全省安全生产电视电话会议上的领导讲话.docx

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1、全省安全生产电视电话会议上的领导讲话 全省平安生产电视电话会议上的领导讲话 篇1 同志们：刚才，国务院召开全国平安生产电视电话会议，邦国副作了重要讲话。5月8日，国务院召开常务扩大会议，专题部署平安生产，朱作了重要讲话。在一个星期内连续两次召开专题会议，说明党中心、国务院对平安生产高度重视，也说明白平安生产工作的极端重要性。我省各级政府、各行业、各部门、各企事业单位要坚决仔细地实行好国务院两次会议精神。5月9日，国务院第58次常务扩大会议召开的其次天，省政府就召开了常务扩大会议，专题探讨实行国务院会议精神的措施，对进一步加强我省平安生产工作进行了布置。今日，国务院再一次召开电视电话会议，我们肯

2、定要把会议精神进一步实行好。下面，我讲三点看法：一、坚固树立'平安第一'的观念、集中精力抓好平安生产工作平安生产是发展经济 的重要保证。没有一个良好的平安环境，事故频发，就不行能集中精力去抓经济 工作，发展经济 就是一句空话。出了事故特殊是重特大事故，会给国家和人民生命财产造成成干脆、重大的损失;会大量耗费各级领导的精力和人力、物力、财力;会给改革开放的大环境造成负面影响。在这方面，我省曾经有过深刻的教训。平安生产又是影响当前社会稳定的重要因素，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府与人民群众的血肉联系，关系到改革、发展、稳定的大局。搞好平安生产工作，是落实'三个代表

3、'重要思想的详细行动，是各级政府义不容辞的重要职责。对此，我们必需相识到位、责任到位、措施到位。从我省的状况来看，平安生产总体局势平稳，个别指标回升。特殊是春节期间平稳、全国'两会'期间平稳、'五.一'期间平稳，一季度没有发生一次死亡10人以上的特大事故，没有发生水上交通事故 ，道路交通事故 比去年有所下降，因工伤亡事故逐月下降。但是，全省平安生产事故时有发生，平安事故隐患在很多地方依旧大量存在，1月7日，萍乡上栗万福花炮厂发生一次死亡4人的爆竹事故;1月13日，萍乡上栗金良煤矿发生一次死亡8人的瓦斯爆炸事故;3月28日，石城发生一次死亡4人的爆竹事故;

4、尤其是4月2日，宜丰新庄煤矿发生了一次死亡16人的特大瓦斯爆炸事故。这就更提示我们要警钟长鸣，必需坚决克服麻痹思想、自满心情和侥幸心理，进一步增加搞好平安生产工作的紧迫感和责任感，坚固树立平安第一的观念，集中精力抓好平安生产工作。二、要马上在全省开展平安生产专项治理，在各个领域全面开展平安生产大检查平安生产专项治理，要根据邦国副在电视电话会议讲话的要求，狠抓落实。结合我省的状况，整治的重点是烟花爆竹、煤矿、公众聚集场所、道路交通和水上交通、燃气和非煤矿山、民爆器材和危急化学品平安。烟花爆竹整治，要坚决贯彻执行'四个先退'、'两个缓冲'、'主动、稳妥、有序

5、、逐步'退出烟花爆竹行业。煤矿平安整治，要坚决防止关闭矿井死灰复燃;对整顿仍达不到平安生产条件的要坚决实施关闭;国有煤矿要切实加强'一通三防'和防治水工作。公众聚集场所整治，要坚持把平安通道、装饰材料和封闭窗户列为整治重点。水上交通整治，要坚决打击非法运输，切实加强'四客一危'船舶管理。道路交通整治，要集中力气打击超载、超速车辆和农用车辆非法载客。燃气平安整治，要下决心整改违章建筑压占燃气管道和单罐气站。非煤矿山整治，要重点抓好露天采石场作业平安。民爆器材整治，要严格限制民爆器材成品和药料在车间或仓库存放数量，严格按规程操作。危急化学品平安整治，要严格贯

6、彻执行危急化学品平安管理条例，从生产、经营、储存、运输、运用和废弃物品处置等各个环节，切实加强监督管理，严禁非法生产、经销、运输和运用危急化学品。各地、各部门、各单位要以六项平安专项整治为突破口，全面推动平安生产工作，努力提高整体平安生产工作水平。各地、各部门、各单位要马上在全省各个领域全面开展一次平安生产大检查。要依据行业特殊，组织有专家和工程技术人员参与的平安生产检查组，并由省直部门领导带队，深化基层、深化工矿企业、深化现场，尤其要深化平安专项整治的重点企业和重点行业，仔细查找隐患，该整改的要落实整改，该关闭取缔的坚决关闭取缔，切实做到防范于未然。省政府各有关部门要根据工作职责，分兵把口，

7、各负其责，相互协作，齐抓共管。烟花爆竹平安检查，由省公安厅负责，省中小企业局、省供销社、省工商局协作;煤矿平安检查，由江西 煤矿平安监察局负责，省经贸委、省平安生产监督管理局、省国土资源厅、省监察厅协作;公众聚集场所消防平安检查由省公安厅及省消防总队负责，有关部门协作;道路交通平安检查由省公安厅负责，省交通厅协作;水上交通和马路施工平安检查，由省交通厅负责;民航系统平安检查，由省民航局负责、东航江西 分公司 协作;铁路运输平安检查，由南昌铁路局负责;燃气、非煤矿山和危急化学品平安检查，由省平安生产监督局负责，省经贸委、省建设厅、省国土资源厅协作;民爆器材平安检查，由省国防工办负责;锅炉压力容器

8、及特种设备平安检查，由省质量技术监督局负责;化工行业和石油生产经营企业平安检查，由省石化集团公司 和省石油总公司 负责，省经贸委和省消防总队协作;防雷和氢气球平安检查，由省气象局负责;电力生产、基建企业和电网平安检查，由省电力公司 负责;建筑施工平安检查，由省建设厅负责;旅游景区平安检查，由省旅游局负责;学校和幼儿园平安检查，由省教化厅负责;医院和食品卫生平安检查，由省卫生厅负责;其他行业平安检查，由其主管部门负责。省属企业集团和各行业办负责其下属单位的平安生产大检查。这次平安生产大检查在本月底以前完成，检查结束后，由省安委会组织汇报检查状况，督促隐患整改。各市、县(区)的平安生产检查按党中心

9、、国务院和省里的统一要求，由各市、县(区)人民政府做出详细部署。三、要严格执行平安生产责任制，夯实平安生产基础要坚持实行行之有效的'企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪'的平安生产管理体制，各个主体都要正确而全面地履行自己的职责。企业负责要落实，行业管理要得力，以各级平安生产监督管理部门为主的国家监察要到位，以各工会为代表的群众监督要严密。劳动者在平安生产中要担当主力，各职能部门要根据各自的分工，切实负起责任。工人对违章指挥和担心全环境有权抵制和举报。各级政府要切实履行江西 省各级领导平安生产工作职责。各级政府和企事业单位的行政一把手、法人代表是平安生产的第一

10、责任人，对所辖地区和单位的平安生产负总责。分管平安生产工作的副职负详细领导责任。其它副职对其分管工作中涉及平安生产工作的内容负有相应的责任。省委、省政府对平安生产工作非常重视。今年1月7日，省委召开了第十一届省委第4次会议，专题探讨平安生产工作。为仔细实行省委会议精神，进一步加大平安生产监管力度，实行断然措施，坚决遏制事故反弹势头，为实现我省在中部地区的崛起创建良好的社会环境，省政府下发了江西 省人民政府关于印发实行省委平安生产专题会议精神实施看法的通知(赣府发(20xx)7号)。这个文件，是我省当前和今后相当长的一段时间平安生产工作的总体部署。文件中对我省平安生产工作的指导思想、目标任务、防

11、范重点和职责分工，都规定得清清晰楚，明明白白。各职能部门落实平安生产责任制，就要根据这个文件坚决执行，不能推诿扯皮，不能打折扣。抓平安生产关键要建立长效机制。我们要不断地探讨平安生产工作中出现的新状况，解决新问题，加强平安生产工作的前瞻性、预见性。要从根本上变更当前平安生产'如履薄冰、胆战心惊'的被动局面，就必需坚持预防为主、标本兼治;在突出重点，抓好'三个重点、六项平安专项整治'的同时，着重建立起长效平安监管体制，夯实平安生产工作基础，把平安生产工作纳入法制化、规范化、科学化管理的轨道，彻底变更当前平安生产工作的被动局面。一要大力加强平安生产法制建设，使平安生

12、产工作进一步走上法制化轨道。二要加强平安监督管理队伍建设，确保平安生产工作有人抓、有人管。去年，省委、省政府为了进一步加强平安生产工作，成立了省平安生产监督管理局，南昌、宜春、萍乡三个市也成立了平安生产监督管理局，其它设区市和重点县也要抓紧成立。平安生产监督管理是一项政策性、专业性很强的工作，要建立一支政治合格、业务精通、作风过硬、监督有力的平安生产监督管理队伍。三要加大平安投入，改善企业平安生产条件，逐步建立平安生产技术保障与支撑体系，刚好整改事故隐患，弥补平安欠帐。四要加大平安生产宣扬教化培训工作力度，进一步提高全社会的平安意识和防范实力。今年六月'全国平安生产月'的主题为

13、'平安责任重于泰山'，活动月期间要广泛开展各种群众喜闻乐见的宣扬教化活动，造成强大的宣扬声势和氛围，以此推动全年的平安生产工作。 全省平安生产电视电话会议上的领导讲话 篇2 同志们：次会议的主要任务和目的是实行省委、省政府主要领导同志关于进一步加强平安生产工作的重要指示批示精神，通报今年以来全省平安生产状况，进一步分析研判平安生产形势，支配部署当前及年底前全省平安生产工作。刚才，杨宝田同志通报了全省平安生产状况，提出的下步工作看法和措施我都同意。为切实做好国庆节日期间平安生产工作，近日，国务院安委办特地下发通知，提出工作要求。9月28日陆昊省长批示：请亚枫同志代表省政府开电视电

14、话会部署，提严格要求，吸取近期煤矿和交通平安事故教训，落实节日期间责任制。近日省政府安委办也发出通知，对这项工作作出支配部署，希望各地、各部门抓好实行。为进一步做好当前和年底前全省平安生产工作，下面，我再讲三点看法：一、认清形势，切实增加做好平安生产工作的责任感和紧迫感从刚才通报的状况看，今年1月至8月，全省共发生生产平安事故735起，按可比口径同比削减57起，下降7.2%;死亡382人，同比削减35人，下降8.4%，没有发生重大事故，全省平安生产形势保持总体稳定。应当说，这样的平安生产形势来之不易，但越是在这样的形势下，我们越是要保持醒悟头脑,充分相识当前面临的诸多不确定因素和挑战。一是从时

15、间节点看，十一黄金周即将到来，节日期间出行旅游人员增多，交通运输繁忙，担心全因素增大。特殊是党的xx届六中全会即将召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，也是特别的敏感和热点时段。同时，11月、12月，正值冬季和年终岁尾，是各行业特殊是煤炭生产经营旺季，突击生产抢工期现象极易发生，平安监管任务繁重。二是从目前全省经济形势看，我省一些行业企业特殊是煤炭、钢铁、化工等企业生产经营仍处于比较困难时期，客观上简单造成平安投入削减，使原来就比较脆弱的平安生产基础雪上加霜，平安隐患增多，发生重特大事故风险持续积累，概率增加，去年鸡西杏花煤矿11·21火灾事故和鹤岗向阳煤矿12·

16、16火灾事故两起煤矿重大事故都发生在11月、12月，教训极其深刻。三是从生产经营特点看，煤炭、钢铁、建材等原材料价格近期出现反弹，一些企业开足马力生产，一些停产企业纷纷复产，关闭的小煤矿、小矿山、小钢厂简单死灰复燃，打击非法违法生产经营建设行为任务特别艰难。四是从重点工作任务看，国务院安委会十一过后将对我省开展平安生产巡查，时间不少于1个月，全省上下都要集中精力打算迎接巡查工作。今年是国务院对省级政府开展平安生产工作考核的第一年，这次考核工作特别重要、特别严格，迎接考核的任务也相当艰难。加之当前正值市县换届的关键时期，极简单分散日常平安监管的精力。对此，省委、省政府高度重视，近日，省委书记王宪

17、魁、省长陆昊就做好迎检打算和遏制重特大事故分别作出重要批示，要求重视煤矿平安生产规律改变和事故发生，对平安生产工作决不能放松，要接着严查严处。各地、各部门及各级领导干部肯定要仔细贯彻党中心、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府主要领导同志重要批示指示精神，醒悟相识当前及四季度平安生产工作所面临的严峻形势，切实增加做好平安生产工作的责任感和紧迫感，始终绷紧平安生产这根弦，切实加强领导，落实责任，坚持问题导向，突出重点，统筹兼顾，根据党政同责，一岗双责，失职追责管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安和谁主管谁负责谁审批谁负责的要求和原则，各司其职、各负其责，全面加强平安生产工作，

18、坚决防范和遏制重特大事故。对工作不落实、措施不得力、监管不到位等引发重大事故或给全省平安生产工作造成严峻影响的市(地)、县(市、区)和单位，要依法依规肃穆问责，特殊要严厉追究相关领导和有关责任人的责任。二、强化措施，全力抓好当前及年底前平安生产工作一要标本兼治全力抓好遏制重特大事故工作。党的xx届三中全会提出，要深化平安生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和平安预防限制体系，遏制重特大平安事故的重要工作任务和要求。为实行党中心重要决策部署，国务院安委会确定了为期三年的标本兼治遏制重特大事故重点工作任务，今年是第一年。国务院安委会首次把以往作为一般工作目标的遏制重特大事故工作，提升到牵头管总的

19、牛鼻子工程进行支配部署，大家肯定要深刻理解、仔细领悟、坚决落实。以往为了预防事故，我们防范手段比较单一，习惯于开展隐患排查治理，歼灭隐患就等于歼灭了事故。但是，隐患是动态的，时时改变不易掌控，排查治理不到位极简单引发事故。所以，我们要把预防事故的关口再进一步前移，在隐患排查治理之前再竖起一道平安屏障，就是平安风险管控。这是标本兼治遏制重特大事故的关键所在，就是要把平安风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，在隐患排查治理之前给存在风险的区域、空间、部位或关键环节再上一道保险。刚才，杨宝田同志在通报全省平安生产状况时，指出了在专项督查标本兼治遏制重特大事故工作中发觉的普遍性问题和不足。

20、各地、各部门和各企业特殊是县级政府肯定要高度重视，深刻理解风险管控对遏制重特大事故的重要意义，坚持问题导向，紧紧扭住遏制重特大事故工作不放松，抓住核心问题，推动企业全面排查和找准简单产生隐患或引发事故的风险点，进一步完善制度措施，加强平安管控，构建起平安风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制，为遏制重特大事故供应坚实基础和平安保障。二要切实加强煤矿平安生产。煤矿是我省平安生产的重中之重，省委、省政府始终高度重视。刚才，杨宝田同志在通报中讲到，前一时期黑龙江煤监局、省煤管局在开展暗访暗查和随机抽查时发觉了一系列问题，这些问题反映出地方政府属地管理和部门监管责任落实不到位，平安监管执法不严格，特殊

21、是在打非治违上看法不坚决，惩罚不严厉，致使该关的矿井关闭不彻底、该停产的煤矿停不住。在暗访暗查过程中发觉有的井口临时封堵起来，有的煤矿利用回撤和整改的机会非法生产，为什么暗访暗查能发觉这些问题，各地有关部门却发觉不了?而且我们现在各市县监管人员数量已经不少了，平均一个人仅监管几个井口，没有理由管不过来。针对这个问题，省政府安委会约谈了鸡西、七台河两市政府分管副市长并责成市(地)政府(行署)对有关责任人进行问责。从我省历史上四季度煤矿事故多发的规律特点分析，一个主要缘由就是煤矿突击抢产量。当前煤炭市场稍有回暖，煤价企稳回升，一些大矿也出现超实力、超强度的现象，一些长期停产的小煤矿复产开工冲动剧烈

22、。在这个关键时期，特殊要加强煤矿平安监管。各产煤市(地)、县(市、区)要仔细实行8月26日全省煤矿平安生产工作会议精神，深刻吸取9月27日宁夏石嘴山市宁夏林利煤炭有限公司三号井事故教训(据网络消息，初步推断这起事故为瓦斯爆炸，目前已造成19人遇难，仍有1人下落不明。最新消息称，该公司属非法违规开采引发事故，宁夏煤监局已责令全区煤矿停产整顿)，以非法违法生产、存在重大隐患和隐患问题多的煤矿为重点，严格开展平安生产大检查，全面排查治理隐患，严厉打击和整治平安生产非法违法和违规违章行为，对不符合平安条件的矿井该停的停、该关的关，肯定不能手软。要深化开展瓦斯、水、火和顶板等灾难防治，对治理不到位的煤矿

23、坚决关停整顿，决不能姑息迁就。要落实关停矿井平安包保责任制，派专人盯守，坚决防止关停煤矿擅自开工生产，杜绝关闭矿井死灰复燃。龙煤集团等国有重点煤矿始终是全省煤矿平安生产的重中之重，要深刻吸取鹤岗峻德煤矿9·25冲击地压事故教训，各产煤市县政府也要深刻吸取事故血的教训，结合四季度煤矿平安生产规律特点制定针对性的平安防范措施，加强部署检查和整顿，严格执行276个工作日制度，这也是国务院7号文件去煤炭过剩产能的重要措施之一，在这点上我们黑龙江做得还不好，今日这次会议上再次强调一下，要从现在做起严格执行好国务院要求，决不能搞人海战术、多头多面、突击生产。特殊对灾难严峻的矿井，要加大停产限

24、产力度，达不到平安标准、平安没有把握的工作面要坚决停止生产。煤管和煤监部门要从严监管监察，推动企业严格落实主体责任，强化平安管理，确保生产平安。三要强化重点行业领域的平安监管。要仔细实行王宪魁书记严抓、严查、严处和陆昊省长以少出事故，出了事故少伤亡为核心工作标准的重要指示要求，坚持问题导向，紧盯道路交通、危急化学品和烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工等事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节，进一步制定针对性措施，强化过程管控，督促企业严格落实主体责任。当前，正值秋收季节，农业运输繁忙。进入冬季后，冰雪路面，更是交通事故易发多发期。近日，省内连续发生两起较大道路交通事故。9月24日，牡丹江宁安发生

25、客车侧翻事故，造成5人死亡、5人受伤。陆昊省长批示要求实行有效限制措施、削减事故发生;9月26日，哈牡高速马路发生一起重型半挂念引车与重型货车相撞的交通事故，造成3人死亡。陆昊省长批示要求：近期交通事故上升，请平安生产办公室、省交通、交管部门共同实行措施，节日期间要有有效限制手段。为此，交通运输、公安交警、农机、安监等部门深刻吸取事故教训，仔细落实陆昊省长重要批示精神，结合十一黄金周以及秋、冬两季特点，进一步强化措施，加强隐患路段治理。紧紧盯住营运客车、货车、危化品运输车、校车、农村面包车、大型农用拖拉机等重点车辆加强监督检查，9月29日省政府刚刚召开了全省货车非法改装和超限超载治理工作电视电

26、话会议，要抓好会议要求的实行，强化路面管控，严厉打击超速、超员、超载、酒驾、毒驾、疲惫驾驶、非法载客等严峻非法违法行为。平安监管、公安等部门要突出加强危急化学品生产、储存、经营、运输、运用和废弃环节的平安监管，督促化工(危急化学品)企业严格落实冬季平安防范措施，严防火灾、泄漏、爆炸等事故发生。四季度是烟花爆竹的销售旺季，要加强烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等环节的平安检查，严厉打击和整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等行为。公安消防部门要加强以地下商场为重点的人员密集场所的消防平安检查，严厉打击堵塞和锁闭出口、挤占消防通道、损坏停用消防设施等违法行为，严防发生火灾

27、事故;建设部门要加强在建项目施工现场和燃气的平安检查，特殊要督促地铁建设单位加强施工现场的平安管理，严防坠落、坍塌等事故发生。工信、质监、旅游、粮食、铁路、民航、电力等部门都要结合自身职能，进一步强化平安生产监督管理，指导和推动企业强化平安风险管控，加强隐患排查治理，全力防范和遏制事故发生。四要加强平安生产值班值守和应急管理。各地、各部门和各单位要仔细做好平安生产值班值守工作，特殊是十一黄金周、党的xx届六中全会等重要节假日和重点敏感和热点时段，要统筹支配、科学调度，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，一旦发生事故或紧急状况，要马上报告并启动应急预案，相关负责人要马上赶赴事故现

28、场，刚好有效开展应急救援和处置，尽最大努力削减人员伤亡和事故损失。要严格执行事故信息报告制度，坚决禁止瞒报、迟报和谎报事故行为。要仔细实行生产平安事故应急预案管理方法，以应急处置为核心，进一步修订和完善生产平安事故应急预案，健全完善平安风险预报预警和应急协调联动机制，促进政府和企业生产平安事故应急预案有效连接，切实提高应急反应实力。要加强应急救援物资储备，加强应急救援队伍建设，强化实战演练，不断提高应急救援实力水平，确保事故救援有力有效。再重点强调一下，十一长假即将到来，各地、各部门要加强重点行业领域的部署和检查，实行四不两直方式加强暗访暗查和抽查，对发觉的问题坚决责令整改，确保节日期间平安稳

29、定。三、集中精力，仔细做好迎接平安生产巡查打算工作从今年起先，国务院安委会建立了平安生产巡查工作制度，这类巡查与环保督查工作相同，主要目的是推动地方党委政府和部门落实平安生产管理和监管责任，发觉和推动解决平安生产重点问题。这次国务院安委会的巡查工作绝不等同于以往一般性的平安生产督查检查，要重点巡查党的特殊是20xx年以来的平安生产工作，持续时间之长、检查之细、要求之严前所未有。平安生产巡查对象是省政府，为检查工作的落实状况，须要抽查相关市地、省直相关单位和有关企业。巡查结束后，要与省政府主要领导面对面反馈看法。从上半年巡查天津、山西等8个省(市)的状况看，巡查组延长检查了42个市(州)、94个

30、县(市、区)政府，抽查检查各类重点企业或场所241个，发觉各类问题隐患1122处，受理群众举报信息1410次，移交线索550条。平均算一下，每个省要抽查至少5个市(地)，每个市(地)抽查2个至3个县(区)。关于对我省的平安生产巡查详细工作，前一阶段省政府安委办已经给各市地和省安委会成员单位下发了开展全面自查和打算工作的通知，召开了安委会联络员会议做出了详细部署支配，哈尔滨、齐齐哈尔等地已经召开相关会议进行了部署，省政府安委会成员单位也正在着手打算。经过上半年的一轮巡查实践，国务院安委会巡查组在下半年的巡查中检查会更加全面、更加细致、更加严格。为此，各地、各部门和各单位肯定要把这次平安生产巡查上

31、升到前所未有的政治高度来对待，进一步强化政治意识、大局意识和责随意识，高度重视，仔细组织，主动行动，查缺补漏，该搜集的资料搜集齐全，该完善的制度完善到位，全力以赴做好迎检打算，自觉接受、主动协作好巡查工作。这次巡查的是全省近几年的平安生产工作，涉及方方面面。各部门、各单位的平安生产工作只是省委、省政府工作的一个有机组成部分，有的资料已经归档装卷。大家肯定要克服困难，顾全大局，严格根据安委办要求，刚好供应相关佐证材料。因材料供应不刚好、不全面给巡查工作造成被动和严峻影响的，要严厉实施问责。同志们，当前全省平安生产任务繁重，形势严峻，责任重大。我们肯定要认清形势、明确任务，进一步激昂精神，强化责任

32、，细化措施，狠抓落实，坚决防范和遏制重特大事故，不断促进全省平安生产形势持续稳定好转，为黑龙江经济社会全面振兴发展创建平安稳定的环境。 全省平安生产电视电话会议上的领导讲话 篇3 今日，省政府召开全省平安生产电视电话会议暨省安委会20xx年度其次次全会，同时通报巴东和利川发生的重大平安事故。刚才，省安监局局长詹才泳同志通报了今年以来全省平安生产状况。从通报的状况来看，全省平安生产形势总体是平稳的，其中20xx年、20xx年连续两年没有发生10人以上的重特大平安生产事故，这是来之不易的成果。在总结去年我省应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的成效时，我们把这一条作为重要的缘由，可以说平安生产为

33、全省经济社会发展供应了重要保障。平安生产工作能够取得这样的成果，是全省上下共同努力的结果，特殊是政府分管平安生产工作的同志、安监局及各有关部门上上下下共同努力的结果。但是，4月21日巴东水布垭滚装船翻覆事故和5月8日利川水井湾煤矿瓦斯燃烧事故的发生表明，我省的平安生产形势还非常严峻。将这两起事故向全省作出刚好通报，并对全省下一步的平安生产工作作出部署，特别必要。发生这两起重大的平安生产事故，责任、缘由是多方面的，我作为省政府主要负责人，是全省平安生产的第一责任人，要担当第一责任。在这里我向全省各级政府，并通过媒体表明我的看法：首先我要负主要责任。这两起重大平安生产事故，共导致22人死亡、3人失

34、踪，造成人民群众生命财产重大损失和极其严峻的社会影响，教训极为深刻，充分说明平安生产这根弦一刻也不能放松。全省各地肯定要引以为戒，深化实行党中心、国务院和省委、省政府关于平安生产的一系列部署，举一反三，吸取教训，仔细做好下一步的平安生产工作。刚才，段轮一同志已经就下一步的平安生产工作作了特别全面的部署，讲得很有力度，我完全赞同。现在核心的问题是各级各部门都要高度重视，各层次、各环节都要负起责任，严格实施责任追究制度，把责任落实到位。下面，我再强调两点。一、从发展理念、政府责任的高度相识抓平安生产的必要性和重要性，高度重视平安生产问题第一，平安生产事关人民群众的生命财产平安，是维护人民群众根本利

35、益的前提和底线，关系到人民群众最基本的权益。人民群众最重要最基本的权益是生命权益。抓不好平安生产，将干脆威逼到人民群众的生命平安。生命是无价的，生命是至上的，任何代价都不能和生命相比。我在和轮一同志商议救援的时候，要求的就是不惜一切代价抢救井下被困的矿工，紧急抢救升井之后有生命危急的矿工。为人民群众谋利益是政府的职责，要提高人民群众的收入，提高福利待遇，提高生活水同等等，但是最根本的是要保证人民群众的生命财产平安。能否做好平安生产工作，关系到是否对人民群众的最重要、最根本的利益负责任的问题。一个人收入再高，一旦发生平安事故，失去了生命，一切都是没有意义的。其次，平安生产事关经济社会可持续发展、

36、科学发展。抓好平安生产工作是实行科学发展观、转变发展方式最基本的要求。我们追求的发展是建立在平安生产基础之上的科学发展，科学发展是以人为本、全面协调可持续的发展，平安发展是科学发展的起点，是科学发展最基本的要求。生产平安得不到保障的发展不是科学发展，必需坚决摒弃;生产平安得不到落实的发展方式是落后的发展方式，必需坚决转变。担心全发展，人民的生命财产不能得到保障，企业经营不行持续，发展不行持续。科学发展、转变发展方式，目的是实现可持续发展。4?21和5?8事故的发生，是违反平安生产标准、违反平安生产操作规程、违反生产法律法规造成的，是低层次的、粗放式的发展。凡是担心全的生产就不能代表先进的生产力

37、，凡是担心全的生产就不是好的发展方式。担心全生产，是对珍贵资源的巨大破坏，是对有限财力的极大奢侈。水井湾煤矿是小煤矿，没有必备的生产装备，违反相关的平安生产法律法规和平安生产标准规程，以矿工的血汗换取收入，以牺牲矿工生命为代价降低成本，这样掠夺式的发展能要吗?当然不能要，恒久也不能要。转变发展方式就是要处理好人与自然的关系，实现和谐发展。担心全发展是以牺牲环境资源为代价，以牺牲人民生命财产平安为代价的发展，这样的发展与我们追求的目标南辕北辙。即使从经济角度看，担心全生产换来的也是零效益，甚至是负效益。除了矿主等少部分人得到一些收益之外，矿工的生命没有保障，政府的税收没有保障。一旦发生事故，许多

38、人失去了珍贵的生命，损失无法用金钱计量。另外，事故发生后，从省到州，再到县乡，层层发动，政府巨大的管理系统紧急启动起来，当然这是我们立党为公、执政为民的基本职责，是肯定要做好的事情，但同时这个系统的启动运行也付出了巨大的成本。假如将这些资源干脆投入到生产当中，干脆投入到给人民群众谋福利当中，将会带给老百姓更大的利益。抓好平安生产是我们追求科学发展、转变发展方式的题中应有之义和必定要求。第三，平安生产事关立党为公、执政为民宗旨的落实和体现，是各级政府履行公共管理职能最基本的职责。保证人民群众的生命财产平安，责任主体是政府。各级政府对平安生产的责任是守土之职，是天职，必需履行。要特殊强调的是，各级

39、政府的主要负责人即行政首长，从我起先，是平安生产的第一责任人，对本地区平安生产负总责。分管领导负分管的责任，但是必需从第一责任人抓起，主要领导肯定要重视。要尽职尽责，不能失职，不能渎职。平安生产工作与其它工作不同，它干脆与人民群众生命财产相关，假如没有尽职尽责，就会导致人民群众生命涂炭，财产造成巨大损失，多少年的努力和积累将毁于一旦。这里，我想对全省上下尤其是特地负责平安生产工作的同志们特殊强调一下，平安生产工作的职责光荣神圣。通俗地讲，做平安生产工作的同志尽职尽责，是给人民群众发放生命通行证，否则，就是发放死亡通行证。我从事多年政府工作，最令我震撼、心情最难过的就是探望因平安事故在医院里接受

40、救治的伤者，惨不忍睹，那个时候心灵受到的震撼最剧烈。假如做平安生产工作的同志严格履职，很多平安事故都可避开，就会少死人，不死人。刚才詹才泳同志在通报状况时讲到由于工作抓得比较紧，抓得比较好，这些年我省平安生产事故死亡率持续下降、死亡人数持续下降，这个数字我们可以轻松地报出来，但是这背后则是避开了多少令人震撼的人间悲剧? 4?21和5?8两起重大平安生产事故，20多人失去了珍贵生命，20多个家庭骨肉分别。我们不仅要以无私的情面履行平安生产工作职责，而且要以与人民群众同呼吸、共命运的深情对待平安生产工作，以对党的事业和人民群众高度负责的看法，把平安生产工作摆在更加突出的位置，切实负起平安生产的神圣

41、使命。二、以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕，严格、肃穆、仔细地抓好平安生产工作刚才轮一同志讲得很具体、很全面，部署得很好，我完全赞同，关键是要抓好落实。对平安生产工作要严之又严，要强调严格、肃穆、仔细，不讲情面。就抓好平安生产工作，我再强调下面三个问题。一是要尽职尽责，勇于担当。既然党和人民给予我们这项神圣光荣的职责，我们就要为人民群众尽职尽责，勇于担当。首先，抓好平安生产工作，政府是第一责任主体。每个事故的发生有多方面的根源，如平安生产意识不强、从业人员素养不高等，但无论是什么状况，政府都负有不行推卸的责任，出了事故责任追究最终都要到政府。抓好平安生产工作主要的推动力也在政府。抓好平安生产有三

42、个层次：第一个层次是政府，其次个层次是抓平安生产的专业专职部门，第三个层次是业主即企事业单位和个人。其中，政府是第一推动力，政府推动力度的大小和强弱干脆关系到平安生产工作的局面。平安生产工作做得好不好，关键在政府。抓平安生产必需落实各级政府的领导责任，要建立起严格的责任体系。目前平安生产的法律法规、工作规程等各层面的要求已经特别明确，现在的关键是抓好落实。要执行严格的问责制。要落实责任，要事事有人管，事事有人负责，每项工作真正落到实处。生产搞得好的大企业，特殊是行业领先的企业都有一道风景线，就是企业内到处都有写明每道工序责任的标牌。政府要明确责任，落实责任，实行严格的问责制，确责、履责、问责。

43、问责就是实行奖惩兑现，分清责任后，奖惩就要兑现。奖惩不兑现的责任制是没有约束力的。要坚决解决责任追究失之于宽、失之于软、失之于松的问题。责任制是制度，不问缘由，只看结果。比如说出现20人的死亡事故，应当哪一级负责，应当哪一个人负责，由制度确定，该怎么处理就怎么处理，没有例外的规则。今后要有更严厉的问责制度。4?21事故、5?8事故，凡是相关责任人，要由省政府、省监察厅督办，最终处理状况要请舆论和社会监督。当然，最终的责任调查，要依法、依规、依程序进行，有关责任的专业调查一旦完成，就要根据有关法律法规对号入座，追究责任，决不能失之于宽、失之于软、失之于松。对责任追究宽、软、松，就是对人民群众生命

44、财产的漠视和不负责任。我们是政府的负责人和公务员，履行职责要做到两条：第一要勇，就是为党为民勇于担当，敢于负责。实力席位，就是岗位责任制，必需履行好职责，不担当就是失职。其次要硬，要敢于担当，敢于得罪人，坚决顶住说情风，坚决破除潜规则。在坚持原则和标准方面要当黑脸包公，要用铁的手腕。在履行平安生产职责时，各级党委和政府要留意两个方面：一是要远视，不能近视。所谓远视就是抓平安生产不能图小利而忘大义。小煤矿，破坏环境，矿主一年获得一、两百万的收益，一旦出现大的事故，损失惨重，这是因小而失大。二是要坚持原则，在平安生产上，要铁面无私，绝不能心慈手软，更不能遇难而退，肯定要守住原则底线。加快发展要解放

45、思想，敢于突破条条框框，但平安生产是铁的规则、铁的标准，不能有一丝一毫的变通，该坚持的必需坚持。对平安生产非法违法行为的慈爱，就是对人民群众生命财产的极大漠视，就是对人民群众的极端不负责任。迁就了极少数人的利益，就会危及多数人的生命财产平安。顾及一点蝇头小利，甚至以权谋私的小利，将给人民生命财产造成巨大损失。有些事故的根源出在政府自身，政府系统不肯定限于领导和主要领导，还包括管理部门。对这两起重大平安事故，要抓住典型仔细剖析，不管涉及到谁、不管涉及到哪一级，都要肃穆处理。要举一反三，肃穆处理，以儆效尤。这是职责要求，必需肃穆仔细。二是要反腐倡廉，以廉洁自律、尽职尽责负起平安监管责任。在经济领域

46、以权谋私，搞权钱交易，造成经济损失，是犯罪;在平安生产领域以权谋私，使人民群众生命财产遭遇巨大损失，则是罪上加罪。对于非法小厂、小矿泛滥成灾的地方，领导班子要头脑醒悟，深化分析整改的阻力原委在哪里?只要党委和政府高度重视，就没有办不成的事情。假如当地有潜规则，就要坚决破除潜规则;假如有黑恶势力，要坚决打掉。要把责任追究、平安整改与扫黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来，打掉爱护伞，打掉矿霸、水霸、砂霸等，敢于碰硬，不怕得罪人。在人民当家作主的共和国，绝不允许有任何的这霸、那霸。对于黑恶势力必需形成高压态势，坚决打掉。有黑恶势力横行的地方，根源就是当地党委、政府没有很好地履行职责，失之

47、于软。我们有人民的支持，有人民民主专政，在正义面前让黑恶势力横行，那就是我们的严峻失职。为什么存在爱护伞?因为有权钱交易，有利益问题。我们不希望有这些问题，但出了这些问题就要坚决处理。要根据四不放过的原则，查清责任，肃穆处理。不论涉及到谁，绝不留情。平安生产领域搞权钱交易、以权谋私的，要坚决惩处，绝不姑息。从事平安生产工作的同志，肯定要廉洁自律，公生明，廉生威，只有廉洁自律，才敢于坚持原则，才敢抓敢管。三是要坚持三铁，用铁的标准、铁的面孔、铁的手腕抓平安生产。第一是铁的标准，就是落实平安生产的法律法规和操作规程不能变通，不能敏捷，不能让步。谁变通、谁敏捷、谁让步就是对人民生命财产不负责任，谁就

48、是亵渎自己的岗位职责。谁守不住铁的标准，谁将受到惩处。利川水井湾煤矿在改造期间，不允许搞探采，搞探采就是违规，就要追究责任，我们要对每一个细微环节肃穆仔细地排查。政府责任是平安生产责任的一个方面，对于涉及平安生产的各个环节、各个岗位的责任都要落实，都要坚决整改，差一条也不行，必需严格标准。其次是铁的面孔，叫铁面无私，就是坚持原则，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人。在法律、法规、标准、原则面前必需铁面无私，寸步不让。在铁的面孔背后就是人民生命财产的平安;在平安生产的原则面前温柔了，人民生命财产就要遭殃。在追究责任的时候也要铁面无私。要突出抓好平安生产监督管理，推动平安生产法律法规、规程标准落实到每

49、个责任主体、每个管理人员、每个操作岗位，突出抓好重点领域、重点行业的平安生产大检查，坚决整治各类平安隐患，对整改不到位、不具备平安生产条件的单位，坚决予以取缔关闭。第三是铁的手腕，就是要有力度，政府内部的依法执法、责任追究、严格问责要有力度。对于违法探采和违规运营，要依法依规严厉打击，该封的封，该查的查，该停的停，该破产的要破产，不能退让。抓平安生产、处理平安事故，要有铁的手腕，不能手软。对于查出平安隐患须要整改的厂矿企业，不论是国有的还是合资的、民营的，一律一个标准，必需坚决整改到位。政府是受人民群众托付来管理社会的，就要根据人民的意志办事，不根据规则办事，就是失职。我们讲政府的权威不是个人的权威，不是政府负责人的权威，不是执法人的权威，是政府服务