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1、MACRO.泓域咨询 /广州工程机械项目融资分析报告目录第一章 项目概述7一、 项目名称及投资人7二、 编制原则7三、 编制依据8四、 编制范围及内容8五、 项目建设背景9六、 结论分析12主要经济指标一览表14第二章 项目投资背景分析17一、 行业基本风险17二、 行业壁垒18三、 项目实施的必要性21第三章 行业发展分析23一、 叉车生产制造行业未来发展趋势23二、 上下游发展对叉车行业的影响23第四章 建设内容与产品方案26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表26第五章 选址可行性分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创

2、新驱动发展32四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向35六、 项目选址综合评价38第六章 发展规划39一、 公司发展规划39二、 保障措施40第七章 SWOT分析说明43一、 优势分析（S）43二、 劣势分析（W）44三、 机会分析（O）45四、 威胁分析（T）45第八章 法人治理53一、 股东权利及义务53二、 董事60三、 高级管理人员64四、 监事66第九章 劳动安全生产68一、 编制依据68二、 防范措施69三、 预期效果评价72第十章 人力资源分析73一、 人力资源配置73劳动定员一览表73二、 员工技能培训73第十一章 技术方案分析75一、 企业技术研发分析75二、 项目技术

3、工艺分析77三、 质量管理79四、 项目技术流程80五、 设备选型方案81主要设备购置一览表82第十二章 节能方案说明83一、 项目节能概述83二、 能源消费种类和数量分析84能耗分析一览表84三、 项目节能措施85四、 节能综合评价86第十三章 环境保护方案87一、 编制依据87二、 建设期大气环境影响分析88三、 建设期水环境影响分析89四、 建设期固体废弃物环境影响分析89五、 建设期声环境影响分析89六、 营运期环境影响90七、 环境管理分析91八、 结论92九、 建议92第十四章 投资方案分析94一、 投资估算的编制说明94二、 建设投资估算94建设投资估算表96三、 建设期利息96

4、建设期利息估算表96四、 流动资金97流动资金估算表98五、 项目总投资99总投资及构成一览表99六、 资金筹措与投资计划100项目投资计划与资金筹措一览表100第十五章 经济收益分析102一、 基本假设及基础参数选取102二、 经济评价财务测算102营业收入、税金及附加和增值税估算表102综合总成本费用估算表104利润及利润分配表106三、 项目盈利能力分析106项目投资现金流量表108四、 财务生存能力分析109五、 偿债能力分析109借款还本付息计划表111六、 经济评价结论111第十六章 招标、投标112一、 项目招标依据112二、 项目招标范围112三、 招标要求113四、 招标组织

5、方式113五、 招标信息发布115第十七章 项目总结分析116第十八章 附表118主要经济指标一览表118建设投资估算表119建设期利息估算表120固定资产投资估算表121流动资金估算表121总投资及构成一览表122项目投资计划与资金筹措一览表123营业收入、税金及附加和增值税估算表124综合总成本费用估算表125固定资产折旧费估算表126无形资产和其他资产摊销估算表126利润及利润分配表127项目投资现金流量表128借款还本付息计划表129建筑工程投资一览表130项目实施进度计划一览表131主要设备购置一览表132能耗分析一览表132第一章 项目概述一、 项目名称及投资人（一）项目名称广州工

6、程机械项目（二）项目投资人xx投资管理公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准）。二、 编制原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；

7、7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。三、 编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。四、 编制范围及内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性

8、和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设背景叉车属于特种设备制造业，产品结构较为复杂，其研发设计是一项专业面广、技术要求高、工作量较大的工作，生产厂商不仅需扎实掌握该行业的理论基础、熟知各类产品的关键性能，还需要通过不断实践积累丰富专业经验、及时的客户需求输入以对产品整体设计主动掌控能力，能根

9、据客户的特定需求进行改建议，而不是一味的模仿再创新。节能减排的日益重视以及民众对运输工具的实用性、便捷度和环保性的要求逐步提高，不仅对叉车在品质、节能、安全等方面提出了更高的要求，对生产制造厂家在产品升级、专业技术和维护等售后服务方面也提出了更高要求。行业内主要制造厂商纷纷加大了对世界先进技术的引进力度，通过技术引进、消化、吸收、再创新等方式，形成了各自的核心技术和研发体系，行业内技术研发水平发展迅速，呈现技术高度密集化特点。行业内企业经过较长时间的经验积累和实践探索，形成了自己独特的技术优势，对行业新进入者构成明显的技术壁垒。着力发展现代产业，加快推动经济体系优化升级坚持把发展着力点放在实体

10、经济上，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。（一）提升产业链供应链现代化水平巩固壮大实体经济，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动产业链向自主可控、安全高效优化升级。补齐产业链供应链短板，积极参与国家产业基础再造工程，发展先进适用技术，促进链群多元化提升。锻造产业链供应链长板，提升新兴产业链核心竞争力，培育控制力和根植性强的产业生态主导型企业、“链主”企业。（二）加快建设先进制造业强市深入实施广州制造“八大提质工程”，保持制造业比重基本稳定。（三）加快建设现代服务业强市推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快服

11、务业数字化，壮大总部经济，建设具有全球影响力的现代服务经济中心。（四）统筹重大产业功能区建设突出数字经济核心区“一核引领”，东部、南部创新经济“两极带动”，空港、海港、铁路港“三港辐射”，特色经济价值园“多点支撑”，全力支持和高位推进开发区、高新区、综保区等国家级产业平台创新发展，提升省级、市级产业平台能级，打造沿江、东南部、西部三大产业带。（五）构筑高质量发展增长极动力源突出抓好南沙“一把手工程”。聚焦国家新区、自贸试验区，打造粤港澳全面合作示范区，做强南沙高水平对外开放门户枢纽，加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区，建设成为落实新发展理念的引领区和示范区。（六）加快建设现代金融

12、服务体系支持广州国际金融城打造粤港澳大湾区金融合作示范区，加快建设广州期货交易所，推动建立粤港澳大湾区国际商业银行、上海保险交易所南方中心、产权交易中心和广州钻石交易中心、大宗商品交易中心、广东天然气交易中心、港澳保险服务中心，提升上海证券交易所南方中心、中证报价南方中心、深圳证券交易所广州基地和广东股权交易中心、广州碳排放权交易中心、广州知识产权交易中心、广州航运交易所等金融服务平台能级。（七）建设数字经济引领型城市以经济数字化带动生活、治理数字化，将人工智能与数字经济作为战略引擎工程，实施“穗芯计划”“智造计划”“定制计划”“上云计划”“赋能计划”，推进数字产业化和产业数字化，培育数字化转

13、型标杆企业，壮大数字产业集群。（八）加快建设海洋强市坚持陆海统筹，科学开发海洋资源，发展海洋科技、做强海洋产业、壮大海洋事业，优化海洋经济空间布局。（九）加快建设全国质量强市示范市开展质量提升行动，完善质量基础设施，加强标准、计量、专利体系和能力建设，擦亮广州制造、广州服务、广州标准、广州品牌“四大名片”，以高质量高品质赢得市场竞争。推进产业和产品标准化、品牌化建设，鼓励企业制定实施先进标准，推动优势特色行业标准成为全球、全国标准，打造一批名企优品，与港澳、深圳共塑“湾区制造”“湾区服务”“湾区农产品”品牌。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约42.

14、00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx套工程机械的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资18358.15万元，其中：建设投资14614.06万元，占项目总投资的79.61%；建设期利息161.92万元，占项目总投资的0.88%；流动资金3582.17万元，占项目总投资的19.51%。（五）资金筹措项目总投资18358.15万元，根据资金筹措方案，xx投资管理公司计划自筹资金（资本金）11749.19万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额6608

15、.96万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：39000.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：32456.00万元。3、项目达产年净利润（NP）：4781.15万元。4、财务内部收益率（FIRR）：19.50%。5、全部投资回收期（Pt）：5.76年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：15788.44万元（产值）。（七）社会效益综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业结构调整。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地

16、方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积28000.00约42.00亩1.1总建筑面积42824.041.2基底面积16240.001.3投资强度万元/亩330.382总投资万元18358.152.1建设投资万元14614.062.1.1工程费用万元12302.122.1.2其他费用万元1834.722.1.3预备费万元477.222.2建设期利息万元161.922.3流动资金万元3582.173资金筹措万元18

17、358.153.1自筹资金万元11749.193.2银行贷款万元6608.964营业收入万元39000.00正常运营年份5总成本费用万元32456.006利润总额万元6374.877净利润万元4781.158所得税万元1593.729增值税万元1409.4310税金及附加万元169.1311纳税总额万元3172.2812工业增加值万元10875.4913盈亏平衡点万元15788.44产值14回收期年5.7615内部收益率19.50%所得税后16财务净现值万元7067.37所得税后第二章 项目投资背景分析一、 行业基本风险1、市场竞争风险随着我国经济的持续增长，仓储、制造业、批发零售业、交通运输

18、业等行业发展迅速，对叉车等运输设备的需求持续旺盛。一方面国内叉车生产企业持续成长，另一方面以日本丰田为代表的国外先进的叉车生产制造厂商越来越注重对中国市场的开发。因此，如果行业内企业不能在日趋激烈的市场竞争环境中提升自身的竞争力，未来的经营业绩将受到不利影响。2、技术风险叉车行业的技术创新步伐不断加快，产品升级换代压力较大，传统的以内燃叉车为主的产品结构已经无法满足市场发展的需求。目前叉车行业主要朝着智能化、专业化、多功能化、环保化的趋势发展，这就要求行业内生产企业必须拥有多年的技术积累和较强的技术消化能力，并建立一支拥有核心技术竞争力的技术团队。但是目前国内较多叉车生产制造企业的创新能力仍然

19、较弱，与日本丰田等国外知名企业有所差距。3、政策风险叉车行业是相对成熟的产业，行业内公司大多凭借多年的行业经验、成熟的技术、综合服务能力、客户资源及产品创新性等竞争优势，已经取得了较好的业绩。但由于行业内很多公司拥有大量的出口外销业务，行业内公司的持续快速发展与国际经济形势、国家对外贸易政策、行业竞争格局变化等外部因素密切相关。如果国家出口税收政策、外贸政策、汇率政策等政策发生变化，且随着中东等地区战争风险的加大、国际贸易摩擦等因素的影响，行业内公司产品的出口将受到一定的负面影响，给行业公司的成长性造成不确定性。二、 行业壁垒1、资质壁垒叉车属于特种设备，其质量直接关系到下游的各行各业。国家对

20、特种设备的生产和制造实行许可证制度，相关企业只有取得特定的许可证方可进行生产。目前叉车的生产制造企业首先需取得中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布的中华人民共和国特种设备制造许可证（场（厂）内专用机动车辆）。2003年叉车调入国家特种设备管理目录，实行特种设备许可证管理，境内企业实行制造许可制，境外进口产品实行型式试验许可制。很多新企业在进入叉车行业时，不仅要熟悉产品的管理制度和认证程序，而且还面临着工厂条件检查不过关、产品质量达不到标准、无法获得相关证书等风险。叉车行业的潜在进入者必须达到国家有关法律法规的要求，并获得国家质量监督检验检疫总局等部门的行政许可后方能进入。2、技术壁垒叉车

21、属于特种设备制造业，产品结构较为复杂，其研发设计是一项专业面广、技术要求高、工作量较大的工作，生产厂商不仅需扎实掌握该行业的理论基础、熟知各类产品的关键性能，还需要通过不断实践积累丰富专业经验、及时的客户需求输入以对产品整体设计主动掌控能力，能根据客户的特定需求进行改建议，而不是一味的模仿再创新。节能减排的日益重视以及民众对运输工具的实用性、便捷度和环保性的要求逐步提高，不仅对叉车在品质、节能、安全等方面提出了更高的要求，对生产制造厂家在产品升级、专业技术和维护等售后服务方面也提出了更高要求。行业内主要制造厂商纷纷加大了对世界先进技术的引进力度，通过技术引进、消化、吸收、再创新等方式，形成了各

22、自的核心技术和研发体系，行业内技术研发水平发展迅速，呈现技术高度密集化特点。行业内企业经过较长时间的经验积累和实践探索，形成了自己独特的技术优势，对行业新进入者构成明显的技术壁垒。3、组织生产壁垒叉车的整车生产制造是一项复杂全面的系统性工程。叉车整车制造涉及的零部件成千上万，包括车架、门架、驾驶室、变速箱、驱动桥、转向桥、电器件、液压油缸、属具等关键零部件，还包括其它通用零部件，如发动机、电机、电池、轮胎等。这些零部件中叉车整车制造企业只生产其中的一部分，另外一部分零部件则需要通过外购来解决。原材料采购及零部件采购与自身生产之间的衔接对企业的组织生产能力和管理能力提出了很高的要求。最后企业需要

23、将自制零部件和外购零部件通过整机装配流水线完成叉车整机的装配工作。这些都需要高效整合的生产模式，方可以有效降低生产成本，保证叉车整机生产所需关键零部件的匹配和供应，提高公司产品的质量，进而提高行业产品竞争力。行业内企业通过多年的技术摸索和经验积累已经形成了自己独特的高效整合的生产模式，而这些有助于降低生产成本的组织生产的能力是行业新进入者所不具备的。4、品牌壁垒对于大多行业下游客户而言，叉车的购买属于较大固定资产投入，且使用周期长，因此客户非常关注生产企业的品牌情况。良好品牌建立需要可靠产品质量、完备的售后服务体系及全面技术能力作支撑，客户对相应牌建立起良好的信任关系后，通常能保持较高忠诚度。

24、叉车对安全性要求非常高，下游行业往往都是制造业和运输行业，产品质量直接关系到生产及运输安全，因此产品品牌和企业声誉是客户选择叉车产品时的一个重要考虑因素。在制造业、仓储业、交通运输业等应用场合情况下，客户的停工成本较大，设备故障会造成客户的重大损失，相比价格因素，客户更加注重产品的适用性、可靠性及稳定性。市场上品牌认可度较高以及生产历史较长的企业往往具有显著的竞争优势，占据较大市场份额。对于行业新进入者，不仅需要经过严格的测试和认证，而且需要良好的产品品质、持续的技术创新、完善的服务体系，并经过时间积累和历史沉淀，才能最终赢得广大客户认可。行业内企业很难在短期内迅速建立品牌效应，行业的品牌壁垒

25、明显。5、资金壁垒叉车制造行业工艺流程较长，需要大量的一线熟练操作工人，且叉车属于特种设备，生产占用空间较大，前期需要大量的固定资产投入，需要充足的土地储量，还需要充足的流动资金做后盾。较大的资金投入阻止了大量的竞争者进入该行业。三、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 行业发展分析一、 叉车生产制造行业未来发展趋势随着我国经

26、济建设的发展，尤其是随着改革开放的深入，经济建设迅猛发展，社会物流总额不断提高，对叉车使用的需求也越来越大。并且，近年来，随着我国经济的快速发展，人力成本呈不断上升趋势。在人力成本逐年上升的情况下，企业为降低生产成本、提高生产效率，机械替代人工成为必然的趋势。叉车作为生产机械化、自动化的重要组成部分，下游行业分布广泛。随着人力成本的上升和机械替代人工进程的加快，将为我国叉车行业长远发展提供发展动力。根据近几年叉车行业市场现状和发展形势分析，我国叉车行业将进入快速发展的新时期。二、 上下游发展对叉车行业的影响1、叉车行业与上游的关系叉车行业的上游主要为钢铁行业和发动机、蓄电池、电机、电控、变速箱

27、、驱动桥等关键零部件供应行业，上游行业的供给情况、价格波动对本行业的经营具有一定的影响。钢材是叉车零部件的主要原材料，其价格的变动对叉车制造企业具有直接影响。就当前来看，我国钢铁行业产能充裕，行业竞争激烈，钢铁产量较大，钢材价格相对较低。虽然从2008年起国家已经开始大力开展钢铁行业的去产能和去库存，但是产能过剩现象仍然较为严重，大量钢铁企业处于亏损状态，钢材价格始终处于低位徘徊，较低的钢材价格有助于叉车生产制造企业降低原材料成本，进而降低生产成本。另外国内叉车制造企业的主要关键零部件包括发动机、蓄电池、电机、电控、轮胎等，该类关键零部件部分由国内生产厂商提高，而发动机等大多由国外厂商或者是合

28、资厂商生产提供。目前，国内外生产该类关键零部件企业较多，市场供应充足、稳定。2、叉车行业与下游的关系叉车行业的下游分布十分广泛，对叉车的需求和整个工业实体经济的发展紧密相关。和其他工程机械产品相比，叉车并不属于典型的施工机械，有相当比例服务于第三产业，工业、第三产业增长推动叉车市场发展，行业未来前景广阔。叉车的下游主要有制造业、交通运输业、仓储业、邮政业、批发和零售业、机场、车站等多种行业。由于目前多个行业均存在广泛使用叉车的情形，单一行业对叉车市场的销量影响很小，因此叉车市场景气程度的波动受下游单个行业的影响相对较小，而更多的是决定于整个经济体和世界经济的景气程度。2008年、2009年全球

29、经济由于受到金融危机的影响，主要叉车销量大国的叉车销量均受到了不同程度的影响，显示出宏观经济对叉车行业的影响更明显、更直接。第四章 建设内容与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积28000.00（折合约42.00亩），预计场区规划总建筑面积42824.04。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx投资管理公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套工程机械，预计年营业收入39000.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等

30、方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1工程机械套xxx2工程机械套xxx3工程机械套xxx4.套5.套6.套合计xxx39000.00对于大多行业下游客户而言，叉车的购买属于较大固定资产投入，且使用周期长，因此客户非常关注生产企业的品牌情况。良好品牌建立需要可靠产品质量、完备的售后服务体系及全面技术能力作支撑，客户对相应牌建立起良好的信任关系后，通常能保持较高忠诚度。叉车对安

31、全性要求非常高，下游行业往往都是制造业和运输行业，产品质量直接关系到生产及运输安全，因此产品品牌和企业声誉是客户选择叉车产品时的一个重要考虑因素。在制造业、仓储业、交通运输业等应用场合情况下，客户的停工成本较大，设备故障会造成客户的重大损失，相比价格因素，客户更加注重产品的适用性、可靠性及稳定性。市场上品牌认可度较高以及生产历史较长的企业往往具有显著的竞争优势，占据较大市场份额。对于行业新进入者，不仅需要经过严格的测试和认证，而且需要良好的产品品质、持续的技术创新、完善的服务体系，并经过时间积累和历史沉淀，才能最终赢得广大客户认可。行业内企业很难在短期内迅速建立品牌效应，行业的品牌壁垒明显。第

32、五章 选址可行性分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况广州总面积7434.40平方千米，常住人口1530.59万，2020年实现地区生产总值25019.11亿元；广东省省会，政治、经济、科技、教育和文化中心；国家重要的中心城市、国际商贸中心、综合交通枢纽；具有2200多年历史，古代海上丝绸之路的始发地；中国历史最悠久且唯一从未关闭过的对外通商口岸；素有“千年商都”的美誉；气候宜人，森林覆盖率达42.14；被联合国评为“国际花园城市

33、”；获联合国改善人居环境最佳范例奖。经济增长稳中趋优，二二年地区生产总值2.4万亿元以上，年均增长6%，人均地区生产总值达到高收入经济体水平，城乡居民人均可支配收入年均增长8.1%，增速高于经济增速；经济结构持续优化，先进制造业强市建设扎实推进，八大新兴产业增加值占地区生产总值比重27%。创新发展成效显著，创新理念融入经济社会发展各领域全过程，布局建设“一区三城”，构建全链条创新发展路径，高新技术企业从1919家增加至1.2万家，全社会研发投入强度增幅居国内主要城市首位。对外开放持续扩大，积极参与共建“一带一路”，二一九年进出口总值突破万亿元，在穗投资世界500强企业309家，营商环境排名居全

34、国前列。城市能级大幅跃升，进入世界城市体系排名第一梯队，空港旅客吞吐量、海港集装箱吞吐量稳居世界前列，快递和货运量全国第一；大枢纽组团式网络化生态型城市空间格局基本形成，城市更新盘活用地64平方公里，城乡面貌焕然一新。三大攻坚战成果突出，金融、政府债务风险有效防控，省内外对口帮扶成效显著、走在全国全省前列，帮扶毕节、黔南减少贫困人口223万人，污染防治取得关键进展，空气质量首次全面达标，垃圾围城有效破解，入选国家首批黑臭水体治理示范城市，乡村振兴走在全国前列。文化事业繁荣发展，文化产业增加值年均增速超过13%，连续4届蝉联全国文明城市。民生福祉不断改善，累计新增就业超过155万人，在校大学生数

35、量全国第一，成功举办首届全国职业技能大赛，基本社会保险覆盖率98%，人均期望寿命82.52岁。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，钟南山院士荣获共和国勋章。社会和谐稳定，获评中国最具幸福感城市。广州“十三五”规划主要目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，全市人民精神面貌更加奋发昂扬，各项事业迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。, “十四五”时期，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴的战略全局深度联动，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，我国将进入新发展阶段，总体上仍然处于重要战略机遇期。“两个大局”深度联动构成“十四五”时期广东、广州

36、发展环境的主基调，我市面临国家大力支持粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区，省委以支持深圳同等力度支持广州改革发展的重大历史机遇。同时我市历史文化底蕴深厚，枢纽功能强大，产业体系完备，商业贸易活跃，教育医疗资源丰富，生态环境优美，营商和生活成本合理，推动高质量发展具有多方面优势和条件。但我市发展不平衡不充分问题仍然突出，有利于充分发挥国家中心城市辐射带动作用的体制机制还不健全；关键核心技术重大突破不多，科技创新龙头企业和领军人才不足，“三农”工作基础还不稳固，经济发展质量效益有待提高；重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，营商环境还存在痛点堵点；城市更新任务繁重，交通拥堵等“大城市

37、病”亟待破解，生态环保任重道远；文化软实力不够强；民生保障存在短板，社会治理还有弱项，安全发展能力和机制有待加强。必须用全面辩证长远眼光看待新发展阶段的新机遇新挑战，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展可持续发展，在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战，坚定信心、奋勇前进。三、 创新驱动发展展望二三五年，广州经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅增强，全市地区生产总值和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，建成具有经典魅力和时代活力的国际大都市，成为具有全球影响力的国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化医疗中心，朝着美丽宜居花城、活

38、力全球城市阔步迈进，率先基本实现社会主义现代化。现代产业体系更具竞争力，关键核心技术实现重大突破，全面建成具有国际竞争力的科技创新强市、先进制造业强市、现代服务业强市、人才强市，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，涌现一批带动创新发展、支撑全球产业链供应链的总部企业和头部企业。城市枢纽功能更加强大，世界级空港、海港、铁路枢纽地位更加稳固，成为国际领先的信息枢纽，集聚辐射能力更强，经济社会发展实现数字化转型，城市国际化程度更高，形成更高水平对外开放新格局，国际合作和竞争优势显著增强。城市治理更加现代化，广大市民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治广州基本建成，平安广州建设达到更高水平

39、。城市文化更加繁荣，建成国际一流的文化强市、教育强市、体育名城、健康广州，社会主义物质文明与精神文明更加协调，城市文明程度和市民文明素养显著提高，城市文化软实力显著增强，社会主义文化强国的城市范例精彩呈现。美丽广州更有魅力，人与人、人与自然和谐共生格局和绿色生产生活方式基本形成，生态环境根本好转，形成与高质量发展相适应的国土空间格局，云山珠水、吉祥花城之美惊艳世界。人民生活更加美好，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，幸福广州品质更高，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。四、 社会经济发展目标锚定二三五年远景目标，综合考虑国内外和全省发展趋势以及广州发展实际，坚持目标导

40、向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年我市经济社会发展主要目标是：实现老城市新活力，推动综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境出新出彩取得决定性重大成就，国家中心城市和综合性门户城市建设上新水平，国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化医疗中心功能大幅增强，省会城市、产业发展、科技创新和宜居环境功能全面强化，城市发展能级和核心竞争力显著提升，粤港澳大湾区区域发展核心引擎作用充分彰显，枢纽之城、实力之城、创新之城、机遇之城、品质之城更加令人向往。经济发展迈上新台阶。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高

41、级化和产业链现代化水平明显提高，战略性基础设施支撑作用充分发挥，先进制造业实现重大突破，现代化经济体系建设取得重大进展，成为数产融合的全球标杆城市，为全国城市加快新旧动能转换作出引领示范。改革开放实现新突破。营商环境改革取得重大成果，要素市场化配置体制机制更加完善，改革综合效应有效释放。高水平制度型开放深入推进，全球资源要素配置能力明显增强，国际科技协同创新能力和水平大幅提升，广州都市圈更具影响力，建成国际消费中心城市和国际交往中心，成为全球企业投资、国际人才汇聚首选地和最佳发展地。城市文明实现新提升。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，红色文化、

42、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌影响力显著提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，市民精神文化生活更加丰富，文化创新创造活力充分激发，成为彰显文化自信的对外文化交流门户。生态环境得到新改善。国土空间开发保护更好落实，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率全国领先，主要污染物排放总量持续减少，生态系统安全性稳定性显著增强，天蓝、地绿、水清的城乡人居环境更加美丽。民生福祉取得新进步。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，公共服务体系更加完善，社会公平正义更加彰显，幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、出有畅行、病有良医、老有颐养、弱有众扶、急有速应加快实现，平安广州、法

43、治广州、幸福广州达到更高水平。乡村振兴实现新跨越。都市现代农业发展水平显著提高，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡公共服务和公共资源配置更加合理，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，农业农村现代化走在全国全省前列。城市治理达到新水平。城市发展战略进一步优化，城市枢纽能级显著提升，城市更新改造深入推进，生产生活生态空间布局更加合理，基础设施更加完善，城市环境品质大幅提升，突发公共事件应急能力显著增强，智慧城市建设成效显著，城市管理更加科学化精细化智能化，走出一条符合广州特色的超大城市治理新路子。五、 产业发展方向着力实施创新驱动发展战略，加快建设

44、科技创新强市坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化科技自立自强战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，全面服务科教兴国、人才强国、创新驱动发展等国家重大战略，共建粤港澳大湾区国际科技创新中心，提升广州国际科技创新枢纽能级。（一）优化提升科技创新布局以中新广州知识城和南沙科学城为极点，举全市之力规划建设链接广州科学城、广州人工智能与数字经济试验区、天河智慧城、南沙庆盛片区、南沙明珠科学园等全市域科技创新关键节点的科技创新轴，完善沿线产业规划、基础设施和生活配套，集聚国际一流的人才资源、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业。（二）完善“144N”

45、高端战略创新平台体系汇聚国家战略科技力量，加快建设呼吸领域国家实验室和人类细胞谱系、冷泉生态系统、高超声速风洞、极端海洋科考等重大科技基础设施，高水平建设生物岛、南方海洋科学与工程、人工智能与数字经济、岭南现代农业科学与技术等省实验室，高水平建好鹏城国家实验室广州基地，积极争取建设张江国家实验室广州基地，建设全国首个航空轮胎动力学试验大科学装置，新建一批国家和省重点实验室、粤港澳联合实验室、新型研发机构。（三）打好关键核心技术攻坚战原始创新能力提升摆在更加突出位置，加大基础研究投入，落实新型举国体制和科技强国行动纲要，积极参与国家战略性科学计划和科学工程。强化自主创新，实施重点领域研发计划，支

46、持人工智能、集成电路、智能网联汽车、生物医药、脑科学与类脑研究、新能源、新材料等关键领域核心技术研发，成体系解决核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等“卡脖子”问题。（四）培育壮大科技创新型企业更好发挥企业在技术创新中的主体作用，强化政产学研金协同创新，促进各类创新要素向企业集聚。（五）充分激发人才第一资源活力深入实施“广聚英才计划”，发挥中国海外人才交流大会、中国创新创业成果交易会作用，聚焦重点产业急需紧缺人才出台政策，培育引进更多战略科学家和国际一流科技领军人才、高层次人才、青年才俊及创新团队。实施知识更新工程、技能提升行动，推行新型学徒制，培养更多高技能人才和大国工匠，壮大高水平工程师和复合型人才队伍。（六）建设科技体制机制改革先行区围绕创新链产业链人才链完善政策体系，实施广州市科技创新促进条例。健全基础研究政策供给、经费资助体系、人