2023年下半年消防工作计划.docx

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1、2023年下半年消防工作计划 2023年下半年消防工作安排 篇1 今年上半年，我区平安生产、消防工作，在区委、区政府的正确领导下，在各地、各部门的共同努力下，紧紧围绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必需”，狠抓责任制的落实，深化平安生产和消防基层基础工作、深化开展隐患排查治理，全区上半年未发生较大及以上事故。现将有关状况及下半年主要工作措施通知如下：一、今年上半年平安生产、消防平安工作主要状况(一)平安生产工作状况1.事故状况今年上半年，全区共发生各类平安事故48起、死亡14人、受伤29人、干脆经济损失1726.9万元，同比事故起数下降30.4%、死亡人数下降39.1%、受伤人数下降5

2、1.7%，干脆经济损失上升28.3%。其中：道路交通领域发生事故24起、死亡5人、受伤22人、干脆经济损失25.7万元，同比事故起数下降42.9%，死亡人数下降66.7%，受伤人数下降47.6%，干脆经济损失下降24.5%。火灾事故14起，同比下降26.3%，死亡1人，无人员受伤，与去年同期持平，干脆经济损失51.2万元，同比下降83.6%。建筑施工领域发生平安生产事故4起，死亡4人，与去年同期2起2人相比上升100%，无人员受伤，同比持平，经济损失400万，同比上升81.8%。工业企业发生生产平安事故4起，死亡2人，受伤5人，经济损失550万元，与去年同期6起亡5人伤18人损失780万元相比

3、事故起数下降33.3%、死亡人数下降60%、受伤人数下降72.2%，经济损失下降29.5%。其他事故2起，死亡2人，受伤2人，经济损失700万元。2.重点工作完成状况(1)三级政府挂牌督办重大平安隐患整改状况_区20_年市级挂牌项目10个，区级挂牌项目22个，镇级挂牌项目26个，加上_年跨年度整改的市级挂牌项目2个，全年共将整改挂牌隐患项目60个。目前20_年的三级政府挂牌督办隐患已经有太平街道沈桥村家具工业区、黄桥街道中心幼儿园、黄桥街道老年安置房3项市级挂牌，以及13项区级挂牌，和18项镇级挂牌完成整改，共计投入资金1375万，整体整改进度过半。(2)“十大专项整治”推动状况粉尘涉爆企业专

4、项整治：截止目前，全区118家涉爆粉尘企业，取缔粉尘工艺57家，关闭23家，38家处在停产整顿、限期改正中，已对3家涉爆粉尘企业试点安装监控系统，安排逐步实现涉粉企业的监控全覆盖。劳动密集型企业消防平安专项整治：各地共排查各类劳动密集企业465家，存在隐患单位351家，发觉火灾隐患及消防违法行为990处。截止目前，各地已督促劳动密集企业整改隐患588处，整改隐患单位212家。“五小企业”专项整治：共排查出各类“五小企业”1737家，上半年共关停219家。违法建设堵塞消防通道问题专项整治：截止7月底，共检查各类单位、场所390家次，发觉火灾隐患及消防违法行为285处，其中违法搭建彩钢板占用、堵塞

5、消防通道的149处，督促整改91处,拆除堵塞消防通道的违法建筑面积2万多平方米。危急化学品平安突出问题专项整治：对辖区涉及危急化工工艺、重点监管危急化学品生产储存装置或重大危急源的36家企业实施自动化限制系统改造工作，目前已完成28家，其余企业正停产改造中。对工业区外化工企业加大整治力度，经信、安监、消防、住建等部门进行联合执法，上半年关停企业3家。建筑施工平安生产专项整治：上半年检查在建工程250个，涉及建筑面积1464.24万平方米。检查共签发建设工程平安隐患整改通知书190份，建设工程施工局部停工整改通知书 29份，提出整改看法1330条。专业市场专项整治：成立了专业市场专项整治领导小组

6、，强化对市场日常检查的频次和力度，开展联合执法和集中整治行动，重点整治市场内占道经营、违章搭建、无证无照等问题。输油管道专项整治：将苏南成品油管道高速互通桩牌缺失列入隐患整改安排，制定整改方案，已落实整改，暂未发觉其他重大平安隐患。非法学校及不合格民工子弟学校取缔专项整治：定期组织多部门联合平安督查，已向10所非法学校送达了行政惩罚听证告知书，正在进行听证程序中。淘汰落后产能专项整治：上半年关停淘汰落后企业135家，完成年度目标任务300家的45%。其中，家具企业90家，占69.8%;纺织服装企业11家，占8.5%;机械五金类企业8家，占6.2%;塑料造粒企业7家，占5.4%;建材企业5家，占

7、3.9%;其他企业8家，占6.2%。(二)消防工作状况全区共接处警698起，其中火警547起(居民住宅类89起、企业厂房类21起、家具企业类10起、人员密集场所12起、交通工具48起、垃圾杂物草坪类367起)，死亡1人。与去年同期相比，火警起数上升了1.48%，成灾数下降了58%，火灾亡人数下降50%。二、全区及各板块平安生产、消防平安存在的主要问题(一)平安生产方面1.全区存在的问题(1)企业主体责任落实不到位，隐患整改进度慢。个别企业平安生产责任制落实不够，在企业主体责任的落实上避重就轻，流于形式，投入不够，防护不力，平安生产条件未得到根本改善。部分企业还仍旧存在三类人员无证上岗状况，新进

8、员工未经平安培训就上岗还仍旧存在。不少企业员工平安操作规范没有严格执行，员工平安防范意识不强，遵章守纪意识较差，企业平安有章不循，违规生产，违章操作、冒险蛮干的状况时有发生。(2)产业结构层次低，源头治理上力度还不够。我区存在大量无证无照企业和“五小企业”，虽然前两年淘汰了“五小企业”1377家，去年淘汰关停了503家劣势企业，但是推动的力度还不够大、进度还不够快，淘汰劣势企业和小作坊的难题，方法还不够多，潜在的平安隐患比较多。家具小作坊还有20_家左右，这些小作坊普遍存在平安生产意识不强、管理不严、操作不规范等问题，加大了平安生产事故发生的概率。(3)基层执法力气偏弱，实力还有待进一步提升。

9、一是平安监管人员、装备配备不到位，村(社区)网格协管员兼职问题仍旧存在，镇属工业园没有配备或配齐专职协管员，日常监管责任人不清楚。二是平安监管队伍不够稳定。平安监管、协管人员大部分是合同工，人员编制、执法资格无法得到解决，问责压力传递不到位，人员流失现象依旧存在。三是监管实力还不高。具有平安监管专业学问的人员比较少，“不知道查什么、怎么查”，排查隐患实力差，对发觉的平安隐患未能做到刚好督促企业整改，未能有效解决事故隐患。(4)监管手段不多，联合执法、“才智安监”等成效不足。一是联合执法的制度和机制尚未完善，存在职责不清、分工不明的问题。二是联合执法行动方案未作仔细的筹划，执法环节不能有效的连接

10、，现有的“联合执法”往往一哄而上，看似轰轰烈烈，大张旗鼓，而实际执法效果不佳。三是部分板块监管员、协管员尚未配备“才智安监”执法终端;监管人员自身“才智安监”平台操作不娴熟，上传率不高;企业“自查自纠”上传率总体偏低，未能发挥平安信息化监管的效能。2、各板块存在的问题。(1)开发区(不含北桥街道)：开发区安监局未真正运行，对下属澄阳办事处、漕湖街道、北桥街道的统筹协调、业务指导力度不够;三级政府平安生产重大事故挂牌隐患整改进度缓慢，其中市级挂牌三缘精密仅停产，拆除工作尚未启动;企业底数不清，实际企业数量与“才智安监”上报数量不符;监管员、协管员职责不明，监管员、协管员存在混岗现象。上半年“才智

11、安监”监管员上传510条，协管员上传6条，自查自纠上报企业166家。(2)高铁新城：高铁新城与北河泾街道监管层级不够明确，且未成立平安生产管理办公室;监管人员配备不足、职责不明;建筑施工领域平安事故多发频发;富民工业区对小家具作坊的准入限制不够严格，有返潮现象。上半年“才智安监”监管员上传13条，协管员上传2条，自查自纠上报企业4家。(3)度假区：重点领域专项整治力度有待加强，_年市级挂牌度假区水上交通平安项目尚未整改完成;现有的安监办兼管条线较多，专职平安监管人员数量不足。上半年“才智安监”监管员上传22条，协管员上传42条，自查自纠上报企业20家。(4)元和街道：辖区内存在大量的无证无照小

12、作坊和“三合一”现象;油漆市场虽然已经取缔了分装现象，但内部管理依旧混乱，零售店面内仍存放油漆;事前惩罚进度缓慢，面对大量违法非法现象，整治、惩罚力度不够。上半年“才智安监”监管员上传104条，协管员上传494条，自查自纠上报企业43家。(5)北桥街道：庄基、石桥村等产业结构层次仍旧较低，“五小企业”问题突出，平安基础较差;从“4.13”事故来看网格覆盖仍有漏洞，对企业的动态管理力度有待加强。上半年“才智安监”监管员上传774条，协管员上传1659条，自查自纠上报企业240家。(6)太平街道：大部分监管人员无编制、无执法资格，镇属工业园网格专职协管员未配备到位;企业重生产轻平安、主体责任不落实

13、的状况依旧存在，自查自纠不彻底，“才智安监”上传率不高;一些行业领域日常监管工作还不严格、不深化、不细致，部门间的联合监管和执法协调机制亟待进一步完善。上半年“才智安监”监管员上传137条，协管员上传579条，自查自纠上报企业62家。(7)黄桥街道：监管力气较为薄弱，监管人员流淌性大，村级协管员兼职现象严峻，履职不到位;隐患的检查与整改未做到举一反三，如胡湾村老年过渡房，虽经挂牌已增设消防栓、统一供应热水等，但在督查中仍发觉乱拉电线、裸线等隐患问题;事前惩罚进度不快，上半年度未对企业进行惩罚。上半年“才智安监”监管员上传263条，协管员上传193条，自查自纠上报企业100家。(8)渭塘镇：部分

14、区域、部分企业管理混乱、问题突出、隐患严峻，对发觉的隐患未能刚好整改，对一些“老毛病”、“老问题”视而不见;三级挂牌单位隐患整改进度偏慢。渭塘镇共有重大隐患挂牌市级1家，区级2家，镇级3家，目前，市区两级均未完成隐患整改;建筑部门对违法违规查处不到位，渭塘文体服务中心仍存在无视平安生产法律法规，冒险蛮干的现象，非法违法行为屡禁不止。上半年“才智安监”监管员上传253条，协管员上传1196条，自查自纠上报企业361家。(9)阳澄湖镇：劳动密集型企业较多，动态平安隐患仍旧存在;部分企业平安生产资金投入不到位，车间设备老化严峻，基础薄弱，员工平安培训教化和自我爱护意识还不够，如秋原弘业蔺草公司车间员

15、工作业时未佩戴劳保用品，车间内粉尘未刚好清扫。上半年“才智安监”监管员上传89条，协管员上传362条，自查自纠上报企业299家。(10)黄埭镇：重点领域整改进度较慢，2项市级挂牌项目均未整改到位且黄埭镇小商品市场平安隐患较为严峻，涉粉企业整治方面，除关停企业外，其余企业的整改力度不够，进度缓慢;各类平安隐患屡禁不止，黄埭中学在建工程中的工棚住宿、厨房均采纳了消防明令禁止的泡沫夹芯板;村级协管员未真正发挥作用，检查企业不到位，上半年协管员检查记录上传“才智安监”系统仅为个位数，管理严峻缺位，黄埭潘阳工业园作为黄埭镇的重点工业小区，目前工业区的网格协管员依旧未到位。目前依旧未能正常运行区安监局依据

16、强权扩镇文件要求下放的100多项行政执法权限。上半年“才智安监”监管员上传200条，协管员上传9条，自查自纠上报企业63家。(11)望亭镇：专业市场较多，主体责任和监管责任有待进一步加强;平安生产“运动式”检查比较明显，轰轰烈烈的平安生产大检查须要转化为长效机制;检查成效有待提高，督查中发觉旧木市场消防栓位置欠妥等问题，监管员、协管员在日常检查中未能刚好发觉。上半年“才智安监”监管员上传115条，协管员上传752条，自查自纠上报企业467家。(二)消防平安1、全区存在的问题：(1)消防行政许可方面：大量生产经营类用房为二次开发建立，未经消防行政许可，从而无法对建筑结构、耐火等级、运用性质、装修

17、材料把控监管，存在先天性火灾隐患。(2)房屋结构方面：许多建筑耐火等级较低，运用易燃可燃材料建立及装修，建筑防火间距不足。部分企业擅自变更运用性质，车间改仓库、仓库含住宿、办公改旅馆等，火灾荷载和危急性增大。(3)违章建筑方面：部分企业主为了扩大生产，厂房面积未经审批无限扩大，在通道内随意搭建彩钢棚，堵塞消防车通道，占用防火间距;部分家庭小作坊运用彩钢棚搭建临时建筑，无任何消防设施，用于生产加工，危急性很大。(4)消防水源方面：全区各主次干道上共有市政消火栓1342个，目前共有353个消火栓损坏，完好率为73.7%。另外，个别乡镇市政消防设施私人承包，无法满意突发性事故用水需求。2、各板块存在

18、的问题。(1)_经济开发区(澄阳产业园)：灵前地区的各类家具生产、储存、运输企业及华鸿路、澄虹路两侧的多层公共建筑“三合一”隐患普遍存在;梅家角、张家里、杨家浜地区的出租屋用作家具生产作坊，且无任何消防设施、通道。(2)度假区：“农家乐”比较集中，主要由民房改造，无消防手续、房屋耐火等级较低，无消防设施。(3)高铁新城：部分小场所、小作坊，主要由民房改造或在民房前搭建彩钢棚，前面生产，后面住人，无消防手续、房屋耐火等级较低，无消防设施。(4)元和街道：蠡西村蠡黄路以北区域存在大量老式厂房，违章搭建、建筑耐火等级低、防火间距不足、无消防水源。厂房出租给多家运用方之间未设置防火分隔。(5)北桥街道

19、：灵峰工业园内的家具企业，将一幢厂房分租给多户，租户之间采纳木工板或石膏板分隔，完全不考虑其平安性，消防设施也常常处于关闭、损坏状态;石桥村和庄基村的塑料行业“三合一”等问题比较明显;庄基村和灵峰工业园的印染行业厂房内生产区与仓储区之间未作防火分隔或者分隔不到位，货物堆放杂乱，平安出口、可开启外窗常常被遮挡无法运用。(6)黄桥街道：大庄村、木巷村的电镀企业在生产中运用电加热工艺，且无任何防范措施;生产车间均未进行消防审核、验收;从业人员年龄较大，素养较低，发生火灾后自救、逃命实力差;未按标准设置消防设施。(7)太平街道：太平黎明工业区、莲港等地的家具企业是家庭作坊式企业，在自家小楼用于生产加工

20、，危急性很大。(8)阳澄湖镇：陆巷村的服装企业厂房无消防手续，且缺少消防水源，部分企业未接通消火栓，缺少平安出口，车间通道内、楼梯内都堆满货物，相邻建筑之间的间距不足，特殊是民房改成的服装小作坊，存在“三合一”现象;十图、圣堂、戴溇等地的家具企业，普遍存在耐火等级不够，变更厂房性质，将丁类厂房作为丙类厂房运用，电气线路私拉乱接等问题。(9)渭塘镇:渭西村的印染企业厂房内生产区与仓储区之间未作防火分隔或者分隔不到位，货物堆放杂乱，平安出口、可开启外窗常常被遮挡无法运用;企业设置室外、室内消火栓数量较少，有的消防栓的管径达不到规范要求，这样简单导致自救实力不足，一旦发生火灾往往造成较大损失和影响。

21、(10)黄埭镇：黄埭镇鹤泾羊马角区域:家具作坊连片，建筑耐火等级低、缺少消防水源等问题;黄埭时代超市，政府建立出租，无消防手续，建筑耐火等级低且存在缺少消防排烟设施、未设置火灾自动报警系统、部分电线未穿管爱护和搭建木质夹层等隐患。(11)望亭镇：物流仓储企业主要存在厂房耐火等级较低，由于厂房建立年数较长，许多厂房运用可燃材料作房顶。由于历史缘由，普遍存在消防水源达不到规范要求的问题，大部分企业没有室外、室内消火栓，有的消防栓的管径达不到规范要求，部分村(社区)也未设消防取水码头。三、下半年工作措施(一)平安生产方面1.强化监管，抓好隐患排查治理。以“隐患排查治理”为重点，探究建立“周旬月季”隐

22、患排查制度，结合不同时期特点，加大隐患排查整治力度，做到数据不能有虚假，责任不能有空缺，工作不能走形式，整改不能不落实。对生产经营单位存在重大隐患一时难以整改且不能保证平安生产的，要马上停产停业整治;对不具备平安生产条件且难以整改到位的，要依法关闭取缔。对查出的各类隐患逐一登记建档，对隐患排查、登记和整改销号的各个环节实行全过程跟踪管理，做到“人防、物防、技防”到位。2.严格执法，督促主体责任落实。严格落实从严治安，对查处的重大平安生产非法违法行为或多次出现的平安隐患，一律跟进行政执法，对主要负责人、对单位实行“双罚”措施，做到该罚则罚、该停则停;对因未落实企业主体责任而发生事故的单位，依法依

23、规从严追究责任，从重进行惩罚，对涉及违法犯罪的责任人一律移交司法部门追究刑事责任，警示并督促企业落实主体责任，确保生产平安。3.突出重点，强化平安专项整治。根据年初的工作安排和区委、区政府联合印发关于进一步加强当前平安生产监管工作的实施看法，周密部署，细心组织，把挂牌隐患整改、各类专项整治与开展大检查结合起来，做到“隐患不解除、检查不停止，问题不解决、督办不放松，整治不彻底、验收不通过，责任不追究、坚决不放过”。相关责任部门根据“谁主管、谁牵头、谁负责”的原则，实行各负其责，齐抓共管，坚持回头看，反复抓，一抓究竟，确保按时完成挂牌隐患整改和专项整治工作。4.统筹协调，做好平安基础工作。一要抓好

24、安监队伍建设，尤其要加强平安网格协管员力气建设，配备专职平安监管人员，构筑平安生产监管第一道防线。二要加大资金投入，配齐各级安监部门的监管装备，夯实平安基础，提高平安生产保障水平。三要强化培训学习，定期开展平安学问培训，提升整体队伍素养，各级领导干部都要成为平安生产的行家里手。四要做好标准化创建工作，对平安生产标准化创建工作进行再动员再推动，做到企业统一思想相识、清楚责任义务、明确推动时限，完成20_年企业平安生产标准化达标创建任务。五要充分利用信息化手段，通过“才智安监”信息平台，提高监管效率，培育企业自查自纠意识。5.完善考核，构筑齐抓共管机制。切实加强各地、各部门班子成员平安生产工作责任

25、制，建立多层级的考核制度，强化对村(社区)网格化监管工作开展的考核，完善多层级的考核制度，在考核中拉开差距，拉开嘉奖档次，让每一层级、每一条线都有担子，形成一级盯一级，层层抓落实的监管机制。落实常态化督查制度，将日常巡查制度与专题巡查、阶段性重点督查相结合，将上级部门干脆督查与第三方中介机构暗查暗访相结合，直击监管成效。(二)消防平安方面1.接着推动重大火灾隐患整治工作。各地要快速约谈本辖区内尚未完成整改销案的重大火灾隐患单位负责人，对整改期限长、火灾风险大的重大火灾隐患单位，必需实行坚决措施，协调组织有关职能部门依法坚决予以关停，严禁“边整改、边运用”。经整改完毕须要复原生产经营的，由各板块

26、组织有关部门进行整改验收，验收合格后方可复原生产经营。2.接着推动劳动密集企业火灾隐患集中整治工作。针对前阶段对劳动密集企业排查发觉的火灾隐患，各地政府要联合有关部门，实行联合执法，集中整治措施，集中查处一批违法建筑、违规企业，集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，确保辖区劳动密集企业不发生群死群伤火灾事故。3.接着开展夏季消防平安大检查工作。加大对辖区商场市场、宾馆饭店、公共消遣场所等人员密集场所的检查力度，同时强化对重点单位、企业和易燃易爆场所的监管，刚好发觉和消退火灾隐患，严防辖区发生火灾事故。4.接着推动违法建设堵塞消防通道问题专项治理工作。各地要组织平安办、

27、派出所对辖区违章建设堵塞消防通道状况进行全面梳理，并督促企业、单位落实整改(拆除)。对存在平安出口疏散通道堵塞封闭等问题且仍未整改的，严格根据有关消防法律法规予以处理。5.接着加大对违规搭建泡沫夹芯板整治。加大力度对厂房、车间内违规搭建泡沫夹芯板状况进行排查，对排查发觉的问题，刚好督查企业、单位进行整改。对整改不主动的企业要会同相关职能部门进行联合执法，强制整改。6.全力做好抗战成功70周年纪念活动消防安保工作。各地、行业部门和物业服务企业全部发动起来，实行群防群治。要实行集中检查、错时检查、随机抽查等方式，紧盯重点单位场所排查，强化互查互检、联防联控，确保活动期间辖区不发生重大和有影响火灾。

28、7.接着推动全区消防平安网格化管理工作。依托平安生产监管网格，进一步完善本辖区消防平安网格化管理工作，明确网格长及网格员消防工作职责、任务及目标，定期对网格化管理工作进行考核，保证网格化管理工作的顺当进行。8.强化消防基础设施建设。结合辖区城市建设限制性规划，按要求设置市政消火栓，同时要在农村地区大力推行新建消防取水码头工作。 2023年下半年消防工作安排 篇2 今年上半年，我区平安生产、消防工作，在区委、区政府的正确领导下，在各地、各部门的共同努力下，紧紧围绕党政同责、一岗双责、齐抓共管和三个必需，狠抓责任制的落实，深化平安生产和消防基层基础工作、深化开展隐患排查治理，全区上半年未发生较大及

29、以上事故。现将有关状况及下半年主要工作措施通知如下：一、今年上半年平安生产、消防平安工作主要状况(一)平安生产工作状况1.事故状况今年上半年，全区共发生各类平安事故48起、死亡14人、受伤29人、干脆经济损失1726.9万元，同比事故起数下降30.4%、死亡人数下降39.1%、受伤人数下降51.7%，干脆经济损失上升28.3%。其中：道路交通领域发生事故24起、死亡5人、受伤22人、干脆经济损失25.7万元，同比事故起数下降42.9%，死亡人数下降66.7%，受伤人数下降47.6%，干脆经济损失下降24.5%。火灾事故14起，同比下降26.3%，死亡1人，无人员受伤，与去年同期持平，干脆经济损

30、失51.2万元，同比下降83.6%。建筑施工领域发生平安生产事故4起，死亡4人，与去年同期2起2人相比上升100%，无人员受伤，同比持平，经济损失400万，同比上升81.8%。工业企业发生生产平安事故4起，死亡2人，受伤5人，经济损失550万元，与去年同期6起亡5人伤18人损失780万元相比事故起数下降33.3%、死亡人数下降60%、受伤人数下降72.2%，经济损失下降29.5%。其他事故2起，死亡2人，受伤2人，经济损失700万元。2.重点工作完成状况(1)三级政府挂牌督办重大平安隐患整改状况*区20xx年市级挂牌项目10个，区级挂牌项目22个，镇级挂牌项目26个，加上*年跨年度整改的市级挂

31、牌项目2个，全年共将整改挂牌隐患项目60个。目前20xx年的三级政府挂牌督办隐患已经有太平街道沈桥村家具工业区、黄桥街道中心幼儿园、黄桥街道老年安置房3项市级挂牌，以及13项区级挂牌，和18项镇级挂牌完成整改，共计投入资金1375万，整体整改进度过半。(2)十大专项整治推动状况粉尘涉爆企业专项整治：截止目前，全区118家涉爆粉尘企业，取缔粉尘工艺57家，关闭23家，38家处在停产整顿、限期改正中，已对3家涉爆粉尘企业试点安装监控系统，安排逐步实现涉粉企业的监控全覆盖。劳动密集型企业消防平安专项整治：各地共排查各类劳动密集企业465家，存在隐患单位351家，发觉火灾隐患及消防违法行为990处。截

32、止目前，各地已督促劳动密集企业整改隐患588处，整改隐患单位212家。五小企业专项整治：共排查出各类五小企业1737家，上半年共关停219家。违法建设堵塞消防通道问题专项整治：截止7月底，共检查各类单位、场所390家次，发觉火灾隐患及消防违法行为285处，其中违法搭建彩钢板占用、堵塞消防通道的149处，督促整改91处,拆除堵塞消防通道的违法建筑面积2万多平方米。危急化学品平安突出问题专项整治：对辖区涉及危急化工工艺、重点监管危急化学品生产储存装置或重大危急源的36家企业实施自动化限制系统改造工作，目前已完成28家，其余企业正停产改造中。对工业区外化工企业加大整治力度，经信、安监、消防、住建等部

33、门进行联合执法，上半年关停企业3家。建筑施工平安生产专项整治：上半年检查在建工程250个，涉及建筑面积1464.24万平方米。检查共签发建设工程平安隐患整改通知书190份，建设工程施工局部停工整改通知书 29份，提出整改看法1330条。专业市场专项整治：成立了专业市场专项整治领导小组，强化对市场日常检查的频次和力度，开展联合执法和集中整治行动，重点整治市场内占道经营、违章搭建、无证无照等问题。输油管道专项整治：将苏南成品油管道高速互通桩牌缺失列入隐患整改安排，制定整改方案，已落实整改，暂未发觉其他重大平安隐患。非法学校及不合格民工子弟学校取缔专项整治：定期组织多部门联合平安督查，已向10所非法

34、学校送达了行政惩罚听证告知书，正在进行听证程序中。淘汰落后产能专项整治：上半年关停淘汰落后企业135家，完成年度目标任务300家的45%。其中，家具企业90家，占69.8%;纺织服装企业11家，占8.5%;机械五金类企业8家，占6.2%;塑料造粒企业7家，占5.4%;建材企业5家，占3.9%;其他企业8家，占6.2%。(二)消防工作状况全区共接处警698起，其中火警547起(居民住宅类89起、企业厂房类21起、家具企业类10起、人员密集场所12起、交通工具48起、垃圾杂物草坪类367起)，死亡1人。与去年同期相比，火警起数上升了1.48%，成灾数下降了58%，火灾亡人数下降50%。二、全区及各

35、板块平安生产、消防平安存在的主要问题(一)平安生产方面1.全区存在的问题(1)企业主体责任落实不到位，隐患整改进度慢。个别企业平安生产责任制落实不够，在企业主体责任的落实上避重就轻，流于形式，投入不够，防护不力，平安生产条件未得到根本改善。部分企业还仍旧存在三类人员无证上岗状况，新进员工未经平安培训就上岗还仍旧存在。不少企业员工平安操作规范没有严格执行，员工平安防范意识不强，遵章守纪意识较差，企业平安有章不循，违规生产，违章操作、冒险蛮干的状况时有发生。(2)产业结构层次低，源头治理上力度还不够。我区存在大量无证无照企业和五小企业，虽然前两年淘汰了五小企业1377家，去年淘汰关停了503家劣势

36、企业，但是推动的力度还不够大、进度还不够快，破解淘汰劣势企业和小作坊的难题，方法还不够多，潜在的平安隐患比较多。家具小作坊还有20xx家左右，这些小作坊普遍存在平安生产意识不强、管理不严、操作不规范等问题，加大了平安生产事故发生的概率。(3)基层执法力气偏弱，实力还有待进一步提升。一是平安监管人员、装备配备不到位，村(社区)网格协管员兼职问题仍旧存在，镇属工业园没有配备或配齐专职协管员，日常监管责任人不清楚。二是平安监管队伍不够稳定。平安监管、协管人员大部分是合同工，人员编制、执法资格无法得到解决，问责压力传递不到位，人员流失现象依旧存在。三是监管实力还不高。具有平安监管专业学问的人员比较少，

37、不知道查什么、怎么查，排查隐患实力差，对发觉的平安隐患未能做到刚好督促企业整改，未能有效解决事故隐患。(4)监管手段不多，联合执法、才智安监等成效不足。一是联合执法的制度和机制尚未完善，存在职责不清、分工不明的问题。二是联合执法行动方案未作仔细的筹划，执法环节不能有效的连接，现有的联合执法往往一哄而上，看似轰轰烈烈，大张旗鼓，而实际执法效果不佳。三是部分板块监管员、协管员尚未配备才智安监执法终端;监管人员自身才智安监平台操作不娴熟，上传率不高;企业自查自纠上传率总体偏低，未能发挥平安信息化监管的效能。2、各板块存在的问题。(1)开发区(不含北桥街道)：开发区安监局未真正运行，对下属澄阳办事处、

38、漕湖街道、北桥街道的统筹协调、业务指导力度不够;三级政府平安生产重大事故挂牌隐患整改进度缓慢，其中市级挂牌三缘精密仅停产，拆除工作尚未启动;企业底数不清，实际企业数量与才智安监上报数量不符;监管员、协管员职责不明，监管员、协管员存在混岗现象。上半年才智安监监管员上传510条，协管员上传6条，自查自纠上报企业166家。(2)高铁新城：高铁新城与北河泾街道监管层级不够明确，且未成立平安生产管理办公室;监管人员配备不足、职责不明;建筑施工领域平安事故多发频发;富民工业区对小家具作坊的准入限制不够严格，有返潮现象。上半年才智安监监管员上传13条，协管员上传2条，自查自纠上报企业4家。(3)度假区：重点

39、领域专项整治力度有待加强，*年市级挂牌度假区水上交通平安项目尚未整改完成;现有的安监办兼管条线较多，专职平安监管人员数量不足。上半年才智安监监管员上传22条，协管员上传42条，自查自纠上报企业20家。(4)元和街道：辖区内存在大量的无证无照小作坊和三合一现象;油漆市场虽然已经取缔了分装现象，但内部管理依旧混乱，零售店面内仍存放油漆;事前惩罚进度缓慢，面对大量违法非法现象，整治、惩罚力度不够。上半年才智安监监管员上传104条，协管员上传494条，自查自纠上报企业43家。(5)北桥街道：庄基、石桥村等产业结构层次仍旧较低，五小企业问题突出，平安基础较差;从4.13事故来看网格覆盖仍有漏洞，对企业的

40、动态管理力度有待加强。上半年才智安监监管员上传774条，协管员上传1659条，自查自纠上报企业240家。(6)太平街道：大部分监管人员无编制、无执法资格，镇属工业园网格专职协管员未配备到位;企业重生产轻平安、主体责任不落实的状况依旧存在，自查自纠不彻底，才智安监上传率不高;一些行业领域日常监管工作还不严格、不深化、不细致，部门间的联合监管和执法协调机制亟待进一步完善。上半年才智安监监管员上传137条，协管员上传579条，自查自纠上报企业62家。(7)黄桥街道：监管力气较为薄弱，监管人员流淌性大，村级协管员兼职现象严峻，履职不到位;隐患的检查与整改未做到举一反三，如胡湾村老年过渡房，虽经挂牌已增

41、设消防栓、统一供应热水等，但在督查中仍发觉乱拉电线、裸线等隐患问题;事前惩罚进度不快，上半年度未对企业进行惩罚。上半年才智安监监管员上传263条，协管员上传193条，自查自纠上报企业100家。(8)渭塘镇：部分区域、部分企业管理混乱、问题突出、隐患严峻，对发觉的隐患未能刚好整改，对一些老毛病、老问题视而不见;三级挂牌单位隐患整改进度偏慢。渭塘镇共有重大隐患挂牌市级1家，区级2家，镇级3家，目前，市区两级均未完成隐患整改;建筑部门对违法违规查处不到位，渭塘文体服务中心仍存在无视平安生产法律法规，冒险蛮干的现象，非法违法行为屡禁不止。上半年才智安监监管员上传253条，协管员上传1196条，自查自纠

42、上报企业361家。(9)阳澄湖镇：劳动密集型企业较多，动态平安隐患仍旧存在;部分企业平安生产资金投入不到位，车间设备老化严峻，基础薄弱，员工平安培训教化和自我爱护意识还不够，如秋原弘业蔺草公司车间员工作业时未佩戴劳保用品，车间内粉尘未刚好清扫。上半年才智安监监管员上传89条，协管员上传362条，自查自纠上报企业299家。(10)黄埭镇：重点领域整改进度较慢，2项市级挂牌项目均未整改到位且黄埭镇小商品市场平安隐患较为严峻，涉粉企业整治方面，除关停企业外，其余企业的整改力度不够，进度缓慢;各类平安隐患屡禁不止，黄埭中学在建工程中的工棚住宿、厨房均采纳了消防明令禁止的泡沫夹芯板;村级协管员未真正发挥

43、作用，检查企业不到位，上半年协管员检查记录上传才智安监系统仅为个位数，管理严峻缺位，黄埭潘阳工业园作为黄埭镇的重点工业小区，目前工业区的网格协管员依旧未到位。目前依旧未能正常运行区安监局依据强权扩镇文件要求下放的100多项行政执法权限。上半年才智安监监管员上传200条，协管员上传9条，自查自纠上报企业63家。(11)望亭镇：专业市场较多，主体责任和监管责任有待进一步加强;平安生产运动式检查比较明显，轰轰烈烈的平安生产大检查须要转化为长效机制;检查成效有待提高，督查中发觉旧木市场消防栓位置欠妥等问题，监管员、协管员在日常检查中未能刚好发觉。上半年才智安监监管员上传115条，协管员上传752条，自

44、查自纠上报企业467家。(二)消防平安1、全区存在的问题：(1)消防行政许可方面：大量生产经营类用房为二次开发建立，未经消防行政许可，从而无法对建筑结构、耐火等级、运用性质、装修材料把控监管，存在先天性火灾隐患。(2)房屋结构方面：许多建筑耐火等级较低，运用易燃可燃材料建立及装修，建筑防火间距不足。部分企业擅自变更运用性质，车间改仓库、仓库含住宿、办公改旅馆等，火灾荷载和危急性增大。(3)违章建筑方面：部分企业主为了扩大生产，厂房面积未经审批无限扩大，在通道内随意搭建彩钢棚，堵塞消防车通道，占用防火间距;部分家庭小作坊运用彩钢棚搭建临时建筑，无任何消防设施，用于生产加工，危急性很大。(4)消防

45、水源方面：全区各主次干道上共有市政消火栓1342个，目前共有353个消火栓损坏，完好率为73.7%。另外，个别乡镇市政消防设施私人承包，无法满意突发性事故用水需求。2、各板块存在的问题。(1)经济开发区(澄阳产业园)：灵前地区的各类家具生产、储存、运输企业及华鸿路、澄虹路两侧的多层公共建筑三合一隐患普遍存在;梅家角、张家里、杨家浜地区的出租屋用作家具生产作坊，且无任何消防设施、通道。(2)度假区：农家乐比较集中，主要由民房改造，无消防手续、房屋耐火等级较低，无消防设施。(3)高铁新城：部分小场所、小作坊，主要由民房改造或在民房前搭建彩钢棚，前面生产，后面住人，无消防手续、房屋耐火等级较低，无消

46、防设施。(4)元和街道：蠡西村蠡黄路以北区域存在大量老式厂房，违章搭建、建筑耐火等级低、防火间距不足、无消防水源。厂房出租给多家运用方之间未设置防火分隔。(5)北桥街道：灵峰工业园内的家具企业，将一幢厂房分租给多户，租户之间采纳木工板或石膏板分隔，完全不考虑其平安性，消防设施也常常处于关闭、损坏状态;石桥村和庄基村的塑料行业三合一等问题比较明显;庄基村和灵峰工业园的印染行业厂房内生产区与仓储区之间未作防火分隔或者分隔不到位，货物堆放杂乱，平安出口、可开启外窗常常被遮挡无法运用。(6)黄桥街道：大庄村、木巷村的电镀企业在生产中运用电加热工艺，且无任何防范措施;生产车间均未进行消防审核、验收;从业

47、人员年龄较大，素养较低，发生火灾后自救、逃命实力差;未按标准设置消防设施。(7)太平街道：太平黎明工业区、莲港等地的家具企业是家庭作坊式企业，在自家小楼用于生产加工，危急性很大。(8)阳澄湖镇：陆巷村的服装企业厂房无消防手续，且缺少消防水源，部分企业未接通消火栓，缺少平安出口，车间通道内、楼梯内都堆满货物，相邻建筑之间的间距不足，特殊是民房改成的服装小作坊，存在三合一现象;十图、圣堂、戴溇等地的家具企业，普遍存在耐火等级不够，变更厂房性质，将丁类厂房作为丙类厂房运用，电气线路私拉乱接等问题。(9)渭塘镇:渭西村的印染企业厂房内生产区与仓储区之间未作防火分隔或者分隔不到位，货物堆放杂乱，平安出口、可开启外窗常常被遮挡无法运用;企业设置室外、室内消火栓数量较少，有的消防栓的管径达不到规范要求，这样简单导致自救实力不足，一旦发生火灾往往造成较大损失和影响。(10)黄埭镇：黄埭镇鹤泾羊马角区域:家具作坊连片，建筑耐火等级低、缺少消防水源等问题;黄埭时代超市，政府建立出租，无消防手续，建筑耐火等级低且存在缺少消防排烟设施、未设置火灾自动报警系统、部分电线未