多渠道筹措资金增加

31、平安投入，结合实际制定补还平安欠账的详细方案，并抓好落实，力争两年内(到20_年底)补还平安欠账。要建立平安持续投入机制，切实做到不欠新账。(二十七)加强对平安费用的管理。提取的平安费用必需用于平安生产，重点突出“一通三防”和重大水患的防治，保证通风系统稳定牢靠，瓦斯抽放设备和工艺先进，防火、防尘、监测监控系统完善有效，防治水工程、设备到位，推广先进适用的技术、装备和工艺。平安费用必需专款专用。对提取不足、挪用平安费用、投入不到位的行为，要追究责任。(二十八)仔细排查治理整改平安隐患。对矿井隐患实行分级管理，定期排查、治理和报告。制定职工报告隐患的嘉奖方法。由矿长组织实施隐患排查活动，明确隐患

32、整改的期限和质量要求。对发觉的隐患要分类定级，制定措施，做到“项目、资金、设备材料、责任人、进度”五落实。对存在特殊规定所列重大隐患的矿井必需停产整改，对3个月内2次或2次以上发觉有重大隐患仍旧进行生产的矿井，吊销该煤矿矿长的平安资格证，5年内不得重新核发。八、加强教化和培训，实行全员平安准入(二十九)加大煤矿人才培育力度。开展校企联合办学，实行托付培育、设立定向奖学金、偿还助学贷款、提高就业待遇等措施，培育采矿、矿建、通风、机电、地质、测量等煤矿主体专业的学生，同时培育好技术工人，解决人才短缺问题。选送有基层工作阅历、酷爱矿山事业、有肯定文化基础的基层管理人员和先进模范人物到大专院校脱产学习

33、，培育后备人才。(三十)加强平安培训。煤矿企业和各生产矿井必需建立培训基地，满意平安生产管理对提升员工专业素养的要求。加强培训师资建设，规范培训教材。做到培训安排、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。主动推广以区队、班组为单位，成建制进行培训。改进煤矿平安活动日，结合生产实际，提高活动效果。要建立培训档案，严格考核，不合格不准上岗，尤其要加强对农夫工的培训。煤矿企业要定期组织开展岗位练兵和技术比武活动。(三十一)开展平安警示教化。确定全国煤矿平安生产警示教化基地。各重点产煤省(区、市)依据状况，在重点矿区确定若干个平安警示教化基地。常常组织开展警示教化活动，警示职工仔细吸

34、取事故教训，促进平安工作。(三十二)严格平安管理人员准入。新任命的煤矿矿长、副矿长、总工程师、平安监察到处长必需具有煤矿平安生产相关专业大专以上学历和从事煤矿井下工作3年以上的经验;矿长还必需具备生产(机电)、技术、平安等副职岗位2年以上的工作经验。煤矿科区级平安生产管理人员必需有煤矿平安生产相关专业中专以上学历和从事煤矿井下工作2年以上的经验，经正规培训，考核合格后方可担当。现任的上述管理人员不具备上述条件的，2年内必需调整到位。新毕业的大中专学生，至少应在生产一线熬炼1年以上，才能从事技术和管理工作。(三十三)尽快变招工为招生，三年内实施到位。从事井下工作的新工人必需接受技工学校至少1年的

35、正规教化，经考试合格方可上岗。上岗后要与老工人签订至少一年一对一的师徒合同，发挥老工人的技术“传、帮、带”作用。煤矿特种作业人员必需具备初中以上文化程度，并经过符合资质条件的培训机构正规培训，考试合格后方可上岗。(三十四)加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。招用职工(包括招用农夫工)，必需按规定到当地劳动保障部门办理录用备案手续，完成就业前培训，与职工签订劳动合同。生产矿井井下禁止运用“包工队”。九、推动科学管理，建设本质平安型矿井(三十五)主动推动平安质量标准化建设。推行作业现场精细化管理，制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准，由跟班负责人、安监员、质量检查员依据标准每班对作业现场工程

36、质量、岗位工作质量进行评估，实现动态达标。制定质量与经济利益挂钩的方法，实行重奖重罚。严把质量毫米关，杜绝劣质工程。企业每季度开展平安质量标准化考核工作。(三十六)建设“本质平安型”矿井。通过规范制度、科学管理、采纳先进技术，实现人、机、环境的高度和谐统一，提高平安保障水平，逐步实现煤矿企业的本质平安。借鉴推广国内外先进的平安管理阅历，建立和完善职业平安健康体系。各煤矿企业要结合实际，选择基础较好、管理水平较高的矿井;生产矿井要选择基础设施好、装备先进、管理水平较高的采掘工作面，进行试点，总结阅历，不断推广。不断改善劳动条件和劳动爱护，主动开展职业病防治。(三十七)建立煤矿平安应急救援体系。各

37、煤矿企业必需建立专职应急救援队伍，保证资金投入。要制定各类事故的应急救援预案，常常开展演练。要加强预案宣扬和应急救援教化，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救学问。十、主动推动党政工团齐抓共管(三十八)充分发挥企业党组织在平安生产中的重要作用。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，切实保障党的平安生产方针政策在企业得到实行。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广阔党员的先锋模范作用，在加强平安生产工作中体现共产党员的先进性。要加强平安生产宣扬教化，加强思想政治工作，关切职工生活。要把平安生产纳入党组织日常工作的重要内容，定期召开党委会议专题探讨平安生产问题。(三十九)要发挥

38、各级企业工会、共青团等群众组织的优势，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性平安文化活动。积级组织开展“安康杯”活动，广泛开展亲情教化活动;充分发挥工会组织对平安生产的监督作用，特殊是发挥煤矿平安群众监督员的作用;组织开展“人人都是平安员”、“平安社区”等活动，营造深厚的平安文化氛围。(四十)充分发挥职工代表大会的作用，维护职工合法权益。要一心一意依靠职工群众搞好煤矿平安生产，实行平安生产矿务公开，定期组织开展职工代表平安巡察、平安督查等活动。要督促企业依法为职工办理工伤、养老、医疗、失业等保险，主动参与意外损害保险等。仔细核查处理群众平安举报，接受职工提出的平安建议。要教化职工遵

39、章守纪，接受平安生产教化和培训，给予井下职工以下十项权利：带班人员不下井，工人有权不下井;带班人员早出井，工人有权早出井;平安隐患不排查，工人有权不作业;管理人员违章指挥，工人有权不执行;没有平安措施，工人有权不开工;不组织班前平安学习，工人有权不下井;未进行“三位一体”(班长、平安检查员、瓦斯检查员)平安检查，工人有权不开工;监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不开工;不配全合格的劳动爱护、防护用品，工人有权不下井;避灾路途不标识，工人有权不下井。煤矿不得因上述缘由扣发职工工资、辞退职工。(四十一)大力弘扬先进的平安文化理念。强化平安意识，规范平安行为，增加平安措施的执行力。主动借鉴

40、汲取国内外优秀企业的平安文化理念，推动企业平安文化建设的创新和发展。办好企业电视、报纸和网站平安专栏，使平安学问、平安文化传遍矿山、进入社区、深化人心。十一、支持和促进企业加强平安基础管理工作(四十二)加强宏观政策支持。选择有代表性的灾难严峻矿区建立国家级“产、学、研”联合探讨基地，探讨煤与瓦斯突出机理及预料预报、瓦斯抽采技术、采空区火区探测与治理、冲击地压、软岩支护、地下水防治、放顶煤开采、深井开采等重大技术难题。制定有效的政策措施，加大煤矿专业人才培育力度。推动结构调整，建设大型煤炭生产基地，淘汰规模小、生产力水平低、平安无保障等落后的生产实力，支持大型煤矿企业收购、兼并、重组和改造小煤矿

41、。完善煤炭成本核算方法，足额核算平安成本、资源成本、环境成本、转产成本，逐步使煤炭开采外部成本内在化。以储量计征煤矿资源税费并与回采率挂钩，加大经济调控力度。规范和推动煤矿资源整合工作。制定激励煤矿抽采瓦斯的政策。限制基本建设规模，防止产能过剩，保持煤炭经济健康运行。在平安生产领域引入商业保险。分别企业办社会职能。(四十三)加强政府和职能部门监管。政府作为平安监管的责任主体，要依法加大监管力度，督促职能部门严格依法行政，严格规范煤矿企业的生产行为。同时要加强对国有重点煤矿周边小煤矿开采行为的监督、检查。职能部门对超层越界开采的小煤矿，要刚好启动关闭程序，依法予以关闭。煤矿平安监察机构要加大监察

42、执法力度，严格查处各类违法行为。对发生一次死亡10人以上或一年内两次3至9人责任事故的矿长，吊销其矿长资格证和平安资格证，5年内不得颁发;对一次死亡30人以上或一年内两次10至29人责任事故的集团公司总经理，一次死亡50人以上或两次30人至49人责任事故的集团公司董事长，吊销其企业主要负责人平安资格证，3年内不得颁发;依法追究事故责任人的责任。省级各有关部门和煤矿企业可依据状况作出更加严格的规定。对重大未遂伤亡事故，国家煤矿平安监察机构将探讨制定详细的事故报告和责任追究方法。加强对国有重点煤矿企业领导班子的经营业绩考核，要把平安生产作为重要内容。(四十四)加强社会监督。要加强正面宣扬引导，加大

43、宣扬报道力度，在全社会营造关切煤炭行业、关注煤矿矿区、关爱煤矿矿工的良好氛围。定期公告平安生产周期在1000天以上的井工矿井，授予相应的荣誉称号。定期组织平安生产管理阅历沟通，适时召开全国班组建设工作会议，每年组织平安质量标准化矿井评定和命名，抓好本质平安型矿井试点，举办平安文化建设论坛，培育和树立先进典型，为企业创建学习沟通的平台。对典型事故案例和严峻违法违纪行为，要在媒体曝光，接受社会监督。(四十五)各产煤省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团依据本指导看法，结合各地实际，制定详细的看法。国务院国有资产管理委员会依据中心煤矿企业的实际状况，制定详细的实施看法。本指导看法所称国有重点煤矿包括：

44、中心管理的煤矿企业、国有或国有控股的省属煤矿企业管理的煤矿;所称集团公司是指干脆管理煤矿的集团公司或矿务局。对其他形式集团公司的要求，由各产煤省(区、市)在制定本地详细看法时作出规定。请各省、自治区、直辖市煤矿平安监管部门刚好将本指导看法转发给辖区内国有重点煤矿企业。国家平安生产监督管理总局国家煤矿平安监察局国家发展和改革委员会监 察 部劳动和社会保障部国务院国有资产监督管理委员会中华全国总工会年六月七日 平安建议书2023 篇5 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)、各省级海(水)上搜救中心，长江干线水上搜救协调中心，部属各单位，各直属海事局，中远、中海、中交建设、中外

45、运长航、招商局集团：近年来，交通运输系统不断加强客运平安管理，加大水上平安监管和搜救投入，建立了船龄和抗风等级限制等管理制度，客运平安水平和水上交通平安监管、应急反应实力有了显著提高。但是随着航运经济的持续低迷和社会对客运需求的提升，水上客运平安管理工作仍旧存在相识不足、规章制度不够健全、从业人员素养不高、管理措施落实不到位等问题。为进一步加强水上交通平安管理，构筑科学合理的平安防线，有效避开水上重大人员伤亡事故的发生，现就进一步加强水上客运平安管理提出以下看法：一、充分相识加强水上客运平安管理的重要性(一)进一步强化水上客运平安红线意识。充分相识加强水上客运平安管理的极端重要性，始终把人命平

46、安放在首位，坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必需作为一条不行逾越的红线”的指示，进一步强化水上客运平安“红线”意识，坚固树立底线不行突破、红线不行逾越的平安理念，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格落实，把各项平安生产工作落到实处，切实防范水上客运重特大事故的发生。(二)进一步强化航运企业主体责任。船舶平安生产关键在航运企业。航运企业应模范遵守和督促船员遵守有关水上交通平安的国际公约、法律法规规定，重视船员培训教化工作，强化船员的平安意识和责随意识，加强水上客运平安工作，建立和完善航运公司平安管理体系或制度，加大平安投入，改善水上旅客运输平安条件。各级交通

47、运输主管部门和海事管理机构对水上客运企业实施严格平安监管的同时，也应为企业创建公允竞争的经营环境，激活企业增加平安营运投入和维护平安运营的主动性、主动性。二、进一步加强水上客运平安体系建设(三)严格公司和船舶准入。提高新增客运企业、客运运力和航线的平安要求，从严审批和调控新增客运企业、运力和航线，严格限制新增单船公司。暂停审批进口二手老旧船舶从事客运业务。加强对航运公司营运资质跟踪管理，严格市场退出机制，从严审核从事客运的航运公司平安管理体系。各相关交通运输主管部门要在10月1日前完成对辖区水上客运航运企业的复查工作，不再满意营运资质要求的，根据有关法规规章进行处理。(四)加强港口和船舶检查。督促和监督经营人加强对登船车辆和旅客的平安检查工作，提高码头平安检测实力，加强设备配置，严禁“超载、超限、危急品夹带”车辆上船。要加强现场监督检查，严禁船舶超载、超员、超速、超航区航行，督促船舶做好随船货物的系固绑扎工作。(五)加强客运船