全省人大农业和农村工作座谈会上的讲话.docx

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1、全省人大农业和农村工作座谈会上的讲话 全省人大农业和农村工作座谈会上的讲话 篇1 同志们：正值岁末年初，我们在瑞金市召开全省人大农业和农村工作座谈会，回顾总结今年全省人大农业和农村工作，探讨部署明年的工作。陈毓平同志通报了省人大农委20xx年工作状况和20xx年工作要点，各设区市就今年的工作沟通了阅历，对明年的工作谈了各自的设想，并提出了很好的看法和建议，表彰了20xx至20xx年度赣鄱农产品质量平安行活动先进单位。会议开得很好，很有成效，达到了预期效果。下面，我结合今年全省农业农村经济形势，就仔细学习实行全省人大工作会议精神，做好明年全省人大农业和农村工作讲几点看法，供大家参考。一、关于今年

2、全省农业农村经济形势一年来，全省各级政府及有关部门深化实行科学发展观，根据提出的三保一弘扬总体要求，以稳粮、增收、强基础、重民生为目标，仔细贯彻中心一号文件精神，加大各项强农惠农政策力度，在基数持续增高、旱灾历史罕见、市场波动较大、危机冲击空前的状况下，全省农业和农村经济接着保持良好的发展态势。主要表现为三个比预期要好。一是粮食产量比预期要好。粮食总产量突破400亿斤，连续六年创历史新高。二是农夫收入比预期要好。农夫人均纯收入达5075元，增长8%。三是农夫工就业比预期要好。全省外出务工人员达681.3万人，已基本复原到金融危机前水平。农业农村经济形势保持良好的发展态势主要得益于：一是惠农政策

3、实惠多。省委、省政府接着巩固和加大已有的强农惠农政策，新增大宗农业专项资金1亿元，用于执行国家提高农机购置补贴和粮食最低收购价等政策。同时将水稻、棉花等良种补贴全覆盖，有效调动了农夫生产主动性。二是政策引导性强。省政府出台了支持和激励返乡农夫就业创业的政策措施。三是农业生产成本降低、效益趋好。今年的化肥、机械作业等生产成本较上年有所降低，促进了农业生产效益改善。四是强化科技扶持。各地主动更新主导品种，推广好用技术，农业科技入户率和到位率较往年明显提高。当然，我们在看到成果的同时，也要醒悟地相识到：国际金融危机的影响短期内还很难彻底消退，对农业农村经济发展的不利影响不行低估;全球气候改变难以逆转

4、，对农业稳定发展的不利影响不行低估;城乡二元结构体制没有根本打破，对统筹城乡发展的不利影响不行低估。我省农业农村经济发展还面临许多新的难题和挑战，主要体现在：一是农业基础仍旧薄弱。农业反抗自然风险的实力依旧非常脆弱，农田水利设施不完善，尤其是通往农田的沟渠不畅，全省有效浇灌面积仅占耕地面积的65%，靠天吃饭的局面没有根本变更。二是农业生产方式仍旧比较粗放。农夫组织化程度低，基层农技推广没有摆脱旧、破、老的逆境。三是农夫增收的长效机制依旧没有建立。种粮政策性补贴和粮食最低收购价偏低，惠农政策促进农夫种粮主动作用减缓，虽然农夫收入连续多年持续增长，但没有建立增收的长效机制。如何接着保持农业农村经济

5、良好的发展势头?不久前召开的中心经济工作会议强调，要夯实三农发展基础，扩大内需增长空间。前几天召开的全省经济工作会议探讨部署了我省贯彻看法，着重指出，要坚持把解决三农问题作为全部工作的重中之重，强化对三农的支持，努力夯实农业农村持续稳定发展的基础。我们要仔细学习、深刻领悟，把思想和行动统一到中心和省委的决策部署上来，接着围绕稳粮增收重民生这个现实须要，突出鄱阳湖生态经济区这个战略目标，抓住农村改革这个关键环节，强化农业发展这个战略基础，实行扩大农村内需这个根本举措，坚持统筹城乡发展，创新体制机制，完善农业支持爱护政策，加强农业基础设施建设，不断巩固农业持续增产、农夫持续增收、农村和谐稳定的好势

6、头，推动农村改革发展进程。二、仔细总结今年全省人大农业和农村工作，扎实做好明年全省人大农业和农村工作20xx年，省人大农委在省人大及其会的正确领导下，深化实行科学发展观，围绕三保一弘扬的总体要求，仔细履行宪法和法律给予的职责，主动开展立法、监督和调研等工作，各项工作取得新成果。一是立法工作有新进展。江西省水利工程条例经省人大会三次审议后出台，这是我省第一部特地规范水利工程管理的地方性法规。二是监督方式有新举措。在执法检查过程中，实行明察与暗访相结合的方式，增加执法检查的实效性和真实性。在工作监督中，将听取和审议政府专项工作报告和开展专题调查探讨相结合。三是监督工作有新成效。农产品质量平安法执法

7、检查和农业产业化发展状况专题调研工作得到省人大会的充分确定。省政府对推动我省农业产业化发展的看法和建议很重视，省政府主要领导和分管领导分别作出批示。四是上下联系更加紧密。省、市人大农(工)委根据上下联动、各有侧重的方式，共同开展农业产业化发展状况专题调研，形成了调研成果汇编。全省上下亲密协作，共同推动赣鄱农产品质量平安行活动，进一步提升了我省农产品质量平安水平。这些成果的取得，与各级人大会及其农(工)委和政府有关部门共同协作、大力支持是分不开的，是大家共同努力的结果。借此机会，我谨代表省人大会，向各级人大会及其农(工)委和与会的同志表示诚心的感谢!20xx年是进一步有效应对国际金融危机冲击，实

8、现江西跨越赶超发展至关重要的一年;也是全省各级人大会及其农(工)委依法履职至关重要的一年。我们要全面实行党的xx届三中、四中全会精神，深化实行科学发展观，根据中心和省委对三农工作的决策部署，围绕人民群众普遍关切的热点，事关农村改革发展的难点，结合实际，通过听取和审议工作报告、执法检查、视察、调查探讨等形式，加强对农产品质量平安、农业基础设施建设、现代农业发展等重要问题的监督，努力在推动解决三农工作中的突出问题上，在促进农村改革发展实践上发挥人大应有的作用。做好明年全省人大农业和农村工作，要把握以下重点：(一)主动服务鄱阳湖生态经济区建设12月12日国务院正式批复了鄱阳湖生态经济区规划，成为我省

9、第一个上升为国家战略的区域性发展规划。鄱阳湖是江西的名片它吸纳了全省94%国土面积的江河水，是我国最大淡水湖。历届省委、省政府都为爱护鄱阳湖作出了不懈的努力，从上世纪50年头大规模开发水利，广泛治理血吸虫病，到80年头起先实施山江湖工程，再到本世纪初确立生态立省、绿色发展战略。20xx年年初，省委、省政府提出关于建立鄱阳湖生态经济区构想，经过近两年的主动努力和富有成效的工作，这一构想已经成为国家批准的区域发展战略。建设鄱阳湖生态经济区，是省委、省政府深思熟虑、科学决策的结果，是一项功在当代、利在千秋的雄伟工程，是我省发展史上的重大里程碑，是加快江西崛起的重大机遇。作为全省各级人大会及其农(工)

10、委，要把思想和行动统一到省委的决策部署上来，充分发挥人大职能作用，找准工作的切入点和结合点，围绕鄱阳湖生态经济区建设献计出力，实现新的更大作为。一是要充分相识建设鄱阳湖生态经济区重大而深远的意义，深刻理解、精确把握建设鄱阳湖生态经济区的本质内涵、发展定位和战略目标，主动参加、主动服务鄱阳湖生态经济区建设。二是大力推动生态农业发展。以保障国家粮食平安为重点，推动生态农业、高效农业发展，促进优势产业布局区域化、生产规模化、种养标准化、经营产业化，加快构建高产、优质、高效、生态、平安的现代农业体系。三是仔细开展调查探讨。省人大农委安排明年上半年召开鄱阳湖生态经济区生态农业发展专题研讨会，这是服务鄱阳

11、湖生态经济区建设的详细体现，希望大家围绕鄱阳湖生态经济区生态农业发展中的重点、热点和难点问题，深化进行调查探讨，客观全面地驾驭第一手材料，把文章做细、做深、做透，真正提出有价值、可操作的看法和建议，为党委正确决策服务。(二)接着深化开展赣鄱农产品质量平安行活动农产品质量平安问题，是当前社会关注的热点问题，是农业发展新阶段须要解决的重大问题。省人大会从20xx年启动赣鄱农产品质量平安行活动以来，对于提高农产品质量平安水平，保障生产和消费平安，已经产生主动的影响，取得明显的成效，这是大家有目共睹的客观事实。在确定成果的同时，我们还必需醒悟地看到，我省农产品质量平安的基础仍旧比较薄弱，管理机构不够健

12、全，检验检测体系建设相对滞后，法律法规还不完善，农产品质量平安总体水平有待提高，特殊是应对国际金融危机冲击，扩大我省农产品在国内外市场的占有率，还有大量的工作要做。开展赣鄱农产品质量平安行活动是一项民心工程，是省人大会监督工作的新抓手，着力打造的监督工作新品牌。今年省人大会在听取和审议会执法检查组关于农产品质量平安法实施状况的报告时，会组成人员一样认为，农产品质量平安是鄱阳湖生态经济区建设的重要内容，事关广阔人民群众的身体健康和生命平安，事关江西农业的健康发展，事关社会和谐稳定，要坚持不懈地抓下去，抓出更大的成效，切实让人民群众吃得放心。我们要从落实科学发展观的高度，深化思想相识，克服畏难心情

13、，突出工作重点，细心组织实施，注意活动实效，接着深化开展赣鄱农产品质量平安行活动，把这件好事办好、实事办实。明年赣鄱农产品质量平安行活动，要围绕保障农产品消费平安这一主题，努力实现在四个方面有新突破。一是要在建立健全监管体系上有新突破。督促各级政府尽快建立农产品质量平安监管机构，加强农产品质量平安监管队伍建设。大力推动建立和完善县级农业执法体系，加大对农业投入品和农产品质量平安的整治力度。二是要在建立完善检测体系上有新突破。加快农产品质量平安检测机构建设。建立和完善例行监测制度，扩大监测范围。完善各项规章制度，建立健全农产品生产经营档案。各级财政要保障必要的检测工作经费。三是要在农产品市场准入

14、制度建设上有新突破。有条件的地方，要主动开展农产品市场准入制度建设试点，逐步在全省实行农产品市场准入制度。四是要在建立部门协调连接机制上有新突破。建立健全政府主导、部门联动、上下互动、社会各方面参加的监管机制，创建良好的政策环境和工作环境，形成工作合力，加大对销售不合格农产品德为的查处力度，全面提升我省农产品质量平安水平。(三)大力推动农田水利基本建设加强农田水利基本建设是提高农业综合生产实力、加快现代农业发展的关键措施，是夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段。近年来，我省不断加大农田水利基本建设投入，创新农田水利建设管理机制，主动推动灌区渠系配套与节水改造，农田水利基本建设不断加

15、强，为农业抗御自然灾难，提高农业综合生产实力发挥了重要作用。但目前我省农田水利基本建设仍很脆弱、严峻滞后，主要体现在：农田水利建设投入不足，没有建立起稳定的投入增长机制，全省小型农村水利工程有近50余万座，虽然财政投入不断增加，但与建设和改造资金的需求相比仍有较大差距。农田水利设施和设备老化失修，农田灌排工程破损严峻，运转艰难，抗旱保灌实力较低。小型农田水利建设、运行、管护和修理机制不健全，责任主体不明确，存在最终一公里梗阻问题。大力加强农田水利基本建设，提高农业抗御干旱、洪涝等自然灾难的实力，须要实行一系列更主动、更干脆、更有效的综合措施，把农田水利基本建设提高到一个新水平。一是把农田水利基

16、本建设摆在发呈现代农业的重要位置，用现代技术和设施提高农田水利建设水平，加快建设步伐。二是加大各级财政的投入力度。进一步明确农田水利建设长期性、公益性的特点和定位，逐步建立对农田水利建设投入的稳定增长机制。在加强骨干工程建设的同时，进一步多方加大对小型农用水利建设的投入，加快解决最终一公里梗阻问题。三是推动民生水利工程建设。加快病险水库除险加固和农村饮水平安工程建设。四是构建新时期农田水利的建设体制和管理机制。加强公益性的基层水利管理机构和技术服务组织建设。依据我省农村劳动力大量长期外出务工的实际状况，进一步明确各级政府对田间小型水利建设的扶持政策。深化小型农田水利产权制度改革，大力扶持以农夫

17、用水协会为主的农夫用水合作组织建设，调动农夫群众用水、管水和加强水利设施维护的主动性。(四)主动促进农夫专业合作社发展农夫专业合作社是农夫自愿联合、民主管理的互助性组织，是现代农业建设的重要组织基础。我省各级政府及其有关部门将促进农夫专业合作社发展作为深化农村改革发展的重要抓手，坚持一手抓发展、一手抓规范，加强示范引导，加大扶持力度，强化服务手段，农夫专业合作社得到较快发展。截止目前，全省拥有农夫专业合作社7412家，出资总额120.27亿元，成员总数78643户。但从总体上看，我省农夫专业合作社的发展还处于初级阶段，发展过程中还存在一些问题，主要有：宣扬引导还不够广泛，发展还不够平衡，内部管

18、理不够规范，落实扶持实惠政策还不到位，专业化与服务水平有待提高。农夫专业合作社植根于我国农村基本经营制度，适应农业市场化、专业化发展的趋势，符合社会主义新农村建设和现代农业发展的要求，具有深厚的群众基础，有着广袤的发展前景，我们要把发展农夫专业合作社作为推动农村改革发展、建设现代农业的一项重要工作来抓，主动引导和促进农夫专业合作社的健康发展。一是加大政策扶持力度。督促各级政府及有关部门加大财政补贴力度，支配专项资金扶持农夫专业合作社的发展。突出产业倾斜，支持农夫专业合作社担当各类支农建设项目。加大金融支持力度，尽快出台金融支持政策，切实落实好各项税收实惠政策。二是建立健全各项制度。督促各级部门

19、帮助和指导农夫专业合作社制定章程，规范组织机构和内部管理机构，指导农夫合作社实行民主决策、民主管理和民主监督，逐步形成产销联结比较紧密的利益共同体。三是着力解决合作社人才缺乏的问题。主动推动有关部门出台相关实惠政策，激励专业技术人员和经营管理人才到农村创办、经营农夫专业合作社。四是加快我省农夫专业合作社地方立法步伐。根据省人大会立法安排，做好江西省农夫专业合作社条例的立法调研论证工作。(五)主动推动基层农技推广体系改革与建设农技推广体系是国家设立在基层的公益性服务组织，是各级政府为农夫供应农业技术服务的桥梁和纽带，是实施科教兴农战略的重要载体。中心对基层农技推广体系建设始终高度重视，20xx年

20、国务院出台了关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的看法。党的xx届三中全会确定明确要求，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构，逐步建立村级服务站点。目前我省基层农技推广体系建设是一个薄弱环节，自乡镇机构改革后，农业部门的站所基本上是网破人散，名存实亡。基层农技推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题严峻制约了农业农村经济发展。我省农业发展正处在传统农业向现代农业转型的关键时期，农夫最迫切须要的是资金、技术和人才，特殊是在一些地方起先出现农业副业化、农夫老龄化、农村空心化的新状况下，更须要加快推动基层农技推广体系改革与建设，为现代农业发展供应有力技术支撑。

21、基层农技推广体系改革与建设的确是一个发人深思、值得探讨解决的问题，我们要亲密关注，主动推动。一是推动农技推广机构改革。推动各级政府建立乡镇农技推广综合服务站，理顺管理体制，明确公益性职能。加强农技推广机构办公条件和试验示范基地建设，保证农技人员工作有场所、服务有手段。加大基层农技人员、科技示范户的培育力度。二是创新农技推广模式。在强化公益性服务的基础上，探究建立多元化推广服务机制。激励和支持科研教学单位、高等院校、农夫专业合作社、农业产业化龙头企业等开展农技推广服务。三是推动农业科技成果转化应用。加快建立科研与生产紧密结合，科研成果高效转化的有效机制，围绕农业科技入户进田头，整合各方面科技力气

22、和科技资源，形成推动农业科技成果转化和应用的合力。三、深化学习实行全省人大工作会议精神，开创新时期人大农业和农村工作新局面前几天召开的全省人大工作会议和省委下发的关于进一步加强和改进人大工作的看法，对做好新时期人大工作提出了新的目标、任务和要求。学习好、贯彻好、落实好会议精神和省委的看法，是全省各级人大及其会当前和今后一个时期的重要任务。一要仔细学习，深刻领悟会议精神。要结合党的xx大、xx届三中、四中全会和省委十二届十一次全会精神的学习，紧密联系人大工作实际，仔细学习领悟会议精神和省委看法，统一思想，提高相识，全面落实会议提出的各项任务。要深刻领悟人民代表大会制度的本质特征和丰富内涵，牢牢把

23、握人大工作的根本和核心，始终坚持和依靠党的领导，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，不断增加坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚决性。要深刻领悟省人大设立会30年来所形成的阅历与启示，把珍贵的精神财宝转化为指导实践、推动工作的强大动力。二要结合实际，实行会议精神。要紧扣党委的重大决策部署，围绕新时期人大工作的总体要求、目标任务和重要举措，从人大工作的特点和定位动身，把实行会议精神同推动人大农业和农村工作结合起来，找准人大工作与农业农村工作的结合点，以维护和发展最广阔人民的根本利益为动身点和落脚点，把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督工作重点，实

24、行听取和审议专项工作报告、执法检查等法定监督形式，着力推动解决三农工作中的突出问题，促进农业稳定发展、农夫持续增收和农村和谐稳定。三要注意实效，切实搞好跟踪监督。吴邦国委员长多次强调：增加实效是做好人大监督工作的关键。实行全省人大工作会议精神，取得人大农业和农村工作新成效，不仅要重视人大监督的权威性，还要丰富监督形式，增加监督实效。跟踪监督是地方人大会推动解决重点难点问题的重要措施。要抓住事关农村改革发展的重点难点问题，综合运用多种监督形式，加强跟踪监督，盯住不放，一抓究竟，推动有关方面切实改进工作，确保中心和省委关于三农工作的重大决策部署得到落实，取得实实在在的效果。元旦佳节即将来临，祝大家

25、新年欢乐，工作顺当，华蜜安康，万事如意!感谢大家! 全省人大农业和农村工作座谈会上的讲话 篇2 同志们：这次全省人大农业和农村工作座谈会，是在全省仔细学习贯彻全国两会精神，落实省委十二届十一次全会部署，确保十三五发展取得良好开局的新形势下召开的。会议的主题是农产品质量平安，这既是省人大会今年监督工作的重点之一，也是我省农业现代化工程的重要内容和老百姓高度关注的热点。每年召开这样的例会，大家相互沟通，可以起到取长补短、提振精神、鼓舞斗志的作用，对做好人大农业和农村工作具有很强的指导意义。今日上午，会议特地支配大家实地考察了建湖县6个农产品质量平安监管工作现场。刚才，盐城市领导介绍了全市经济社会发

26、展状况、三农工作状况和农产品质量平安方面的一些做法，听了很受鼓舞。京霞主任通报了省人大农委今年立法、监督等工作要点，便于我们上下联动，突出重点，提升工作针对性。13个市人大会农委负责同志围绕会议主题，介绍了各地农产品质量平安方面的好做法、好阅历，提出了一些很有价值的看法和建议，听了很受启发。下面，我就进一步做好今年人大农业和农村工作、推动强富美高新农村建设谈几点看法。一、把握发展新理念，促进现代农业建设迈上新台阶时期，是我省农业农村发展的又一个黄金期。农业农村保持了良好发展态势，粮食生产实现十二连增，粮食总产突破700亿斤，农夫增收实现十二连快，人均可支配收入迈上1.6万元新台阶，农村民生保障

27、水平持续提升，乡村面貌明显改善，为全省经济社会发展大局作出了重要贡献。但是，从战略全局看，农业仍是四化同步发展的短腿，农村还是全面小康和现代化建设的短板。要拉长短腿、补齐短板，领先实现农业现代化，必需把五大发展理念贯穿到三农工作的各个方面。一要坚持创新发展，进一步激发农村改革活力。推动现代农业建设迈上新台阶，关键一条就是要创新，尤其要抓住农村经济发展体制机制创新的牛鼻子，激发要素活力，提升配置效率。要创新农业经营体制机制，建设新型职业农夫队伍，构建新型农业经营主体方阵，完善农业社会化服务体系，发展多种形式农业适度规模经营。要创新农村集体经济发展机制，深化农村土地承包经营制度改革，深化农村集体资

28、产股份合作制改革，推动农村产权市场化流转。要创新农村金融制度，主动构建多层次、广覆盖、可持续的服务体系，破解农业发展资金支持难题。二要坚持协调发展，进一步推动城乡发展一体化。城乡协调发展是全面小康的必由之路。要根据省十三五规划纲要的要求，扎实推动新型城镇化和城乡发展一体化战略，实施强富美高新农村建设推动行动，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局。要树立协调发展理念，推动以人为核心的新型城镇化，推动城乡要素同等交换、均衡配置。要引导城市资金、技术、人才、管理等现代要素向农业农村流淌，用工业化的成果改造农业，用信息化的手段提升农业，用城镇化的力气带动农村，以协调补上农业农村发展短

29、板。特殊是苏北地区，当前进入了工业化、城市化的快速推动期，更要抓住机遇，推动城乡要素更加合理的配置。三要坚持绿色发展，进一步促进漂亮乡村建设。经济社会更加展，越要生态前置、绿色先行。特殊是经济社会发展到今日，生态环境更是关系到老百姓华蜜指数的关键问题。农业是生态系统的重要组成部分，建设漂亮宜居新江苏，更要坚持绿色发展，推动漂亮乡村建设。目前，我省农业生产资源和环境条件两道紧箍咒越绷越紧，新农村建设面临诸多挑战。贯彻绿色发展理念，要实行最严格的节约集约用地制度，划定农业空间爱护红线，构建科学合理的农业发展格局;要把山水林田湖等资源的管理爱护作为一个共同体统筹谋划，探究实行耕地轮作休耕制度，大力修

30、复农业生态;要把农业可持续发展摆在重要位置，优化农业结构，大力发展资源节约型、环境友好型农业，建设生态宜居的漂亮乡村。各级人大农委要履行好自己的职责，看护好我们的生态环境，我们的漂亮家园。四要坚持开放发展，进一步拓宽农业发展空间。在全球经济一体化背景下，江苏作为东部沿海地区，农业既要满意国内市场需求，又要能够走出去，打入国际市场。贯彻开放发展理念，要统筹利用好国际国内两种资源两个市场，拓展农业农村发展战略空间，加快形成进出有序、优势互补、互利共赢的农业对外开放格局。要主动实施引进来、走出去战略，既保障自我供应，又爱护产业、爱护农夫。要抓住一带一路等重大战略机遇，建设一批出口农产品示范基地，打造

31、一批农业国际合作示范区，切实提升我省农业竞争力和比较效益。五要坚持共享发展，进一步增进农村民生福祉。消退贫困、改善民生、逐步实现共同富有，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。要全面贯彻共享发展理念，落实视察江苏时提出的一个不少、一户不落的要求，更大力度地推动精准扶贫、精准脱贫。要加快推动重点片区整体帮扶，动员全社会力气参加扶贫，集中力气削减相对贫困、促进共同富有。要更大力度推动城乡公共服务均等化，增加农村公共服务供应、统筹城乡社会保障力度，推动教化、医疗、卫生、养老、文化等民生事业向农村延长覆盖，让广阔农夫共同共享现代化成果。总之，我们要将中心提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理

32、念内化于心、外化于行，主动破除过时的思维定式、工作惯性，围绕三农改革大计，在立法、监督等工作中主动作为，为强富美高新农村建设作出应有的贡献。二、激发履职新动力，推动人大农业和农村工作取得新成效强调，重农固本是安民之基，必需坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，坚固树立和切实贯彻五大发展理念，破解三农难题、增加创新动力、厚植发展优势，让农业农村成为可以大有作为的广袤天地。面对新形势、新目标、新任务，全省各级人大农委的同志要以五大发展理念为引领，进一步增加责任感、使命感，不断提升履职实力，切实做好地方涉农立法、监督等工作，推动依法治农取得新成效。一是不断完善农业法规体系，为农村全面小康供应法

33、制保障。为解决三农问题供应法制保障是人大农业和农村工作的重要职责，也是人大农业和农村工作的重要抓手。现在各设区市都有了地方立法权，各市人大农委也将担当相关法规的起草和审议任务。各级人大农委要立足三农发展大局，仔细履职，切实抓好农业立法工作。一是要把握农业农村发展大势，刚好总结三农工作中的有效阅历，适时出台相关法规，确保农村改革举措有法可依，发挥立法对农村全面小康建设的保障作用。二是要把握涉农立法重点，突出农业经营体制改革，在农业经营方式、产权制度改革方面加强探讨;突出农村经济发展，在资源环境爱护，科技、人才、技术、装备等农业基础设施建设等方面加强探讨;突出乡村治理，在集体经济组织管理、农夫权益

34、爱护等方面加强探讨。三是要把握立法方式，将科学民主立法作为提高立法质量的根本途径，坚持人大在立法工作中的主导作用，扩大和深化涉农部门、农技专家、新型农业经营主体等各方面对立法工作的参加。省人大今年的农业立法项目涉及湿地爱护、农技推广、农村集体资产管理、河道管理、粮食平安等诸多方面，与现代农业建设、农夫权益保障有着亲密联系。省、市人大农委要加强联系、相互支持、协调协作，坚持开门立法、科学立法，切实提高法规质量。二是不断加大监督工作力度，为深化农村改革供应有力支持。张德江委员长强调要坚持监督与支持相统一。各级人大会及其农委要根据这一要求，精确把握监督与支持的尺度。要把握监督方向。要围绕中心、省委1

35、号文件确定的工作重点、三农工作的难点和农夫群众关切的热点开展监督，并将这三个方面有机统一起来，推动人大涉农监督工作不断与时俱进。要增加监督实效。要抓好监督工作前期调研，为提高会审议水平打好基础;要树立创新意识，在组织方式和工作机制上有所突破，不断提高监督刚性;要强化持续监督，加强对会审议看法落实状况的跟踪问效。执法检查要注意营造知法、遵守法律的舆论氛围，注意发觉问题，提出改进举措。今年，省人大会将听取和审议省政府关于农产品质量平安工作状况的报告，并开展专题询问，上下联动开展江苏省水资源管理条例执法检查，希望各级人大农委能够围绕这两项工作加强沟通联系、注意协作协作，推动法律法规的全面贯彻实施。三

36、是不断提升调研水平，为现代农业建设贡献更多力气。今年是市县乡人大换届年，任务多、工作重，全省各级人大农委的同志依旧要把调查探讨摆在重要的位置。开展调研，要围绕大局。既要调研已经列入会议程的议题，又要调研具有苗头性、前瞻性的事关全局的大事;既要关注农村经济、农业发展、农夫增收等重大问题，也要抓住农业法治建设中的重大理论和实际问题开展调研。开展调研，要客观照实。调研是为立法监督决策供应依据和参考，必需照实反映状况。在深化基层单位、项目现场时要多看，在与一线人员座谈沟通时要多问，切实把握事物真相和全貌。开展调研，要心系群众。开展调研时要牢牢树立群众观念，从群众的所急、所需、所盼动身定重点、想问题、谋

37、对策，不为少数部门看法所干扰，不受纸面汇报材料所局限。目前，省市县各级人代会已经结束，代表议案、建议已经梳理汇总，希望各级人大农委能立足自身职责，将调查探讨与加强代表联系结合起来，切实提高代表议案、建议办理质量。去年，省人大农委在开展调研时，除了围绕会议题外，还自选了一些题目开展调研，部分调研报告得到了省委、省政府领导的批示，推动了政府部门的工作。希望各级人大农委能够结合各地实际，接着做好调查探讨，为全省三农工作贡献才智、凝合力气。三、健全监管新体系，推动农产品质量平安上新水平本届以来省人大农委召开的座谈会，从前年的培育发展新型农业经营主体，到去年的加强农业基础设施建设和今年的农产品质量平安，

38、可以说都抓住了现代农业建设中的重点问题进行研讨。把年会研讨沟通主题与当年工作重点进行有机结合，是一种工作创新，很有针对性。我认为这样的形式很好。这次会议的主题是农产品质量平安，这个题目选的就很好。最近，对食品平安工作作出重要指示，强调确保食品平安是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。近几年，我省各级农业部门大力推动农业标准化生产，深化开展专项整治，优化信息管理平台，推动基层网格化监管，稳步发展三品一标，强化农产品质量平安预警监测和执法查处，全省农产品质量平安抽检合格率稳定保持在较高水平。据农业主管部门统计，去年省级蔬菜农药残留监测合格率达98.65%，畜禽产品兽药残留和违禁药物监

39、测合格率99.9%，全年未发生系统性、区域性农产品质量平安事务。但是，我们也要看到，目前农产品质量平安监管工作还存在不少问题，由于检测范围、种类的局限性，检测结果与老百姓的获得感之间还有差距;面源污染，高毒农药、抗生素非法运用等难点问题的解决还不适应人民群众对食品平安的新期盼;部分农业生产规模小、经营分散的现状与标准化生产技术和监管措施还不适应;繁重的监测任务和现实的须要与监管手段、检查实力还不适应。加强农产品质量平安，保障人民群众舌尖上的平安是最基本的民生问题，是全面建成小康社会的必定要求，是促进农业发展方式向绿色转变的重要抓手，也是提高农产品竞争力，促进农夫增收的主要途径。国家十三五规划纲

40、要提出要健全从农田到餐桌的农产品质量平安全过程监管体系。全省各级人大农委的同志要充分相识做好农产品质量平安监管工作的重要性、紧迫性和长期性，突出监督重点，促进政府及相关部门深化抓产业必需抓平安的理念，推动农产品质量平安监管工作迈上新的台阶。一要强化平安意识。一方面，要注意生产者的平安意识养成。要发挥专业合作社、农业企业等新型农业经营主体的作用，将先进的管理理念和平安生产意识传播给广阔农户，带领他们走规模化、集约化发展道路。要注意加强农产品平安生产宣扬，结合相关法律法规的实行，提高经营主体农产品质量平安的思想相识，引导他们树立科学种植农产品的观念，促进绿色有机生产。另一方面，要注意经营者和消费者

41、的平安意识养成。政府部门、科研单位、教化机构和媒体要加强合作，共同努力，加大农产品质量平安学问普及，强化全社会农产品质量平安意识。二要注意源头治理。当前，我省产地环境遭遇污染，隐性添加高毒农药、滥用抗生素等行为还时有发生。要注意产地环境爱护，对特定农产品禁止生产区，农产品生产易污染区，三品生产区等要实施产地环境平安分类管理。要多措并举，严格限制农业的面源污染，对已经形成的重污染区要重点整治，限期治理到位。要严格投入品管控，推动连锁农资经营品牌建设，主动开展化肥农药运用量零增长行动，对高毒农药等实施定点经营，严查国家明令禁止运用的农业投入品运用行为。开展兽用抗菌药专项整治，重点解决违规运用抗生素

42、行为，严厉打击抗生素滥用。要注意科技研发和推广，加大低残留农药、有机农药、绿色有机肥、高抗新品种等关键技术研发力度，同时制定完善农产品平安生产技术推广方面的激励措施。三要完善监管机制。近几年，我省农产品质量平安监管工作走在全国前列，积累了许多阅历，但监管体系建设还须要进一步加强和完善。要注意各级各地的农产品质量监测机构和人员队伍建设，把监测工作延长到田间、延长到市场。要注意发挥追溯管理平台的作用，不断扩大可追溯产品种类，逐步实现合作社、农业企业等新型经营主体产品可追溯。要注意强化部门协作，进一步明确部门的职责界限，不断完善准出准入制度，推动农产品质量平安全程监管。要注意加快推动农产品质量平安信

43、用体系建设，充分发挥社会监督作用，形成全社会共同推动农产品质量平安的良好氛围。四要大力推动农业标准化。与农业发达国家相比，我们农业的标准化是一个很薄弱的环节，很多农产品无标准可言。要加快农业标准的制订，健全和完善农业标准体系，不断提升农业地方标准体系的科学性;主动开展农业标准化示范创建，着力推动农业标准化示范区、畜禽养殖标准化示范场等各类农业标准化示范基地建设，示范引导农夫落实标准化生产技术，实现生产设施、过程和产品标准化;适应农产品消费向优质、平安、品牌化发展的新需求，稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标记产品等三品一标农产品。五要严格依法查处。目前，在农产品质量平安制度

44、上，国家有专项的法律，我省有相关的地方性法规，主要问题是一些生产加工者、销售者不遵守法律，有关监管机构执法手段单一，制作、销售有害农产品的违法成本相对较低。要注意加大农产品德政执法查处力度，定期、不定期开展专项整治，对农产品、农业投入品生产经营者开展抽检，加大立案查处力度，营造农产品质量平安监管的高压态势。7月份，省人大会将听取和审议省政府关于农产品质量平安状况的报告，并就工作中的有关问题进行询问。各市人大农委要结合实际，把加强农产品质量平安作为地方人大监督工作的主要内容之一，切实保障全省人民舌尖上的平安。要上下联动，提升监督工作影响力。要把省人大会的专题询问开展好，须要全省各级人大高度重视，

45、主动参加。省人大农委要把今日座谈会上大家提出的问题和建议进一步梳理好，加强探讨;要更多的深化农产品生产、监管项目现场，了解实情，发觉问题;要与广阔生产经营主体座谈，全面驾驭农产品质量监管工作现状。各市人大，包括县、区人大要把农产品质量平安监管摆在重要位置，通过形成上下联动的监督格局，增加社会影响。要把握关键，提升监督工作针对性。各级人大农委的同志要紧密联系各地三农工作实际，深化探讨农产品质量平安相关法律法规，把促进转型升级、推动现代农业建设的有关政策措施与加强农产品质量平安结合起来。希望大家通过沟通研讨，进一步加深对农产品质量平安工作的相识，在工作中更加注意本地区相关工作的调查探讨，从当地实际

46、动身，突出监督、询问工作重点，切实推动农产品质量平安工作迈上新台阶。要创新形式，提升监督工作实效性。开展专题询问是人大监督的重要形式。省人大农委曾经组织开展过培育新型农业经营主体的专题询问，效果很好，有许多创新之处，增加了省人大监督工作影响力。今年，我们在开展这项工作时，既要借鉴过去的阅历，也要在形式上有所创新，增加监督效果，使询问成为促进政府及相关部门工作，解决热点难点问题的有效手段。同志们，今年是十三五开局之年，做好今年的农业农村工作，责任重大，使命光荣。希望大家仔细学习两会精神，根据中心、全省农村工作会议的部署要求，坚决信念、开拓创新、扎实工作，推动全省现代农业建设迈上新台阶，为强富美高

47、新江苏建设作出新的贡献! 全省人大农业和农村工作座谈会上的讲话 篇3 同志们：在全省上下仔细学习贯彻全国两会和省两会精神，全面落实省第十三次党代会部署要求的新形势下，一年一度的全省人大农业和农村工作座谈会召开了。会议把脱贫攻坚、促进农夫增收和农村集体资产管理作为主题，体现了两聚一高的发展目标，体现了中心和省委农村工作会议精神，体现了省人大会今年工作的重点。根据省人大会党组的分工支配，今日能再次与全省人大农业和农村工作委员会的同志们一起沟通，我特别兴奋。刚才，王天琦市长介绍了宿迁市经济社会发展和脱 贫攻坚工作状况。大家感到很受鼓舞，很受启发。宿迁市主动适应和引领新常态，通过改革创新、精准调控应对

48、经济下行压力，保持了经济社会健康持续发展。同时，宿迁市始终把扶贫开发工作摆在突出位置，仔细实行中心和省委、省政府各项工作部署，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，注意产业富民与网络富民相结合，政府作用与市场机制相结合，精准施策与深化改革相结合，机制建设与制度完善相结合，不断创新工作方法，加大投入力度，扶贫开发工作取得了阶段性的显著成效。此次会议，可以说是动静结合，既有到现场看典型，又有坐下来深化沟通。这一点要特殊感谢宿迁市委、市人大、市政府，细心打算了项目现场，为我们的沟通供应了优质的服务。昨天下午，大家实地考察的宿迁市脱贫攻坚和经济社会发展项目，既有扶贫脱贫的典型，也有增收致富的典型，可以说是点点有真经，带给我们许多形象而又深刻的现场启发。13 个市人大农委的负责同志围绕脱贫攻坚或农村集体资产管理进行的沟通发言，特别精炼、特别精准，都是大家在深化实践基础上提炼的，这让我们的座谈会更像是一次精彩汇演，各带一台戏，好戏连台，相互沟通、相互启发，共同提高。在脱贫攻坚上大家的相识是一样的，就是要注