税务局营造发展环境 推行首问责任情况汇报.docx

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1、税务局营造发展环境 推行首问责任情况汇报 努力为经济发展营造良好的税收法治环境-甘肃省国家税务局营造发展环境 推行首问责任状况汇报省政府督查组：首先，我代表省国税局党组及全局干部职工，对督察组一行来省国税局检查指导工作表示热情欢迎。下面，我就省国税系统营造发展环境，推行首问责任制状况作一汇报，不妥之处，请指责指正。我省经济的快速发展须要一种良好的投资、建设和干事创业环境，省委、省政府始终高度重视并致力于环境建设，陆省长指出，要努力营造良好的发展环境，真正相识到环境也是生产力。近几年来，全省国税系统仔细践行三个代表重要思想，始终坚固树立税收要为发展这个第一要务服务的观念，坚持从

2、经济到税收的基本原则，把营造良好的税收法治环境，服务和促进经济发展作为国税部门的一项主要工作来抓。一、优化纳税服务，促进经济发展纳税服务是税收行政行为的重要组成部分，我们始终把优化纳税服务作为营造发展环境，促进经济发展的一项重要举措，在全系统坚固树立管理就是服务的理念，依托现代信息技术，在执法中服务、服务中执法、管理中服务、服务中管理。2023年我们提出在营造发展环境，促进经济发展方面做到四个到位：即发展经济，相识到位;广泛宣扬，政策到位;转变作风，工作到位;责任明确，追究到位。省局将2023年确定为全省国税系统的优质服务年，广泛开展了以纳税人为服务对象的优质服务竞赛。全系统在办税服务厅等窗口

3、设置共产党员示范岗、共青团员示范岗和优秀公务员示范岗，自觉接受纳税人监督。去年，我们特地召开了优质服务竞赛表彰大会，对涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰嘉奖。作为省以下基层税务部门，在既不能擅自减税免税，也不能随意缓缴税款的状况下，如何支持经济发展?我们从以下三个层面制定促进经济发展的思路：一要坚持依法治税，为纳税人创建公开、公允、公正的税收法治环境;二要提高工作效率，规范执法行为，高效、快捷地为纳税人办实事，办好事，多办事;三要敬重纳税人，便利纳税人，让诚信自觉纳税的人受到敬重和理解。为此，省局在2023年5月出台了关于支持经济发展进一步为纳税人供应优质服务的措施(20条)，先后在中国税

4、务报等媒体登载，自觉接受纳税人监督。20条包括从公开办税到落实税收政策，从首问责任制到一站式服务，从限时办结到责任追究，从推行多元化报税到开通12366纳税服务热线，从简化程序、提高效率到接受监督、促进廉政，基本上涵盖了国税部门营造发展环境的主要内容和措施。为了确保20条真正得到实行，我们向社会承诺：凡纳税人反映这些措施未执行的，一经查实，对内实施责任追究，对外赐予举报嘉奖。今年，在大力推行首问责任制的同时，我们重新修订完善了承办限时办结项目，对确需依法行政审批的26个项目实施限时办理制，并提出营造良好发展环境的十条措施，进一步为促进经济发展营造良好的税收环境。吴碧莲副省长对此做出批示省国税局

5、所提出的进一步营造良好发展环境的十条措施，是近几年他们在优化服务和促进地方经济发展方面阅历的深化和完善，体现了省国税局党组服务经济发展大局的剧烈意识。落实国家各项税收实惠政策是税务部门营造发展环境、促进经济发展的重点，在落实税收实惠政策上我们始终坚持做到不折不扣，并纳入目标管理责任制进行考核。据统计，2023年，我们为全省各类纳税人减免税收及免、抵、退税13亿元，比2023年的9.45亿元增长38%。为了切实落实好下岗再就业税收实惠政策，省局提出全省国税系统必需做到三个一，即每一位国税干部都必需熟识每一条税收实惠政策，每一条税收实惠政策都必需落实到每一户应当享受的企业。去年，全系统共为17户企

6、业减免税收87万元，为9636名下岗人员减免税收126万元。今年，我省有4212户达不到起征点的经营农产品的个体工商户享受了涉农税收实惠，预料全年减免税收685万元。二、推行首问责任，不断改进作风推行首问责任制是我们国税系统改进工作作风，优化纳税服务的一项重要举措。几年前，我系统大部分地县国税局就推行了首问责任制;2023年5月，我局将首问责任制在全系统推行，省局出台的优化纳税服务20条措施中明确规定：纳税人办理涉税事宜，受理国税机关要全面推行‘首问责任制’。受理纳税人涉税事宜的第一个税务干部作为首问责任人，不论纳税人所需办理的涉税事宜是否属于自己的工作范围，都必需热忱

7、接待，引导、帮助纳税人办理有关涉税事项，不得拒绝、回避、推诿。今年，省政府提出营造良好发展环境，要求各部门制定并实施首问责任制、限时办结等各项服务措施。省局党组非常重视，仔细学习省政府有关会议精神，根据省政府的要求，整摆在推行首问责任制中存在的问题，总结阅历，找寻不足，制定了甘肃省国家税务局首问责任制实施方法，在上报省政府的同时，下发全系统，进一步规范了首问责任制。该方法规定，凡来人或通过电话(即办事人)到国税机关办理或者询问涉税事宜时，首先接待或者受理的国税机关工作人员，即首问责任人，应负责办理或引荐相关部门直至办理结束。首问责任人必需主动热忱，以礼待人，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人

8、或拖延办理时间。对属于自己职责范围内的事宜，要马上精确地答复或协调办理;自己不能解决的，要刚好向上级请示汇报;因客观缘由不能当即答复办理的，必需说明理由，并仔细做好说明工作。不属于自己职责范围的，要负责刚好指引到有关部门或相关业务主办人办理或答复。首问责任人对接受询问、答复办事人、办理投诉过程中的重要事项和重要环节，要做好记录，已备查询。该方法将首问责任制的落实状况纳入各级国税机关目标考核范围，并作为税务人员年度考核的重要依据。规定各级国税部门及内部各部门的负责人是首问责任制的第一责任人，本部门工作人员违反首问责任制有关规定，给纳税人造成不良影响或严峻后果的，第一负责人要担当连带责任。为了抓好

9、省局机关首问责任制的落实，我们制定了甘肃省国家税务局机关落实首问责任制详细实施看法，并召开动员大会，要求全体干部从践行三个代表重要思想，为经济发展营造良好环境的高度，切实转变服务观念和工作作风，提高工作和办事效率，领先垂范, 为全省国税干部落实首问责任制作出表率，同时，成立由局长任组长，分管副局长任副组长的首问责任制督查领导小组，负责全局工作人员执行首问责任制状况的监督检查。为了协作首问责任制在省局的推行，我们还在严格上岗挂牌制度的同时出台了如明示各处室楼层分布、全部工作人员的办公桌上统一配放桌签、制作首问责任单及设立投诉看法箱等一系列配套措施，目前一些措施已经到位，一些措施正在逐步完备之中。

10、首问责任制在省局机关的推行，约束的是行为，变更的是思维，服务观念在每个干部心中得到了更进一步的强化。三、 坚持依法治税，公正公允税负依法治税，公允税负是市场经济的基本准则之一。我们仔细贯彻内外并举、重在治内、以内促外的方针，强化执法手段，规范执法行为，提高执法水平，为经济发展创建公开、公允、公正的税收法治环境。一是广泛宣扬、仔细贯彻税收征管法等各项税收法律法规。二是推行税收执法责任制试点。三是连续三年进行目标管理责任制考核，使之成为强化征管、促进依法治税的有力助推器。四是2023年在全省国税系统42个单位引入ISO9001:2000国际质量管理认证体系，对征管质量进行一次回头看，切实提高税收征

11、管和行政管理水平。五是整顿和规范税收秩序。过去的两年间，全省先后开展了集贸市场、加油站和白酒行业等多项税收专项检查，共查补税款17976万元，移送司法机关涉税案件20起。六是推行稽查预报制度，提高税务稽查质量。七是全面推行增值税一窗式管理模式，防止申报不实，避开税款流失，同时，简化了办税程序，便利了纳税人。信息技术引入税收征管，大大推动了依法治税进程。金税工程自开通运行以来始终运行良好，真正发挥了打击偷逃骗税杀手锏的作用。原CTAIS(中国税收征收管理信息系统)已先后在金昌、嘉峪关、兰州三市胜利上线，今年将在全省全面上线运行。多元化申报的推行、出口退税的电子化管理、及一窗一人一机模式的全面实现

12、，在使得税收征管的质量和效率不断提高的同时，也大大便利了纳税人。四、 抓好组织收入，促进税收增长在经济增长的基础上做到应收尽收，确保完成各项收入任务，为经济发展供应强大的财力支持，是国税部门的基本职责。由于我省经济总量小，发展水平低，工业基础底子比较薄弱，结构相对单一，使税收收入存在不少困难。多年来，全省国税部门仔细贯彻加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的工作方针，坚持依法治税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决制止和防止越权减免税的组织收入原则，强化征管，加强税源控管，加快税收信息化建设，付出了大量艰辛的劳动。2023年，我们克服非典疫情造成的影响，全省国税系统共

13、组织各项收入104.48亿元，同比增长18.05%，突破100亿元大关。今年截止4月上旬，全省各项国税收入完成32.89亿元，占年安排的28.88%，同比增长13.22%。税收收入远远高于全省经济增长速度，为促进经济发展和社会稳定做出了主动的贡献。五、加强队伍建设，创建文明行业做好人的工作，调动人的主动性，转变工作作风，是营造良好发展环境的基础。近年来，我们始终突出以人为本的思想，坚持抓班子、带队伍，抓机关、带基层，深化人事改革，强化教化培训，加强廉政建设，造就了一支政治过硬、业务娴熟、作风优良的干部队伍。在深化人事制度改革上，2000年和2023年全省国税系统顺当完成了机构改革和人员分流，通

14、过竞争上岗、双向选择和末尾淘汰，有80%的干部轮换了岗位，末尾淘汰146人。今年，我们将进行新一轮竞争上岗、末尾待岗以及能级管理试点工作。在廉政建设上，2023年以来，全系统层层签订党风廉政建设责任书，并建立了相应的检查考核机制;各级国税部门一把手作为第一责任人，亲自参与责任制落实状况的检查;廉政谈话制度做到了坚持不懈，全系统共进行廉政谈话95人(次);落实了领导干部个人收入申报制度和重大事项报告制度，全系统有519名干部进行了个人收入申报，231名干部对重大事项进行了报告，建立廉政档案4443份。同时，我们从提高干部队伍素养入手，以创一流行业，建诚信国税为目标，大力开展文明创建活动，以文明创

15、建促进三个环境的营造，精神文明建设取得了丰硕成果。到目前，全省85个县(区)国税局全部被县(市、区)党委、政府和市(州、地)党委、政府命名为文明单位;14个市(州、地)国税局和省税校全部被市(州、地)委、政府命名为文明单位，其中有10个单位被省委、省政府命名为文明单位或文明行业;省局被省委、省政府命名为文明行业。总局和省政府领导都曾对此赐予了高度评价。陆浩省长批示：要接着巩固先进文明行业创建工作成果，省国税局的一些胜利做法要在部门推广，使‘三个环境’的营造和机关作风的转变在省直机关真正落到实处。省直机关工委随后在我局召开了创建文明机关，营造‘三个环境’现场会。总之，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全省国税系统为营造良好的发展环境，促进我省经济和社会各项事业快速发展付出了肯定的努力，但个别地方、个别环节也存在服务不深化、不到位、不细致等问题。我们全省各级国税机关将以此次督查为鞭策，仔细贯彻省委十届四次全委(扩大)会议精神，自觉地将国税工作置身于经济社会发展的大局中，以行政许可法的颁布实施为契机，广泛开展环境也是生产力宣扬教化活动，接着开展优质服务竞赛活动，切实落实首问责任制，改进服务作风，简化办事程序，提高工作效率，不折不扣地落实各项税收政策，充分发挥税收职能，努力为全省经济的快速发展创建公允、公正的税收法治环境。